話(huà)題作文之黃山

各位代表：

　　現在，我代表縣政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、工作回顧

　　過(guò)去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導和縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊扣產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉統籌兩大主題，突出新型工業(yè)化、城鄉一體化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化三項重點(diǎn)，全面推進(jìn)“一城兩翼三帶四區”開(kāi)發(fā)戰略，加快建設“三基地一中心”，縣域經(jīng)濟在克服經(jīng)濟下行壓力增大、資源環(huán)境約束趨緊等諸多不利因素影響下，呈現出結構優(yōu)化、穩中趨快、效益提升的良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成83.01億元，增長(cháng)13.7%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成120.33億元，增長(cháng)26.5%;地方財政收入完成3.58億元，增長(cháng)24.13%;社會(huì )消費品零售總額完成22.5億元，增長(cháng)15.1%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24750元和6800元，同比增長(cháng)12.1%和14.5%。

　　(一)堅持投資拉動(dòng)，發(fā)展動(dòng)力顯著(zhù)增強。圍繞建設“三基地一中心”，持續狠抓招商引資、爭取國投和項目建設。成功舉辦澄城籍在外實(shí)業(yè)家回鄉考察投資系列活動(dòng)，精心策劃包裝項目200個(gè)，累計簽約招商項目23個(gè)，總投資106億元，到位資金47.11億元;緊抓國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、陜西東大門(mén)建設等政策機遇，全縣爭取國投資金13.96億元;全年實(shí)施固定資產(chǎn)支撐項目167個(gè)，其中，光伏太陽(yáng)城、新型農村社區、煤層氣液化加工等25個(gè)市縣重點(diǎn)項目完成投資91.96億元，增長(cháng)50.63%。

　　(二)堅持集群構建，工業(yè)經(jīng)濟加速轉型。工業(yè)園區昌榮路、建工路、幸福南路西段建成通車(chē)，農業(yè)園區污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設。拓日新能100MW非晶硅薄膜生產(chǎn)線(xiàn)、日產(chǎn)300噸超白玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、第2條日加工1萬(wàn)平方米在線(xiàn)玻璃鋼化鍍膜生產(chǎn)線(xiàn)、200MW單晶硅電池封裝線(xiàn)建成投產(chǎn)，煤層氣光伏分輸站通氣投運，泓澄LNG、順捷燃氣聯(lián)動(dòng)調試。大唐煤電一體及精鋁示范項目有序推進(jìn)，10萬(wàn)噸鋁箔一期基本建成，華鑫鋁型材、勤誠汽摩輪轂全面投產(chǎn)。啟源領(lǐng)先特種氣體材料項目基本建成。備受全縣人民關(guān)注的澄城煙廠(chǎng)技改項目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，即將轉入建設階段。全年發(fā)展中小企業(yè)258戶(hù)，新增規模以上工業(yè)企業(yè)3戶(hù)，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成77.4億元，增長(cháng)17.3%，榮獲全省“加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號，韋莊工業(yè)集中區被認定為全省“重點(diǎn)建設縣域工業(yè)集中區”。

　　(三)堅持富民優(yōu)先，農村經(jīng)濟快速發(fā)展。制定出臺《關(guān)于推進(jìn)有機農業(yè)示范縣建設的意見(jiàn)》，積極創(chuàng )建現代畜牧業(yè)示范區，全縣生豬存出欄分別達到75.2萬(wàn)頭和106.5萬(wàn)頭，牛、羊及家禽存欄分別達到2.2萬(wàn)頭、4.1萬(wàn)只和186萬(wàn)羽;新建果園2.47萬(wàn)畝，新增有機認證1萬(wàn)畝，果畜結合的發(fā)展模式得到鞏固提升。累計流轉土地6.2萬(wàn)畝，新改擴建韋莊鴻通、趙莊樊家洼等現代農業(yè)園區13個(gè)，交道龍首現代農業(yè)園區通過(guò)省級認定，省級現代農業(yè)園區發(fā)展到2個(gè)。新增設施蔬菜2171畝，新建核桃經(jīng)濟林8000畝，糧食總產(chǎn)23.18萬(wàn)噸。新修改造基本農田1.1萬(wàn)畝，發(fā)展節水灌溉2.6萬(wàn)畝，新打機井15眼，建成供水工程20處，4.37萬(wàn)人的飲水安全得到解決。全面完成新趙變二期增容及35KV王莊變、馮原變五防升級工程，農業(yè)基礎條件進(jìn)一步改善。

