描寫(xiě)桃花的優(yōu)秀作文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年政府工作回顧
2013年，新一屆政府在縣委的正確領(lǐng)導和人大、政協(xié)的鼎力支持下，圍繞“富民強縣，科學(xué)跨越”主題，以建設“魅力新化”為目標，著(zhù)力實(shí)施“基礎先行，城建領(lǐng)跑，產(chǎn)業(yè)助推，協(xié)調發(fā)展”戰略，突出“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”工作重點(diǎn)，強力化解宏觀(guān)經(jīng)濟形勢持續低迷和較大旱災的不利影響，奪取了經(jīng)濟社會(huì )逆勢上揚的較好成績(jì)。
(一)“快發(fā)展”目標基本實(shí)現。高揚加速發(fā)展主基調，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)快速發(fā)展，全年完成地區生產(chǎn)總值168.7億元，增長(cháng)10.6%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值為46.6億元、57.0億元、65.1億元，分別增長(cháng)2.7%、13.5%、13.1%。完成財政總收入、公共財政預算收入10.9億元、6.9億元，分別增長(cháng)7.2%和19.0%;實(shí)現固定資產(chǎn)投資92.8億元、增長(cháng)38.0%，社會(huì )消費品零售總額達到65.5億元、增長(cháng)14.0%;金融機構各項存款余額185.2億元、貸款余額82.3億元，分別增長(cháng)14.0%和18.7%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到13921元、5197元,增長(cháng)8.8%、12.6%。主要經(jīng)濟指標基本實(shí)現預定增長(cháng)目標，高于全國、全省平均水平;二產(chǎn)業(yè)增加值、規模以上工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、農民人均可支配收入四項指標增速排名全市第一，地區生產(chǎn)總值、公共財政預算收入、貸款余額三項指標增速排名全市第二。
(二)“強基礎”建設全力推進(jìn)。全年施工項目191個(gè)，新開(kāi)工項目83個(gè)，竣工投產(chǎn)項目78個(gè)。實(shí)現城鎮建設投資25億元，城鎮化率達到28.5%。完成縣城新一輪總規修改和溫塘、洋溪、水車(chē)等11個(gè)鄉鎮新一輪總規修編，城區控規覆蓋率達到50%;北塔綜合區改造正式啟動(dòng)，城東防洪堤二期、體育文化中心體育館主體工程基本完工，上梅路、迎賓路、天華路“白改黑”全面完成，唐家嶺市場(chǎng)后街、資江路等12條城區道路實(shí)現硬化，月光潭水廠(chǎng)提質(zhì)改造和天然氣管網(wǎng)工程進(jìn)展順利;制止違法建設活動(dòng)195起，拆除違法建筑101處;商品房預售許可管理全面加強，城市管理水平得到新的提升。新溆高速、滬昆高鐵主體工程基本完成，資江三橋、吉田公路分別完成投資1.2億元、1.03億元，紫鵲界連接線(xiàn)、文奉公路建成通車(chē);建設農村公路483公里,農村通暢率達到94%。水利建設投資達到1.8億元，興建各類(lèi)水利工程1.27萬(wàn)處，完成91座并新啟動(dòng)49座小二型病險水庫除險加固，石溪河爐觀(guān)鎮段、白溪河流域治理工程驗收完工，新解決7.2萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。啟動(dòng)了晏家35KV、桑梓110KV變電站建設，完成134個(gè)村的電網(wǎng)改造任務(wù)。
(三)“興產(chǎn)業(yè)”開(kāi)始強勁起步。把轉方式、調結構作為加速縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心工作來(lái)抓，三次產(chǎn)業(yè)結構比由2012年的28.9︰33.9︰37.2調整為27.6︰33.8︰38.6，一產(chǎn)業(yè)比重呈持續下降趨勢，二、三產(chǎn)業(yè)占比保持穩中有升。
規模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達到148.6億元、41.6億元，分別增長(cháng)22.2%、14.1%;萬(wàn)元規模工業(yè)增加值能耗下降7.5%。美程科技“復雜結構高性能電子陶瓷”等3個(gè)項目列入國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金扶持，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到4家。完成技改投資18.7億元，鑫星電陶石英諧振器二期、煤矸石多孔燒結磚等13條生產(chǎn)線(xiàn)相繼竣工投產(chǎn);湖南海螺二期、大熊山風(fēng)力發(fā)電一期、金品電器等進(jìn)展迅速。園區面積從3.2平方公里擴展到10.5平方公里，完成土地報批2375畝，實(shí)現固定資產(chǎn)投資8.3億元，渠江薄片、青峰涂料主體工程完工，科艦能源、映鴻陶瓷、美程陶瓷、銻品冶煉園等項目陸續進(jìn)駐并啟動(dòng)建設，工業(yè)園區建設步入快車(chē)道、展現出新氣象。
糧食播種面積達到125.8萬(wàn)畝、增長(cháng)3.8萬(wàn)畝，完成機插面積16.3萬(wàn)余畝，總產(chǎn)達到48.8萬(wàn)噸、增長(cháng)3.2%，玉米種植面積、產(chǎn)量居全省首位;出欄生豬160.3萬(wàn)頭、牛8.7萬(wàn)頭，分別增長(cháng)4.5%、11.8%，水產(chǎn)品達到2.7萬(wàn)噸，增長(cháng)4.0%;新增土地流轉21.1萬(wàn)畝，新造油茶林10000畝、楊梅4000畝、李子8000畝、有機蔬菜2000畝;家庭農場(chǎng)達到198家、發(fā)展黑豬養殖戶(hù)508戶(hù);建設了2個(gè)省級、3個(gè)市級標準化畜禽規模養殖示范場(chǎng);黑豬產(chǎn)業(yè)鏈項目完成“三通一平”，“廣益康”黑豬肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等榮獲湖南農博會(huì )金獎;成功舉辦了新化縣第二屆農博會(huì )，成交金額5800萬(wàn)元，簽約招商引資項目9個(gè);我縣列入全國“農技推廣示范縣”、全省“林下經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)縣”，被評為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、新農村建設工作先進(jìn)縣和農機行風(fēng)建設先進(jìn)單位。
