3.27全國中小學(xué)生安全教育日活動(dòng)方案

——2014年1月9日在威海市第十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

威海市市長(cháng) 張惠

各位代表：

　　現在，我代表威海市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年政府工作回顧

　　過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，市政府和全市人民一道，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)省第十次黨代會(huì )、市第十四次黨代會(huì )精神，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，緊緊圍繞現代化幸福威海建設，堅持生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、促改革，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)。預計全市生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%左右，公共財政預算收入增長(cháng)13.4%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右，農民人均純收入增長(cháng)11%左右，居民消費價(jià)格漲幅控制在2%以?xún)�，城鎮登記失業(yè)率控制在1.53%。

　　(一)堅持產(chǎn)業(yè)強市，大力推進(jìn)轉方式調結構。強化工業(yè)帶動(dòng)，突出技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型和戰略性新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)。實(shí)施省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目27項，新增規模以上工業(yè)企業(yè)99家，新認定科技型中小企業(yè)27家，工業(yè)技改投資增長(cháng)20%，工業(yè)增加值預計增長(cháng)11%以上。促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民持續增收，新增農超對接基地3.5萬(wàn)畝、農民合作社551家、現代果園6萬(wàn)畝，推廣測土配方施肥157.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量保持穩定。大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，新增遠洋漁船128艘，遠洋捕撈產(chǎn)量增長(cháng)50%，海洋產(chǎn)業(yè)增加值預計增長(cháng)12%左右。積極培育服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，新增大型商業(yè)設施42萬(wàn)平方米，社會(huì )消費品零售總額預計增長(cháng)13%左右;推進(jìn)旅游標準化建設，旅游總收入增長(cháng)13%以上;港口貨物吞吐量達到7000萬(wàn)噸，增長(cháng)12.9%;開(kāi)通至臺北的直線(xiàn)航班，機場(chǎng)旅客吞吐量首破百萬(wàn)，達到114.6萬(wàn)人次，增長(cháng)25.6%;金融機構存貸款余額分別增長(cháng)15.4%和13.4%。服務(wù)業(yè)增加值預計增長(cháng)11%左右，三次產(chǎn)業(yè)比重由7.7：53.4：38.9調整為7.6：51.8：40.6。組織實(shí)施百項市級重點(diǎn)項目，37個(gè)項目建成投入使用，固定資產(chǎn)投資預計增長(cháng)20%以上。

　　(二)堅持科教興市，增強區域創(chuàng )新能力。按照“出政策、搭平臺、增投入”的思路，加大對企業(yè)科技創(chuàng )新的扶持力度，市級財政科技支出增長(cháng)30.6%。新建科技企業(yè)孵化器10家，創(chuàng )建省級以上研發(fā)平臺21家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目82項，發(fā)明專(zhuān)利授權量預計增長(cháng)18%。啟動(dòng)智慧城市建設，建成云計算中心和工業(yè)設計、公共服務(wù)云平臺。強化教育基礎保障，新建公辦及公辦性質(zhì)幼兒園10所，新增農村中小學(xué)新模式校車(chē)273輛，新建遠程錄播教室40個(gè)、交互式多媒體教室1084個(gè)，建成4個(gè)職業(yè)教育示范實(shí)訓基地，三市一區全部通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，成為全省唯一實(shí)現“滿(mǎn)堂紅”的地級市。實(shí)施重點(diǎn)人才工程，新建大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地5家，引進(jìn)各類(lèi)人才2.7萬(wàn)人，增長(cháng)53%。

　　(三)堅持城鄉統籌，推進(jìn)市域一體化發(fā)展。出臺城市化發(fā)展綱要，在戶(hù)籍管理、公共服務(wù)、住房保障等方面推出一系列政策措施，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化。重點(diǎn)區域規劃編制完成，實(shí)施基礎設施項目59個(gè)、產(chǎn)業(yè)項目54個(gè)，完成投資178億元。工業(yè)新區升級為國家級臨港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。藍色經(jīng)濟區建設14個(gè)重大事項進(jìn)展順利，4個(gè)園區成為全省首批海洋特色產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施36項城建重點(diǎn)工程，青榮城際鐵路工程快速推進(jìn)，江家寨立交橋、威海港國際客運中心投入使用，統一路南延工程竣工通車(chē)。扎實(shí)推進(jìn)社區建設，城市社區全部建立新型組織體系。

　　(四)堅持改革開(kāi)放，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。按照簡(jiǎn)政放權的要求，推動(dòng)行政服務(wù)提速，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)建設工程項目審批模塊化流程再造，推動(dòng)串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉變。清理行政事業(yè)性收費項目138項，減輕企業(yè)和社會(huì )負擔6000萬(wàn)元。強化金融服務(wù)創(chuàng )新，新引進(jìn)各類(lèi)金融機構10家，社會(huì )融資規模達到272.7億元，是上年的2.1倍。有序推進(jìn)農村三項改革，完成土地確權登記685個(gè)村、集體產(chǎn)權制度改革135個(gè)村，新增土地流轉面積15.5萬(wàn)畝。積極拓展對外開(kāi)放新格局，成為全國首批中歐城鎮化伙伴關(guān)系合作示范城市，與荷蘭阿克馬市、比利時(shí)根特市締結友好城市關(guān)系。預計實(shí)際到賬外資9.2億美元，實(shí)際利用內資554億元，均增長(cháng)15%。外貿進(jìn)出口總額達到171.2億美元，其中出口106.6億美元，與上年持平。