　　(四)堅持統籌發(fā)展，城鄉建設全面提速。投資93.5億元實(shí)施城建項目63個(gè)�；菝衤�、萬(wàn)泉街中段、興教路一期建成通車(chē)，水務(wù)服務(wù)大樓、綜合檔案館及公安、司法業(yè)務(wù)用房主體建成，新區框架逐步拉大。古徵街北段、東六路及縣城東西環(huán)線(xiàn)竣工通車(chē)，南北過(guò)境貨運車(chē)輛實(shí)現繞城分流，城區交通更加順暢;澄泉廣場(chǎng)、盛基府等8個(gè)片區改造有序推進(jìn)，46棟18層以上住宅主體封頂，現代城市氣息日益濃厚。啟動(dòng)小城鎮建設項目30個(gè)，馮原豐景園、韋莊薇馨苑等農民商住小區竣工投用，寺前農民文化商住新區、交道民俗街二期、王莊街道拓寬等項目加快建設。10個(gè)新型農村社區完成投資3.2億元，列入市級新型農村社區(中心村)建設試點(diǎn)縣。澄韋一級公路全線(xiàn)開(kāi)工。大市場(chǎng)、渭北商貿城開(kāi)工建設，盛豐物流中心一期建成投用。

　　(五)堅持資源節約，生態(tài)環(huán)境不斷改善。健全完善節能減排統計、監測和考核體系，縣污水處理廠(chǎng)除磷脫氮提標改造、澄合礦務(wù)局電力中心脫硫脫硝、董家河礦井廢水二期治理工程及長(cháng)宏鋁業(yè)生活污水處理站建成投運，節能減排完成控制指標。深入推進(jìn)“美麗鎮村、幸福家園”建設，建成市級生態(tài)示范鎮2個(gè)、生態(tài)示范村7個(gè)，治理水土流失58平方公里，完成耕地占補平衡1000畝。扎實(shí)推進(jìn)“一城三創(chuàng )”和古徵大地園林化，拆除改造城區燃煤鍋爐53臺，新增天然氣用戶(hù)1000戶(hù)，完成造林綠化3萬(wàn)畝，榮獲“省級園林縣城”和“秦東大地園林化建設先進(jìn)縣”稱(chēng)號。

　　(六)堅持以人為本，民生福祉持續增進(jìn)。堅持將新增財力的80%以上用于民生，全年民生投入達8.9億元。雷家洼、醍醐、業(yè)善中心幼兒園建成投用，“兩�！苯ㄔO順利推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩居全市前列。全市首次地震應急搶險救援演練在澄成功舉行，榮獲“全國科技進(jìn)步縣”稱(chēng)號。全縣旅游發(fā)展總體規劃編制完成，建成堯頭窯60分鐘旅游環(huán)線(xiàn)，西河水生態(tài)風(fēng)景區形成3.6萬(wàn)平方米景觀(guān)水面，博物館、龍首壩、城隍廟神樓評為國家3A級景區，澄城旅游實(shí)現零突破。老年活動(dòng)中心大修改造、韋莊文體中心和安里、莊頭社區健身工程竣工投用，縣體育館主體建成，全民健身運動(dòng)會(huì )、廣場(chǎng)舞大賽等文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，城鄉群眾文化生活日益豐富。率先在全市啟動(dòng)新農合支付制度改革，縣醫院新住院樓建成投用，躋身全省“1市10縣”醫改試點(diǎn)縣行列。鞏固計生創(chuàng )國優(yōu)成果，榮獲全省“人口和計劃生育工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號。食品藥品檢驗檢測中心投入運行，質(zhì)量興省先進(jìn)縣創(chuàng )建工作通過(guò)省級驗收。新增城鎮就業(yè)9913人，農民進(jìn)城落戶(hù)9730人。開(kāi)工建設保障房1910套，540戶(hù)群眾喜遷新居。莊頭、安里完成撤鄉建鎮。新一輪縣志編修完成。持續強化安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩定和平安建設，榮獲省級信訪(fǎng)“三無(wú)”縣稱(chēng)號，社會(huì )大局安定穩定。人防、物價(jià)、供銷(xiāo)、殘疾人、婦女兒童、雙擁共建等各項工作都取得新的成績(jì)。

