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貴州省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室負責人答記者問(wèn)
2015年8月19日,省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》(黔黨發(fā)〔2015〕15號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),記者就《意見(jiàn)》相關(guān)情況采訪(fǎng)了省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室主任,省人力資源社會(huì )保障廳廳長(cháng)夏一慶。
記者:請您介紹一下《意見(jiàn)》出臺的背景和意義。
答:黨的十八屆三中全會(huì )提出:“要合理確定,并嚴格規范國有企業(yè)管理人員薪酬水平”。習近平總書(shū)記高度重視國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作,曾多次作出重要指示,并主持召開(kāi)會(huì )議安排部署此項改革。2014年11月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2014〕12號),要求各省(區、市)人民政府要參照中發(fā)〔2014〕12號文精神,制定本地深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革方案或意見(jiàn),報國家深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領(lǐng)導小組審核后組織實(shí)施。
中發(fā)〔2014〕12號文件下發(fā)后,省委、省政府主要領(lǐng)導對貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕12號文精神作出了重要批示,并按照國家統一部署,我省及時(shí)啟動(dòng)了該項改革工作。一是成立了省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領(lǐng)導小組,省領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)由省政府領(lǐng)導擔任,省領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在省人力資源社會(huì )保障廳。二是召開(kāi)了四次省領(lǐng)導小組會(huì )議;三是起草了我省《意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》經(jīng)國家領(lǐng)導小組審核通過(guò)后,于2015年8月19日以省委、省政府名義印發(fā),標志著(zhù)我省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作全面鋪開(kāi),對促進(jìn)我省國有企業(yè)持續健康發(fā)展、加快形成合理有序的收入分配格局具有十分重要的意義。
記者:《意見(jiàn)》的指導思想是什么?
答:《意見(jiàn)》的指導思想:認真貫徹中共中央、國務(wù)院深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革精神,立足我省加速發(fā)展、加快轉型、推動(dòng)跨越的主基調,結合我省國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程,綜合考慮省管?chē)衅髽I(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和承擔的政治責任、社會(huì )責任,建立符合省管?chē)衅髽I(yè)負責人特點(diǎn)的薪酬制度,規范省管?chē)衅髽I(yè)收入分配秩序,實(shí)現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效,促進(jìn)省管?chē)衅髽I(yè)持續健康發(fā)展,推動(dòng)形成合理有序的收入分配格局。
記者:《意見(jiàn)》的基本原則是什么?
答:《意見(jiàn)》的基本原則:一是堅持國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度的方向,健全省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬分配的激勵和約束機制,將物質(zhì)激勵與精神激勵相結合,按照權責利相統一的要求,建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制,將省管?chē)衅髽I(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與激勵約束機制掛鉤,業(yè)績(jì)升薪酬增、業(yè)績(jì)降薪酬降,強化省管?chē)衅髽I(yè)負責人責任,增強國有企業(yè)發(fā)展活力;二是堅持分類(lèi)分級管理,建立與省管?chē)衅髽I(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法,嚴格規范省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬分配,省管?chē)衅髽I(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機制;三是堅持統籌兼顧,形成省管?chē)衅髽I(yè)負責人與國有企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系,合理調節不同行業(yè)國有企業(yè)負責人之間的薪酬差距,促進(jìn)社會(huì )公平正義;四是堅持政府監管與國有企業(yè)自律相結合,完善省管?chē)衅髽I(yè)薪酬監管體制機制,規范收入分配秩序。
記者:《意見(jiàn)》適用哪些人員?