　　(五)堅持生態(tài)立市，切實(shí)加強環(huán)境保護。組織開(kāi)展生態(tài)安全格局、城鄉建設用地、公共開(kāi)放空間布局等規劃編制工作。健全水資源利用、海岸帶管理、沙灘保護等方面的管理制度。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，開(kāi)展散流物體運輸、棄土堆、燃煤小鍋爐、機動(dòng)車(chē)尾氣等專(zhuān)項整治，空氣質(zhì)量指數保持全省首位。開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查。實(shí)施劉公島、九龍灣等12個(gè)海洋整治修復項目，完成7條河道綜合治理。成片造林10.1萬(wàn)畝。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗預計降低3.7%，主要污染物排放量繼續下降。成功創(chuàng )建首批國家級海洋生態(tài)文明建設示范區。率先通過(guò)省級生態(tài)市驗收，三市全部成為國家生態(tài)市。

　　(六)堅持民生為重，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。健全民生保障機制，民生支出占財政總支出的比重達到60.7%，27項民生實(shí)事基本完成。強化創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)，新增城鎮就業(yè)4.4萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力2.4萬(wàn)人。完善社會(huì )保障制度，城鄉居民基礎養老金標準、醫療保險待遇和最低生活保障標準都有新提高。實(shí)施十項助殘工程，幫助2.5萬(wàn)名殘疾人解決實(shí)際困難。完善社會(huì )化養老服務(wù)體系，新建養老機構15處，新增機構養老床位2419張。加強公共租賃住房建設，新增各類(lèi)保障性住房3790套。完成16個(gè)舊生活區和270個(gè)村的環(huán)境綜合整治。實(shí)施供熱計量和建筑節能改造1008.9萬(wàn)平方米。購置節能環(huán)保型公交車(chē)230輛，啟動(dòng)智慧交通建設，智能化改造公交線(xiàn)路26條，改善了市民出行條件。提高醫療衛生服務(wù)能力，創(chuàng )建3家三級甲等醫院，新建農村標準化衛生室179處、城市社區衛生服務(wù)中心3處。實(shí)施文化惠民工程，完善提升400個(gè)農村文化大院服務(wù)功能，免費送戲下鄉503場(chǎng)。新建農民體育健身工程495處，實(shí)現村級全覆蓋。實(shí)施餐飲單位廚房亮化和遠程電子監控工程437處，創(chuàng )新監管模式保障群眾飲食安全。

　　(七)堅持統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。積極創(chuàng )建全國文明城市。圓滿(mǎn)完成十藝節“群星獎”戲劇類(lèi)比賽承辦任務(wù)，被評為文化強省建設先進(jìn)市。成功舉辦第七屆國際人居節和國際長(cháng)距離鐵人三項賽等活動(dòng)。競技體育實(shí)現新突破，在第十二屆全運會(huì )中取得12金、12銀的歷史最好成績(jì)。加強平安威海建設，被評為首批全國法治城市創(chuàng )建先進(jìn)市。健全安全生產(chǎn)監管制度，建立專(zhuān)職消防員隊伍，完成全市205處應急避難場(chǎng)所建設。國防動(dòng)員、人民防空、民兵預備役工作進(jìn)一步加強，人口計生、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、史志、地震、氣象、仲裁、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　(八)堅持依法行政，加強政府自身建設。扎實(shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設，深化機關(guān)作風(fēng)建設年活動(dòng)，切實(shí)規范行政行為。加強政府信息公開(kāi)，完成65個(gè)部門(mén)的行政權力公開(kāi)，各級政府和部門(mén)開(kāi)通政務(wù)微博81個(gè)，建立網(wǎng)絡(luò )監督員制度，及時(shí)回應群眾關(guān)切。自覺(jué)接受人大的法律監督、政協(xié)的民主監督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見(jiàn)建議。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案228件，辦復率達到100%。強化監察審計等內部監督，開(kāi)展廉政巡回講堂活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設。加強行風(fēng)評議工作，深入開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項治理，機關(guān)作風(fēng)有新的轉變。