　　(七)堅持依法行政，政府建設富有成效。深入開(kāi)展學(xué)習宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神系列活動(dòng)，著(zhù)眼提高政府工作效能，修訂完善了《政府工作規則》，堅持重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公示聽(tīng)證制度，政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力進(jìn)一步提高。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案86件，辦結率100%。持續深化“六五”普法，對接落實(shí)市政府下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限675項，全縣電子政務(wù)平臺公文傳輸系統啟動(dòng)運行。嚴格執行中央“八項規定”和縣委“六項規定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調研工作，扎實(shí)推進(jìn)“當好標桿、向我看齊”、“向人民報告”、“投資發(fā)展環(huán)境治理年”和“職業(yè)道德、崗位職責、紀律作風(fēng)大整頓大排查”等活動(dòng)。嚴控“三公”經(jīng)費支出，規范公務(wù)用車(chē)和辦公用房使用管理，清理辦公用房207間3842平方米。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，政府系統廉政建設進(jìn)一步加強。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們在攻堅克難中贏(yíng)得了發(fā)展，在轉型升級中提升了質(zhì)量，在保障民生中凝聚了民心。這些成績(jì)的取得，是縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì )各界監督支持的結果，也是全縣人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結果。在此，我代表縣人M政府，向奮戰在各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾，向給予我們熱情幫助的駐澄單位、駐澄部隊，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員以及社會(huì )各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也應該清醒地認識到：縣域經(jīng)濟總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高、人均水平偏低、綜合實(shí)力不強仍是我們的基本縣情，全面建成小康社會(huì )任重而道遠;一產(chǎn)大而不強，二產(chǎn)結構不優(yōu)，三產(chǎn)發(fā)育不足，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)依然艱巨;財政收支矛盾尖銳，民生保障、項目配套等剛性支出逐年增加，財政保障難度不斷增大;城鄉建設相對滯后，公共服務(wù)仍顯薄弱，統籌城鄉發(fā)展任務(wù)仍然繁重;安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，信訪(fǎng)穩定壓力較大，投資環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題較為突出，社會(huì )管理創(chuàng )新亟待加強;少數政府工作人員服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高，官僚主y、形式主義和奢侈浪費等現象還不同程度存在，等等。對此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效的措施努力加以解決，絕不辜負全縣40萬(wàn)人民的期望和重托。

　　二、今年工作的總體要求和目標任務(wù)

　　今年貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規劃、加快建設幸福澄城的關(guān)鍵一年。當前，世界經(jīng)濟仍延續緩慢復蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟也進(jìn)入增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，經(jīng)濟發(fā)展中不穩定、不確定、不可持續因素依然較多，保持經(jīng)濟快速發(fā)展難度增大。但一分為二地看，國家突出穩中求進(jìn)總基調，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全面深化改革釋放的利好信號，絲綢之路經(jīng)濟帶戰略的確立，西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)天經(jīng)濟區、陜西東大門(mén)建設等政策疊加優(yōu)勢的顯現，為我們繼續保持發(fā)展勢頭創(chuàng )造了更多機遇。特別是隨著(zhù)煙廠(chǎng)技改、正大農業(yè)、啟源特種氣體、泓澄LNG、澄韋一級公路等項目的啟動(dòng)實(shí)施和相繼建成，光伏、煤電一體化、鋁材深加工、果畜結合、現代服務(wù)業(yè)等戰略性支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)正在加速形成，為我們加快發(fā)展積蓄了后勁。綜合研判，澄城仍處于加快發(fā)展的戰略機遇期。我們既要準確把握發(fā)展形勢和積極因素，堅定發(fā)展信心，又要正確面對困難和挑戰，加強戰略謀劃，增強應對能力，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現新跨越。

　　今年工作的指導思想和奮斗目標是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)總基調，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以“產(chǎn)業(yè)轉型、城鄉統籌”為方向，以園區、城區、景區、社區建設為抓手，堅定實(shí)施“一城兩翼三帶四區”發(fā)展戰略，持續壯大“三基地一中心”，不斷提升澄城經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力建設富裕文明生態(tài)和諧的幸福澄城。全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)13%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%，地方財政收入增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)14%和15%，萬(wàn)元GDP能耗下降4%，人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)取?/p>

　　圍繞上述指導思想和目標任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好七方面工作。

　　(一)實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，持續擴大投資規模堅持把抓項目、擴投入作為加快發(fā)展的重要保障，不斷增強縣域經(jīng)濟可持續發(fā)展能力。

　　持續狠抓招商爭資。準確把握國家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)導向，精心策劃包裝一批重大項目，建立總額不低于150億元的項目?jì)�備庫。按照“招大引強、提質(zhì)增量”的思路，加快編制招商引資發(fā)展規劃，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策和考核辦法，突出環(huán)境承載、科技含量、投資強度和財稅貢獻，著(zhù)力引進(jìn)“三有”項目，推動(dòng)招商引資向招商選資、招引項目向招引產(chǎn)業(yè)轉變，全年招商引資到位資金40億元以上。夯實(shí)爭資爭項任務(wù)，強化跟蹤對接，爭取實(shí)施一批水利、交通、教育、文化、衛生等事關(guān)澄城長(cháng)遠發(fā)展和全局利益的重大民生工程，全年爭取國投資金12億元以上。

