堅持到底作文700字

　　第一條 為深化依法治村，建設“平安村莊”，加強農村基層民主政治建設，促進(jìn)我村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實(shí)現村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把各項事業(yè)納入法制化、規范化軌道;根據《中華人民共和國憲法》、《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》和《公民道德建設實(shí)施綱要》等有關(guān)法律和規定，結合我村實(shí)際，制定本章程。

　　第二條 實(shí)行依法治村堅持在黨支部的領(lǐng)導下，成立以村支部書(shū)記為組長(cháng)的依法治村領(lǐng)導小組負責組織本章程的具體實(shí)施，協(xié)調村民委員會(huì )具體管理村內的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調解民間糾紛，維護社會(huì )穩定。

　　第三條 本章程是全體村民的行為規范，人人都要認真學(xué)習、自覺(jué)踐行本章程，為繁榮我村經(jīng)濟，建立良好的社會(huì )秩序做出貢獻。

　　第二章 村級組織建設

　　第一節 村黨支部建設和黨員管理

　　第四條 村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。村支部書(shū)記是村里的“一把手”，主持村里全面工作，對村級工作負有主要責任。

　　第五條 村黨支部的主要職責是：

　　1、領(lǐng)導村委會(huì )、集體經(jīng)濟組織、群團組織貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和上級黨組織的指示精神，領(lǐng)導和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保證各村級組織在法律規定的范圍內行使職權，落實(shí)本村黨員大會(huì )的決議。

　　2、討論決定本村經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃，重大人事、工作安排，較大數額財務(wù)開(kāi)支，集體資產(chǎn)管理，社會(huì )穩定等與群眾密切相關(guān)的重大問(wèn)題。

　　3、搞好支部委員會(huì )的自身建設，對黨員進(jìn)行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養，作好發(fā)展黨員工作。

　　4、負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育、管理和監督。

　　5、搞好本村的社會(huì )主義精神文明建設和社會(huì )治安、計劃生育等項工作。

　　6、支部班子要關(guān)心群眾生活，維護群眾的合法權益，切實(shí)減輕農民負擔。

　　第六條 村黨支部建設制度

　　1、民主生活會(huì )制度。每半年召開(kāi)一次民主生活會(huì )，認真總結黨風(fēng)黨紀和年度目標完成情況，開(kāi)展批評與自我批評，統一認識，改進(jìn)工作。村黨支部每年年終組織開(kāi)展一次評先樹(shù)優(yōu)、民主評議黨員活動(dòng)，嚴格考核黨員各方面的工作情況。對黨員的年終考核與鑒定，由村黨支部統一歸檔保存。

　　2、“三會(huì )一課”制度。支部黨員大會(huì )、支部委員會(huì )會(huì )議、黨小組會(huì )、黨課教育制度是黨的基層支部的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。支部黨員大會(huì )一般每季度召開(kāi)一次(1月、4月、7月、10月10日);支部委員會(huì )會(huì )議一般每月召開(kāi)一次(每月5日);黨小組會(huì )一般每月召開(kāi)一到二次(每月8日、18日);每季度應組織黨員上一次黨課(1月、4月、7月、10月10日)。黨支部可以根據工作需要或遇特殊情況，可以隨時(shí)召開(kāi)相關(guān)會(huì )議，具體時(shí)間由黨支部根據實(shí)際情況決定。

　　3、黨費收繳管理制度。黨員應按照標準按月繳納黨費。依照中共中央組織部組通字[1998]2號文件規定執行，對無(wú)正當理由長(cháng)期不繳納黨費的黨員，村黨支部給予批評教育，經(jīng)教育不改，超過(guò)六個(gè)月不繳納黨費的，按自動(dòng)退黨處理。

　　4、黨員發(fā)展管理制度。發(fā)展黨員必須遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，按照黨員發(fā)展工作的程序，認真履行手續。村黨支部要有計劃地為黨的事業(yè)培養后備力量，按一職一備的要求確定培養后備干部，至少要有3名以上比較成熟的入黨積極分子，積極做好領(lǐng)導班子的新老更替工作。

　　5、廉潔勤政治度。支部成員要做到“五帶頭”、“五不準”。即：帶頭履行黨員義務(wù)，不準做特殊黨員和特殊村民;帶頭清正廉潔，不依仗職權為自己或親屬謀私利;帶頭做人民公仆，不準貪圖享受只顧個(gè)人利益;帶頭遵紀守法，不準違法亂紀。

　　第二節 村民委員會(huì )