成功躋身全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點(diǎn)縣，北塔、紅二軍團長(cháng)征司令部舊址被確定為國家重點(diǎn)文物保護單位，紫鵲界梯田被列入全國首批重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，奉家鎮下團村被評為全國美麗鄉村，五七農莊被評為全國三星級休閑農莊，三聯(lián)洞、荷樹(shù)灣山莊成為湖南省五星級鄉村旅游區(點(diǎn))。啟動(dòng)了旅游總體規劃修編和主要景區修建性詳細規劃;各主要景區基礎設施建設及景點(diǎn)建設強力推進(jìn)，上梅古城恢復性建設等前期工作積極鋪開(kāi)。成功開(kāi)展了全省第四屆旅博會(huì )新化主題日、紫鵲界梯田遺產(chǎn)保護研討會(huì )、電視媒體集中采訪(fǎng)、萬(wàn)人自駕游等旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。全年接待游客435萬(wàn)人次，旅游綜合收入25億元，分別增長(cháng)20.8%和21.9%。
“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)日益鞏固，完成6個(gè)農貿市場(chǎng)標準化改造，新增商貿流通限上企業(yè)12家;進(jìn)出口總額396萬(wàn)美元、增長(cháng)133.2%。完成房地產(chǎn)投資18.3億元、銷(xiāo)售商品房面積107.3萬(wàn)平方米。湘中汽貿家居建材廣場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本完成征地拆遷，沃爾瑪、肯德基、阿波羅、步步高等世界和全國500強企業(yè)正式入駐運營(yíng)。累計到位內聯(lián)引資50.3億元、外資3100萬(wàn)美元，引進(jìn)了大熊山風(fēng)電二期、美程陶瓷、諾威生物、中石油奧特燃氣、東尚生態(tài)農業(yè)示范基地等20余個(gè)產(chǎn)業(yè)項目。
(四)“辦教育”地位更加突出。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，實(shí)現教育投入9.3億元，占公共財政支出比例達到22.8%。完成61所合格學(xué)校、5所公辦幼兒園建設，消除教育危房面積14930平方米;完成上梅鎮實(shí)驗小學(xué)改擴建工程，思源實(shí)驗學(xué)校主體工程基本完成，新化一中、上梅鎮三小改擴建工程順利推進(jìn)。學(xué)前教育全市領(lǐng)先，清華園幼兒園和新世紀幼兒園被評為省級優(yōu)秀幼兒園，縣幼兒園被評為市級示范性幼兒園;民辦學(xué)校穩中有進(jìn)，東方文武等四所學(xué)校評為省級規范民辦學(xué)校。新招中小學(xué)教師130名，師資隊伍建設不斷加強;北渡小學(xué)校長(cháng)楊建一先進(jìn)事跡感動(dòng)全國;整治各類(lèi)校園安全隱患466起，取締非法校車(chē)43臺、渡運船6艘，安全基礎設施不斷完善，有效提升了校園安全保障水平。
(五)“惠民生”投入穩步增長(cháng)。投入民生及社會(huì )事業(yè)發(fā)展的資金達到31億元，占公共財政預算支出的76.3%。29項為民辦實(shí)事任務(wù)圓滿(mǎn)完成。第二輪45個(gè)整村推進(jìn)貧困村的水、電、路、訊等基礎設施建設全面加強，減少貧困人口3.5萬(wàn)。河西沿江公路動(dòng)工建設，完成10448位移民避險解困安置，避險解困試點(diǎn)工作成為全國典范。完成農村危房改造2300戶(hù)、城鎮保障性住房建設5514套、林場(chǎng)危舊房改造431戶(hù)。新增城鎮就業(yè)9780人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.9萬(wàn)人，開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)及技能培訓1.3萬(wàn)人次;社�；鹫骼U4.6億元、支付7億元，15000余名被征地農民可享受政府養老補貼，65萬(wàn)余農村居民參加了新型農村社會(huì )養老保險;為7.5萬(wàn)城鄉低保對象發(fā)放生活保障資金1.1億元，改擴建敬老院5所，救助各類(lèi)醫療對象10萬(wàn)余人次;人民醫院新址投入使用，中醫院整體搬遷正式啟動(dòng)，支付新農合補償資金3.5億元，29家鄉鎮衛生院基本藥物制度全面實(shí)施，100個(gè)村級衛生室藥品零差率銷(xiāo)售改革試點(diǎn)順利推進(jìn);規劃的16個(gè)安置區建設全面啟動(dòng)，停擺多年的學(xué)府路以西、朱家垅等安置區進(jìn)入施工階段，15年來(lái)一直未建成的株六復線(xiàn)安置區及盛教北路、富康路安置區交付建房。
(六)“美環(huán)境”整建持續深化。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明建設，扎實(shí)推進(jìn)七大環(huán)境保護工程，全面啟動(dòng)11家重點(diǎn)規模養殖場(chǎng)減排工程，突出加強了水車(chē)、油溪、洋溪和西河、白溪等鄉鎮環(huán)境整治建設和連片治理，新建垃圾池3萬(wàn)個(gè)，取締非法企業(yè)4家，水車(chē)鎮獲得省級生態(tài)鄉鎮稱(chēng)號，曹家鎮勤三村、水竹村獲得省級生態(tài)村稱(chēng)號。完成綠色通道建設452公里、聯(lián)村建綠45個(gè)村，營(yíng)造林6萬(wàn)畝，申報退耕還林面積24萬(wàn)畝，啟動(dòng)了96萬(wàn)畝石漠荒山治理工程;查處各類(lèi)非法占用林地案件21起，對9名非法獵捕候鳥(niǎo)人員進(jìn)行了刑事拘留;深入開(kāi)展河道整治，對大洋江、洋溪河采砂作業(yè)進(jìn)行了整治規范;成功爭取生態(tài)文明建設轉移支付資金6200萬(wàn)元;我縣列入全國林業(yè)信息化建設示范縣，榮獲全省能源建設先進(jìn)單位。
