游花海樂(lè )園作文
各位代表：
現在，我代表淶源縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是我縣攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監督和支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，圍繞建設經(jīng)濟強縣、中等城市、生態(tài)淶源奮斗目標，以解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展為總攬，全力克服經(jīng)濟下行和災后重建巨大壓力，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
(一)積極應對下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展保持良好態(tài)勢。全縣生產(chǎn)總值完成71.6億元，增長(cháng)12.1%,增速排全市第2位;全部財政收入完成14.92億元，增長(cháng)19.1%;公共財政預算收入完成7.99億元，增長(cháng)15.2%;新增規模以上工業(yè)企業(yè)6家，增加值完成32.4億元，增長(cháng)16.6%;固定資產(chǎn)投資完成55.8億元，增長(cháng)30%;社會(huì )消費品零售總額完成13.2億元，增長(cháng)14.7%;農民人均純收入達到3686元，增長(cháng)20%，增速排全市第2位;城鎮居民人均可支配收入達到16687元，增長(cháng)11.7%。主要指標圓滿(mǎn)完成市核任務(wù)，經(jīng)濟實(shí)力得到顯著(zhù)提升。
(二)全力克服重重困難，災后重建奪取全面勝利。完成投資25.8億元，8大類(lèi)245項重建項目全部竣工。重建住房8542戶(hù)49萬(wàn)平方米，修繕1780戶(hù)，惠及2萬(wàn)多名受災群眾;升級改造過(guò)水村28個(gè);90所學(xué)校、12所衛生院和162所衛生室建成使用;修復道路293公里、橋涵208座;修建護村護地壩5萬(wàn)余米、打機井41眼;整改電力線(xiàn)路705公里、通訊線(xiàn)路2652公里;復墾土地1500畝;打造出燕趙小學(xué)、下銀線(xiàn)和板鋪莊升級改造等一批亮點(diǎn)工程、樣板工程，全縣基礎設施和公共服務(wù)設施總體水平得到極大提升。白石山景區實(shí)現涅槃重生，累計完成投資5.3億元，飛云口索道、8.5公里步游棧道等基礎設施建成使用。規劃實(shí)施了五十畝地、南屯設施蔬菜和閆家莊舍飼養羊等配套產(chǎn)業(yè);將過(guò)渡性救助政策延長(cháng)到6月底，累計為2.7萬(wàn)戶(hù)、7.2萬(wàn)受災群眾發(fā)放款物2812.6萬(wàn)元，有效保障了受災群眾的生產(chǎn)生活，得到上級領(lǐng)導充分肯定和廣大群眾普遍認可。面對異常繁重的重建任務(wù)，廣大干部群眾自強不息成就事業(yè)，艱苦奮斗共建家園，在淶源歷史上留下了濃墨重彩的一筆。
(三)現代產(chǎn)業(yè)體系加速構建，可持續發(fā)展能力不斷增強。列入省市重點(diǎn)項目6個(gè)，完成投資20.1億元，占年計劃的138.5%,排位全市前列。河北淶源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、獨山城金屬礦開(kāi)發(fā)工業(yè)園區分別實(shí)現產(chǎn)值50.1億元和10.6億元，上繳稅金3.4億元和2.1億元;奧威支家莊鐵礦采選技改、奧宇高爐技改等8個(gè)項目竣工投產(chǎn)，以?shī)W威礦業(yè)為運作實(shí)體的恒實(shí)礦業(yè)在香港聯(lián)交所成功上市，邁出了我縣民企進(jìn)軍資本市場(chǎng)的第一步，實(shí)現了歷史性突破。風(fēng)力和光伏發(fā)電共完成5750萬(wàn)度，實(shí)現產(chǎn)值3588萬(wàn)元。旅游業(yè)實(shí)現“井噴式”增長(cháng)，全年接待游客86萬(wàn)人次，綜合效益達到4.3億元，成功引進(jìn)了白石山國家度假公園項目，全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì )在我縣隆重召開(kāi)。成功引進(jìn)了總投資350億元的白石山中美科技創(chuàng )新園，被確定為省級國際科技合作基地，國際新材料、以色列NPG天然家禽養殖研發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及運營(yíng)等首批入園項目集中簽約，開(kāi)啟了我縣對外開(kāi)放合作的新紀元。
(四)扶貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)，“三農”工作成效顯著(zhù)。扶貧開(kāi)發(fā)“六項重點(diǎn)工作”⑴成效明顯，累計發(fā)放貸款5420萬(wàn)元，爭取上級扶貧資金1.4億元，“五大扶貧產(chǎn)業(yè)片區”⑵新建和改造農家院56家，新建蔬菜大棚194個(gè)、規模養殖場(chǎng)67家，種植面積達到29萬(wàn)畝，養殖規模達到70萬(wàn)頭(只)，59個(gè)村、3.2萬(wàn)人脫貧出列。投資4.7億元，完成農村基礎設施建設項目278個(gè)，造林綠化13.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到35.1%;農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到456家，增長(cháng)137.5%，輻射帶動(dòng)農民6萬(wàn)余人;注冊農產(chǎn)品商標11個(gè)，“桃木疙瘩”柴雞蛋被認定為省級著(zhù)名商標，谷潤、甘霖等龍頭企業(yè)迅速成長(cháng)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到34.1%;改造農村危房6500戶(hù)，發(fā)放涉農補貼資金4060萬(wàn)元。廣大農村呈現出和諧幸福、欣欣向榮的新景象。