　　各位代表!政府工作的每一份成績(jì)，都離不開(kāi)全市上下的共同努力，離不開(kāi)社會(huì )各界的大力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐威人民解放軍、武警官兵，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持威海發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現在：產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力增大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規模，服務(wù)業(yè)比重仍然偏低，科技創(chuàng )新能力不強，轉方式調結構任務(wù)艱巨;部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)投資特別是制造業(yè)投資不足，消費需求增速放緩，經(jīng)濟企穩回升的基礎還不牢固，經(jīng)濟運行存在下行壓力;外部需求依然低迷，進(jìn)出口增長(cháng)乏力，貿易結構有待優(yōu)化，園區的綜合配套能力還不夠強，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度有待提高，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展亟需謀求新突破;部分減排工程進(jìn)展緩慢，節能減排壓力加大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢需要進(jìn)一步鞏固和提升;民生領(lǐng)域的一些問(wèn)題尚未妥善解決，影響社會(huì )和諧穩定的一些矛盾依然突出;個(gè)別機關(guān)工作人員懶散懈怠，少數行政機關(guān)和公共服務(wù)單位的辦事效率有待提高，廉政建設有待加強。對此，我們一定認真對待，努力加以解決，切實(shí)改進(jìn)政府工作。

　　二、2014年政府工作的目標任務(wù)

　　各位代表!當前我市正處于改革創(chuàng )新的攻堅時(shí)期，威海發(fā)展面臨突破提升、轉型跨越的歷史任務(wù)。我們要順應人民群眾對美好生活的新向往，搶抓全面深化改革的歷史機遇，以改革創(chuàng )新的精神、思路、辦法來(lái)謀劃發(fā)展全局，突破制約威海長(cháng)遠發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在新一輪競爭的大格局中找準位置，贏(yíng)得工作主動(dòng)權，再創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，牢牢把握穩中求進(jìn)的工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，堅持生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強市，推動(dòng)工作指導重大轉變，打好轉方式調結構攻堅戰，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)保障和改善民生，提高社會(huì )治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，推動(dòng)全域城市化、市域一體化發(fā)展，加快建設現代化幸福威海。

　　主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長(cháng)10%，公共財政預算收入增長(cháng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，外貿進(jìn)出口增長(cháng)5%，實(shí)際利用外資穩定增長(cháng)，實(shí)際利用內資增長(cháng)15%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長(cháng)11%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在2%以?xún)�，全面完成省下達的年度節能減排約束性目標。

　　工作中，要以黨的十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，堅持以解放思想為先導，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快工作指導轉變。一是把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉變到以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心上來(lái)。牢固樹(shù)立質(zhì)量效益優(yōu)先的工作導向，更加注重全面協(xié)調可持續發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量更高、效益更好、后勁更足、步伐更加堅實(shí)。二是把推動(dòng)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)切實(shí)轉變到轉方式調結構上來(lái)。堅持?zhù)P凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)的思路，千方百計做強存量、做大增量、做優(yōu)總量，主動(dòng)謀求轉型發(fā)展，讓威海的開(kāi)放優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)結構穩步優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉變。三是把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，正確推進(jìn)改革、準確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調推進(jìn)改革，讓體制機制更加順暢，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力競相迸發(fā)。四是把保護環(huán)境的理念落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面和全過(guò)程。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)施最嚴格的環(huán)境監管，推動(dòng)最集約的資源利用，開(kāi)展最積極的生態(tài)建設，讓威海的天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新。五是把保障和改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的根本目的。牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，用更加開(kāi)放的態(tài)度加強政民溝通、了解社情民意，以群眾看得見(jiàn)、感受得到的工作實(shí)績(jì)回應群眾的期盼和要求，讓全市人民得到更多的改革紅利，享受更多的發(fā)展成果。六是把優(yōu)化行政服務(wù)作為推動(dòng)改革發(fā)展的重要保障。順應改革發(fā)展的新要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，做好“接、放、管”的文章，推動(dòng)政府管理方式由事前審批向事中事后監管轉變，由被動(dòng)管理向主動(dòng)服務(wù)轉變，切實(shí)規范政務(wù)運行，推動(dòng)行政服務(wù)提速，有效調動(dòng)各方面的積極性，匯聚起干事創(chuàng )業(yè)的強大正能量。

　　三、2014年政府工作安排

　　(一)推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。堅持產(chǎn)業(yè)強市，按照一產(chǎn)抓特色促跨越、二三產(chǎn)抓結構上規模的思路，著(zhù)力拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)在更高層次上協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內部結構從價(jià)值鏈低端向高端加快轉變。

　　強化工業(yè)帶動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“3 4”發(fā)展戰略，培育膨脹新信息、新醫藥與醫療器械、新材料及制品3個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升機械制造、食品加工、運輸設備、紡織服裝4個(gè)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)擴張、高成長(cháng)企業(yè)提升、新興企業(yè)培育“三百工程”，推動(dòng)各個(gè)行業(yè)的骨干企業(yè)加速膨脹，形成示范帶動(dòng)效應。推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、普升高”，新增規模以上工業(yè)企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)18家。引導企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高技術(shù)裝備水平，增強市場(chǎng)競爭力。引導骨干企業(yè)突出技術(shù)含量高的核心生產(chǎn)環(huán)節，將輔助生產(chǎn)環(huán)節向中小微企業(yè)轉移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)集群度。力爭工業(yè)增加值增長(cháng)11.5%。

