關(guān)于桃花的作文
——2014年2月18日在佛山市第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
佛山市市長(cháng) 劉悅倫
各位代表：
現在，我代表佛山市人民政府向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，是全面貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年。市政府認真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，順利完成市第十四屆人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)。全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值7010.17億元，增長(cháng)10.0%;來(lái)源于佛山市財政收入1486.70億元，增長(cháng)17.84%，其中地方公共財政預算收入437.88億元，增長(cháng)14.01%;預計城鎮居民人均可支配收入38040元，增長(cháng)10.0%;農村居民人均純收入17503元，增長(cháng)11.6%;居民消費價(jià)格指數102.5;常住人口自然增長(cháng)率7.86‰。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益提升
經(jīng)濟發(fā)展穩中向好。全年經(jīng)濟運行總體平穩，地區生產(chǎn)總值增速逐季抬升。“三駕馬車(chē)”實(shí)現穩定增長(cháng)，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2383.65億元，增長(cháng)15.0%;社會(huì )消費品零售總額2264.10億元，增長(cháng)12.1%;進(jìn)出口總額639.4億美元，增長(cháng)4.7%，其中，出口425.3億美元，增長(cháng)5.9%。
經(jīng)濟結構調整取得實(shí)效。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為2.0：61.9：36.1。以“兩化”融合改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建“中國在線(xiàn)制造”公共云服務(wù)平臺，實(shí)施“百企攜萬(wàn)家登云”計劃，全市累計有106家龍頭企業(yè)、1萬(wàn)多家中小企業(yè)上線(xiàn)運行。佛山榮獲“中國十大智慧城市”稱(chēng)號。以產(chǎn)業(yè)鏈招商促進(jìn)工業(yè)結構調整，引進(jìn)北汽福田、中國南車(chē)、三全食品等一批大項目。一汽大眾項目一期建成投產(chǎn)，帶動(dòng)45家汽配企業(yè)進(jìn)駐，二期正式簽約，投資超150億元。以節能減排倒逼企業(yè)轉型升級，新增省級清潔生產(chǎn)企業(yè)39家，預計萬(wàn)元GDP能耗下降4.25%，主要污染物排放量完成省下達任務(wù)。三水區工業(yè)園成為國家級分布式光伏發(fā)電示范區。實(shí)施提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動(dòng)計劃，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。歐司朗亞太總部、畢馬威大中華區后援中心、慧聰中國家電電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蘇寧電子商務(wù)運營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合體、華南新加坡城等一批現代服務(wù)業(yè)項目落戶(hù)。我市成為省服務(wù)外包示范城市。農業(yè)現代化進(jìn)程加快，新增省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)5個(gè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社36個(gè)。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提速。出臺推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，禪城區、南海區、順德區分別推出“醒獅計劃”、“北斗星計劃”和“順德18條”，三水區實(shí)施產(chǎn)業(yè)培優(yōu)工程，高明區建立“企業(yè)服務(wù)卡”制度。45家骨干企業(yè)制定了做大做強計劃，9家企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值超百億元。