(五)中等城市建設加快推進(jìn)，新型城鎮化取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。濱湖新區2700米河道全線(xiàn)貫通，第二道橡膠壩主體完工，108國道石門(mén)段改造提升工程竣工通車(chē)，湖區開(kāi)挖及防滲工程加快推進(jìn);三期開(kāi)發(fā)項目全面啟動(dòng)，新區學(xué)校完成基礎施工�？偼顿Y4.7億元的縣城西北防洪溝、張石高速兩條連接線(xiàn)等8項基礎設施和廣平大街“三化”⑶工程全部竣工，天然氣利用實(shí)現新建小區全覆蓋。城市管理行政執法局掛牌成立，扎實(shí)開(kāi)展城市管理“6S”⑷行動(dòng)，投資200萬(wàn)元購置環(huán)衛設施300余件，清運垃圾5200方，拆除違建65處，城區臟亂差問(wèn)題得到有效緩解。南屯鄉實(shí)現撤鄉設鎮，城鎮化率達到36.4%。
(六)民生事業(yè)統籌推進(jìn)，社會(huì )保障體系更加健全。普通高考本二以上上線(xiàn)735人，繼續位列全市三甲，職業(yè)教育始終名列全市前茅，初中教育鞏固率排名全市第一，順利通過(guò)了省市4項評估驗收⑸;新縣醫院即將投入使用，縣級公立醫院改革扎實(shí)推進(jìn)，縣醫院實(shí)現藥品零差率銷(xiāo)售;17所鄉鎮綜合文化站建成使用，“農家書(shū)屋”實(shí)現全覆蓋，整轉數字有線(xiàn)電視9700戶(hù)，新建農村無(wú)線(xiàn)數字網(wǎng)基站6個(gè)、接入9000戶(hù);新建鄉村郵政所(站)87個(gè);實(shí)施農飲工程159項，解決了11.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題;發(fā)起全民創(chuàng )業(yè)總動(dòng)員，市場(chǎng)主體總量達到8011戶(hù)，增長(cháng)8.7%;殘疾人康復中心投入使用，雙擁共建、民族宗教、統計、審計、科技、物價(jià)、體育、檔案、人防等各項事業(yè)都取得了新成績(jì)。新增就業(yè)3697人;縣財政出資1773萬(wàn)元，為6383名農村適齡幼兒和5821名高中階段學(xué)生實(shí)行了全免費教育;企業(yè)退休人員養老金人均月增198元，城鄉居民養老保險、新農合、城鎮居民醫療保險參保率均達到98%以上，城鄉低保年補助標準分別提高到4680元和2300元;保障性安居工程竣工358戶(hù)。全年財政用于民生支出11.5億元，占支出總量的63%。
(七)重拳出擊鐵腕施治，和諧穩定大局持續鞏固。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“打非治違”、尾礦庫整治等專(zhuān)項行動(dòng)，立案查處非法盜采9起，清理非法礦點(diǎn)41處，治理“頭頂庫”51座;排查整改食品藥品、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患990條。深入開(kāi)展“秋收100”、“嚴打整治”、“打渣除痞”等專(zhuān)項行動(dòng)，“天眼工程”實(shí)現城鄉全覆蓋，共破獲各類(lèi)刑事案件551起，抓獲犯罪嫌疑人279名，增強了社會(huì )公眾的安全感;依法辦結信訪(fǎng)案件391起，調解糾紛1652起，社會(huì )安全穩定形勢平穩向好。
(八)政府自身建設不斷強化，執行力公信力明顯增強。認真辦理人大建議和政協(xié)提案93件。深入開(kāi)展效能提升行動(dòng)，取消和免征行政事業(yè)性收費16項、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費45項，對31個(gè)執法部門(mén)1173名執法人員進(jìn)行了依法行政培訓。開(kāi)通了縣長(cháng)信箱和縣長(cháng)熱線(xiàn)電話(huà)，及時(shí)辦理群眾反映的問(wèn)題87個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展了“強業(yè)務(wù)、轉作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)和正風(fēng)肅紀、為民務(wù)實(shí)在一線(xiàn)等行動(dòng)，對辦公用房、吃空餉、公務(wù)用車(chē)等進(jìn)行了全面治理，廉政建設工作得到加強。
各位代表，回顧過(guò)去一年的艱辛歷程，面對災后重建和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項艱巨任務(wù)，縣委高瞻遠矚、果敢決策，縣人大和縣政協(xié)積極參與、大力支持，廣大干部群眾迎難而上、勇于擔當、真抓實(shí)干、善作善成，較好地完成了各項既定目標，為省市發(fā)展穩定做出了貢獻，被授予“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家級核桃示范基地”、“國家水土保持綜合治理重點(diǎn)縣”、“全省扶貧開(kāi)發(fā)績(jì)效考核先進(jìn)單位”、“全省雙擁模范縣”、“全市教育工作先進(jìn)縣”、“全市災后重建先進(jìn)單位”、“全市旅游實(shí)績(jì)突出縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向各位老領(lǐng)導、老同志，向駐縣部隊、武警官兵、公安干警，向省國資委和邯鄲市、石家莊市、滄州市等援建單位，向所有關(guān)心、支持淶源發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