只有一個(gè)地球作文700字
檔案是“留史存真”的載體、再現歷史的文獻，也是信息的載體。經(jīng)濟越發(fā)展，社會(huì )越進(jìn)步，人們對檔案信息的需求就越大，要求也越高。加入WTO后，我國中央銀行的檔案管理工作面臨著(zhù)繼承和發(fā)展創(chuàng )新的問(wèn)題。當前中央銀行的檔案管理存在著(zhù)為自身服務(wù)多、開(kāi)發(fā)利用不夠、主動(dòng)服務(wù)少等局限性，因為中央銀行的監管對象是金融機構，服務(wù)對象也是金融機構和公眾，其發(fā)展方向就是要面向金融機構和公眾，加強檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。
一、人民銀行檔案管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)人民銀行的檔案管理工作進(jìn)步很大，已達到省特級的標準。隨著(zhù)人民銀行職能的不斷演變，現行檔案管理存在三大缺陷：
一是僅為自身服務(wù)。中央銀行的職能包括執行貨幣政策、金融監管和金融服務(wù)，其各項工作的對象是各類(lèi)銀行和信用社，服務(wù)的對象則包括所有的客戶(hù)，所以檔案管理也必須與工作和服務(wù)的對象掛鉤，不能只局限于本單位，要面向所有金融機構和廣大公眾。因此人民銀行的檔案管理必須要體現其個(gè)性化特點(diǎn)，改變只為自身服務(wù)的局限性。
二是開(kāi)發(fā)利用不夠。只是對原始文件進(jìn)行分類(lèi)、整理、裝訂和入庫保管，有針對性地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用少，檔案編研側重于編史修志，相對而言，在直接為經(jīng)濟建設和金融監管服務(wù)方面則顯得比較滯后。編研材料太少，也沒(méi)有根據工作發(fā)展增加編研材料，如高級管理人員任職資格審查的資料、一定時(shí)期的金融運行情況分析、金融機構有關(guān)收費的規定等。
三是主動(dòng)服務(wù)少。當前人民銀行主動(dòng)為金融機構和客戶(hù)提供服務(wù)的內容太少，除了定期向金融機構發(fā)布金融運行情況分析和每次利率調整對外發(fā)布外，只是根據金融機構需要什么，憑介紹信和領(lǐng)導批示進(jìn)行被動(dòng)查詢(xún)，采取的是“看門(mén)守攤，你查我找”的封閉、半封閉的服務(wù)方式，對于應該主動(dòng)為金融機構和客戶(hù)提供哪些服務(wù)不明確，主動(dòng)服務(wù)甚少，系統服務(wù)少。為適應形勢發(fā)展的要求，我們必須正確處理好檔案工作的繼承與創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)系，努力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，推進(jìn)檔案工作創(chuàng )新服務(wù)。
二、人民銀行檔案管理改進(jìn)措施探討
(一)由單一的實(shí)體管理轉變?yōu)閷?shí)體管理與信息管理并舉。人民銀行的檔案管理是金融監管體系的組成部分之一，是非現場(chǎng)監管的重要內容。檔案利用需求有兩個(gè)層次，除了利用原始的檔案資料外，還要求利用檔案編研資料。繼續做好檔案資料的收集、整理、鑒定、保管等工作，在此基礎上開(kāi)發(fā)檔案信息資源，把檔案由實(shí)體管理提升到信息管理的高度。
