校園環(huán)保的作文
浙江省嘉興市國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)
嘉興市地處長(cháng)三角幾何中心，市域面積3915平方公里，全市區域發(fā)展均衡，城鄉一體化發(fā)展走在前列。2013年常住人口456萬(wàn)，戶(hù)籍人口346萬(wàn)，常住人口城鎮化率57.1%。
一、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的總體目標
立足現有基礎條件、比較優(yōu)勢和地區特色，以人的城鎮化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng )新的精神探索新型城鎮化的體制機制。到2017年，常住人口城鎮化率達到62%，到2020年達到65%，新型城鎮化的制度體系更加完善、更加成熟、更加定型，成為全國城鄉統籌發(fā)展的示范區和新型城鎮化的樣板區。
——城鄉一體化發(fā)展邁向更高階段。建立完善的農村產(chǎn)權及其市場(chǎng)交易體系，深化城鄉戶(hù)籍制度改革，構建統一完善的基礎設施網(wǎng)和社會(huì )保障網(wǎng)，形成城鄉一體化的公共服務(wù)機制。
——社會(huì )治理能力大幅提升。政府服務(wù)更加高效，基層治理能力全面提升，市場(chǎng)決定性作用更加凸顯，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、具有鮮明特色的社會(huì )治理創(chuàng )新體系。
——創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展格局基本形成。創(chuàng )新平臺優(yōu)化升級，創(chuàng )新資源集聚顯著(zhù)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)越，自主創(chuàng )新能力大幅提高，區域創(chuàng )新體系位居全國同類(lèi)城市前列。
——“多規合一”機制基本建立。不同規劃的地位、性質(zhì)、內容和審批程序基本理順，統籌協(xié)調推進(jìn)機制更趨完善，“一套規劃、統一標準、統一平臺、統一實(shí)施”的規劃管理機制基本確立。
二、開(kāi)展國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)的主要任務(wù)
(一)深化完善城鄉一體化發(fā)展機制
1.全面建立“三權到人(戶(hù))、權隨人(戶(hù))走”制度。完善農村產(chǎn)權登記制度，推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、農村集體資產(chǎn)股權確權登記發(fā)證。完善農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系，促進(jìn)農村產(chǎn)權合理流動(dòng)。
2.構建城鄉一體的基礎設施網(wǎng)和社會(huì )保障網(wǎng)。深化投融資體制改革，鼓勵引導社會(huì )資本參與城鎮化建設;建立城鄉基本公共服務(wù)標準逐步縮小機制，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化。
3.建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。開(kāi)展征地制度改革試驗，構建土地增值收益合理分配機制。建立完善集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股等機制。
4.深化戶(hù)籍制度改革。保障農民在落戶(hù)城鎮后享有城鎮公共服務(wù)權益的同時(shí)，繼續享有農村的各種經(jīng)濟權益，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。分階段減少依附于原有戶(hù)籍基礎上各項政策差異。
5.深化農村金融改革。培育多元化農村金融主體，推動(dòng)村鎮銀行實(shí)現縣(市)全覆蓋，推動(dòng)農村資金互助社規范發(fā)展。開(kāi)展“普惠金融”專(zhuān)項行動(dòng)。
(二)創(chuàng )新社會(huì )治理體制
1.提升政府服務(wù)效能。創(chuàng )新市、縣行政審批模式，加強事中事后監管。探索實(shí)行區鎮合一、園區整合等改革，推進(jìn)縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉型，提升區域競爭力。
2.強化基層治理能力建設。全面開(kāi)展綜合行政執法改革，向鎮(街道)基層延伸綜合執法范圍，構建城鄉一體化的綜合行政執法體制。建立和完善扁平化管理、社會(huì )化參與、公益化服務(wù)的社區管理模式。培育和支持社會(huì )組織建設。
3.全面開(kāi)展要素配置市場(chǎng)化改革。建立差別化的要素分配機制，搭建要素交易平臺。推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化改革。
4.推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。整合信用信息資源，建立守信激勵和失信懲戒的機制。
(三)推進(jìn)創(chuàng )新型城市建設
1.深化推進(jìn)“省校合作”模式。落實(shí)習近平總書(shū)記在嘉興科技城“清華長(cháng)三角研究院”成立十周年時(shí)的批示精神，著(zhù)力推進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設。
2.推動(dòng)區域創(chuàng )新平臺擴容提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)嘉興科技城建設，力爭成為國家級創(chuàng )新平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。扎實(shí)推進(jìn)嘉興光伏高新技術(shù)園區“五位一體”創(chuàng )新綜合試點(diǎn)。
3.構建創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng )新。
4.強化創(chuàng )新要素支撐。深化國家知識產(chǎn)權示范城市建設，加強創(chuàng )新團隊和創(chuàng )新人才隊伍建設，支持骨干企業(yè)建立研究院、研發(fā)中心和技術(shù)中心，促進(jìn)科技成果本地化產(chǎn)業(yè)化。
(四)建立“多規合一”機制
1.創(chuàng )新規劃編制管理。創(chuàng )新規劃工作程序，明確各類(lèi)規劃之間的銜接融合機制�？茖W(xué)確立城市發(fā)展戰略、功能定位和形態(tài)。
2.強化規劃實(shí)施剛性。實(shí)現“一本規劃、一張藍圖”，保障規劃剛性執行、全面實(shí)施。
3.加強規劃統籌協(xié)調。形成市縣聯(lián)動(dòng)、上下銜接、層次分明的規劃體系和工作體系。
(五)建立健全新型城鎮化標準體系
加快與新型城鎮化發(fā)展相配套的規劃、建設、管理與評價(jià)等標準的制修訂，強化標準實(shí)施與監督，探索建立可復制可推廣的標準化模式。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立嘉興市新型城鎮化綜合試點(diǎn)領(lǐng)導小組，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總體設計和統一領(lǐng)導;下設若干專(zhuān)門(mén)工作組，具體負責組織實(shí)施本方案。
(二)完善工作機制。建立中央、省、市、縣四級聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，共同研究解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。各縣(市、區)從本地實(shí)際出發(fā)，在全面推進(jìn)的基礎上，努力創(chuàng )特色、出亮點(diǎn)。
(三)營(yíng)造試點(diǎn)氛圍。建立試點(diǎn)工作督查制度，定期對試點(diǎn)進(jìn)行跟蹤評估和督促檢查。凝聚改革共識，建立鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗，允許試錯、責任豁免的機制，形成支持改革試點(diǎn)的濃厚氛圍。
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