也要清醒認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，直接來(lái)自礦業(yè)的稅費占全部財政收入的比重高達70%以上，主導產(chǎn)業(yè)單一偏重、資源依賴(lài)、低端發(fā)展的狀況還沒(méi)有根本好轉;全縣規模以上工業(yè)企業(yè)僅占企業(yè)總數的7%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別低于省市29個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化和農業(yè)現代化水平亟待提高;130個(gè)貧困村8.65萬(wàn)貧困人口和4萬(wàn)多戶(hù)農村土坯房依然存在，農民人均純收入低于全市平均水平近5000元，城鎮化率分別低于省市11個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)，城鄉發(fā)展不均衡的問(wèn)題比較突出;市場(chǎng)主體總量低于各縣(市)平均水平近2000戶(hù)，市場(chǎng)活力不夠、發(fā)展動(dòng)力不足;同時(shí)，個(gè)別部門(mén)和公務(wù)人員的責任意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識及工作水平還需提高。這些問(wèn)題，是實(shí)現跨越發(fā)展、綠色崛起的最大短板。對此，我們將以背水一戰的決心、抓鐵有痕的力度認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望和重托。
二、2014年工作總體要求
今年是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神、實(shí)施“十二五”規劃、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)至關(guān)重要的一年。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略，京津產(chǎn)業(yè)轉移、功能疏解和“三資”⑹北移日益加劇，省、市加力推進(jìn)“四大攻堅戰”⑺和“六個(gè)主戰場(chǎng)”⑻，必將加速我縣旅游、生態(tài)、區位等比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣城建設、扶貧攻堅等重點(diǎn)工作。同時(shí)，我縣被確定為全省37個(gè)縣城建設投融資試點(diǎn)縣和46個(gè)重點(diǎn)支持建設的中等城市之一，被市委、市政府定位為“西部山區具有表率和示范作用的中等城市”，白石山中美科技創(chuàng )新園納入全市“兩城三基地”發(fā)展戰略⑼，必將在省市戰略層面得到更大支持;旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，增加了轉型升級的“引爆點(diǎn)”，日益完善的基礎設施和良好的生態(tài)環(huán)境，正在成為綠色崛起的“助推器”。聚集發(fā)展優(yōu)勢、實(shí)現跨越發(fā)展、加速綠色崛起，是落在我們肩頭的歷史責任。因此，我們必須強化機遇意識，堅定信心、奮發(fā)有為推進(jìn)各項工作闖新路、開(kāi)新局，不留歷史遺憾，不愧對子孫后代!
按照縣委十二屆六次全會(huì )精神，今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣重要會(huì )議精神，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，堅持“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、跨越發(fā)展”工作總基調，深入實(shí)施“13447”發(fā)展思路體系⑽，圍繞“發(fā)展、民生、安全、穩定”四大主題，著(zhù)力在園區建設、項目落地、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉統籌、對接京津、扶貧攻堅、優(yōu)化環(huán)境上打開(kāi)新的突破口，聚力打造環(huán)京津新的綠色發(fā)展增長(cháng)極，奮力開(kāi)創(chuàng )建設經(jīng)濟強縣、中等城市、生態(tài)淶源新局面。
結合“十二五”規劃和全面建成小康社會(huì )目標，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)11%左右;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%以上;公共財政預算收入可比增長(cháng)12%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16.5%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12.5%;農民人均純收入增長(cháng)20%以上;城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?人口出生率控制在14.21‰以?xún)?萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3%，主要污染物減排完成市核目標。