　　集中推進(jìn)重大項目。健全完善領(lǐng)導包聯(lián)、部門(mén)包抓、定期研判、講評觀(guān)摩等項目推進(jìn)機制，全力抓好光伏太陽(yáng)城、大唐煤電一體及精鋁示范、縣城新區基礎設施、澄韋一級公路等25個(gè)市縣重點(diǎn)建設項目。全面加快煤層氣液化加工二期、安里萬(wàn)畝設施果蔬基地、美麗吳坡生態(tài)現代農業(yè)示范基地等10個(gè)項目的前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。全年實(shí)施固定資產(chǎn)支撐項目176個(gè)。

　　切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴格執行《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境二十四條規定》，鐵腕整治強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、阻撓施工、尋釁滋事等破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。健全完善投資環(huán)境評議制度，組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表定期評議執法部門(mén)，暢通投訴舉報渠道，嚴查不作為、亂作為問(wèn)題。繼續清理推進(jìn)審批事項入駐黨政服務(wù)中心，全面落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結等制度，探索推行“負面清單”制度，做到項目建設零干擾，項目服務(wù)零距離。

　　(二)培育打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級按照“工業(yè)園區化、園區產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的思路，做大做強園區產(chǎn)業(yè)集群，打造縣域經(jīng)濟主引擎。

　　加快構建產(chǎn)業(yè)集群。壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)工建設拓日第2條日產(chǎn)300噸光伏玻璃生產(chǎn)線(xiàn)、單晶硅拉晶切片廠(chǎng)，建成100MW單晶硅電池封裝線(xiàn)和第3條日加工1萬(wàn)平方米玻璃深加工生產(chǎn)線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施泓澄LNG二期工程，建成啟源領(lǐng)先特種氣體材料項目。延長(cháng)煤電一體和精鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)太賢煤田資源配置和2×35萬(wàn)KW循環(huán)硫化床低熱值煤發(fā)電項目申報審批工作，加緊實(shí)施堯頭斜井、鑫合煤業(yè)、群力煤業(yè)等7個(gè)煤礦技改項目。舉全縣之力推進(jìn)澄城煙廠(chǎng)技改項目，積極做好基礎配套、環(huán)境保障、協(xié)調服務(wù)等工作。開(kāi)工建設藍智機器人制造項目，完成誠信制藥廠(chǎng)整體搬遷。

　　打造園區發(fā)展平臺。制定出臺《加快園區發(fā)展的意見(jiàn)》，創(chuàng )新體制機制，強化政策扶持，明確發(fā)展定位、功能分區和產(chǎn)業(yè)布局，激活發(fā)展活力。以園區投資開(kāi)發(fā)公司為平臺，探索建立市場(chǎng)化運作、社會(huì )化參與、多元化投入的開(kāi)發(fā)建設機制，開(kāi)工建設里莊、光伏110KV變電站及農業(yè)園區環(huán)北路東段、太陽(yáng)城北段道路，加緊實(shí)施農業(yè)園區污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程，建成工業(yè)園區標準化廠(chǎng)房、幸福南路，農業(yè)園區偉業(yè)大道東段等基礎設施，提升園區承載力。全面清理園區閑置土地，盤(pán)活存量土地，推進(jìn)園區節約集約用地。嚴格限制“兩高一資”項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，高標準實(shí)施園區綠化工程，傾力打造生態(tài)園區。

　　培育壯大非公經(jīng)濟。發(fā)揮政府引導、協(xié)調和促進(jìn)作用，鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。深入開(kāi)展銀企合作，加強民間借貸監管，引導金融機構向實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)傾斜，積極破解融資難題。落實(shí)穩產(chǎn)、促銷(xiāo)、保增長(cháng)扶持政策，促進(jìn)煤炭、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)持續健康發(fā)展。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過(guò)重組、并購等方式擴大規模，扶持成長(cháng)潛力大、發(fā)展前景好的本土企業(yè)提檔升級，招引在外成功人士回鄉創(chuàng )業(yè)，積極推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者，全年培育發(fā)展中小企業(yè)100戶(hù)以上。強化工業(yè)企業(yè)統計、監測和服務(wù)，支持華鑫鋁型材、勤誠實(shí)業(yè)等企業(yè)做大做強，全年新增規模以上工業(yè)企業(yè)3戶(hù)，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值88億元，增長(cháng)16%。

　　(三)圍繞富民優(yōu)先主題，提升現代農業(yè)發(fā)展水平按照“穩糧、優(yōu)果、壯畜、擴經(jīng)、興水”的思路，加快現代農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