1、完整的檔案資料是做好檔案信息開(kāi)發(fā)的前提和基礎，檔案信息開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)檔案資料整理的規范化和深入細致。例如將統計部門(mén)提供的各類(lèi)數據進(jìn)行匯編，形成各種《數據匯編》，并與歷史上的同期進(jìn)行比較，寫(xiě)出分析材料，供領(lǐng)導和有關(guān)職能部門(mén)參考;又如將利率變動(dòng)與利率管理方面的文件、將對金融機構高級管理人員任職資格審查和金融機構準入與搬遷批復的文件匯總成《文件匯編》等，這些經(jīng)過(guò)加工的檔案產(chǎn)品具有系統性、實(shí)用性，成為指導工作開(kāi)展的重要依據，減少了利用檔案過(guò)程中的盲目性。同時(shí)在對這些檔案資料進(jìn)行加工的過(guò)程中可以及時(shí)發(fā)現哪些數據、文件存在遺失、沒(méi)有歸檔、受潮受損等情況，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行補救，有效的避免現行檔案管理中個(gè)別歷史文件、資料不齊全而長(cháng)期無(wú)人發(fā)現等弊端。
2、人民銀行檔案編研工作應該做到“四性”。檔案編研資料是檔案信息的主要載體，因其提供的檔案信息內容豐富系統，使用范圍廣泛，查閱時(shí)間節省而越來(lái)越受到檔案利用者的推崇，因此檔案編研工作應向正規化、程序化發(fā)展，具體而言就是編研材料必須具有超前性、競爭性、服務(wù)性和精品性，這樣的檔案信息產(chǎn)品才能“適銷(xiāo)對路”，才能為經(jīng)濟金融工作提供全方位服務(wù)。
——超前性要求檔案管理者熟悉國家宏觀(guān)經(jīng)濟金融政策和經(jīng)濟金融基礎理論知識，具有綜合分析能力。如根據近年來(lái)中山市商品房建設的情況、金融機構住房按揭貸款和房地產(chǎn)貸款等情況，經(jīng)綜合分析寫(xiě)出“供應過(guò)剩與需求無(wú)法滿(mǎn)足”這份編研材料，提出了商品房結構性問(wèn)題引發(fā)的滯銷(xiāo)風(fēng)險將會(huì )轉嫁到銀行身上。這份報告正好是行領(lǐng)導和金融機構所需要的，對商品房開(kāi)發(fā)和信貸風(fēng)險進(jìn)行了分析和預測，對抑制商品房的盲目過(guò)熱開(kāi)發(fā)起到了超前的預警作用。
——競爭性就是人民銀行的檔案編研工作必須適應經(jīng)濟金融工作的要求，圍繞本單位和社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，緊跟經(jīng)濟金融工作的發(fā)展方向，具有使用價(jià)值。如檔案部門(mén)全面收集中山市錢(qián)幣學(xué)會(huì )籌建的有關(guān)資料和成立的章程、活動(dòng)內容、學(xué)術(shù)論文、圖片等資料，雖然大部分資料不是文件，但這些資料的歸檔和整理開(kāi)發(fā)對研究錢(qián)幣歷史、貨幣現狀、錢(qián)幣市場(chǎng)的發(fā)展趨向等具有重要參考價(jià)值。
——服務(wù)性就是要將復雜的凌亂的資料歸類(lèi)整理，使之具有規律性，便于查找和利用。例如，為加強對我市金融機構的市場(chǎng)準入與退出、金融機構高級管理人員任職資格審查、金融違法違規行為的處罰等有關(guān)事項的管理而成立了金融機構管理委員會(huì )，不定期召開(kāi)會(huì )議，對金融監管重大事項進(jìn)行集體領(lǐng)導、集體研究、集體決策，期間形成了大量的簽報、背景材料、會(huì )議記錄和會(huì )議紀要、有關(guān)決定事項的發(fā)文等資料，對這些資料進(jìn)行整理匯編，形成《人行中山中支金融機構管理委員會(huì )》編研材料，便于查找和對類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行對比分析，對金融監管工作的開(kāi)展具有實(shí)質(zhì)性意義。