　　壯大現代服務(wù)業(yè)。在鞏固提升傳統服務(wù)業(yè)的基礎上，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)、新型生活服務(wù)業(yè)三大板塊，大力培育服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結構調整和增量擴容。推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈前端的研發(fā)、設計、規劃、品牌和后端的銷(xiāo)售、服務(wù)、融資、營(yíng)銷(xiāo)、廣告等環(huán)節延伸，催生更多的商務(wù)服務(wù)企業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動(dòng)。加大各類(lèi)金融機構的引進(jìn)力度，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品，穩步擴大金融業(yè)整體規模。加強臨港物流園區建設，培植壯大龍頭物流企業(yè)，鼓勵發(fā)展第三方物流，扶持冷鏈物流業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國家信息消費試點(diǎn)城市建設，支持企業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，發(fā)展新興信息服務(wù)、電子商務(wù)、數字文化等信息消費產(chǎn)業(yè)，信息消費增長(cháng)10%以上。完善消費鼓勵政策，構建擴大消費需求長(cháng)效機制，著(zhù)力發(fā)展養生養老、健康服務(wù)、家庭服務(wù)、旅游、文化、體育等新型生活服務(wù)業(yè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，繁榮活躍文化市場(chǎng)，引導擴大文化消費。深入推進(jìn)旅游標準化建設，創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式，加強旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加快旅游公共服務(wù)中心、集散中心建設，旅游總收入增長(cháng)12%以上。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)11.5%，占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，大力扶持家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深化供銷(xiāo)社改革，構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。完善農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，推廣機械化保護性耕作技術(shù)，擴大智能測土配方施肥服務(wù)范圍，加強酸化土壤治理，推進(jìn)小型農田水利重點(diǎn)縣項目建設，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩定糧食產(chǎn)量。加強農業(yè)投入品管理，健全農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，推進(jìn)中韓國際食品安全示范區試點(diǎn)工作，爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范市。繼續推進(jìn)農超對接，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。推動(dòng)一產(chǎn)向二產(chǎn)三產(chǎn)延伸，提升果業(yè)、西洋參、水貂、苗木花卉等特色農業(yè)發(fā)展層次，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。深入推進(jìn)藍色經(jīng)濟區建設，著(zhù)力培育現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟強市跨越。加快發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)海洋生物保健品、新型海洋藥物、海洋冷凍調理食品等新產(chǎn)品，提高海產(chǎn)品增值水平。推進(jìn)海洋生物遺傳育種中心建設，做強做優(yōu)種苗產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)海外綜合性遠洋漁業(yè)基地建設。加快發(fā)展休閑漁業(yè)，建設40處休閑漁業(yè)示范基地。大力培育臨港機械裝備、海洋儀器裝備等海洋裝備制造業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)性現代海洋裝備及配套制造業(yè)基地。推動(dòng)造船業(yè)優(yōu)化重組、轉型升級、特色發(fā)展。加快推進(jìn)16個(gè)藍色經(jīng)濟區建設重大事項，爭創(chuàng )國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　強化重點(diǎn)項目建設。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)投資穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化。今年組織實(shí)施133項市級重點(diǎn)項目，年內計劃投資452.1億元;實(shí)施100項重點(diǎn)工業(yè)項目，年內計劃投資240億元;實(shí)施36項城建重點(diǎn)工程，年內計劃投資265億元。推動(dòng)青榮城際鐵路建成通車(chē)，加快榮文高速公路、文萊高速公路、石煙線(xiàn)外移、威海機場(chǎng)跑道改造、威海灣港區航道擴建等項目建設。推進(jìn)金線(xiàn)頂、九龍灣等區域整體開(kāi)發(fā)改造，建成市區綜合交通樞紐、劉公島客運中心。開(kāi)工建設泊于水庫，推進(jìn)南水北調續建配套工程建設。實(shí)施蔄山凈水廠(chǎng)二期、經(jīng)區污水處理廠(chǎng)搬遷改造等供排水工程。積極創(chuàng )新投融資方式和渠道，更多利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)基礎設施建設，解決制約我市長(cháng)遠發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　加快智慧城市建設。堅持以信息化提升工業(yè)化，推廣應用工業(yè)設計云平臺，為企業(yè)提供軟件、技術(shù)和信息外包服務(wù)，培育以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為基礎的智慧產(chǎn)業(yè)。探索建立跨境電子商務(wù)推進(jìn)機制，支持專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)平臺建設，打造有影響力的威海企業(yè)網(wǎng)上集聚區。推進(jìn)電子政務(wù)云平臺建設，拓展公共服務(wù)云平臺應用領(lǐng)域，實(shí)施智慧交通、智慧旅游等示范項目，讓公眾享受智慧服務(wù)帶來(lái)的便利。

　　(二)支持全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。堅持科教興市，激勵和保護各類(lèi)群體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)積極性，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為發(fā)展的強力引擎。