產(chǎn)業(yè)載體集聚效應凸顯。中德工業(yè)服務(wù)區發(fā)展總體規劃通過(guò)省政府審議，定位為“廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗區”，引進(jìn)史太白技術(shù)轉移中心、VJP知識產(chǎn)權事務(wù)所、F+U教育集團等一批德國工業(yè)服務(wù)機構。佛山國家高新區核心區與獅山鎮實(shí)現“園鎮融合”，加快打造獅山汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城，做大做強光電、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強，去年全省高新區考核躍升至第3名。廣東金融高新區獲批省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新綜合試驗區，累計引進(jìn)148個(gè)項目，總投資超過(guò)393億元。順德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區升格為省級開(kāi)發(fā)區。南方智谷、廣東工業(yè)設計城、華南電源創(chuàng )新科技園、歐洲工業(yè)園、海爾(三水)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園等建設加快，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。
二、全面推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市建設，創(chuàng )新創(chuàng )造能力提升
創(chuàng )新環(huán)境得到優(yōu)化。全市財政投入科技創(chuàng )新資金超過(guò)20億元。以企業(yè)為主體的創(chuàng )新體系不斷完善。企事業(yè)單位申報省級科技計劃項目1444項，同比增長(cháng)14%，新增高新技術(shù)企業(yè)96家。知識產(chǎn)權戰略深入實(shí)施。新增中國馳名商標25個(gè)，總數達118 個(gè);集體商標1件，總數達16件;有效發(fā)明專(zhuān)利4537件，增長(cháng)19.4%;11個(gè)項目獲第十五屆中國專(zhuān)利獎。禪城區成為首批國家知識產(chǎn)權強縣工程示范區。
產(chǎn)學(xué)研合作成果豐碩。與中科院、清華大學(xué)、卡內基梅隆大學(xué)等院校合作不斷深化，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目370個(gè)、成果轉化項目240個(gè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化項目120個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)值40多億元。西安交大廣東研究院、廣工大數控裝備協(xié)同創(chuàng )新研究院、佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等17個(gè)重點(diǎn)創(chuàng )新平臺加快發(fā)展，佛山火炬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、南海瀚天科技城成為“國家級科技企業(yè)孵化器”。重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開(kāi)展順利，選取鋁型材、陶瓷、家電、3D打印、工業(yè)機器人領(lǐng)域進(jìn)行全球技術(shù)招標。高端創(chuàng )新人才引進(jìn)初見(jiàn)成效。新增省級、市級創(chuàng )新團隊15個(gè)，吸引國家“千人計劃”人選6名來(lái)佛山投資創(chuàng )業(yè)。
金融創(chuàng )新成績(jì)顯著(zhù)。金融創(chuàng )新“九個(gè)一”工程[1]順利推進(jìn)。建成佛山民間金融街，吸引金融、中介機構近50家進(jìn)駐;廣東金融高新區股權交易中心掛牌，注冊企業(yè)已達242家，融資意向60億元;新增5家銀行機構、21家小額貸款公司、45支股權投資基金;深交所企業(yè)上市路演中心落戶(hù)。設立產(chǎn)業(yè)金融引導基金，在全省率先出臺小額貸款公司分類(lèi)管理辦法和監管實(shí)施細則。美的集團和佛山總商會(huì )分別牽頭發(fā)起設立民營(yíng)銀行申請。中國集成金融集團、海天調味食品有限公司分別登陸香港、上海主板市場(chǎng)，美的集團實(shí)現A股整體上市，我市上市企業(yè)總數達39家。
三、大力推進(jìn)城市升級，城市形象品質(zhì)進(jìn)一步提升
城市升級亮點(diǎn)紛呈�！斗鹕绞谐鞘锌傮w規劃(2012—2020年)》通過(guò)部、省聯(lián)審，佛山城市中軸線(xiàn)規劃通過(guò)國際競賽確定實(shí)施方案。中心城區建設和改造提速。禪城老城區中山公園敞開(kāi)綠化空間，與汾江河景觀(guān)融為一體，季華路快速化改造及沿線(xiàn)重點(diǎn)項目建設加快推進(jìn)。禪西新城綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區、佛山市外國語(yǔ)(國際)學(xué)校等項目動(dòng)工建設，智慧新城啟動(dòng)區全面建成。佛山新城中德工業(yè)服務(wù)平臺等CBD九大項目加快建設，公共文化綜合體主體竣工。千燈湖片區金融公園、燈湖廣場(chǎng)等建設順利，金融高新區配套設施日益完善。