　　打造有機農業(yè)品牌。制定出臺《有機農業(yè)示范縣建設實(shí)施方案》和《無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準》，新發(fā)展果園2萬(wàn)畝，爭取有機果品認證5000畝，水果總產(chǎn)達到46萬(wàn)噸;以現代畜牧業(yè)示范區建設為抓手，新改擴建規模養殖場(chǎng)30個(gè)，促進(jìn)果畜產(chǎn)業(yè)規模、標準、效益同步提升。整合提升“陜星”蘋(píng)果、“真仕佳”櫻桃、“新農�！必i肉等優(yōu)勢農產(chǎn)品品牌，推進(jìn)有機認證、綠色食品認證和無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定，提升農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。全面加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系和防控體系建設，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)農村土地集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的現代農業(yè)發(fā)展體系。以“高效、規模、集約”為目標，鼓勵引導社會(huì )資本參與園區建設、經(jīng)營(yíng)和管理，支持莊頭萬(wàn)畝櫻桃、安里設施果蔬等13個(gè)現代農業(yè)園區擴大規模、提檔升級，年內認定省、市級現代農業(yè)園區各1個(gè)。因地制宜發(fā)展花椒、核桃、中藥材、設施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，建成設施果蔬示范點(diǎn)10個(gè)，新增設施農業(yè)2000畝，經(jīng)濟林8000畝。糧播面積穩定在60萬(wàn)畝以上，保障糧食安全。扶持壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，啟動(dòng)建設正大36萬(wàn)噸飼料、正農農牧科技24萬(wàn)噸飼料、松業(yè)生物科技30萬(wàn)噸微生物肥料等項目，建成億農5萬(wàn)噸糧食倉儲項目。實(shí)施農民合作社規范提升工程，建成縣級示范社6—8個(gè)，2個(gè)達到省級百強社標準。

　　提升農業(yè)裝備水平。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施配套互補”的原則，整合涉農項目資金，培育扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)能力強的現代農業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)大村和大戶(hù)。繼續實(shí)施好中央小水重點(diǎn)縣、國家規�；�節水灌溉、高效節水灌溉等項目，新修改造基本農田1.2萬(wàn)畝，恢復改善灌溉2萬(wàn)畝。嚴格落實(shí)糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合補貼等惠農強農政策，精心實(shí)施農綜開(kāi)發(fā)、農村電網(wǎng)升級改造等工程，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　(四)培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，打造縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)堅持鞏固優(yōu)勢與挖掘潛力相結合，加快構建現代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“全省慢游第一縣”為目標，積極融入渭南“大華山”旅游圈，加快建設西河水生態(tài)風(fēng)景區、堯頭窯遺址文化生態(tài)園區，力爭堯頭窯文化生態(tài)園區躋身國家4A級景區。培育發(fā)展生態(tài)觀(guān)光、休閑度假等特色旅游，加快莊頭永成現代休閑觀(guān)光園區建設，打通縣城至莊頭永內休閑觀(guān)光通道，初步形成以龍首壩、博物館、精進(jìn)寺塔、城隍廟神樓、堯頭窯、壺梯山等景區為主，以農家采摘、飲食住宿、果林觀(guān)光等新興旅游業(yè)態(tài)為輔的精品旅游環(huán)線(xiàn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與休閑農業(yè)、民俗文化、餐飲娛樂(lè )融合發(fā)展。依托黑瓷、刺繡、土布等非遺民間藝術(shù)品，年內培育產(chǎn)值500萬(wàn)元以上文化骨干企業(yè)1—2戶(hù)。

　　加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。編制完成商貿流通業(yè)發(fā)展及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規劃，引導餐飲住宿、批發(fā)零售等傳統生活服務(wù)業(yè)劃行歸市、集聚發(fā)展，支持倉儲物流、保險金融等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)完善服務(wù)、擴大規模，推動(dòng)加盟連鎖、電子商務(wù)、社區服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。建成萬(wàn)利酒店，完成渭北商貿城基礎工程，啟動(dòng)建設大市場(chǎng)6層商鋪、東匯傳統名優(yōu)小吃特色街區和盛豐物流配送二期工程，積極做好廢舊物資回收、中藥材批發(fā)、北關(guān)農貿市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設和商務(wù)便民信息服務(wù)平臺、放心早餐工程前期準備工作。

　　著(zhù)力擴大市場(chǎng)消費。嚴格落實(shí)干部職工帶薪休假制度，努力保持物價(jià)基本穩定，增強城鄉居民消費能力。鞏固汽車(chē)、家電、住房等熱點(diǎn)消費，擴大家政服務(wù)、文化教育、醫療保健等服務(wù)性消費，推動(dòng)消費結構升級。鼓勵世紀美辰、華元商貿等大型商品零售企業(yè)，利用實(shí)體店優(yōu)勢，拓展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道，搶占“網(wǎng)購”市場(chǎng)份額。健全城鄉流通網(wǎng)絡(luò )，大力推進(jìn)農超對接、農商對接，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。繼續抓好“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“鎮超工程”，年內新增鎮級超市2個(gè)，農村直營(yíng)店20個(gè)。