　　第七條 村民委員會(huì )是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，代表全體村民行使職權。村黨支部和村民委員會(huì )是領(lǐng)導和被領(lǐng)導的關(guān)系。村民委員會(huì )每屆任期三年，屆滿(mǎn)應當及時(shí)換屆選舉。

　　第八條 村民委員會(huì )的主要職責是：

　　1、村民委員會(huì )要自覺(jué)維護黨支部的領(lǐng)導核心地位，在村黨支部的領(lǐng)導下，推行村級“四民主”，積極主動(dòng)地做好職責范圍內的工作，并定期向黨支部報告工作。

　　2、按照黨支部的總體部署，辦理村內的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會(huì )治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

　　3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟，承擔本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調工作，促進(jìn)農村生產(chǎn)建設和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4、支持集體經(jīng)濟組織依法進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)，維護以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙的合法財產(chǎn)權及其他合法權益。

　　5、依照法律規定，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合法利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　6、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律和政策規定應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財產(chǎn)，維護村民的合法權利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村與村之間的團結和互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。積極協(xié)助鎮人民政府開(kāi)展工作。

　　第九條 村民委員會(huì )的工作制度

　　1、辦公制度。每天按規定作息時(shí)間上下班，全年工作不少于300天。公休日或節假日應當安排值班。堅持在辦公室辦公，不在家中研究和答復涉及村務(wù)的問(wèn)題。

　　2、會(huì )議制度。每星期召開(kāi)一次例會(huì )，每季度一次總結會(huì );特殊情況或特殊需要時(shí)，不定期召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì )議，一般由村黨支部書(shū)記主持，就村中的一些重大事項進(jìn)行研究。

　　3、自律制度。每月10日為村民委員會(huì )成員集體學(xué)習日。村民委員會(huì )成員要正確行使村民賦予的各項權力，為政清廉，秉公辦事。

　　第十條 村民委員會(huì )根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會(huì )。村民委員會(huì )成員可以兼任下屬委員會(huì )的成員。人口少的村的村民委員會(huì )可以不設下屬委員會(huì )，由村民委員會(huì )成員分工負責人民調解、治安保衛、公共衛生等工作。

　　第三節 其他村級組織

　　第十一條 村民會(huì )議

　　1、村民會(huì )議由本村18周歲以上的村民組成。其組織形式有兩種：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會(huì )議，另一種由每戶(hù)派代表參加的會(huì )議。村民委員會(huì )向村民會(huì )議負責并報告工作。村民會(huì )議每年審議村民委員會(huì )的工作報告，并評議村民委員會(huì )成員的工作。

　　召開(kāi)村民會(huì )議，應當有本村18周歲以上村民的過(guò)半數參加，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應當到會(huì )人員的過(guò)半數通過(guò)。

　　2、村民會(huì )議由村民委員會(huì )召集。有十分之一以上的村民提議，應當召集村民會(huì )議。其主要職責是：(1)討論村民委員會(huì )的設立、撤銷(xiāo)、范圍調整。推選村民選舉委員會(huì )，表決罷免村民委員會(huì )成員;(2)討論制定村級事務(wù)管理的有關(guān)規定和辦法，討論制定、修改村民自治章程和村規民約;(3)聽(tīng)取和審議村民委員會(huì )工作報告，評議村民委員會(huì )成員工作;(4)討論決定涉及村民切身利益的事項。(5)討論制定村級規劃，決定本村各項福利事業(yè)和公益事業(yè);(6)聽(tīng)取和審議村經(jīng)濟建設發(fā)展規劃和實(shí)施情況的報告，提出意見(jiàn)和建議;(7)聽(tīng)取和審議財務(wù)管理及財務(wù)收支的情況報告;(8)決定給村民代表會(huì )議的授權。

　　第十二條 村民代表會(huì )議

　　1、村民代表會(huì )議由村民代表組成。推選村民代表由村民按5至15戶(hù)推選1人(或者由各村民小組推選若干人)，總數由村民委員會(huì )依法確定。

　　2、村民代表必須有較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。推選村民代表一般應在新一屆村民委員會(huì )當選后10日內進(jìn)行，當選結果應當予以公告。當選的村民代表，其任期與本屆村民委員會(huì )任期相同，每屆為三年。