　　加強創(chuàng )新平臺建設。強化創(chuàng )新驅動(dòng)，突出企業(yè)主體地位和市場(chǎng)導向作用，引導和扶持企業(yè)創(chuàng )新平臺、公共創(chuàng )新平臺、科技企業(yè)孵化器建設，新建省級以上企業(yè)研發(fā)平臺9家，集聚科技創(chuàng )新資源。發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，建設科技創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享。健全扶持政策和考核辦法，強化科技企業(yè)孵化器功能建設，探索建立專(zhuān)業(yè)孵化器，新增科技孵化面積4萬(wàn)平方米。支持建立以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，培育產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)、示范基地、創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新聯(lián)盟，提高產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)效。

　　健全集聚人才機制。強化人才支撐，完善海內外高層次人才引進(jìn)政策，推進(jìn)高端人才交流與合作項目，新建10個(gè)引智成果示范推廣基地，實(shí)施68個(gè)引智項目。實(shí)施“導師帶徒”工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新工程和技能振興計劃，為各類(lèi)人才成長(cháng)提供支持。完善人才評價(jià)激勵機制，促進(jìn)人才順暢流動(dòng)，讓各類(lèi)人才都有施展才華的廣闊天地。

　　推動(dòng)科技金融結合。發(fā)揮政策導向作用，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入，力爭全社會(huì )研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。探索建立科技扶持資金“撥改投”使用方式，提高資金使用效率。設立創(chuàng )新投資引導基金，吸引各類(lèi)社會(huì )資本投資種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)。擴大科技支行試點(diǎn)范圍，助推科技型小微企業(yè)快速成長(cháng)。

　　優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。推進(jìn)工商注冊制度便利化，減少工商登記的前置許可事項，放寬企業(yè)名稱(chēng)使用、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊資本等條件，擴大個(gè)體工商戶(hù)免登記范圍。加強中小微企業(yè)服務(wù)體系建設。開(kāi)展“快易貸”行動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款政策作用。推動(dòng)省級創(chuàng )業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，用好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專(zhuān)項資金，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)群體提供差異化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強就業(yè)培訓和就業(yè)援助，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)，新增城鎮就業(yè)3.6萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人。創(chuàng )新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，規范勞務(wù)派遣管理，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)居民收入持續增加。

　　(三)全面深化改革。貫徹落實(shí)中央和省全面深化改革的統一部署，按照膽子要大、步子要穩的要求，積極有序推進(jìn)改革。

　　理順市場(chǎng)監管機制。抓住市場(chǎng)化這一核心，推動(dòng)建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。調整工商、質(zhì)監、食品藥品監管體制，改革企業(yè)年檢制度，推動(dòng)企業(yè)巡查制度向抽查制度轉變。健全社會(huì )征信系統，構建中小企業(yè)信用評價(jià)和信用信息共享服務(wù)機制。

　　完善國有資產(chǎn)監管制度。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，推進(jìn)股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。調整理順國有企業(yè)負責人管理體制，積極引入市場(chǎng)化選聘機制，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與薪酬管理制度。探索建立公益設施市場(chǎng)化運作模式，管好用活文化、體育等公益設施。

　　深化財稅管理體制改革。加快構建全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，擴大財政預決算和“三公”經(jīng)費公開(kāi)范圍。加強稅收征管，嚴格控制非稅收入增長(cháng)，提高財稅收入質(zhì)量。深入開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。推進(jìn)會(huì )計集中核算向國庫集中支付制度轉軌。把地方政府性債務(wù)分類(lèi)納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序，嚴控政府舉債規模，嚴禁違規擔保、過(guò)度舉債、隱性舉債。落實(shí)償債準備金制度，健全債務(wù)風(fēng)險預警機制，防控地方債務(wù)風(fēng)險。

　　推動(dòng)金融改革創(chuàng )新。推進(jìn)民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，鼓勵小額貸款公司發(fā)展，規范設立民間資本管理機構、民間融資登記服務(wù)機構。做好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資試點(diǎn)工作。加強上市后備資源培育，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)加快上市進(jìn)程。積極利用“新三板”，拓寬科技型企業(yè)直接融資渠道。建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，設立資金池，緩解小微企業(yè)融資難。健全地方金融監管體制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范區域性、系統性金融風(fēng)險。

　　健全城鄉發(fā)展一體化體制機制。積極爭取全國中小城市綜合改革試點(diǎn)。在示范鎮開(kāi)展農村綜合改革試點(diǎn)工作。積極穩妥推進(jìn)農村三項改革。加強基層民主政治建設，做好村居兩委換屆選舉工作。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，穩步實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　加快生態(tài)文明制度建設。實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度。強化節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準，設定行業(yè)禁入線(xiàn)，拒絕高耗能、高污染、高風(fēng)險和資源性項目落地。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，健全價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，完善居民生活階梯價(jià)格制度。

