高中環(huán)保作文
公務(wù)員制度
(一)公務(wù)員
1、公務(wù)員的概念和范圍
公務(wù)員是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的、依法行使國家行政權力、執行國家公務(wù)的工作人員。也包括在其他行使國家行政職能、從事行政管理活動(dòng)的單位中除工勤人員以外的工作人員。
2、公務(wù)員的權利和義務(wù)
(1)公務(wù)員的權利
非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分;有權獲得履行職責所應有的權力;有權獲得勞動(dòng)報酬和享有保險、福利待遇;有權參加培訓;提出批評和建議權;有權提出申訴和控告;有權要求依法辭職;享有憲法和法律規定的其他權利。
(2)公務(wù)員的義務(wù)
遵守憲法、法律和法規;依照國家法律、法規和政策執行義務(wù);接受群眾監督，努力為人民服務(wù);維護國家安全、榮譽(yù)和利益;忠于職守，服從命令;保守國家秘密和工作秘密;公正廉潔;憲法和法律規定的其他義務(wù)。
(二)公務(wù)員管理機構
公務(wù)員管理機構是國家根據管理公務(wù)員事務(wù)的需要，依法對公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項實(shí)施管理的組織。
公務(wù)員管理機構的系統由國務(wù)院人事部和各部委、直屬機構、辦公機構等內設的人事局，縣級及縣級以上地方政府及其所屬各部門(mén)中設立的人事部門(mén)構成。
1、綜合管理機構
綜合管理機構指從中央到地方各級政府中設立的、具有多種管理功能，管理職權不限于本級部門(mén)，管理對象主要是事務(wù)而非公務(wù)員個(gè)人，管理權限具有宏觀(guān)性、間接性特征的公務(wù)員管理機構。
綜合管理機構的主要職能是：
(1)制定公務(wù)員管理規范;
(2)對同級政府各部門(mén)的人事機構和下級人事部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;
(3)對某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門(mén)地區的組織協(xié)調;
(4)根據管理權限的劃分，行使審核、審批權;
(5)對公務(wù)員管理工作實(shí)施監督。
2、部門(mén)管理機構
公務(wù)員管理的部門(mén)管理機構是各部門(mén)內部的人事機構。
部門(mén)管理機構，受本部門(mén)行政首長(cháng)的領(lǐng)導，對其負責，同時(shí)接受同級政府人事部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督，在本部門(mén)執行公務(wù)員管理的職責。主要職權有：
(1)錄用權;
(2)考核權;
(3)獎懲權;
(4)升降權;
(5)任免權;
(6)辭退權;
(7)其它人事決定權。
(二)公務(wù)員管理制度
1、職位分類(lèi)制度
公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)。
(1)公務(wù)員的職務(wù)
領(lǐng)導職務(wù)
領(lǐng)導職務(wù)是在各級國家行政機關(guān)中，具有組織、決策、指揮職能的職務(wù)。包括從副科長(cháng)到總理的10個(gè)層次。
非領(lǐng)導職務(wù)
非領(lǐng)導職務(wù)是在各級行政機關(guān)中不具有組織、決策、指揮職能的職務(wù)。包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。
(2)公務(wù)員的級別
公務(wù)員的級別分為15級。
職務(wù)與級別的對應關(guān)系是：
(1)國務(wù)院總理：1級;
(2)國務(wù)院副總理、國務(wù)委員：2-3級;
(3)部正職、省正職：3-4級;
(4)部副職、省副職：4-5級;
(5)司正職、廳正職、巡視員：5-7級;
(6)司副職、廳副職、助理巡視員：6-8級;
(7)處正職、縣正職、調研員：7-10級;
(8)處副職、縣副職、助理調研員：8-11級;
(9)科正職、鄉正職、主任科員：9-12級;
(10)科副職、鄉副職、副主任科員：9-13級;
(11)科員：9-14級;
(14)辦事員：10-15級。
2、錄用、任免與培訓
(1)錄用制度