(七)“嚴管理”制度不斷完善。辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案172件;制訂、修訂了政府投資項目監督管理、國有土地出讓管理、財政追加預算經(jīng)費審批、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用等22項規章制度;取消許可審批事項17項，積極推進(jìn)建設項目并聯(lián)審批、許可審批“兩集中、兩到位”改革;對《新化縣城區戶(hù)外廣告管理辦法》、《新化縣城區生活垃圾處理費征收管理辦法》等4個(gè)文件按程序進(jìn)行了聽(tīng)證;推進(jìn)了“三公”經(jīng)費支出公示試點(diǎn);完成審計項目100個(gè)，查出違規金額1.2億元，審減工程造價(jià)7406萬(wàn)元;對361個(gè)財政投資項目進(jìn)行了財政評審、審減金額2.7億元，立案查處15起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件、問(wèn)責黨員干部34人。
(八)其他各項工作都有新發(fā)展。人口出生率為12.2‰，符合政策生育率達到86.1%，人口計生工作繼續保持全省“先進(jìn)縣市”行列,“陽(yáng)光計生”工作評為全省示范單位，人口計生宣傳工作評為全國先進(jìn)。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，破獲刑事案件816起、辦結治安案件1337起，強制隔離戒毒395人、社區戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加強，城區“一區一警”全面落實(shí);接待群眾來(lái)訪(fǎng)2652人次，辦理群眾來(lái)信361件;上梅鎮、石沖口鎮分別榮獲全國、全省社會(huì )管理綜合治理先進(jìn)單位，縣公安局榮獲全省命案偵破先進(jìn)單位，綜治工作全省民調排名從上年度的94位上升到第72位。深入開(kāi)展“打非治違”、隱患排查等安全專(zhuān)項整治，關(guān)閉不符合安全條件非煤礦山14家、排查整改隱患4200余處;投入資金1576萬(wàn)元，對4處碼頭、19艘客渡運船舶進(jìn)行了新建改造，有力確保了水上交通安全。深入開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)，完成1126家農家書(shū)屋出版物補充更新，創(chuàng )編了“新化山歌原創(chuàng )廣場(chǎng)舞”教材，創(chuàng )作出《麻籃愛(ài)手帕》、《資水船歌》、《呼喚紫鵲歸》等精品力作，組織開(kāi)展了廣場(chǎng)舞大賽、全民健身日等群眾性活動(dòng)。
各位代表、同志們，過(guò)去一年成績(jì)的取得，是縣委堅強領(lǐng)導的結果，是人大、政協(xié)支持監督和全縣人民共同奮斗的結果!在此，我謹代表縣人民政府，向一年來(lái)關(guān)心、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、社會(huì )各界人士、廣大干部群眾和全體新化人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過(guò)去一年，我們深感政府工作還存在很多不足之處：一是受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢影響，地區生產(chǎn)總值、財政總收入、公共財政預算收入、金融機構各項存款余額、貸款余額等5項經(jīng)濟指標沒(méi)有實(shí)現預定的高增長(cháng)目標;二是受土地、資金等制約，標準化廠(chǎng)房、蚩尤大道、湘中汽貿家居建材廣場(chǎng)、濱江學(xué)校、化工工業(yè)園等項目沒(méi)有實(shí)現預期進(jìn)展;三是發(fā)生了多起安全事故，安全生產(chǎn)幾項主要控制指標超控，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來(lái)了損失;四是部分單位及公務(wù)人員執行力、落實(shí)力不強，思想不解放、思路不開(kāi)闊，行政效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，阻礙和制約了經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步與發(fā)展。這些問(wèn)題，必須引起我們高度重視，并堅持不懈加以整改和解決。
二、致力發(fā)展，務(wù)實(shí)抓好2014年主要工作
2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神、推進(jìn)改革創(chuàng )新的關(guān)鍵之年，是奮力推進(jìn)全面小康社會(huì )建設、實(shí)現縣域經(jīng)濟加速趕超的克難之年，是“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”的攻堅之年。政府工作的總體思路和奮斗目標是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，貫徹落實(shí)中央、省市和縣委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，牢牢把握“穩中求進(jìn)，科學(xué)趕超”主基調，圍繞“三心一區”目標，著(zhù)力實(shí)施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”發(fā)展戰略，繼續突出“強基礎、興產(chǎn)業(yè)、辦教育”工作重點(diǎn)，強力推進(jìn)思路創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、體制創(chuàng )新，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高效、優(yōu)質(zhì)、可持續發(fā)展。