2017單位植樹(shù)節活動(dòng)方案
1、《勞動(dòng)合同法》的立法背景
我國現行《勞動(dòng)法》嚴重滯后于現實(shí)需要。20世紀90年代我國開(kāi)始了市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)程，為適應市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，1994年7月4日《勞動(dòng)法》頒布，1995年1月1日施行。這部《勞動(dòng)法》是我國建國以來(lái)第一部調整勞動(dòng)關(guān)系，保護勞動(dòng)者合法權益的法律。自實(shí)施以來(lái)，它在保護勞動(dòng)者合法權益、協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。10多年來(lái)，我國勞動(dòng)用工制度發(fā)生了巨大變革，勞動(dòng)力市場(chǎng)機制得以建立，在全社會(huì )范圍內逐漸形成了競爭機制、風(fēng)險機制和能進(jìn)能出的機制，使勞動(dòng)力資源的效率配置成為可能，勞動(dòng)者的勞動(dòng)權也日益受到重視。勞動(dòng)法的實(shí)施、勞動(dòng)制度的改革，不僅使勞動(dòng)者的權益得到法律保護，使企業(yè)的效益有了提高，也極大地提高了我國經(jīng)濟發(fā)展速度，人民物質(zhì)生活水平明顯提高。但是，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和發(fā)展，勞動(dòng)用工情況多樣化，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化出現了一些新型的勞動(dòng)關(guān)系，如靈活用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個(gè)人用工等等。同時(shí)，在實(shí)行勞動(dòng)合同制的過(guò)程中出現了一些問(wèn)題，如用人單位不簽勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同短期化、濫用試用期、隨意解除勞動(dòng)合同，將正常的勞動(dòng)用工變?yōu)閯趧?wù)派遣等等，侵害了勞動(dòng)者的合法權益，破壞了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，也給整個(gè)社會(huì )的穩定帶來(lái)隱患。因此，有必要針對現實(shí)存在的問(wèn)題對勞動(dòng)合同制度做進(jìn)一步的完善。
另外，從全球范圍看，經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟順利接軌，遇到了前所未有的發(fā)展機遇，尤其是制造業(yè)發(fā)展迅速，在國際市場(chǎng)上占有一定的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)品價(jià)格包含勞動(dòng)力的價(jià)格，我國豐富的、低廉的勞動(dòng)力成本成為在國際市場(chǎng)上取得競爭優(yōu)勢的因素之一。但一國競爭力的維持與提高是否可以長(cháng)久、持續地依靠低廉的勞動(dòng)力成本，顯然不盡然。在國際貿易競爭十分激烈的今天，不少發(fā)達國家出于對本國市場(chǎng)、就業(yè)的保護，以各種借口設置貿易壁壘，擠壓中國產(chǎn)品的出口空間，例如“反傾銷(xiāo)”，發(fā)達國家以低于市場(chǎng)價(jià)格傾銷(xiāo)為名，對我國出口產(chǎn)品征收高額反傾銷(xiāo)稅。“根據世貿組織統計，1995年至2004年間，中國始終是全世界遙遙領(lǐng)先的反傾銷(xiāo)頭號目標國;據我國商務(wù)部統計，1979年至2004年5月底，已有34個(gè)國家和地區發(fā)起了637起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施及特保調查，其中反傾銷(xiāo)調查573起，反補貼2起，保障措施調查51起，特別調查11起，涉及商品4000多種 。”
還有些國家設置綠色標準、勞工標準、技術(shù)標準、動(dòng)植物衛生檢驗檢疫措施、知識產(chǎn)權保護等各種形式的貿易壁壘，限制我國產(chǎn)品的輸出，使我國依靠低廉的勞動(dòng)力成本進(jìn)行國際競爭越來(lái)越困難。在激烈的國際貿易競爭中，我國要想獲取市場(chǎng)，一方面適時(shí)堅持低勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢，另一方面也必須適時(shí)調整，多方位發(fā)展，不能總是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的末端，要提高自有技術(shù)的含量，這屆政府也提出了自主創(chuàng )新的發(fā)展口號。而產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)機構調整，提高技術(shù)研發(fā)水平，乃至提高一國的科學(xué)技術(shù)水平，都必須在人力資源上投資，“科技以人為本”。
制定《勞動(dòng)合同法》，是中國調整勞動(dòng)關(guān)系的必然，是建立和發(fā)展和諧社會(huì )的必然，同樣也是中國政治、經(jīng)濟發(fā)展的必然。勞工權益維護，社會(huì )和諧發(fā)展，提升科學(xué)技術(shù)水平，社會(huì )進(jìn)步和文明的要求，都呼吁中國要加強勞動(dòng)立法，盡早制定《勞動(dòng)合同法》。
2、《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨
對于《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨，《勞動(dòng)合同法》第1條作了明確的規定：為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當事人的權利與義務(wù)，保護勞動(dòng)者的合法權益，構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法。 根據這一規定，《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨有四：
(1)完善勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同制度自1987年正式推行以來(lái)，已經(jīng)有了二十幾年的實(shí)踐，適時(shí)把現實(shí)中行之有效的做法用法律的形式予以確認，把需要通過(guò)法律加以規范的內容進(jìn)行規范，將進(jìn)一步完善和健全這一制度。
(2)明確勞動(dòng)合同雙方當事人的權利義務(wù)。勞動(dòng)合同涉及雙方當事人的權利與義務(wù)，《勞動(dòng)合同法》的內容和條款所規范的也是勞動(dòng)合同雙方當事人各自享有的權利和應當履行的義務(wù)。通過(guò)對勞動(dòng)合同雙方當事人權利義務(wù)的明確，才能使《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有法可依，違法必究。
(3)側重保護勞動(dòng)者的合法權益。勞動(dòng)合同不同于經(jīng)濟合同，“《勞動(dòng)合同法》在明確規定勞動(dòng)合同雙方當事人權利義務(wù)的前提下，強調保護勞動(dòng)者的合法權益是必要的，這也是國際上勞動(dòng)立法的通行規則。”在“強資本，弱勞工”的社會(huì )大環(huán)境下，勞動(dòng)者的弱者地位極為明顯，在訂立勞動(dòng)合同時(shí)并不能像其他合同一樣，與資方地位平等，而只能忍辱負重，先力爭一份工作。只有通過(guò)法律規范和調整這種并不平衡的合同關(guān)系，適當地側重對弱者的保護力度，才能真正形成和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。
(4)構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的主要內容，只有將勞動(dòng)合同納入依法規范的軌道，使勞動(dòng)關(guān)系雙方在勞動(dòng)合同問(wèn)題上有了法律依據，才能形成規范、有序、權利義務(wù)明確的勞動(dòng)合同關(guān)系，從而為構建和發(fā)展和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系奠定基礎。
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