做好今年的政府工作，要突出“開(kāi)放、高端、創(chuàng )新、統籌、效率”，必須堅持改革創(chuàng )新，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，向解放思想要紅利，向擴大開(kāi)放要效益，以改革促創(chuàng )新、以創(chuàng )新促轉變、以轉變促發(fā)展。必須堅持轉型升級，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，有中生新提升傳統產(chǎn)業(yè)，無(wú)中生有培育新興產(chǎn)業(yè)，堅持走“園區化”聚集發(fā)展道路，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅持跨越發(fā)展，按照穩中提質(zhì)的根本要求，以園區和項目建設筑牢發(fā)展基礎，以超常舉措和力度實(shí)現進(jìn)位趕超，確保與省市并肩跨入全面小康社會(huì )。必須堅持綠色崛起，堅定高端、低碳、綠色、創(chuàng )新發(fā)展方向，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，在新一輪改革發(fā)展中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得未來(lái)。必須堅持安全為先，時(shí)刻繃緊安全穩定這根弦，完善機制、嚴明責任、筑牢底線(xiàn)，為實(shí)現安全發(fā)展、跨越發(fā)展打下好基礎、匯聚正能量。必須堅持改善民生，時(shí)刻牢記人民至上、天下歸心，與百姓以心交心、以情融情，確保做到傾力惠民生，讓廣大群眾在改革發(fā)展中分享紅利、增進(jìn)福祉。
三、全力打造淶源經(jīng)濟升級版
始終堅持科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，堅決打好“項目園區攻堅戰”，讓跨越發(fā)展的支撐更加有力、動(dòng)力更加強勁、活力競相迸發(fā)。
加速培育“園區化”現代產(chǎn)業(yè)新體系。按照“上大項目頂天立地、多上項目鋪天蓋地”的總體要求，全力推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)項目建設，積極爭列省市“雙百雙千”工程⑾項目不少于5個(gè)，確保重點(diǎn)項目庫儲備不少于500個(gè)。圍繞入園項目落地開(kāi)工，調整優(yōu)化河北淶源經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區功能區劃，加快推進(jìn)基礎設施建設和征地拆遷工作;推進(jìn)奧宇鋼鐵公司高爐水渣微粉等5個(gè)項目建設;完成科技企業(yè)孵化器⑿建設，著(zhù)力培育一批中小型創(chuàng )新企業(yè)。全力推進(jìn)獨山城金屬礦開(kāi)發(fā)工業(yè)園區爭創(chuàng )省級園區，推進(jìn)奧威獨山城鐵礦采選技改等5個(gè)項目建設。按照“政府主導、市場(chǎng)運作”的基本思路，把礦產(chǎn)資源整合作為重中之重，加快企業(yè)兼并重組，全力扶持奧威礦業(yè)等企業(yè)做大做強，著(zhù)力培育一批龍頭企業(yè)、規模企業(yè);加快推進(jìn)銀坊石材資源整合，規劃建設深加工產(chǎn)業(yè)園區;完成大灣、楊家莊、烏龍溝3個(gè)金屬礦開(kāi)發(fā)工業(yè)園區規劃編制，打造綠色礦山。著(zhù)力推進(jìn)建投、華能、華潤50萬(wàn)千瓦風(fēng)電項目建設，黃花梁5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建成發(fā)電;力促英利、科諾偉業(yè)等70兆瓦光電項目開(kāi)工建設;完成新能源產(chǎn)業(yè)園區規劃編制，創(chuàng )建低碳之城。完成白石山中美科技創(chuàng )新園規劃編制，扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷、項目審批等前期工作，基礎設施和國際新材料、以色列NPG天然家禽養殖研發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及運營(yíng)等項目開(kāi)工建設，全力爭創(chuàng )國家級國際創(chuàng )新園。
加快推進(jìn)“三農”工作。提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完成農村水、電、路、訊等基礎設施建設項目87個(gè);“六大綠色有機食品基地”⒀種植規模達到35萬(wàn)畝、養殖規模達到78萬(wàn)頭(只)，切實(shí)增加農民收入;籌措資金5000萬(wàn)元，強力推進(jìn)京華億家農業(yè)及附屬綜合產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、國家蔬菜標準園等項目建設，規劃建設拒馬河蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，全力打造5000畝現代農業(yè)示范園;扶持谷潤、甘霖、六旺川等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。穩妥推進(jìn)農村改革，有序開(kāi)展農村土地確權登記，建立農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，出臺專(zhuān)項扶持政策，加快土地流轉，促進(jìn)公開(kāi)規范交易，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展;鼓勵和引導社會(huì )資本投資涉農產(chǎn)業(yè)，力促農民專(zhuān)業(yè)合作社規范運營(yíng)，爭創(chuàng )省級示范社3家。以張石高速、207國道沿線(xiàn)村為重點(diǎn)，圍繞“八化”⒁目標，深入推進(jìn)農村面貌改造提升行動(dòng)，完成菜村崗11村聯(lián)建省級新民居8萬(wàn)平方米主體工程建設，爭取實(shí)施農村危房改造1萬(wàn)戶(hù)并確保質(zhì)量達標�？h政府將把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好，讓農業(yè)更強、農村更美、農民更富!