——精品性就是編研材料對地方政府、金融機構和本單位領(lǐng)導的決策具有參考價(jià)值和借鑒意義，不僅僅從形式上進(jìn)行簡(jiǎn)單地分類(lèi)和整理，必須進(jìn)行理論上的提煉和升華，有理論指導作用。例如，為強化金融監管、防化金融風(fēng)險、整頓金融秩序、維護金融安全，促進(jìn)中山市經(jīng)濟金融健康發(fā)展，人民銀行積極開(kāi)展中山金融安全區的創(chuàng )建工作，制定了《創(chuàng )建中山金融安全區綱要》，定期對轄區銀行體系安全度、轄區金融運行環(huán)境安全度和轄區金融安全度進(jìn)行監測評估，將金融機構報送的有關(guān)數據、資料整理綜合，形成數字匯編、文字編研材料和中山金融安全變化情況圖表，對金融監管部門(mén)及時(shí)掌握轄區金融機構經(jīng)營(yíng)狀況、風(fēng)險狀況等有重要指導作用。
(二)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)的系統性。對人民銀行而言，其檔案管理除了為本單位服務(wù)外，就是要利用與各金融機構的密切關(guān)系，加強溝通與聯(lián)系，了解各單位對檔案信息的需求，開(kāi)發(fā)各金融機構需要的信息資料。例如，為使金融機構詳盡地掌握借款人資信情況，提高金融系統防范、化解信貸風(fēng)險的能力，更好地為央行履行貨幣政策和金融監管職能服務(wù)，人民銀行開(kāi)發(fā)了銀行信貸登記咨詢(xún)系統，建立了人民銀行信貸登記咨詢(xún)系統中心數據庫，通過(guò)登記、匯總各金融機構報送的企、事業(yè)單位及其他借款人(法人)的信貸業(yè)務(wù)信息(貸款、銀行承兌匯票、信用證、保函、擔保、授信等業(yè)務(wù)數據)、借款人大事(欠息、逃廢債、經(jīng)濟糾紛和直接融資等信貸數據)，及時(shí)、全面掌握借款人的資信情況。金融機構可根據有關(guān)規定使用網(wǎng)頁(yè)瀏覽器(WEB)、電話(huà)傳真等多種方式，向銀行信貸登記咨詢(xún)系統中心數據庫查詢(xún)借款人的資信信息，從而判斷該借款人的風(fēng)險程度。在此基礎上，我們還可以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)自然人資信信息，使該信息系統的建設更趨完善。
(三)變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，善于把檔案信息產(chǎn)品“推”出去。如何把已開(kāi)發(fā)的檔案信息向外公開(kāi)、公布，這也是檔案管理的一個(gè)重要環(huán)節。參照銀行信貸登記咨詢(xún)系統的做法，建立一個(gè)金融信息中心，內容包括金融監管情況、銀行結構和擴大情況、金融運行情況、高級管理人員任職資格、歷年利率變動(dòng)情況、貨幣政策與信貸政策(包括有關(guān)房屋抵押、購車(chē)貸款以及其他放貸產(chǎn)品)的詳細情況、金融機構收費(包括信用卡、零售業(yè)務(wù)、自動(dòng)柜員機)標準等，這些信息一方面可以通過(guò)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò )為本單位各項工作提供服務(wù)，密件可以通過(guò)密碼方式管理，另一方面可以酌情對外發(fā)布，讓金融機構和公眾從金融信息中心免費索取，也可以通過(guò)電話(huà)、傳真、電子郵件索取。
(四)加強檔案信息開(kāi)發(fā)利用效果的跟蹤管理。檔案信息開(kāi)發(fā)以后，其利用效果如何，是否收到一定效果，如所獲得的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益與存在問(wèn)題、用戶(hù)的新需求等，檔案工作者應及時(shí)跟蹤調查、收集反饋意見(jiàn)，通過(guò)匯總分析，有針對性地改善檔案信息編研工作，減少無(wú)效勞動(dòng)和盲目性，盡可能地提高檔案信息編研工作的質(zhì)量和針對性，做到有的放矢，更加充分地體現和發(fā)揮檔案管理工作與檔案管理工作者的作用和社會(huì )價(jià)值。
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