確保地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13.5%，公共財政預算收入增長(cháng)12.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)12%、15%，貧困發(fā)生率下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮化率提升2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)�，居民消費價(jià)格指數控制在103以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在8.6‰以?xún)�，萬(wàn)元GDP能耗完成上級下達目標。圍繞上述指導思想和工作目標，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)突出做大做強工業(yè)園區，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。按照“放手、放權”原則，充分授予開(kāi)發(fā)區建設管理的自主權;科學(xué)考核開(kāi)發(fā)區工作績(jì)效，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情，使工業(yè)園區迅速成長(cháng)為縣域經(jīng)濟第一集聚區、輻射區。
要解放思想、創(chuàng )新思路，更多運用市場(chǎng)手段加速破解園區項目建設要素制約，確保園區完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，征收土地2000畝以上，在全面完成2013年度10萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房建設任務(wù)基礎上，啟動(dòng)并完成2014年度20萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房建設，確�？婆災茉�、映鴻科技、美程陶瓷、諾威生物、東華米業(yè)、銻品冶煉園等10個(gè)項目竣工投產(chǎn)，力爭化工工業(yè)園入駐企業(yè)達到3家以上;引進(jìn)5家以上投資過(guò)億元和10家以上投資過(guò)2000萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)，入園企業(yè)達到85家以上，規模工業(yè)增加值達到13.9億元。各級各部門(mén)要大力強化服務(wù)意識，形成工作合力，整合項目資金，支持園區加快水、電、路、氣等基礎設施建設，深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，千方百計引進(jìn)大項目、好項目，形成協(xié)力同心加速園區發(fā)展的濃厚氛圍。
要著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)項目建設，確保大熊山風(fēng)電場(chǎng)一期、湖南海螺二期、鑫星電陶10億件陶瓷基座生產(chǎn)線(xiàn)、名豐廢美硅再生產(chǎn)利用、韓家山煤礦、天瑞金礦、晏家35KV變電站、桑梓110KV變電站等全面竣工投產(chǎn)，完成100個(gè)以上村電網(wǎng)改造，啟動(dòng)九龍峰和古臺山風(fēng)電場(chǎng)、楊家山煤田深部開(kāi)發(fā)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、東泰耐火澆注料生產(chǎn)線(xiàn)等工業(yè)項目建設，加快金品電器和大躍、韓家沖煤業(yè)建設進(jìn)程，確保預期投產(chǎn)。
要加速推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，科技部門(mén)要圍繞電子陶瓷、煤炭、冶金等產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，引進(jìn)新技術(shù)、新專(zhuān)利，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入合作，加速推進(jìn)科技創(chuàng )新;縣經(jīng)信局、縣煤炭局及各產(chǎn)煤鄉鎮在按照部署和要求，抓好煤礦關(guān)閉整頓和煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，探索發(fā)展煤氣化、煤電化、煤炭廢棄物綜合利用等深加工產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條;以加快建立特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園為抓手，以培育領(lǐng)軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品為突破口，引導電子陶瓷企業(yè)開(kāi)發(fā)高新產(chǎn)品和實(shí)施標準化生產(chǎn)，加快建立特種陶瓷公共服務(wù)平臺和培訓中心，完成全國特陶產(chǎn)業(yè)基地硬件建設申報;鼓勵瑯塘鐵合金工業(yè)小區、維山耐火材料基地、油溪碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園壯大發(fā)展，使之成為新增長(cháng)點(diǎn)。
(二)全面加快基礎設施建設，統籌城鄉繁榮進(jìn)步。緊緊抓住中央加速推進(jìn)新型城鎮化、優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)的機遇，以加快建設武陵山片區區域性次中心城市和推進(jìn)新冷經(jīng)濟一體化為主要目標，統籌城鄉繁榮發(fā)展。