強力推進(jìn)中等城市建設。圍繞打造凈水藍天、秀美山城，全力爭取撤縣建市、加快建設中等城市的發(fā)展目標，以“功成不必在我”的思想境界，強化“規劃即法”，一張藍圖繪到底，堅決打好“城市建設攻堅戰”。扎實(shí)開(kāi)展城市建設投融資試點(diǎn)工作，著(zhù)力引進(jìn)戰略投資者，強化經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng )新市場(chǎng)化運作模式，力爭2—3年實(shí)現更高質(zhì)量的縣城大變樣。以“一湖兩河”⒂建設為龍頭，實(shí)現治水興城。完成濱湖新區湖區一期工程掃尾，確保6月底前實(shí)現蓄水，開(kāi)發(fā)工程全面推進(jìn);實(shí)施拒馬河、白石河綜合整治，著(zhù)力打造高端生態(tài)旅游走廊。以完善功能為基礎，提升承載能力。按照“三有四達標”⒃要求，完成閣院路東延南延、中心路東延、廣昌大街北延和二小路口等城市節點(diǎn)改造工程，啟動(dòng)一水廠(chǎng)遷建;提升污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)處理能力，城區污水和垃圾集中處理率保持在90%以上;引進(jìn)實(shí)施供熱項目，推進(jìn)天然氣利用，加快實(shí)現城區集中供熱。以城中村改造為突破，提高整體水平。出臺專(zhuān)項支持政策，積極推進(jìn)太平關(guān)、城里、小北關(guān)、張家村等城中村改造取得實(shí)際進(jìn)展，實(shí)現舊城改造與新城建設同步發(fā)展、共同提升。以提升品位為亮點(diǎn)，打造精品工程。圍繞省級園林縣城創(chuàng )建，全力推動(dòng)“七個(gè)一”⒄工程建設，完成張石高速引線(xiàn)拓寬改造;完善煙墩山公園基礎設施并啟動(dòng)廣場(chǎng)建設，編制完成城區綠化總體規劃，推進(jìn)道路兩側、街頭拐角等重點(diǎn)部位“三化”工程。以創(chuàng )新管理為抓手，提高管理水平。完成城市管理數字平臺建設，深入開(kāi)展城市管理“6S”行動(dòng)，對破損道路、街面進(jìn)行集中整治，改造提升向陽(yáng)街、小東關(guān)路、興文街等小街小巷，著(zhù)力解決城區臟亂差問(wèn)題;加強建筑市場(chǎng)監管整治，嚴厲打擊私搭亂建、土地違法交易等行為;安裝城區道路和重點(diǎn)區域電子監控設備，著(zhù)力提高安全保障。在加快縣城建設的同時(shí)，重點(diǎn)扶持王安鎮等基礎較好、生態(tài)宜居的示范鎮加快建設，全力構筑城鄉統籌發(fā)展新格局;完成207國道改造和鼻子嶺隧道加固工程，啟動(dòng)112國道改造工程，全力支持和保障榮烏高速順利施工�？h政府將通過(guò)不懈努力，讓我們的城市更加美麗、更加宜居，讓百姓的生活越來(lái)越舒適、越來(lái)越美好!
全力推動(dòng)旅游業(yè)上檔升級。強力推進(jìn)白石山旅游綜合開(kāi)發(fā)，圍繞升格“5A”景區，啟動(dòng)東門(mén)停車(chē)場(chǎng)、河道防洪治理、十瀑峽停車(chē)場(chǎng)等工程建設，祥云門(mén)、韭菜園兩條索道投入運營(yíng)，力爭完成200米玻璃棧道等一批基礎設施建設;力促白石山國家度假公園、北方民居集萃園等項目開(kāi)工建設;進(jìn)一步做好迎檢工作，確保順利通過(guò)世界地質(zhì)公園再評估驗收。加快實(shí)施閣院寺二期維修、清涼寺恢復重建、烏龍溝長(cháng)城維修等項目，推進(jìn)空中草原、仙人峪景區改造升級和黃土嶺戰役紀念館、王二小紀念館等紅色景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，精心打造假日游精品線(xiàn)路1—2條;深度發(fā)掘以宋遼文化、邊塞文化為代表的特色文化資源，開(kāi)發(fā)實(shí)景演出、淶源剪紙、白石山繪畫(huà)攝影等旅游文化產(chǎn)品。著(zhù)力提高旅游服務(wù)水平，制定專(zhuān)項扶持辦法，引進(jìn)全國知名連鎖酒店，鼓勵社會(huì )資本投資酒店建設，力促天源假日酒店、白石山遷建區農家院等盡快投入運營(yíng)，增加床位不少于2000張;著(zhù)力培育10家誠信旅行社，培養20名優(yōu)秀導游，不斷提升接待能力與水平;協(xié)調開(kāi)通旅游專(zhuān)列，切實(shí)加強宣傳促銷(xiāo)，進(jìn)一步叫響“京西夏都·生態(tài)淶源”區域品牌�？h政府將堅決打好“旅游開(kāi)發(fā)攻堅戰”，讓白石山這塊天賜瑰寶綻放異彩，促進(jìn)發(fā)展、造福子孫。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準入，實(shí)行負面清單管理⒅，鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟在更廣領(lǐng)域投資興業(yè)。深入開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，全力支持干部創(chuàng )事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng )家業(yè)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體不低于500戶(hù)。深化商事登記制度改革，實(shí)行“先照后證”，確保民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)、外來(lái)企業(yè)與本地企業(yè)，在資源配置和政策扶持方面享有同等待遇。積極爭列全省技改項目，縣財政設立1000萬(wàn)元專(zhuān)項技改資金，大力支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施兼并重組和技術(shù)改造;堅持實(shí)行每月一次黨政領(lǐng)導接待企業(yè)制度，扎實(shí)開(kāi)展銀企對接，實(shí)施“五十佳”領(lǐng)軍企業(yè)工程，對50家財政貢獻大、市場(chǎng)前景好的企業(yè)實(shí)施掛牌保護、對點(diǎn)幫扶，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題;啟動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地建設，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，著(zhù)力扶持一批民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)為行業(yè)巨人，鼓勵和支持有條件的企業(yè)掛牌上市。