　　(五)堅持城鄉一體發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居澄城堅持城鄉統籌、生態(tài)宜居、擴容提質(zhì)、興業(yè)聚人的理念，加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。

　　提高城鄉建設水平。投資48.4億元實(shí)施城鎮建設項目21個(gè)。統籌推進(jìn)新區開(kāi)發(fā)和舊城改造，建成水務(wù)服務(wù)大樓、綜合檔案館、衛生監督所、公安及司法業(yè)務(wù)用房，推進(jìn)澄泉廣場(chǎng)、北入城口、長(cháng)寧街東六路等片區開(kāi)發(fā)，加快暉福街、萬(wàn)泉街二期等道路建設，完善供排水、電力、通訊、人防工程、防洪排澇、防災減災等基礎設施，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，提升城市形象。堅持城鄉聯(lián)動(dòng)、因地制宜、產(chǎn)業(yè)互補，明確各鎮發(fā)展思路、功能定位和產(chǎn)業(yè)支撐，積極實(shí)施寺前農民文化商住新區、韋莊鎮區排水管網(wǎng)、堯頭長(cháng)潤路、趙莊垃圾填埋場(chǎng)等小城鎮建設項目，完成交道民俗街二期、馮原污水處理廠(chǎng)和王莊街道拓寬改造工程，提升城鎮承載能力。加快推進(jìn)趙莊羅家洼、堯頭長(cháng)潤等10個(gè)新型農村社區建設，力爭躋身全省新型農村社區(中心村)建設試點(diǎn)縣。

　　推進(jìn)城鎮管理創(chuàng )新。加快報批城市總體規劃、城鄉一體化規劃，修編完成城區重點(diǎn)區域控制性、修建性詳細規劃及馮原、趙莊城鎮總體規劃。健全完善規劃初審、規委會(huì )審議、政府常務(wù)會(huì )審批、規劃公示等制度，規范“一書(shū)兩證”核發(fā)程序，嚴格建設項目規劃審批和跟蹤管理，維護規劃的法定性、嚴肅性和權威性。加大城市管理綜合執法力度，嚴厲打擊亂修濫建、未批先建、私下倒賣(mài)土地和房屋等違法違規行為，從嚴查處無(wú)證售房、延期交房等擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為，力爭列入省級城市管理綜合行政執法試點(diǎn)縣。

　　加快生態(tài)澄城建設。持續深化“一城三創(chuàng )”，全面加強城區、城中村、城鄉結合部環(huán)境衛生整治，加快公廁、集貿市場(chǎng)等創(chuàng )國衛硬件建設，著(zhù)力提升城區綠化、亮化、美化、凈化水平，確保創(chuàng )國衛通過(guò)省級技術(shù)調研，創(chuàng )省模達標。深入貫徹《大氣污染防治條例》和《畜禽規模養殖污染防治條例》，積極開(kāi)展“治污降霾?保衛藍天”行動(dòng)，開(kāi)工建設群生發(fā)電脫硫脫硝工程，完成縣內儲油庫、加油站、油罐運輸車(chē)輛油氣回收治理和城區燃煤鍋爐拆除改造任務(wù)，節能減排完成控制指標。啟動(dòng)城區集中供熱項目，新增天然氣用戶(hù)1500戶(hù)。實(shí)行空氣質(zhì)量日報制度，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在280天以上。突出抓好采煤沉陷區生態(tài)恢復，完成各類(lèi)礦山生態(tài)保護規劃編制工作。治理水土流失30平方公里，爭取建設用地指標2000畝。大力推進(jìn)古徵大地園林化，精心實(shí)施城區、鎮區、園區、道路沿線(xiàn)和機關(guān)單位綠化工程，落實(shí)退耕還林、封山禁牧、林木保護等政策，完成造林綠化2.8萬(wàn)畝，全縣林木覆蓋率提高到25%以上。扎實(shí)推進(jìn)“美麗鎮村、幸福家園”建設，不斷改善農村居住環(huán)境，守住青山綠水，留住藍天白云，建設生態(tài)澄城。

　　(六)全面深化改革創(chuàng )新，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力堅持向改革要紅利，向創(chuàng )新要動(dòng)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。