堅持以科學(xué)規劃提升城鄉品位。按照“產(chǎn)業(yè)相對集中、配套基本完善、功能區分明顯”原則，完善城鄉功能分區規劃、城市綜合交通體系規劃和公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城風(fēng)貌、江城岸線(xiàn)、資江風(fēng)情城市設計，賦予縣城更多景觀(guān)魅力;完成瑯塘等8個(gè)鄉鎮鎮域布局規劃、下團村等6個(gè)村莊整建規劃、婁底大道新化段和河西沿江公路游家段土地利用規劃編制，逐步實(shí)現縣城周邊村莊規劃全覆蓋。建立行政許可與技術(shù)審查相對分離審批制度，統一規劃技術(shù)審查標準，加強人才培養引進(jìn)，大力提升規劃科學(xué)性、前瞻性;嚴格規劃執法，堅決拆除違法建設，維護規劃一致性、權威性。
著(zhù)力推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)。啟動(dòng)蚩尤大道、縣城環(huán)線(xiàn)“雙改六”、資江四橋、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘東路、科苑東路、學(xué)府中路等城市路網(wǎng)工程建設;完成防洪堤二期掃尾工程和香檳路、白沙洲路續建工程，啟動(dòng)二橋西南端片區改造、城西北路綜合改造和新園路、上田路等11項城市基礎設施建設。體育文化中心要完成投資2.5億元，確保省運會(huì )新化賽事順利舉行;北塔區綜合改造要完成工程投資5億元以上。全面啟動(dòng)縣城二水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)二期和古城保護改造工程建設，完成污水處理廠(chǎng)一期配套設施及管網(wǎng)建設，確保上梅古鎮在3年之內爭創(chuàng )“省級歷史文化名城”�？h征拆安置辦要完成工程投資1億元以上，加快體育中心一、二安置區和上渡、香檳路、曾家垅、五里亭等安置區建設，爭取用兩年時(shí)間基本解決困擾多年的征拆安置遺留問(wèn)題。城管局要穩妥推進(jìn)環(huán)衛體制市場(chǎng)化改革，集中打造兩條城市管理樣板街，扎實(shí)做好亮化、美化、綠化工作，努力提升城市管理水平。引導和推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)更加注重自然人文內涵、展示獨特風(fēng)格，建設高品質(zhì)樓盤(pán)和商住小區，使之成為城市的靚麗風(fēng)景和城鄉居民向往的宜居之地。
著(zhù)力建設區域性交通中心。全力做好高鐵、高速建設服務(wù)工作，完成高鐵新化南站配套工程建設，確保滬昆高鐵、新溆高速年底前竣工通車(chē);啟動(dòng)婁底大道新冷線(xiàn)、新溆高速大熊山連接線(xiàn)、吉慶至白溪公路、黃柏界至縣城公路建設，實(shí)現吉田公路竣工通車(chē)，完成資江三橋橋梁主體工程、資江二橋改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大橋主體工程、拉通上梅至游家的砂石路面;完成農村公路建設450公里，農村通暢率達到97%;建設農村客運招呼站260個(gè)、貨運站1個(gè)，改造碼頭8個(gè)。爭取啟動(dòng)龍瑯高速建設和農村公路連通工程，加速推進(jìn)龍武高速、大洋江航電樞紐等項目前期工作，創(chuàng )造條件早日開(kāi)工建設。
著(zhù)力打造區域性物流中心。加速構建“大商貿、大流通、大市場(chǎng)”體系，使新化不斷發(fā)展成為湖南承東啟西、輻射南北的區域性物流中心。新冷卷煙配送中轉站要實(shí)現投資1億元以上、完成倉庫主體工程建設，農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要實(shí)現投資1億元以上、完成土建主體工程，糧食物流中心要實(shí)現投資4000萬(wàn)元、完成土地征用并啟動(dòng)主體工程建設，汽貿家居建材廣場(chǎng)要完成投資6億元;力爭總部經(jīng)濟園、物流中心年內啟動(dòng)建設;完成廣益冷鏈物流園、城區定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和10個(gè)農村市場(chǎng)建設。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、標準化批發(fā)市場(chǎng)，培育一批主業(yè)突出、管理規范、競爭力強的商業(yè)集團。
加強名勝、名鎮、名居保護，打造底蘊豐厚、主業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)格獨特特色小村鎮;按照“村民富、村莊美、村風(fēng)好”要求，完成10個(gè)村的新農村建設;穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，促進(jìn)城鎮化進(jìn)一步向深度、廣度發(fā)展。
(三)緊緊抓住政策機遇，實(shí)現文化旅游跨越發(fā)展。充分把握全省文化旅游特色縣域經(jīng)濟重點(diǎn)縣政策機遇，堅持開(kāi)發(fā)與保護并重，深入實(shí)施“旅游立縣”戰略和開(kāi)展“旅游建設年”活動(dòng)，全面加快景區景點(diǎn)建設，創(chuàng )新旅游管理體制機制，加速文化與旅游深度融合，著(zhù)力構建“一心兩翼，多點(diǎn)發(fā)力”旅游布局，使文化旅游成長(cháng)為集聚人氣、培植財氣、迸發(fā)朝氣，引領(lǐng)人民群眾增收致富和統籌區域經(jīng)濟協(xié)調進(jìn)步的支柱產(chǎn)業(yè)。