全面深化招商引資。進(jìn)一步完善招商引資獎勵辦法，全力營(yíng)造“上下齊動(dòng)員、干群一起上”的良好氛圍;創(chuàng )新招商方式，加快成立專(zhuān)業(yè)化招商團隊，大力推行精準招商，切實(shí)提高項目簽約率和資金到位率，實(shí)現招商引資與招才引智相結合。擴大招商范圍，把招商視野擴大到國際范圍，引資領(lǐng)域向旅游、生態(tài)、人力等資源開(kāi)發(fā)拓展。突出招商重點(diǎn)，堅決打好“對接京津攻堅戰”，扎實(shí)開(kāi)展“六大對接行動(dòng)”⒆，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解;瞄準世界500強、中國500強企業(yè)，力爭引進(jìn)一批大項目、培育一批大企業(yè)、形成一批大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
全力破解發(fā)展瓶頸。大力度強化財政保障，按照“增收促發(fā)展、節支保運轉、傾力惠民生、持續保穩定”總體要求，以公共財政預算收入增長(cháng)為核心，完善公路聯(lián)合執法制度和礦產(chǎn)品稅費征收管理辦法，加快建設有形交易市場(chǎng)，嚴查重處偷、逃、騙稅行為，確保應收盡收;切實(shí)強化支出管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，加強對各級各部門(mén)財務(wù)債務(wù)監管審計;嚴格落實(shí)財政性資金投資項目和政府采購管理制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、高效使用。多渠道解決用地難題，扎實(shí)開(kāi)展城市規劃區等重點(diǎn)區域土地收儲工作，為項目和城市建設提供用地保障、留足發(fā)展空間。全方位優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，制定實(shí)行財政性資金賬戶(hù)與貸款規模增減掛鉤的管理辦法，強化對金融機構的考核獎勵，鼓勵農村信用社等銀行增設鎮村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)加大信貸支持力度;積極引進(jìn)保定銀行、建設銀行等金融機構，爭取設立村鎮銀行和3家小額貸款公司，讓金融市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)。
大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設。強化大氣污染防治，大力推行“網(wǎng)格化”管理機制，加快空氣質(zhì)量監測站建設，嚴格監管奧宇、新昌等重點(diǎn)企業(yè)安裝凈化設備，確保達標排放，堅決把霧霾天氣永遠拒之門(mén)外。強化水資源保護，建立實(shí)行嚴格的水質(zhì)檢測機制，嚴查重處“兩河”⒇排污行為;切實(shí)加強水源地保護，保障廣大群眾飲水安全。大力開(kāi)展造林綠化，積極爭列環(huán)首都生態(tài)林、三北防護林、退耕還林等重點(diǎn)工程，建設生態(tài)防護林10萬(wàn)畝;同時(shí)，加大礦區生態(tài)修復力度，為建設美麗淶源增綠添彩，讓我們的居住環(huán)境一年更比一年好。
四、全面提高人民群眾生活水平
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。始終堅持民生“三優(yōu)先”(21)，堅決打好“改善民生攻堅戰”，讓發(fā)展成果普惠百姓。
強力推進(jìn)扶貧攻堅。堅持把扶貧開(kāi)發(fā)作為第一民生工程，按照“提標、提速、提質(zhì)”總體要求，堅決打好“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰”，重點(diǎn)啟動(dòng)第二批65個(gè)貧困村，完善貧困人口檔案信息，實(shí)施跟蹤服務(wù)、精準扶貧，確保1萬(wàn)戶(hù)3.9萬(wàn)人穩定脫貧。深入開(kāi)展“六項重點(diǎn)工作”，發(fā)放扶貧貸款不少于1.2億元，爭取上級扶貧資金不少于1億元;開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓6000人次、勞動(dòng)力轉移培訓600人，基本實(shí)現每戶(hù)一個(gè)致富項目、一項實(shí)用技能、至少一人就業(yè);充分利用災后重建有關(guān)政策，依托縣城集中遷建片區建設，出臺移民搬遷優(yōu)惠政策，完成三道城、東溝整村搬遷，移民搬遷625戶(hù)、2072人。按照“育龍頭、建基地、強特色、出品牌”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)“五大扶貧產(chǎn)業(yè)片區”建設，大力實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程(22)，重點(diǎn)建好走馬驛萬(wàn)畝核桃示范園、南馬莊萬(wàn)畝中草藥示范園等產(chǎn)業(yè)園，強力推進(jìn)現代農業(yè)示范園建設;鼓勵發(fā)展家庭手工業(yè)100家，就業(yè)2000人以上。扎實(shí)做好受災群眾搬遷安置工作，完成5個(gè)集中遷建安置片區(23)掃尾工程和配套設施建設，結合扶貧開(kāi)發(fā)政策和產(chǎn)業(yè)規劃，全力爭取5000多戶(hù)2萬(wàn)余名受災群眾搬得出、留得住、能致富，實(shí)現安居樂(lè )業(yè)。