錄用，是指根據有關(guān)法律規定，通過(guò)考試考核的方法選拔國家行政機關(guān)主任科員以下非領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員的制度。
(2)錄用程序
政府人事部門(mén)在考試實(shí)施之前必須在法定范圍內公開(kāi)公布錄用公務(wù)員的報考簡(jiǎn)章;對報考人進(jìn)行資格審查;對審查合格者進(jìn)行公開(kāi)考試;復審和綜合考核;提出擬錄用人員名單，報設區的市以上人民政府人事部門(mén)審批;發(fā)出錄用通知;試用;試用期滿(mǎn)合格者，予以正式任職。
(3)任免制度
任免是指公務(wù)員的任用和免職。
任用
任用，是指任職機關(guān)通過(guò)法定的程序和手續任用公務(wù)員擔任某一職務(wù)。
免職
免職，指有任免權的機關(guān)免去公務(wù)員所擔任職務(wù)的行為。
免職令由主管機關(guān)發(fā)布，并在一定范圍內公布。
培訓
分為初任培訓、任職培訓和專(zhuān)業(yè)培訓三種。
3、考核、獎勵與紀律
(1)考核
考核，是指國家行政機關(guān)或行政首長(cháng)按照管理權限，對所屬公務(wù)員進(jìn)行的全面考察、分析與評價(jià)。
考核分為平時(shí)考核和年度考核。
(2)獎勵
獎勵，是指國家行政機關(guān)在對工作中表現突出，有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻，或有其他突出事跡的公務(wù)員給予的獎賞和激勵。
獎勵分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱(chēng)號。
對受獎的公務(wù)員分別給予一定的獎金、獎品、晉升工資等級等附加獎勵。
(3)紀律和處分
對違反紀律的公務(wù)員施行行政處分。
行政處分分為6種，警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職、開(kāi)除。
受撤職處分的，同時(shí)降低級別和職務(wù)工資。
4、升降、交流與回避
(1)升降
升降，是指公務(wù)員職務(wù)的晉升與降低。
晉升
包括：年資晉升、考試晉升和功績(jì)晉升。
對那些工作成績(jì)卓著(zhù)、貢獻突出的公務(wù)員，可以不受年限等條件限制，給予越級晉升，但必須按照規定報有關(guān)部門(mén)批準。
降職
在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的，或者不勝任現職又不宜轉任同級其他職務(wù)的;由于所在機構發(fā)生變動(dòng)或者領(lǐng)導人員職數減少，某些公務(wù)員需改任較低職務(wù)的;公務(wù)員本人有降職要求、且理由又較充分，而允許改任較低職務(wù)的;犯有錯誤，不適宜繼續擔任原先職務(wù)的，適用于降職。
(2)交流
交流是指在國家行政機關(guān)內部公務(wù)員之間或者行政機關(guān)與其他國家機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調換任職。
交流采取調任、轉任、輪換和掛職鍛煉等形式。
(3)回避
回避，是指國家機關(guān)為防止公務(wù)員利用職權謀私徇情而對其任職和執行公務(wù)采取的限制。
5、工資、保險與福利
(1)工資
公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級別工資制。公務(wù)員的工資由職務(wù)工資、級別工資、基礎工資與工齡工資四部分組成。
(2)保險
保險是國家對暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種勞動(dòng)保險制度。
(3)福利
公務(wù)員享受公費醫療，公費病、產(chǎn)假，公費探親假、福利補助和撫恤照顧。
6、辭職、辭退與退休
(1)辭職
辭職是指公務(wù)員依照法律、法規的規定，申請終止其與國家行政機關(guān)的任用、錄用關(guān)系。
辭職不是公務(wù)員本人單方面決定的，必須嚴格按照法定程序辦理。
(2)辭退
辭退是指國家行政機關(guān)對不適合繼續擔任公務(wù)員的人員，依法取消其權利與義務(wù)，使之退出公務(wù)員隊伍的行為。
(3)退休
退休：達到一定工作年限和規定年齡、并符合有關(guān)條件的公務(wù)員，可以離開(kāi)工作崗位。
退休的公務(wù)員能夠定期領(lǐng)取退休養老保險金。
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