實(shí)施獅山環(huán)境配套提升工程，博愛(ài)湖、南海中央公園、南海市民服務(wù)中心等項目建設有序推進(jìn)。順德新城路(綠)網(wǎng)建設取得進(jìn)展，43個(gè)重點(diǎn)項目完成10個(gè)。西江新城明湖藝術(shù)公園、君御溫德姆至尊酒店初步建成，體育中心、文化中心主體工程封頂，成為新城開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn)。三水新城市政道路建設、北江新區拆舊建新同步推進(jìn)，北江體育休閑公園基本完成。城市升級由點(diǎn)到面成效初顯。涌現出佛山新城濱河區、季華商務(wù)帶、千燈湖片區、西樵聽(tīng)音湖片區、德勝河南岸濱水區、西江新城核心啟動(dòng)區、北滘新城等一批片區景觀(guān)，以及江灣立交、廣珠西線(xiàn)順德站出入口、順?lè )迳焦珗@東入口、高明大道海天立交、三水健力寶立交等一批節點(diǎn)景觀(guān)，佛開(kāi)、廣梧等高速沿線(xiàn)及北江沿線(xiàn)建設生態(tài)景觀(guān)林帶126.4公里。中心城區沿街景觀(guān)綜合整治和道路“五位一體”[2]改造同步展開(kāi)，禪城區松風(fēng)路，南海區佛平路(軍橋—桂瀾路段)、博愛(ài)路(佛山一環(huán)—虹嶺路段)，順德區倫教羊大路、新成路、北滘林頭村道路，三水區廣海大道成為改造樣板。“三舊”改造助推城市升級，嶺南天地二期對外開(kāi)放，佛山國際家居博覽城開(kāi)業(yè)，倫教霞石村整體改造成效顯現。
基礎設施日益完善。貴(南)廣、佛肇城際佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、廣佛環(huán)線(xiàn)動(dòng)工建設，廣佛江珠輕軌開(kāi)展前期工作，廣佛線(xiàn)二期完成工程總投資的15.71%，地鐵2號線(xiàn)TOD[3]招標完成，南海區新型公交系統試驗段動(dòng)工建設。廣明高速西延線(xiàn)建成通車(chē)，廣明高速陳村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投資過(guò)半，汾江路南延線(xiàn)、魁奇路東延線(xiàn)佛山段等一批市重點(diǎn)路橋項目建設加快推進(jìn)，龍灣大橋主線(xiàn)和油金大橋擴建工程建成通車(chē)。東平水道航道整治工程基本完工。國家重點(diǎn)項目500KV“西電東送”換順線(xiàn)工程及東坡輸變電工程建設穩步推進(jìn)，佛山南部、北部電網(wǎng)得到加強。
生態(tài)環(huán)境建設力度加大。出臺最嚴格環(huán)境保護考核辦法和責任追究制度。開(kāi)展大氣污染綜合防治，整治工業(yè)鍋爐、VOCS[4]企業(yè)，推廣粵IV車(chē)用汽油，啟動(dòng)黃標車(chē)抓拍系統，設立黑煙車(chē)檢測點(diǎn)，實(shí)施獎勵政策提前淘汰黃標車(chē)，更新黃標公交車(chē)695輛。落實(shí)最嚴格水資源管理制度。大力推進(jìn)水口水道、西南涌、蘆苞涌等廣佛跨界重點(diǎn)河流治理，汾江河告別劣V類(lèi)水質(zhì);啟動(dòng)42條重點(diǎn)內河涌“一河一策”整治，豐收涌、謝邊涌等治理成效初顯。環(huán)�；A設施建設加快，54間污水處理廠(chǎng)投入運營(yíng)，各區污泥處置設施基本建成。開(kāi)展國家生態(tài)市創(chuàng )建工作，21個(gè)鎮(街)成為國家級、省級生態(tài)鄉鎮，順德區杏壇鎮逢簡(jiǎn)村獲評全國最美鄉村。推進(jìn)造林綠化工作，獲評“全國綠化模范城市”。新建和改造孝德湖公園、海逸社區公園、兆祥公園等一批生態(tài)公園。
城市管理水平持續提高。城市管理考評實(shí)現常態(tài)化。深入開(kāi)展亂擺賣(mài)、亂搭建、建設工地不文明施工等城市“亂象”整治行動(dòng)，重點(diǎn)區域和路段“臟亂差”現象明顯改觀(guān)。穩步推進(jìn)城市生活垃圾處置工作，“五個(gè)五”城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)[5]順利完成，“一區一場(chǎng)、一鎮一站、一村一點(diǎn)”垃圾設施全面建成，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率達94%。通過(guò)“管限引建”[6]推進(jìn)交通治堵工作，中心城區交通擁堵局部緩解。城市公交線(xiàn)路持續優(yōu)化，禪城、南海、順德三區公交對接加快，新增公交線(xiàn)路29條、公交站場(chǎng)13個(gè)、公共自行車(chē)4000輛、公共停車(chē)位7369個(gè)，中心城區公交分擔率從前年的22.04%提高至23.7%。
《規劃綱要》實(shí)施進(jìn)入新階段。“四年大發(fā)展”考核位居珠三角第4名，“九年大跨越”[7]工作啟動(dòng)。廣佛同城化取得新進(jìn)展，番順公路五沙大橋擴建新橋建成通車(chē)，珠江大橋放射線(xiàn)接廣佛新干線(xiàn)開(kāi)展招標，西二環(huán)樂(lè )平互通立交開(kāi)工建設。廣佛肇經(jīng)濟圈建設推進(jìn)順利。佛港澳合作進(jìn)一步深化。佛山新一輪對口幫扶云浮工作正式啟動(dòng)，建立兩市聯(lián)席會(huì )議制度，設立對口幫扶指揮部，兩市進(jìn)入攜手合作快車(chē)道。