在6月底前全面完成全縣文化旅游等4個(gè)總體規劃和紫鵲界等11個(gè)景區修建性詳細規劃編制，為全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指導。大熊山景區要在6月底前完成蚩尤始祖文化園、熊山寺、游客集散中心、文化廣場(chǎng)建設，確保7月底前開(kāi)園、開(kāi)光;高峰、金坪等34公里公路和15000平米停車(chē)場(chǎng)、12公里蚩尤谷游道建設要在年底前完成，確保年末歲初完成4A級景區創(chuàng )建。水車(chē)旅游城鎮建設要全面完成管線(xiàn)入地、街區綠化、購物街、民居風(fēng)格改造、游客中心等基礎設施建設。奉家桃花源景區要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服務(wù)設施等建設，爭取成功創(chuàng )建4A級景區。紫鵲界景區要完成觀(guān)景臺提質(zhì)改造和景區環(huán)線(xiàn)、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設，啟動(dòng)正龍民居、農耕文化園、民俗演藝廣場(chǎng)及古臺山狩獵場(chǎng)建設。梅山龍宮要完成購物街、蠟像館、梅山文化體驗館、草灘競技場(chǎng)、水上樂(lè )園和四星級度假山莊建設;上梅古城保護與改造要完成規劃設計，啟動(dòng)管線(xiàn)入地和向東街、東正街修復工程;梅山文化民俗村、五星級中皇國際大酒店要建成運營(yíng)�？h旅游局及各相關(guān)鄉鎮要在4月底前全面完成全縣旅游標識標牌設置;縣風(fēng)貌辦要按照“統一管理、統一規劃、統一標準、統一籌資、統一執法”要求，突出抓好重點(diǎn)景區景點(diǎn)、主要旅游通道沿線(xiàn)的風(fēng)貌建設。把培育市場(chǎng)主體作為做活做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心工作來(lái)抓。整合優(yōu)勢旅游資源，包裝策劃精品項目，廣泛吸引投資主體參與文化旅游建設，以核心景區、優(yōu)勢資源的茁壯成長(cháng)引領(lǐng)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)全面開(kāi)花結果;引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，行家里手和戰略投資者，為文化旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展提供持久動(dòng)力;強化政策激勵和扶持，引導支持現有旅行社、旅游賓館、旅游商品企業(yè)和鄉村旅游景點(diǎn)做旺做活、做大做強。
創(chuàng )新宣傳促銷(xiāo)機制和方式，實(shí)施政府主導、企業(yè)跟進(jìn)“雙輪驅動(dòng)”營(yíng)銷(xiāo)策略，在重點(diǎn)路段、場(chǎng)所及省內和周邊省份加大宣傳力度，開(kāi)展好長(cháng)沙、廣州、武漢、上海等主要客源城市旅游推薦活動(dòng)，承辦好大梅山文化旅游藝術(shù)節，充分利用微博、微信、微電影、影視植入等新技術(shù)、新媒體，形成多渠道、高密度、全覆蓋宣傳氣勢，讓“蚩尤故里•魅力新化”風(fēng)行天下，以客源市場(chǎng)迅猛擴張倒逼旅游基礎設施快速改善，催進(jìn)文化旅游大繁榮、大發(fā)展。
(四)致力建設活力農村，推進(jìn)農業(yè)農村工作更上新臺階。以“守好底線(xiàn)、特色發(fā)展、增收致富”為指導思想和工作目標，扎實(shí)抓好農業(yè)農村工作�？h國土局、農業(yè)局和鄉鎮要狠剎違法占用耕地建房歪風(fēng)，做到嚴查、嚴管、嚴追，確保耕地保有量只增不減;農口各單位及各鄉鎮要堅決守好“三防”工作底線(xiàn)，確保不發(fā)生群死群傷、不發(fā)生大面積動(dòng)物疫病流行、不發(fā)生重大森林火災;高度重視糧食生產(chǎn)，狠抓水稻“壓?jiǎn)螖U雙”、玉米種植擴面和耕地拋荒治理，提升農業(yè)機械化水平，確保糧食作物播種面積達到125萬(wàn)畝、總產(chǎn)突破50萬(wàn)噸。
優(yōu)化發(fā)展布局，促進(jìn)集約發(fā)展，形成養殖業(yè)集聚效應，重點(diǎn)扶持黑豬、黑牛、稻田養魚(yú)等產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展，爭創(chuàng )國家級生豬養殖示范區1個(gè)、省級示范場(chǎng)3個(gè);擴大曹家、西河、天門(mén)、奉家等蔬菜基地規模，積極發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜;完成500噸東嶺田魚(yú)深加工、渠江薄片1萬(wàn)畝茶園及加工基地、1萬(wàn)畝楊梅基地建設;加快黑豬產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造華中華南最大黑豬生產(chǎn)基地;抓好全國鄉村旅游與休閑農業(yè)示范縣創(chuàng )建，持續推進(jìn)三聯(lián)洞、佳信生態(tài)養殖園、雅天綠色農業(yè)、東尚農莊、潤雨農產(chǎn)品基地、茶文化主題公園等產(chǎn)業(yè)基地建設，打造10個(gè)鄉村旅游特色產(chǎn)業(yè)村;支持廣益農業(yè)、前進(jìn)食品、渠江薄片等農產(chǎn)品加工企業(yè)壯大發(fā)展;圍繞提升中藥材、楊梅、黑豬、黑牛、水產(chǎn)、小水果、油茶林、楠竹、鄉村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)化水平，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，確保新增省級龍頭企業(yè)1家、新增產(chǎn)業(yè)合作社50家，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到20家以上，實(shí)現農產(chǎn)品加工產(chǎn)值18億元。
實(shí)現水利建設投資l.9億元，完成福星水庫、建山壩2座小一型和27座小二型病險水庫治理,解決5.9萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，完成水土流失治理面積9平方公里和石溪河西河鎮河段，汝溪河維山鄉、科頭鄉河段治理，啟動(dòng)大洋江河爐觀(guān)鎮、上梅鎮、游家鎮河段，油溪河田坪鎮、溫塘鎮、油溪鄉河段治理;爭取“全國第二批小型農田水利建設重點(diǎn)縣”成功落戶(hù)和“五小水利工程”在全縣鋪開(kāi)。繼續實(shí)施“綠化四年行動(dòng)計劃”，以高速、高鐵和景區公路為重點(diǎn)，加強綠色通道建設，完成15個(gè)村聯(lián)村建綠;著(zhù)力推進(jìn)油茶新造和楠竹低改，完成4萬(wàn)畝面上造林和7萬(wàn)畝長(cháng)防林、退耕還林、石漠化治理等林業(yè)工程建設;完成430公里森林防火隔離帶、240公里生物防火林帶建設和“十二五”森林資源二類(lèi)調查，確保我縣成功列入國家新的退耕地造林工程規劃。