統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)。深入實(shí)施科教興縣戰略，打造一流教育，著(zhù)力推進(jìn)縣一中遷建，完成長(cháng)城小學(xué)等8所標準化學(xué)校建設和中小學(xué)食堂、幼兒園升級改造;實(shí)施“貧困山區寄宿制學(xué)校三年行動(dòng)計劃”，新建和改造寄宿制學(xué)校10所;加快普及高中教育，普通高考成績(jì)保持全市第一平臺，職業(yè)教育綜合排位繼續名列全市前茅。大力發(fā)展人民滿(mǎn)意的衛生事業(yè)，新縣醫院投入使用;推進(jìn)鄉村衛生服務(wù)一體化管理，村衛生室實(shí)現藥品零差率銷(xiāo)售;深入推進(jìn)公立醫院改革，全面落實(shí)國家免費提供的基本公共衛生服務(wù)項目。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，群眾健身活動(dòng)中心建成使用;深入挖掘淶源剪紙、淶源梆子等傳統文化項目，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn);完成白石山電視轉播臺改造，有線(xiàn)電視農網(wǎng)發(fā)展到3萬(wàn)戶(hù)。全面做好計生服務(wù)工作，圍繞穩定低生育水平，嚴格按政策發(fā)放單獨二胎準生證，嚴查重處胎兒性別非法鑒定和早、私婚行為，不斷加大社會(huì )撫養費征收力度。全力加強人才隊伍建設，制定實(shí)施《淶源縣人才隊伍建設三年行動(dòng)計劃》，加快提高人才隊伍整體素質(zhì);加強與大專(zhuān)院校的對接合作，謀劃設立外來(lái)投資企業(yè)高級人才公寓，不斷增強引才引智的政策吸引力，切實(shí)強化智力支撐。同時(shí)，鼓勵和支持社會(huì )資本發(fā)展養老事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，加快推進(jìn)糧食購銷(xiāo)公司等企業(yè)改制，完成第三次經(jīng)濟普查，加快國家檔案館建設，加強科技成果引進(jìn)轉化，強化價(jià)格監管，開(kāi)展助殘活動(dòng)，推進(jìn)人防、民族宗教等各項事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。
完善社會(huì )保障體系。新增就業(yè)2850人。新農合個(gè)人繳費縣財政補助標準提高到25元，報銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到10萬(wàn)元。城鄉居民養老、城鎮居民醫療保險參保率分別達到90%和95%以上。城鄉低保年補助標準分別提高到5400元和2500元，建立實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機制，堅決杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、“開(kāi)汽車(chē)領(lǐng)低保”等問(wèn)題，確保能進(jìn)能出、應保盡保，實(shí)現社會(huì )公平。改革支付方式，合理劃分區域并定期上門(mén)服務(wù)，方便邊遠鄉鎮群眾。繼續實(shí)行高中階段和農村學(xué)前三年全免費教育，決不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。全面落實(shí)貧困縣嬰幼兒“營(yíng)養包”計劃(24)和城鎮職工社會(huì )保險、涉農補貼、計生獎扶、學(xué)生營(yíng)養餐、民辦代課教師教齡補貼、60周歲以上農村籍退伍義務(wù)兵相關(guān)待遇等惠民政策。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設，繼續實(shí)行“區片地價(jià)+糧食補貼”的征地政策，保障被征地農民基本生活及合法權益。探索實(shí)行大病醫療救助制度，決不讓一名群眾因病返貧、有病不能醫治�？h政府將始終與全縣人民心心相印、同甘共苦、團結奮斗，讓每一個(gè)淶源人都敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、勤于圓夢(mèng)!
五、全力維護社會(huì )安全穩定
始終堅持“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的底線(xiàn)思維和“出不起”的責任意識，以安全穩定保發(fā)展、促和諧、惠民生。
完善安全生產(chǎn)管理體制。深化安全生產(chǎn)承諾制度，進(jìn)一步強化企業(yè)的主體責任、部門(mén)的監管責任和鄉(鎮、辦事處)屬地責任，堅決落實(shí)“一崗雙責”、“黨政同責”，全面構建“網(wǎng)格化”安全生產(chǎn)責任體系和監管體系。加快建立隱患排查治理和事故預防控制體系，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)，全力保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。
全力保障重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全。大力推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，嚴格落實(shí)“三定一表”(25)和“一會(huì )一卡”(26)制度;下猛藥、出重拳開(kāi)展治爆打非和打擊盜采“利劍”行動(dòng)，把礦業(yè)安全對全縣發(fā)展的保障提到最高檔。完成食品藥品監管體制改革，建立覆蓋全過(guò)程的監管制度，確保群眾“舌尖上的安全”。深入治理出租車(chē)、公交車(chē)違規行駛問(wèn)題，著(zhù)力強化校車(chē)及食堂管理、校園周邊環(huán)境綜合治理和學(xué)生安全教育，狠抓危險化學(xué)品、建筑施工、地質(zhì)災害點(diǎn)、消防、煙花爆竹、燃氣管道等安全整治，讓廣大群眾出行放心、居家安心、生活舒心。
深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理。按照“一年四打、連打三年”(27)部署，鞏固提高“秋收100”行動(dòng)成效，深入開(kāi)展“嚴打整治”、“打渣除痞”、打擊黃賭毒“利劍”行動(dòng)等專(zhuān)項行動(dòng)，打出聲勢、震懾犯罪、維護正義。深入開(kāi)展平安創(chuàng )建，不斷強化人防、物防、技防、聯(lián)防，特別是對城區和交通干道的重要節點(diǎn)部位實(shí)施全天候監控，全力創(chuàng )建“平安淶源”。全面推廣流動(dòng)人口“網(wǎng)格化”管理模式，切實(shí)做好預防青少年違法犯罪工作。加強互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)上輿情引導，強化重大決策、重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估，有效防范不穩定隱患。