四、積極推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，城市文化軟實(shí)力增強
傳統文化保護開(kāi)發(fā)不斷加強。古椰貝丘遺址、順德糖廠(chǎng)和清暉園獲評第七批全國重點(diǎn)文物保護單位。仁壽寺改造提升進(jìn)展順利，祖廟古建筑修復工程、梁園擴建工程設計方案完成。傳統文化“走出去”取得良好成效，佛山陶藝文化系列活動(dòng)在國家博物館成功舉辦，佛山粵劇、武術(shù)、醒獅赴國外展演均受好評。
市民文化生活日益豐富。南海區、順德區博物館新館建成使用，佛山市圖書(shū)館新館、佛山大劇院等一批公共文化設施建設加快，村(居)全民健身工程和“五個(gè)有”[8]標準社區文化設施基本實(shí)現全覆蓋。成功舉辦2013年秋色歡樂(lè )節、佛山龍舟文化節和佛山美食節。“尋夢(mèng)佛山”異地務(wù)工人員子女文化藝術(shù)夏令營(yíng)榮獲第十六屆全國“群星獎”。“魅力佛山”藝術(shù)惠民工程順利實(shí)施，“夢(mèng)想舞臺”成為市民展示藝術(shù)才華的圓夢(mèng)平臺。
市民文明素質(zhì)穩步提高。以“微文明˙微志愿”活動(dòng)品牌，推動(dòng)公民道德教育和文明習慣養成，組織“道德模范巡講團”活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，全市注冊志愿者近50萬(wàn)人，占建成區常住人口的24.5%。“創(chuàng )文”工作在年度國檢中取得良好成績(jì)。
五、加快發(fā)展社會(huì )民生事業(yè)，人民群眾幸福感增強
民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。公共租賃住房開(kāi)建4647套，基本建成6494套，超額完成年初目標任務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育三年保教費補助制度，惠及學(xué)前三年戶(hù)籍幼兒9.63萬(wàn)人，補貼金額4589萬(wàn)元。實(shí)施學(xué)前教育戶(hù)籍在校生生均公用經(jīng)費財政撥款制度，每生每年100元。全市九年免費義務(wù)教育對象擴大到所有在校生(含民辦學(xué)校)。新建6家健康村(居)。建立大病保險制度，報銷(xiāo)最高限額20萬(wàn)元。完成未就業(yè)殘疾人摸底統計。對本市戶(hù)籍居民獨生子女傷病殘或死亡后未再生育(或收養)的夫妻，每人每月扶助金標準分別提高到600元和800元。發(fā)放低收入群眾物價(jià)上漲補貼2421萬(wàn)元，惠及群眾近6.5萬(wàn)人次。新增家庭服務(wù)中心19個(gè)。率先實(shí)施生育保險新政策，共核發(fā)生育津貼3.08億元。常住人口免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率達99%。戶(hù)籍人口殯葬基本服務(wù)費用全額免除。
社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。全市財政民生支出313.94億元，占公共財政預算支出的64.24%。教育事業(yè)再創(chuàng )佳績(jì)。成為首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現代化先進(jìn)市”，在全國率先建立中職、高職、應用型本科教育銜接體系。佛山科技學(xué)院新校區動(dòng)工建設。就業(yè)和社會(huì )保障工作加強。城鎮新增就業(yè)9.09萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.26%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達93.8%，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零。城鄉居民一體化社會(huì )養老保險體系進(jìn)一步完善，居民住院醫保實(shí)現市級統籌，退休職工人均養老金增至2135元/月，失業(yè)保險金增至1048元/月，居民住院報銷(xiāo)比例達75%。醫藥衛生體制改革繼續深化。政府辦基層醫療衛生服務(wù)機構全部實(shí)施基本藥物制度;推行平價(jià)醫療服務(wù)，設立平價(jià)醫院、平價(jià)診室和平價(jià)藥包。佛山市婦女兒童醫院動(dòng)工建設。穩定物價(jià)水平，新建平價(jià)商店114家。“兩建”[9]工作全省領(lǐng)先，在全省考評中位居非試點(diǎn)城市第1名。對口援建和革命老區扶貧“雙到”任務(wù)全面完成。
平安佛山建設成果突出。平安佛山細胞工程建設[10]扎實(shí)推進(jìn)。公安專(zhuān)業(yè)化精確打擊戰略深入實(shí)施，流動(dòng)人口和出租屋專(zhuān)業(yè)化管理在全市推廣，110刑事警情同比下降22%，社會(huì )治安形勢持續向好。城市應急綜合管理機制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢穩定，安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)增至1.03萬(wàn)家。食品安全示范市建設成效顯著(zhù)，累計完成升級改造農貿市場(chǎng)223個(gè)，建成省級市級“菜籃子”基地29個(gè)、陽(yáng)光廚房1483家、食品安全示范點(diǎn)1028家、食品集中加工中心10個(gè)，全市實(shí)現肉品冷鏈統一配送。成功舉辦第二屆廣東(佛山)安全食用農產(chǎn)品博覽會(huì )。