　　推進(jìn)社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新。推行中小學(xué)校長(cháng)職級制改革，建立學(xué)校間校長(cháng)教師交流輪崗制度。出臺初中學(xué)業(yè)水平考試改革方案。擴大職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)“雙證互通”試點(diǎn)。統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，做好公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作，完善網(wǎng)絡(luò )化城鄉基層醫療衛生服務(wù)運行機制，健全全民醫保體系。探索推動(dòng)圖書(shū)館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共服務(wù)機構組建理事會(huì )。

　　加快轉變政府職能。以建設工程項目審批流程再造為突破口，正式推行模塊化審批模式。引入競爭機制，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織與行政機關(guān)真正脫鉤。推行公開(kāi)承諾制，規范公共服務(wù)單位和中介組織的服務(wù)行為，清除行政審批提速障礙。完成市縣政府機構改革。積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。建立政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度，把適合采取市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)，逐步交由社會(huì )力量承擔。

　　(四)增創(chuàng )開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。借力中歐、中韓合作的新機遇，推動(dòng)對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結合，謀求開(kāi)放工作的新突破。

　　推進(jìn)重點(diǎn)園區建設。建立中歐合作長(cháng)效工作機制，全面加強與歐洲在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技等領(lǐng)域的戰略合作。推進(jìn)中韓(威海)經(jīng)濟合作示范區建設，探索中韓陸海聯(lián)運新機制，打造韓國食品日用品交易集散中心，搭建中韓產(chǎn)業(yè)合作平臺、商品交易平臺。加快臨港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區集約集聚發(fā)展，積極推動(dòng)威海出口加工區轉型升級為綜合保稅區，推動(dòng)威海南海新區上檔升級，加強各類(lèi)園區配套建設和服務(wù)，提高開(kāi)發(fā)層次和發(fā)展水平。

　　增強招商引資實(shí)效。圍繞培植產(chǎn)業(yè)集群、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商，引進(jìn)骨干龍頭企業(yè)、核心配套項目。利用好各類(lèi)招商平臺，瞄準目標企業(yè)、重點(diǎn)區域，實(shí)行小分隊招商，提高招商成功率。落實(shí)招商引資主體責任，完善外資項目事前事后評價(jià)辦法，注重考核招商實(shí)效和真實(shí)投資強度。

　　加強對外經(jīng)濟貿易合作。按照鞏固傳統市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)、開(kāi)拓國內市場(chǎng)的思路，組織實(shí)施“百展市場(chǎng)開(kāi)拓計劃”，辦好國際食品博覽會(huì )、國際漁具博覽會(huì )等展會(huì )活動(dòng)，促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。指導優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入聯(lián)合國采購體系、優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入國家援外物資采購目錄。大力發(fā)展服務(wù)外包和服務(wù)貿易。推動(dòng)加工貿易企業(yè)轉型發(fā)展。支持企業(yè)“走出去”，設立境外研發(fā)中心、技術(shù)中心、設計中心，布局跨國產(chǎn)業(yè)鏈，提升跨國經(jīng)營(yíng)能力。

　　促進(jìn)對外貿易便利化。深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革，加快電子口岸建設，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、區域通關(guān)等便利措施，推動(dòng)關(guān)檢合作，實(shí)施查驗單位一個(gè)平臺查驗、放行模式，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，減少環(huán)節，降低成本，提高通關(guān)效率。

　　(五)促進(jìn)市域一體化發(fā)展。緊緊圍繞提高新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量，強化重點(diǎn)區域帶動(dòng)和示范鎮建設，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮化。

　　加快重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設。堅持“政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作、城市融合”，突出產(chǎn)業(yè)招商和項目建設，引導各類(lèi)資源向重點(diǎn)區域聚集，產(chǎn)業(yè)項目向重點(diǎn)區域布局，有序推進(jìn)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設。合理布局生態(tài)生產(chǎn)生活空間，科學(xué)規劃路網(wǎng)、管網(wǎng)，提高重點(diǎn)區域規劃建設水平。統籌推進(jìn)示范鎮建設，推動(dòng)縣域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　加強城市建設管理。強化核心區域和重點(diǎn)片區規劃控制，做好各類(lèi)規劃的統籌銜接。完善城市社區網(wǎng)格化管理模式，擴大城市綜合管理信息系統應用范圍，提升城市精細化管理水平。購置290輛節能環(huán)保型公交車(chē)，擴大公交覆蓋范圍，改善市民乘車(chē)環(huán)境。加強城市地下管網(wǎng)隱患排查與治理，確保安全運行。加強老洋房、海草房等文化遺產(chǎn)保護與利用，延續城市歷史文脈。

　　推進(jìn)農村新型社區建設。強化以城帶鄉，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。編制農村新型社區布局發(fā)展規劃，年內建設新型社區15個(gè)，補助建設改造農房1.2萬(wàn)戶(hù)。完成所有村居便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設。加強鎮村基礎設施建設，實(shí)施農村規�；�供水工程，鋪設供熱管道31.5公里、燃氣管道108.6公里，改造農村公路194公里，建成電氣化村37個(gè)，建設農村標準化衛生室218處，讓農村居民享受更好的公共服務(wù)。