圍繞武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃的落實(shí)，全面加大對接力度，積極爭取財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、生態(tài)等方面的政策支持，大力加快項目實(shí)施進(jìn)程，確保片區扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新的成效。創(chuàng )新扶貧方式方法，堅持整村推進(jìn)、因地制宜、重點(diǎn)幫扶，科學(xué)實(shí)施“一鄉一策、一村一策、一戶(hù)一個(gè)脫貧計劃”，扎實(shí)抓好水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶(hù)”建設，確保扶貧效果，全面完成第二輪45個(gè)貧困村整村推進(jìn);持續抓好庫區基礎建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決落實(shí)減負工作“一票否決”制，全面完成1189個(gè)村(居)委會(huì )、社區財務(wù)清理整頓，穩妥完成第九次村委會(huì )換屆選舉工作。
(五)堅持辦好人民滿(mǎn)意教育，促進(jìn)社會(huì )民生全面進(jìn)步。以建設教育強縣為重心，加快建設生態(tài)文明，不斷完善社會(huì )保障，全面加強社會(huì )管理，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )穩定，加速改善民生福祉，大力提升人民滿(mǎn)意度和幸福感。
2014年是教育建設攻堅之年、教育教學(xué)改革決戰之年，要確保城區大班額化解取得明顯進(jìn)展，義務(wù)教育鞏固率達到90%，高中階段毛入學(xué)率達到70.8%，學(xué)前教育、職業(yè)教育、民辦教育全面發(fā)展，教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，師德師風(fēng)建設全面加強�？h教育局要確保思源學(xué)校秋季順利開(kāi)學(xué)，上梅鎮要完成上梅三小改擴建，上渡辦要完成鐵牛學(xué)校、明德學(xué)校改擴建，城建投要啟動(dòng)濱江學(xué)校和清水塘學(xué)校建設，殘聯(lián)要大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設，各鄉鎮和教育部門(mén)要通力合作、完成62所合格學(xué)校和3所公辦幼兒園建設;新化一中要進(jìn)一步籌集資金，積極推進(jìn)改擴建工程。教育局要著(zhù)力深化教育系統人事制度改革、課堂教學(xué)改革、教育評價(jià)機制改革，激發(fā)教育活力;以教育局機關(guān)思想作風(fēng)整頓為切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)增強教育系統干部職工振興教育的使命感和責任心;嚴查嚴管?chē)捞幜P，嚴格規范辦學(xué)行為;在管好資金、建好項目的同時(shí)，更要做好向上級爭資、向社會(huì )籌資和充分利用教育資產(chǎn)文章，廣辟教育資金渠道。各高中學(xué)校要主動(dòng)作為，積極化解歷史債務(wù)，堅決防止新債務(wù)發(fā)生。財政局要落實(shí)好武陵山片區山區教師人才津貼，多方籌資妥善解決教師養老保險和醫療保險問(wèn)題。深入開(kāi)展“平安校園”創(chuàng )建，確保校園安全;牢固樹(shù)立“發(fā)展大業(yè)、教育先行”理念，為教育發(fā)展減負釋壓，形成共辦教育強大合力和尊師重教濃厚氛圍，推進(jìn)教育事業(yè)快速進(jìn)步。
積極落實(shí)國家限制開(kāi)發(fā)區、省級重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境保護政策，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，讓山更綠、水更清、天更藍，城鄉更美。嚴格準入制度，堅決杜絕高污染、高能耗企業(yè)落戶(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;強化工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養殖場(chǎng)污染治理，持續加強水、大氣、固廢、噪聲污染綜合防治;嚴格執法，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成減排目標。積極實(shí)施農村環(huán)境連片整治，完成2個(gè)省級生態(tài)鄉鎮和生態(tài)村創(chuàng )建。爭取柘溪庫區進(jìn)入省里和國家生態(tài)治理規劃，加快發(fā)展生態(tài)文明。
嚴格落實(shí)人口計生政策，穩定低生育水平，嚴厲查處和打擊做假手術(shù)、造假臺帳和“兩非”行為，堅決落實(shí)人口計生工作一票否決制，確保責任到位、措施到位、落實(shí)到位，強化宣傳教育、加強規范管理，不斷提升人口素質(zhì)。深入開(kāi)展文化遺存調查摸底和實(shí)物征集，完成紅二軍團長(cháng)征司令部舊址、資江北塔、龍潭橋修繕工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，做好爭創(chuàng )全國文化先進(jìn)縣申報工作。完成中醫醫院整體搬遷主體工程建設，新增300家村級衛生室實(shí)施基本藥物制度，提升全民醫療衛生水平。發(fā)展群眾體育運動(dòng)，提高競技體育水平，爭取省運會(huì )獲得金牌總數7枚以上。以“平安新化”創(chuàng )建為統領(lǐng)，強化基礎建設，構建防控體系，加強綜合治理，確保成功創(chuàng )建省級平安縣。深入開(kāi)展“安全發(fā)展年”活動(dòng)，著(zhù)力抓好礦山、交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、學(xué)校和食品藥品等領(lǐng)域安全監管，強化安全主體責任，加強建設投入和宣傳教育，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故，各項控制指標明顯下降，全年安全生產(chǎn)形勢根本好轉。
