謊言也分善與惡小學(xué)作文
土地產(chǎn)權制度是指一切經(jīng)濟主體對土地的關(guān)系、由于經(jīng)濟主體對土地的關(guān)系而引起的不同經(jīng)濟主體之間的所有經(jīng)濟關(guān)系的總稱(chēng)，主要包括土地權能制度和土地收益制度。土地產(chǎn)權制度也分為很多種，如私有、國有、共有以及沒(méi)有產(chǎn)權，不同國家也會(huì )有著(zhù)不同的土地產(chǎn)權制度，我國尤其是在新中國建立后更是開(kāi)始了對農村土地產(chǎn)權制度的改革：
中國的第一次土改是在1950年。1953年,農村合作化運動(dòng)開(kāi)始了。1958年實(shí)行的人民公社化制度，大大降低了農民的積極性，加上1959年自然災害的影響，一度使中國的農業(yè)經(jīng)濟是在崩潰的邊緣。之后，在20世紀60年代初，我國開(kāi)始實(shí)行“三自一包”政策，這一政策的實(shí)施在一定程度上緩和了人民公社與農村生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾�？珊镁安婚L(cháng)，1966—1978年，農業(yè)基礎的社會(huì )細胞被人民公社體制毀壞了，作為農民，他們應有的經(jīng)濟自主權被剝奪，最終，在農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期徘徊狀態(tài)，處在極度貧困狀態(tài)的農民高達兩億之多。最后，在1978年秋季，推出土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這讓農民土地生產(chǎn)的熱情比以往任何時(shí)候都高。
家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的建立是具有很大歷史意義的，直到現在，中國奉行的仍然是基于對土地承包經(jīng)營(yíng)制度的土地產(chǎn)權制度。由此，我想我們可以認為家庭聯(lián)產(chǎn)承包制至少在那時(shí)是滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，充分考慮到這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，并考慮到農民的需求。而且，從林毅夫的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，他認為在合作社中，很難對農業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)的努力程度進(jìn)行監督，并且費用極高，而且合作社中對社員勞動(dòng)的激勵很低，但家庭農場(chǎng)則是讓農民為自己生產(chǎn)，這樣有利于提高農民的生產(chǎn)積極性，是很有好處的。同時(shí)，他還認1978—1984年農業(yè)高速增長(cháng)的一個(gè)最主要的原因就是實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。
只是，現如今的農村土地產(chǎn)權制度是否仍然沒(méi)有任何問(wèn)題，卻讓人覺(jué)得有些懷疑，因為，近年來(lái)，農民來(lái)自農業(yè)的收入下降，農業(yè)收入在1985—1989年只有-2.09%、-0.32%、1.52%、-2.221%和-9.847%，平均每年負增長(cháng)-2.28%，并且自1997 年起連續四年農民收入不斷下降，此外，即便目前我國土地資源極其緊張,農民棄耕﹑薄耕和拋荒現象依然嚴重……這一切的問(wèn)題都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是——現有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地產(chǎn)權形式已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)瓶頸。
我認為，造成這一現象的原因應該有以下幾點(diǎn)：
第一點(diǎn)，我認為是家庭承包制度實(shí)現了土地所有權與使用權的分離，但我國農民只擁有占有權和使用權。農民產(chǎn)權權利不充分導致其無(wú)法適應市場(chǎng)經(jīng)濟和現代農業(yè)發(fā)展的要求和變化。[1]
第二點(diǎn)，我認為是因為土地產(chǎn)權制度不健全。我國的現狀是人口多，耕地少，在農村，私自建房、建廠(chǎng)、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土等現象層出不窮，在胡亂使用的同時(shí)，改變用途，并且損害土壤的肥力;而且農業(yè)的現實(shí)土地經(jīng)營(yíng)中，沒(méi)有系統的農地地價(jià)制度，缺乏農地資產(chǎn)顯化依據。[2]
同時(shí)，值得注意的一點(diǎn)是，法律上的一些要求并不能在實(shí)際中被執行。比如，土地使用權15年不變，這是國家在1984年就確立的制度;然后在1993年底，國家確定將原土地使用權的使用年限再延長(cháng)30年，并促進(jìn)在承包期內“增人不增地，減人不減地”的做法。但事實(shí)上，家庭承包制的承包土地通常采用按人平均承包土地的方法，用來(lái)保護農民平等的經(jīng)濟權利，然而由于婚喪嫁娶、新生人口等產(chǎn)生的內在壓力，許多地方被迫采取“三年小調整”、“五年大調整”的方針，不斷重新分配承包地，這就使穩定土地承包成為一句空話(huà)。此外，《中華人民共和國土地承包法》中有一個(gè)規定，依法取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。但實(shí)際上，農地流轉目前并不存在相應配套的章程供其具體操作，農地流轉到了一個(gè)十分困難的境地。另外，國家還規定農地流轉不得改變土地所有權的性質(zhì)和用途，這使得農村土地市場(chǎng)的積極性和可能性被強烈抑制，土地和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)也被嚴重束縛，中國9億農民被固定在自己的承包田和口糧田上，嚴重影響了第三產(chǎn)業(yè)在農村的發(fā)展小城鎮的建設步伐。
第三點(diǎn)，我覺(jué)得是解決了溫飽問(wèn)題的農村家庭承包制，在發(fā)展的過(guò)程中面臨著(zhù)巨大的挑戰，特別是隨著(zhù)改革的深入，家庭分散經(jīng)營(yíng)逐漸顯示出它的滯后性，一系列阻礙農村經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題(如規模經(jīng)營(yíng)，增加農民收入，農業(yè)生產(chǎn)和管理專(zhuān)業(yè)化、一體化等問(wèn)題) 很難獲得一個(gè)令人滿(mǎn)意的解決辦法。這一切使得中國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)難以獲得良好的規模經(jīng)濟效益，從而大大降低了我國農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競爭力。[3]
我認為目前中國現行的農村土地產(chǎn)權制度的實(shí)質(zhì)是將農民的應有權利懸空，因此農民除了勞碌外，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的權利。在土地的生產(chǎn)的過(guò)程中，農民需要自由需要自主管理土地的權利。
因此，我個(gè)人認為我國的土地產(chǎn)權制度應該進(jìn)行更新，把農民需要的給它，讓制度穩定，讓實(shí)際能按法律規定走，這樣的制度才是有效的。不過(guò)，理所應當的，這并不是一件容易的事，這一切的解決還需要一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，一切都還需要社會(huì )各界的共同努力。但我們有理由相信，中國的農村土地產(chǎn)權制度必然有會(huì )在摸索中前進(jìn)，最終形成一個(gè)合理的制度體系。
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