　　3、按照程序補選村黨支部成員為村民代表，村民代表推舉支部書(shū)記為村民代表會(huì )議主席。村民代表會(huì )議由主席安排村民委員會(huì )召集，由主席主持召開(kāi)。召開(kāi)村民代表會(huì )議，應當提前3天將要討論決定的事項通知村民代表。村民代表應當及時(shí)征求所代表的村民的意見(jiàn)和建議，并在村民代表開(kāi)會(huì )時(shí)如實(shí)反映。村民代表開(kāi)會(huì )應當由全體代表的三分之二以上參加，所作決定須經(jīng)到會(huì )代表過(guò)半數通過(guò)并不得與村民會(huì )議的決議、決定相抵觸，方可有效。村民代表會(huì )議通常每季度召開(kāi)一次。經(jīng)三分之一以上村民代表提議，村民委員會(huì )應當及時(shí)召集村民代表開(kāi)會(huì )。

　　4、村民代表會(huì )議職權取決于村民會(huì )議的授權。一般情況下，除選舉和罷免村委會(huì )成員、村委會(huì )的撤并調整、審議通過(guò)村民自治章程和村規民約等一些涉及全體村民利益和長(cháng)遠的、非經(jīng)常發(fā)生的事項外，村民代表會(huì )議均可代行村民會(huì )議的職權。

　　第十三條 村民小組會(huì )議

　　1、村民委員會(huì )員可以按照村民居住狀況分設若干村民小組，小組長(cháng)由村民小組會(huì )議推選。村民小組長(cháng)任期與本屆村民委員會(huì )任期相同，每屆為三年。

　　2、村民小組的主要職責是：(1)宣傳貫徹黨的方針、政策和國家的法律、法規;(2)組織村民小組貫徹執行村民會(huì )議、村民代表會(huì )議和村民委員會(huì )的決定，完成村民委員會(huì )布置的工作任務(wù)，協(xié)助村民委員會(huì )辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村級財務(wù)、村務(wù)及公益事業(yè)等工作進(jìn)行監督;(3)召開(kāi)小組會(huì )議，辦好小組事務(wù)，及時(shí)向村民委員會(huì )反映本組村民的意見(jiàn)、建議和要求，匯報各項工作和活動(dòng)開(kāi)展情況;(4)管理本小組集體所有的土地和其他財產(chǎn)。

　　第十四條 群團組織

　　按照有關(guān)法律法規，村級應當設立團支部、婦代會(huì )、民兵連等群團組織，并在黨支部的領(lǐng)導下，堅持有關(guān)工作制度，積極履行工作職責。

　　第四章 “四民主兩公開(kāi)一監督”制度

　　第十五條 民主選舉

　　1、村民委員會(huì )主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)出。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì )成員。

　　村民委員會(huì )每屆任期三年，屆滿(mǎn)應當及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì )成連選連任。

　　2、年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權;但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

　　有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日的二十日以前公布。

　　3、村民委員會(huì )的選舉，由村民選舉委員會(huì )主持。村民選舉委員會(huì )成員由村民會(huì )議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

　　4、選舉村民委員會(huì )，由本村有選舉權的村民直接提名候選人。候選人的名額應當多于應選名額。

　　選舉村民委員會(huì )，有選舉權的村民的過(guò)半數投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數的選票，始得當選。

　　選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計票的方法，選舉結果應當當場(chǎng)公布。選舉時(shí)，設立秘密寫(xiě)票處。

　　5、以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會(huì )選舉的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會(huì )和人民政府或者縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報，有關(guān)機關(guān)應當負責調查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無(wú)效。

　　6、本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì )成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì )成員有權提出申辯意見(jiàn)。村民委員會(huì )應當及時(shí)召開(kāi)村民會(huì )議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì )成員須經(jīng)有選舉權的村民過(guò)半數通過(guò)。

　　第十六條 民主決策

　　1、凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關(guān)心的事項，都應當列為村級重大事務(wù)。其內容和范疇主要是：(1)本村享受誤工補貼的人數及補貼標準;(2)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;(3)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費等集方案;(4)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案;(5)村民的承包經(jīng)營(yíng)方案;(6)宅基地的使用方案;(7)村民會(huì )議認為應當由村民會(huì )議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　2、村級重大事務(wù)必須實(shí)行民主決策，堅持先支部后村委、先黨員后群眾和民主集中制的原則進(jìn)行，一般要在聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎上，先召開(kāi)村黨支部會(huì )議研究提出決策方案，然后召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì )議討論決定。會(huì )議由黨支部書(shū)記召集和主持。

　　3、村級重大事務(wù)必須按下列程序決策：(1)黨支部依據法律、法規和政策及上級黨委的工作部署，根據本村實(shí)際，召開(kāi)支部會(huì )議提出決策方案;或者由村委會(huì )提出方案，報經(jīng)支部同意后提交村“兩委”聯(lián)席會(huì )討論。(2)召開(kāi)支部、村委聯(lián)席會(huì )議，討論修訂決策方案。(3)由支部召集黨員大會(huì )，征求意見(jiàn)，對方案進(jìn)一步修訂，然后形成黨員大會(huì )決議。(4)將決策方案提交村民會(huì )議或村民代表會(huì )議進(jìn)行表決通過(guò)后付諸實(shí)施。