　　深化行政體制改革。加快轉變政府職能，抓好簡(jiǎn)政放權的“接、放、管”，推動(dòng)重點(diǎn)鎮“擴權強鎮”，用足用活政策措施，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。深入推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，逐步建立功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業(yè)單位管理體制和運行機制。理順政府、社會(huì )、市場(chǎng)關(guān)系，加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度。嚴控機構編制和財政供養人員總量，推進(jìn)機構編制管理科學(xué)化、規范化、法制化。

　　推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，制定出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)，培育打造一批“民企航母”。加快工商登記制度改革，加大市場(chǎng)主體培育力度。規范城鄉建設用地市場(chǎng)，完善地價(jià)評估體系，合理調整更新城鎮基準地價(jià)。啟動(dòng)農村承包地、宅基地、集體建設用地確權登記發(fā)證工作，探索農村經(jīng)營(yíng)性集體建設用地出讓、租賃、入股及宅基地退出補償機制。建立農村承包地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)，在每個(gè)鎮選擇1個(gè)村開(kāi)展土地流轉試點(diǎn)，累計流轉土地7萬(wàn)畝以上。

　　加快社會(huì )領(lǐng)域改革。深化教育綜合改革，合理配置城鄉義務(wù)教育資源，繼續實(shí)行城鄉學(xué)校捆綁幫扶。健全技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，深化院地、校地合作，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。創(chuàng )新文化管理經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作。深化醫藥衛生體制改革，扎實(shí)做好全省醫改試點(diǎn)工作。實(shí)施“單獨兩孩”新生育政策配套措施，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。建立健全縣鎮食品藥品全程監管機制，創(chuàng )建全省食品安全放心縣。加快戶(hù)籍制度改革，按照自愿、分類(lèi)、有序的原則，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，實(shí)現均等的社會(huì )保障和公共服務(wù)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度，嚴格落實(shí)最低工資標準，逐步建立低收入行業(yè)工資正常增長(cháng)機制。完善社會(huì )保障投入增長(cháng)機制，確保各類(lèi)困難群眾和弱勢群體生活得到保障。

　　(七)牢固樹(shù)立民本理念，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展堅持民生為本，民生優(yōu)先，完善服務(wù)體系，加大資金投入，讓改革發(fā)展成果更多地惠及40萬(wàn)澄城人民。

　　加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“兩�！苯ㄔO10幢單體建筑封頂，“雙高雙普”通過(guò)市級驗收，教育教學(xué)質(zhì)量保持全市領(lǐng)先。深入貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》，鞏固全國科技進(jìn)步縣成果，創(chuàng )建1個(gè)省級防震減災示范社區和1個(gè)市級防震減災示范學(xué)校。加強醫療衛生基礎設施建設，建成縣急救中心。積極開(kāi)展廣場(chǎng)舞大賽、農民文化藝術(shù)節等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節約、健康文明、遵紀守法的社會(huì )新風(fēng)尚。做好第九次村民委員會(huì )換屆選舉。完成第三次全國經(jīng)濟普查。啟動(dòng)建設澄南水廠(chǎng)。澄韋一級公路建成通車(chē)。全面發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、人防、雙擁、民族宗教等各項事業(yè)。

　　健全社會(huì )保障體系。堅持應保盡保，全面落實(shí)城鄉低保、五保供養、醫療救助等社會(huì )保障政策，做好農民工、非公企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等群體社會(huì )保險擴面提標工作，穩步推進(jìn)工傷人員傷殘津貼和60周歲以上城鄉居民社�；�礎養老金提標工作。認真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮就業(yè)4400人，城鎮失業(yè)登記率控制在4%以?xún)�。加快建設民政福利園，推進(jìn)社會(huì )化養老服務(wù)體系建設。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程及農村危房改造等項目，推動(dòng)廉租房與公租房并軌運行，確保設施配套和公平分配。實(shí)行專(zhuān)項扶貧、社會(huì )扶貧、行業(yè)扶貧，重點(diǎn)抓好精準扶貧及連片扶貧開(kāi)發(fā)，穩步提升貧困人口生活水平。

　　創(chuàng )新社會(huì )管理服務(wù)。堅持安全生產(chǎn)“零容忍”，全面落實(shí)政府監管責任和企業(yè)主體責任，持續開(kāi)展安全隱患排查整治活動(dòng)，強化安全生產(chǎn)過(guò)程控制和精細管理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。落實(shí)領(lǐng)導干部公開(kāi)接訪(fǎng)和包案制度，加大社會(huì )矛盾糾紛調處化解力度，妥善化解各類(lèi)不穩定因素。完善突發(fā)性公共事件應急預案，提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。深入推進(jìn)“六五”普法，爭創(chuàng )省級依法行政示范縣。健全完善評估指導、備案管理、責任追究、社會(huì )公示等制度，落實(shí)重大決策、重大項目和重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，提高政府科學(xué)決策水平。加強社會(huì )管理綜合治理，持續深化“平安澄城”創(chuàng )建活動(dòng)，提升公眾安全感和滿(mǎn)意度。