按照“全覆蓋、�；�、多層次、可持續”要求，擴大養老保險覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)職工、城鎮居民和廣大農村居民參加社會(huì )養老保險，加強社�；鹫鞴�，保障資金安全;加強職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，有序組織勞務(wù)輸出，努力擴大就業(yè)增長(cháng)面。加速推進(jìn)社會(huì )福利院、烈士陵園、軍干所、農村敬老院建設。啟動(dòng)4512套城鎮保障性住房建設，完成2500戶(hù)農村危房改造和3659名庫區移民的避險搬遷，不斷提高城鄉低保、農村五保和醫療救助標準，讓貧困群體生活更有保障。
三、改革創(chuàng )新，大力提升政府工作水平
堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，大力提升政府工作創(chuàng )新力、執行力。
(一)以改革精神謀求高效發(fā)展。深化行政審批制度改革，持續精簡(jiǎn)行政審批事項，強力推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”和建設項目并聯(lián)審批，提升審批效率。深化行政執法體制改革，推進(jìn)綜合執法，建立權責統一、權威高效的執法體制;加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執法力量。深化投融資體制改革，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區投融資公司、交建投、水務(wù)投、旅建投等所有政府投融資機構，要實(shí)行政、企分開(kāi)，投、建分離，市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理;加強對各類(lèi)社會(huì )投融資機構的監督管理，努力防范和化解債務(wù)風(fēng)險。深化農村綜合改革，推進(jìn)農村承包土地確權發(fā)證，集體資產(chǎn)、資源流轉交易市場(chǎng)建設和農村金融、水利綜合等相關(guān)改革，充分釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。
(二)以開(kāi)闊思路促進(jìn)自主發(fā)展。深刻把握國家“宏觀(guān)要穩，微觀(guān)要活，社會(huì )政策要托底”的發(fā)展思路和“充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置起決定性作用”的要求，在觀(guān)念轉變上鳳凰涅槃，在發(fā)展思路上破繭成蝶，開(kāi)啟發(fā)展新境界。在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域，要更多更好地運用市場(chǎng)化手段，加快培育市場(chǎng)主體，充分迸發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現發(fā)展效益最大化、效率最優(yōu)化。在堅守政策底線(xiàn)基礎上，賦予鄉鎮更多自主選擇發(fā)展路徑的責任和權利;按照“基礎工作保底線(xiàn)，突出重心促發(fā)展、惠民生”總體要求，大力精簡(jiǎn)考核事項，把考核重點(diǎn)放到經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)建設、生產(chǎn)生活條件改善上來(lái)，實(shí)行分類(lèi)考核、差異化考核，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情。各鄉鎮要立足本地實(shí)際，把握市場(chǎng)規律，在“特色明顯、主業(yè)突出”發(fā)展道路上邁開(kāi)步伐。
(三)以勤政廉潔保障有序發(fā)展。按照“作風(fēng)轉變年”要求，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)接受法律監督、民主監督和社會(huì )監督，嚴格行政過(guò)錯責任追究，提升公信力、執行力;嚴格執行廉潔從政和厲行節約規定，全面清理和規范公務(wù)用車(chē)、辦公用房、公務(wù)接待，全面停止機關(guān)事業(yè)單位新建樓堂館所，推進(jìn)審計全覆蓋監督，看住管好公共資金，嚴格控制政府債務(wù)，堅決確保行政經(jīng)費“零增長(cháng)”、“三公”經(jīng)費只減不增，形成厲行節約干事業(yè)良好風(fēng)尚;簡(jiǎn)化辦事流程、深化政務(wù)公開(kāi)，堅決查處許可審批、執法檢查、考核評比、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域索、拿、卡、要和不作為、亂作為、緩作為現象，大力提升政務(wù)服務(wù)水平;依法嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為現象，規范社會(huì )秩序、營(yíng)造公平環(huán)境，為市場(chǎng)主體的合法發(fā)展、有序發(fā)展、充分發(fā)展提供堅實(shí)保障。
各位代表，同志們，推進(jìn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，加快建成全面小康，任務(wù)艱巨，責任重大，容不得絲毫懈怠。我們一定要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導下，群策群力，開(kāi)拓創(chuàng )新，把“富民強縣、科學(xué)跨越”宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為奪取建設魅力新化、小康新化新勝利，譜寫(xiě)人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!
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