答:一是明確了改革范圍為省委管理、省國資委黨委管理及省委委托有關(guān)部門(mén)管理的國有或國有控股企業(yè)負責人;二是明確了省政府代表國家履行出資人職責的非國有控股企業(yè)國有股權代表、董事、監事或省管?chē)衅髽I(yè)所屬的獨資、控股企業(yè)負責人的薪酬分配,由國有股權代表、董事、監事派出機構或省管?chē)衅髽I(yè)參照《意見(jiàn)》精神,加強和改進(jìn)管理;三是明確了省管集體企業(yè)負責人薪酬制度參照《意見(jiàn)》執行;四是明確了省管?chē)衅髽I(yè)中的職業(yè)經(jīng)理人的薪酬,由董事會(huì )參照市場(chǎng)薪酬分配機制確定,實(shí)行契約化管理,建立退出機制。
記者:《意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)有哪些?
答:針對當前省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬分配中存在的問(wèn)題,《意見(jiàn)》確定了三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。
第一個(gè)任務(wù)是完善薪酬確定機制,合理確定薪酬水平,明確規定了省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬由基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵收入三部分構成,其中:基本年薪是省管?chē)衅髽I(yè)負責人的年度基本收入,根據上年度省屬?lài)衅髽I(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數確定;績(jì)效年薪與省管?chē)衅髽I(yè)負責人年度考核評價(jià)結果相聯(lián)系,以基本年薪為基數,根據年度考核評價(jià)結果,結合績(jì)效年薪調節系數確定;任期激勵收入,以負責人年薪總水平為基數,根據任期考核評價(jià)結果確定。與現行薪酬水平相比,改革后多數省管?chē)衅髽I(yè)負責人的薪酬水平將會(huì )下降,從而縮小了省管?chē)衅髽I(yè)負責人與職工間的薪酬差距。
第二個(gè)任務(wù)是規范福利性待遇。針對目前不同省管?chē)衅髽I(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況,《意見(jiàn)》明確提出,省管?chē)衅髽I(yè)負責人參加基本養老保險和基本醫療保險,建立補充養老保險(年金)、補充醫療保險和繳存住房公積金應按照國家有關(guān)規定執行,并納入薪酬體系統籌管理。同時(shí),規定省管?chē)衅髽I(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規定之外的任何其他福利性貨幣收入。
第三個(gè)任務(wù)是健全薪酬監督管理機制。一方面要求建立健全企業(yè)內部監督制度和薪酬信息公開(kāi)制度。要求將省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、補充保險等納入廠(chǎng)務(wù)(司務(wù))公開(kāi)范圍,接受職工監督,薪酬審核部門(mén)須每年度將其審核的上年度省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬信息在薪酬審核部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)披露,接受社會(huì )監督。另一方面要求建立部門(mén)分工負責、密切配合的管理體制。省人力資源社會(huì )保障廳將會(huì )同省委組織部、省財政廳、省國資委、省審計廳等部門(mén)對省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬制度實(shí)施過(guò)程和結果進(jìn)行監督檢查。第三,《意見(jiàn)》明確了省管?chē)衅髽I(yè)負責人存在違反規定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的處罰辦法,并規定了薪酬審核部門(mén)違反相關(guān)規定審核薪酬應承擔的責任。
記者:《意見(jiàn)》將如何組織實(shí)施?
答:下一步,省領(lǐng)導小組辦公室將按照《意見(jiàn)》要求,進(jìn)一步做好省管?chē)衅髽I(yè)負責人薪酬制度改革的組織實(shí)施,此外,省直部門(mén)、市(州)、貴安新區所屬?lài)衅髽I(yè)的改革工作也將按照《意見(jiàn)》要求,穩步推進(jìn):一是省直有關(guān)部門(mén),各市(州)人民政府、貴安新區管委會(huì )、省直管縣(市)人民政府將按《意見(jiàn)》要求,成立國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領(lǐng)導機構,切實(shí)加強對此項工作的組織領(lǐng)導,并參照《意見(jiàn)》精神,積極穩妥推進(jìn)所屬?lài)衅髽I(yè)負責人薪酬制度改革工作。二是省直有關(guān)部門(mén),各市(州)、貴安新區、省直管縣(市)所管?chē)衅髽I(yè)負責人的薪酬制度改革意見(jiàn)或方案,須按程序報省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作領(lǐng)導小組審核后組織實(shí)施。
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