學(xué)校開(kāi)展2016年第21個(gè)開(kāi)展愛(ài)眼日系列活動(dòng)方案
“五五”普法教育，是在我國改革開(kāi)放不斷深化的歷史條件下開(kāi)展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構建和諧社會(huì )發(fā)揮著(zhù)法治保障作用。但是，我們也應清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節上，通過(guò)攻克薄弱環(huán)節來(lái)提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節制約著(zhù)普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過(guò)20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導、政府實(shí)施、人大監督、全社會(huì )共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟轉型、企業(yè)轉制、各種利益關(guān)系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會(huì )矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開(kāi)展的普法教育就很難適應社會(huì )發(fā)展變化的形勢，因而在實(shí)施普法教育中就出現了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少辦法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節。其表現一是領(lǐng)導干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導干部是社會(huì )管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區、一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區和部門(mén)的法治化建設水平。因此，我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區和部門(mén)的領(lǐng)導存在著(zhù)重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長(cháng)遠利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì )上要求多，會(huì )下落實(shí)少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領(lǐng)導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發(fā)展不平衡。
二是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來(lái)，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說(shuō)，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò )體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著(zhù)一些諸如法制副校長(cháng)素質(zhì)不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥，導致有的學(xué)校法制副校長(cháng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮好應有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來(lái)流動(dòng)人口10萬(wàn)多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，另一方面也給社會(huì )治安帶來(lái)了壓力。
四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理，因而對自身的法律學(xué)習和對員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開(kāi)后，政府又缺乏對中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來(lái)，在推進(jìn)全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì )組織法》和開(kāi)展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng )建活動(dòng)為契機，使普法教育在農村得到了有效推進(jìn)。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。
六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會(huì )建設的進(jìn)程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來(lái)，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來(lái)了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問(wèn)題。
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