　　第十七條 民主管理

　　1、村集體資產(chǎn)(指集體土地、集體房產(chǎn)、集體企業(yè)等)的承包、出租、變賣(mài)等工作，村黨支部及村委會(huì )必須在嚴格遵守國愛(ài)有關(guān)法律法規的前提下，履行規定的四步?jīng)Q策程序，經(jīng)村民會(huì )議或村民代表會(huì )議表決通過(guò)后付諸實(shí)施。

　　2、按照繡惠鎮人民政府關(guān)于實(shí)行農村集中計帳的管理辦法的規定，本村所有村級集體財務(wù)活動(dòng)納入計帳中心統一管理。所有集體資金進(jìn)入計帳中心村級帳戶(hù)，所有現金支出從計帳中心村級帳戶(hù)劃出。每月的集體收入，報帳員必須于25日前按所開(kāi)票據上的金額繳入計帳中心專(zhuān)戶(hù)，并附報上繳收入明細表。

　　3、建立村級民主理財小組。民主理財小組成員由村民會(huì )議或村民代表會(huì )議推薦或選舉產(chǎn)生，一般3人至5人。“兩委”成員的配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

　　4、村級一切財務(wù)開(kāi)支必須按照規定的批準權限進(jìn)行審批，實(shí)行支部書(shū)記一支筆簽字制度。一切開(kāi)支必須由當事人(經(jīng)手人)、村支部書(shū)記簽字，并經(jīng)村民主理財小組理財加蓋理財公章，然后由計帳中心負責人簽批后，方可由計帳中心會(huì )計審核并報銷(xiāo)。

　　第十八條 民主監督

　　1、積極推行民主評議制度。每年年終召開(kāi)一次評議會(huì )議，參加評議的人員主要是村民代表或戶(hù)代表，可以擴大到18周歲以上的村民，評議對象為“兩委”成員及享受集體承擔誤工補貼(工資)的其他村務(wù)管理人員。

　　2、健全村干部任期、離任審計制度和村務(wù)工作過(guò)失責任追究制度。審計由繡惠鎮人民政府負責，審計事項主要包括：

　　3、建立村務(wù)第十九條 村務(wù)和財務(wù)公開(kāi)

　　第十九條 兩公開(kāi)一監督

　　1、村務(wù)公開(kāi)要從農民群眾普遍和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及村里的重大問(wèn)題都要向村民公開(kāi)。主要內容包括十個(gè)方面：(1)本村享受補貼的人數和補貼標準;(2)從村集體經(jīng)濟中所得收益的使用情況;(3)村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案;(4)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案;(5)村民的承包經(jīng)營(yíng)方案;(6)宅基地的使用方案;(7)計劃生育指標分配方案;(8)救濟救災款的發(fā)放情況;(9)村民認為應當由村民代表會(huì )議討論的其他事項。

　　2、財務(wù)公開(kāi)的內容主要包括：(1)村財務(wù)計劃及其執行情況;(2)各項收入和支出;(3)各項財產(chǎn)的購置費用;(4)債權債務(wù);(5)各項收益分配;(6)水電費收繳特別是村干部的水電費繳納情況;(7)以資代勞收入;(8)企業(yè)出租、承包費、農業(yè)補貼;(9)招待費支出、福利費發(fā)放;(10)干部工資補貼。

　　3、實(shí)行村務(wù)和財務(wù)統一公開(kāi)日、質(zhì)詢(xún)日、接待解答日制度。統一公開(kāi)日，即規定每年1、4、7、10月的15日為公開(kāi)日，屆時(shí)各村要按照規定的內容將上季度的事務(wù)和財務(wù)情況公之于眾;統一質(zhì)詢(xún)日，定在每年的1、4、7、10月的17-18日，即在公開(kāi)日兩天后，村民對公開(kāi)結果不滿(mǎn)意或認為不實(shí)的，可以向村干部提出質(zhì)詢(xún);統一接待解答日，即在公開(kāi)日后的第一個(gè)星期一，對村干部不愿回答、不能回答和回答不能讓群眾滿(mǎn)意的問(wèn)題，由鎮包城關(guān)辦事處領(lǐng)導到城關(guān)辦事處，負責接待解答問(wèn)題。


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