　　(六)加強生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)立市，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，強化環(huán)保、安全標準硬約束，集中開(kāi)展專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴懲重罰超標排放，確保完成節能減排目標任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)生產(chǎn)生活“三生”共融。

　　開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)。強化市域一體監管，健全空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )和實(shí)時(shí)發(fā)布制度，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能工程，加強重點(diǎn)燃煤企業(yè)脫硫脫硝設施改造和運行管理，全部拆除燃煤機組脫硫旁路，整治集中供熱范圍內的燃煤小鍋爐，治理異味超標排放企業(yè)，加強散流物體運輸、棄土堆等揚塵污染治理，加快淘汰黃標車(chē)，控制機動(dòng)車(chē)尾氣排放，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量。

　　開(kāi)展水生態(tài)專(zhuān)項治理行動(dòng)。嚴格執行用水總量控制、用水效率控制、水功能區納污控制三條紅線(xiàn)，嚴厲查處排污倒廢等環(huán)境違法行為，加強農業(yè)面源污染治理，提高鎮村污水集中處理能力，推進(jìn)水系生態(tài)保護與修復工程，加強濕地、地下水、地熱水和飲用水水源地保護，積極爭創(chuàng )省級水生態(tài)文明城市。

　　開(kāi)展海洋環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)。加強海岸帶執法巡查，強化海域用途管制，規范海域使用權轉讓出租行為，堅決制止違法違規填海，嚴厲查處盜挖海砂、非法養殖、亂搭亂建、違規排污等行為，實(shí)施威海灣等13個(gè)海域海島海岸帶生態(tài)修復項目，推進(jìn)小石島、海西頭等海洋公園和海洋保護區建設，保護好寶貴的岸線(xiàn)、沙灘、海域和海島。

　　開(kāi)展土地資源清理整治行動(dòng)。嚴格落實(shí)耕地保護目標責任，實(shí)施市級投資土地開(kāi)發(fā)整理項目14個(gè)，新增高標準基本農田24萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)土地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾調整利用，加強閑置和低效利用土地處置工作。實(shí)行差別化供地政策，節約集約利用土地。

　　開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治行動(dòng)。堅持整治與管護并重，推進(jìn)255個(gè)村的環(huán)境綜合整治，對已完成整治的村安排管護經(jīng)費補助。中心城區實(shí)施19個(gè)舊生活區環(huán)境綜合整治工程。開(kāi)展餐廚廢棄物綜合整治。完成275家規�；�養殖場(chǎng)污染治理。加強森林防火和病蟲(chóng)害防治工作，大力實(shí)施綠化工程，成片造林7.5萬(wàn)畝。

　　(七)保障和改善民生。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì )提供多樣化公共服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾需求。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續實(shí)施教育信息化三年行動(dòng)計劃，積極利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入實(shí)施素質(zhì)教育，啟用市中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地，培養學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神，標本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負擔;加強體育衛生藝術(shù)教育，為36所學(xué)校建設塑膠跑道和運動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例達到67%。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)市屬職業(yè)學(xué)校資源整合，規范職業(yè)教育發(fā)展。加強與駐威高校共建，推進(jìn)北京交通大學(xué)威海校區、山東交通學(xué)院威海校區、威海海洋職業(yè)學(xué)院的建設與招生工作。強化校園、校舍、校車(chē)安全管理。加強師德師風(fēng)建設，提高教師隊伍素質(zhì)。

　　健全社會(huì )保障體系。啟動(dòng)實(shí)施城鄉一體的居民基本醫療保險制度，完善居民基本養老保險制度，穩妥做好被征地農民養老保障工作，提高社會(huì )保障績(jì)效。發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設市社會(huì )福利中心，新建129個(gè)農村幸福院，新增機構養老床位1200張。擴大高齡津貼發(fā)放范圍，提高補貼標準。加強困難群眾救助工作，提高城鄉居民最低生活保障標準。完善殘疾人醫療保險、養老保險、居家護理等補貼政策，推進(jìn)殘疾人奔小康工程。改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監管機制。推動(dòng)公共租賃住房和廉租住房并軌運行，新建公共租賃住房1200套。

　　提高醫療衛生服務(wù)水平。完善重大疾病防控和突發(fā)公共衛生事件應急處置機制，增強急重癥患者轉運及急救能力。開(kāi)工建設市立醫院全科醫生培訓基地，擴建改造市婦女兒童醫院。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程。組織開(kāi)展醫療市場(chǎng)集中整頓，加強公立醫院監管。強化醫德醫風(fēng)建設，構建和諧醫患關(guān)系。健全醫患糾紛第三方調解機制。適時(shí)調整生育政策，完善計劃生育利益導向機制，開(kāi)展計生助福行動(dòng)，關(guān)懷計劃生育特殊家庭。