扎實(shí)做好信訪(fǎng)穩定工作。全面落實(shí)一把手離崗解決問(wèn)題、縣領(lǐng)導視頻接訪(fǎng)、信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議等工作制度，加強聯(lián)合接訪(fǎng)中心建設;以解決問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)，分清責任，明確答復，開(kāi)展“信訪(fǎng)問(wèn)題集中處理月”活動(dòng);積極創(chuàng )建無(wú)越級訪(fǎng)部門(mén)和鄉鎮，切實(shí)強化基層接訪(fǎng)責任，提高處理問(wèn)題的能力和水平。深入開(kāi)展“三位一體”大調解(28)，確保群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權益能保障。
強化應急管理能力建設。完善各級各部門(mén)應急管理工作機構，及時(shí)調整和完善各項應急預案，有效整合民兵應急隊伍和專(zhuān)項應急隊伍建設，強化應急物資儲備，逐行業(yè)、逐領(lǐng)域組織開(kāi)展應急演練，切實(shí)增強實(shí)戰能力和保障水平。扎實(shí)做好“三防”(29)工作，嚴密監控重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群，建立重大火災預警機制，堅決遏制森林火災多發(fā)勢頭;繼續實(shí)施河道清障工程，加強雨情監測及預警，扎實(shí)開(kāi)展防汛應急演練和安全教育，提高廣大群眾的防汛意識和避險技能;加大水源地、養殖場(chǎng)等重點(diǎn)區域和部位消殺防疫力度，確保無(wú)重大疫情發(fā)生�？h政府將用最嚴謹的標準，最嚴格的的監管，最嚴厲的處罰，為淶源的發(fā)展、為全縣人民的幸福提供最安全的保障!
六、全力打造人民信賴(lài)的服務(wù)型政府
建設“高效、為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府，是本屆政府始終不渝的目標，更是廣大群眾發(fā)自?xún)刃牡钠谂�。對此，我們將高高頂在頭上、深深刻在心里。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決打好“優(yōu)化環(huán)境攻堅戰”，確保各項決策執行到位、各項工作干出實(shí)效。
打造高效政府。深入落實(shí)中央“八項規定”(30)，精簡(jiǎn)會(huì )議、文件和各類(lèi)活動(dòng);深入開(kāi)展行政效能提升行動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項目、簡(jiǎn)化辦事程序，制定并公開(kāi)行政審批事項目錄清單;全力爭創(chuàng )五星級行政服務(wù)中心，入駐單位達到26家，全面落實(shí)“限時(shí)限次辦結”制度，真正建成“辦事處”，不搞“傳達室”;繼續開(kāi)展“強業(yè)務(wù)、轉作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)，強化行政執法隊伍建設，切實(shí)提高整體工作效率和水平。
打造為民政府。政府的權力來(lái)自人民，各項工作和決策必須體現人民意志。主動(dòng)接受縣人大和縣政協(xié)監督，認真執行縣人大及其常委會(huì )各項決議決定，積極承辦代表建議和委員提案;不斷加強與工青婦等群團組織的工作聯(lián)系;加強政府網(wǎng)站建設，大力推進(jìn)電子政務(wù)，打造服務(wù)發(fā)展、方便群眾的高效平臺;及時(shí)做好961890為民服務(wù)熱線(xiàn)、縣長(cháng)信箱反映問(wèn)題的辦理工作，著(zhù)力解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題;開(kāi)通政府官方微博，讓群眾與政府拉近距離、心聲相通。
打造務(wù)實(shí)政府。積極穩妥推進(jìn)政府機構改革，堅持實(shí)行追責問(wèn)效、監督檢查、考核獎懲等工作制度，確保各項工作具體到園區項目、落實(shí)到單位人頭;堅持一切為了淶源發(fā)展、一切為了項目建設、一切為了投資者需求，大力推行項目建設“領(lǐng)辦代辦制”和“五個(gè)一”工作機制(31)，堅決做到前期運作“兩不見(jiàn)面”，建設過(guò)程“零干擾”、“零梗阻”，建成投產(chǎn)掛牌保護、對點(diǎn)幫扶;暢通審批“綠色通道”，嚴查重處“吃拿卡要報”等違紀違法行為，確保每一個(gè)好項目都引進(jìn)留下、落地生根。
打造清廉政府。全面強化廉政建設，堅持用制度管人管事，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子;深入整治“四風(fēng)”(32)，嚴格執行公務(wù)接待制度，堅決杜絕公款浪費現象;突出“10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”(33)，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，打造“陽(yáng)光政府”;不斷強化廉政警示教育，嚴查重處公職人員擾亂和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，建設經(jīng)濟強縣、中等城市、生態(tài)淶源，是全縣人民的共同心愿。夢(mèng)在前方，路在腳下。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，秉承“鞠躬盡瘁為百姓、殫精竭慮謀發(fā)展”的為政理念，提振精神、搶抓機遇，并肩攜手、開(kāi)拓奮進(jìn)，為實(shí)現淶源綠色崛起偉大夢(mèng)想而努力奮斗!
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