　　三、加強政府自身建設

　　全面深化改革、加快轉型發(fā)展，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀(guān)念，進(jìn)一步增強使命感和責任感，不斷提高政府的公信力和執行力。

　　堅持依法行政，建設法治政府。主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，完善向人大、政協(xié)通報政府重點(diǎn)工作制度、聯(lián)席會(huì )議制度、政府領(lǐng)導與人大代表和政協(xié)委員座談制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)部門(mén)預決算及“三公”經(jīng)費公開(kāi)，積極推廣應用電子政務(wù)系統。嚴格執行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，確保各項重大決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗。

　　堅持與時(shí)俱進(jìn)，建設創(chuàng )新政府。深入開(kāi)展學(xué)習宣傳黨的十八屆三中全會(huì )精神系列活動(dòng)，將改革創(chuàng )新貫穿于政府工作全過(guò)程，勇于解除思想藩籬、打破陳規陋習，著(zhù)力破解產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟轉型升級、社會(huì )管理創(chuàng )新、征地拆遷補償等難題。深刻把握加快創(chuàng )新轉型的時(shí)代脈搏，堅持用市場(chǎng)理念認識和分析經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，用市場(chǎng)手段管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉變。

　　堅持轉變作風(fēng)，建設務(wù)實(shí)政府。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格落實(shí)中央“八項規定”和縣委“六項規定”，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì )風(fēng)，深入基層，融入群眾。大力弘揚求真務(wù)實(shí)和實(shí)干興澄之風(fēng)，堅持向人民報告制度，言必信、行必果，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。發(fā)揮政府的網(wǎng)站、縣長(cháng)信箱等公眾平臺作用，暢通民聲通道，讓權力在陽(yáng)光下運行。完善績(jì)效管理和效能評估辦法，健全完善大督查、大考核機制，用實(shí)績(jì)考量干部。

　　堅持勤政廉政，建設清廉政府。認真落實(shí)黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例和公務(wù)接待管理規定，從嚴控制行政經(jīng)費和一般性支出，做到政府部門(mén)“三公”經(jīng)費只減不增。認真落實(shí)廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系，加大對領(lǐng)導干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監督和制約。加強對工程招投標、土地招拍掛、保障房分配、國有資產(chǎn)轉讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節的行政監管與審計監督，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，政府是人民的政府，對人民負責，受人民監督，讓人民滿(mǎn)意是我們的職責和義務(wù)。今年，縣政府在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，再次承諾為群眾辦好十件實(shí)事：

　　一是投資1500萬(wàn)元，實(shí)施縣西河水生態(tài)風(fēng)景區綠化美化、環(huán)境整治及觀(guān)光道路改造工程。

　　二是投資2.1億元，實(shí)施暉福街、好貓路、興教路二期、古徵街東八路、青正街東西六路大修改造工程，建成萬(wàn)泉街二期、育才路、西九路、陽(yáng)光路東段。

　　三是投資4995萬(wàn)元，完成善化、書(shū)堡、小河溝3座水庫除險加固工程;新建改造小型泵站4處、機井47眼，發(fā)展節水灌溉面積2.2萬(wàn)畝;建成農村供水工程16處，解決2.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

　　四是投資2245萬(wàn)元，完成15個(gè)行政村農民體育健身工程，建成縣體育館和王莊、安里、堯頭、寺前綜合文體中心。

　　五是投資10.2億元，開(kāi)工建設保障性住房、采煤沉陷區搬遷安置房及棚戶(hù)區改造住房4566套，搬遷安置采煤沉陷區群眾462戶(hù)。

　　六是投資1000余萬(wàn)元，實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善計劃，惠及學(xué)生2.9萬(wàn)人。

　　七是投資1000萬(wàn)元，完成衛生信息化建設，縣醫院血液透析室，馮原、趙莊、寺前、韋莊衛生院改擴建和16個(gè)村標準化衛生室建設。

　　八是投資2105萬(wàn)元，完成澄白路升等改造工程。

　　九是投資600萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施美麗鎮村、幸福家園“1131”工程。

　　十是投資260萬(wàn)元，完成10個(gè)標準化人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)建設。

　　各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在中共澄城縣委的堅強領(lǐng)導下，咬定目標不放松，搶抓機遇不停步，加快發(fā)展不懈怠，為建設富裕文明生態(tài)和諧的幸福澄城而努力奮斗!

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