　　加強公共文化服務(wù)。健全公共文化服務(wù)體系，開(kāi)工建設市圖書(shū)館新館和群眾藝術(shù)館新館，提升“四館一站”免費開(kāi)放水平，創(chuàng )建省級公共文化服務(wù)示范區。辦好文化惠民實(shí)事，開(kāi)展“幸福威海”系列群眾性文化活動(dòng)，扶持國際會(huì )議中心劇院面向群眾舉辦高水平演出，免費送戲下鄉500場(chǎng)。加強公民道德建設，強化未成年人思想道德教育，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展全國文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村文明行動(dòng)。

　　加強公共安全保障。創(chuàng )新社會(huì )治理方式，完善海陸一體的平安建設工作機制。深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊伍，探索建立政府購買(mǎi)第三方安全生產(chǎn)服務(wù)機制，健全隱患排查治理和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展“平安行·你我他”行動(dòng)，加大事故易發(fā)路段和行車(chē)不良習慣綜合整治。建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全信用檔案，健全最嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度，嚴厲打擊制假售假行為，保障食品藥品安全。加強高致病性禽流感等疫病防控，推進(jìn)無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設。強化應急管理體系建設，加強應急教育培訓和預案演練，增強突發(fā)事件應急處置和救援能力。加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴密防范和懲治違法犯罪活動(dòng)。健全矛盾糾紛調處化解綜合機制，營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　協(xié)調發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。深化法治威海建設，完善法律援助、司法救助制度。健全社會(huì )組織孵化機制，培育公益慈善、社會(huì )福利、社區服務(wù)等類(lèi)型的社會(huì )組織。完善公益性體育設施，推進(jìn)市乒羽健身中心、城市健身慢行道建設，承辦好長(cháng)距離鐵人三項世界錦標賽，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。組織好第三次全國經(jīng)濟普查。抓好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，加強國防動(dòng)員、民兵預備役、人民防空和打擊走私等工作。做好民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對臺、仲裁、檔案、史志、氣象、防震減災和對口支援工作。

　　各位代表!讓政府工作更加貼近群眾需求，是我們的不懈追求。根據群眾意愿，結合工作實(shí)際，今年集中力量辦好9大類(lèi)25項民生實(shí)事。我們將積極履行承諾，切實(shí)把實(shí)事辦好，努力通過(guò)政府的工作，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，過(guò)上更好的生活。

　　(八)加強政府自身建設。緊緊圍繞建設法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)推動(dòng)各項工作，切實(shí)增強政府公信力和執行力。

　　切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機制。完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，健全領(lǐng)導干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調查研究機制，幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。堅持政府帶頭過(guò)緊日子，嚴格執行厲行節約各項規定，從嚴從簡(jiǎn)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，大力壓縮一般性支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費，將財政資金更多投向民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域。

　　大力推進(jìn)依法行政。加強普法教育，引導督促公務(wù)員切實(shí)增強法治意識，自覺(jué)遵紀守法，嚴格按照法定權限和程序行使權力。健全政府法律顧問(wèn)制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立行政復議依法先行調解制度，規范行政復議委員會(huì )的運行機制。加強行政違法預防工作，做到嚴格規范公正文明執法。

　　深化行政審批制度改革。推進(jìn)部門(mén)相對集中行政許可權工作，實(shí)行“兩集中、四到位”，一口對外服務(wù)，現場(chǎng)集中辦公。完善電子審批、電子監察系統，實(shí)現三級聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦理和信息共享。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項，簡(jiǎn)化辦事流程，清理規范行政事業(yè)性收費、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，提高服務(wù)效率和辦事透明度。

　　強化政府信息公開(kāi)。健全信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )，完善政府信息發(fā)布制度，充分利用行風(fēng)熱線(xiàn)、社情民意調查中心和各類(lèi)新媒體，發(fā)揮群眾監督員和網(wǎng)絡(luò )監督員的作用，及時(shí)傾聽(tīng)群眾呼聲，回應社會(huì )關(guān)切。加強政府網(wǎng)站和政務(wù)微博運行管理，增強網(wǎng)上辦事和互動(dòng)交流功能。建設運營(yíng)威海市民網(wǎng)，搭建為民辦事、與民溝通的新平臺。整合緊急救助熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)和便民服務(wù)熱線(xiàn)，打造更加公開(kāi)便利的便民服務(wù)和政民互動(dòng)平臺。

　　自覺(jué)接受各方面監督。開(kāi)展財政資金管理使用績(jì)效審計，加大對政府投資項目的審計力度，形成“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”機制。加強行政效能監察，改進(jìn)工作考核機制。自覺(jué)接受人大的法律監督、政協(xié)的民主監督、媒體的輿論監督、群眾的社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　加強政府廉政建設。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，健全崗位風(fēng)險防控制度，從源頭上防治腐敗。嚴格執行各項紀律規定，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的作風(fēng)和形象，贏(yíng)得人民群眾的信任和支持。

　　各位代表!實(shí)現讓人民群眾過(guò)上幸福生活的中國夢(mèng)，是我們肩負的使命和責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，真抓實(shí)干，譜寫(xiě)全面深化改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新篇章，為建設現代化幸福威海而努力奮斗!

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