六、著(zhù)力推進(jìn)改革創(chuàng )新，發(fā)展動(dòng)力活力增強
行政體制改革呈現新亮點(diǎn)。合并衛生、計生部門(mén)，重組市食品藥品監管局。調整佛山新城、樂(lè )從鎮管理體制，委托順德區管理，實(shí)行區鎮融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。佛山網(wǎng)上辦事大廳建設全省領(lǐng)先，市、區兩級行政審批事項全部進(jìn)駐，全市可網(wǎng)上申報審批事項達97.34%，全程網(wǎng)上辦理事項達24.07%。市民融合服務(wù)平臺實(shí)現1300多項政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，“市民之窗”自助服務(wù)終端在禪城、南海成功試用，12345政務(wù)平臺實(shí)現全市熱線(xiàn)統一呼叫和指揮調度。企業(yè)注冊登記改革全面實(shí)施，登記時(shí)間壓縮到7個(gè)工作日，初步建立“寬進(jìn)、快審、嚴管”企業(yè)管理新模式。建設工程聯(lián)合驗收改革實(shí)現三級聯(lián)動(dòng)，驗收時(shí)限從約100個(gè)工作日壓縮到平均7.8個(gè)工作日。順德區商事登記制度改革走在全省前列，南海區在全省率先實(shí)現行政審批標準化、程序化和電子化運行。
經(jīng)濟體制改革實(shí)現新突破。整合集中優(yōu)勢資源，穩步推進(jìn)政府優(yōu)債工作。改革企業(yè)投資管理體制，實(shí)行以備案制為主的項目管理體制。成功舉辦第九屆城市可經(jīng)營(yíng)項目投資推介會(huì )。引入財政支出項目“過(guò)程績(jì)效”管理機制，擴大財政專(zhuān)項資金競爭性分配范圍;深化國庫管理制度改革，市本級國庫集中支付資金比例達100%。實(shí)施公共資源交易“管辦分離”[11]改革，規范農村“三資”[12]管理。探索統計體制改革，新增“四上企業(yè)”[13]入庫1199家，個(gè)體工商戶(hù)轉企業(yè)工作推進(jìn)順利。
社會(huì )組織發(fā)展取得新成績(jì)。全市新增社會(huì )組織656個(gè),增長(cháng)18.5 %。設立專(zhuān)項扶持資金，建立市、區、鎮(街)三級社會(huì )組織孵化基地，試行社會(huì )組織登記和年檢委托制。加強社會(huì )組織管理，引進(jìn)第三方審計機構進(jìn)行財務(wù)監管。建立社區服務(wù)中心等服務(wù)平臺，培育發(fā)展“街坊會(huì )”、“鄰里中心”等社區社會(huì )組織，實(shí)現民辦社工機構五區全覆蓋。
與此同時(shí)，我們進(jìn)一步加強政府自身建設，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監督，認真辦理代表建議和委員提案，辦復率達100%。堅持走群眾路線(xiàn)，創(chuàng )新開(kāi)展政務(wù)微博、“微訪(fǎng)談”活動(dòng)，通過(guò)“線(xiàn)上收集、線(xiàn)下解決”方式，廣集民意、廣匯民智、共謀民利，豐富了民主科學(xué)決策機制。嚴格落實(shí)“八項規定”，公開(kāi)“三公”經(jīng)費，精減文件、會(huì )議，大力整治“四風(fēng)”，查處了一批違法違紀案件。以打促防，強化廉政風(fēng)險防控。全面推進(jìn)政府績(jì)效管理體制改革，促進(jìn)了各項政策措施落實(shí)到位。
此外，審計、糧食儲備、民族宗教、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)、檔案方志、社會(huì )科學(xué)、人防、氣象等工作取得新成績(jì)。
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各位代表!過(guò)去的一年，我們群策群力，風(fēng)雨同舟，成績(jì)來(lái)之不易。在此，我代表佛山市人民政府向全體市民，異地務(wù)工人員，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵和社會(huì )各界人士表示崇高的敬意!向長(cháng)期關(guān)心支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝!
回顧一年的工作，我們清醒地認識到，發(fā)展過(guò)程中還存在不少困難和挑戰，主要表現在：發(fā)展方式仍然較為粗放，產(chǎn)業(yè)結構調整升級任重道遠;資源能源要素制約仍待化解，節能減排形勢嚴峻，大氣、水、土壤的污染治理任務(wù)艱巨;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，企業(yè)自主創(chuàng )新能力整體不強;中心城市服務(wù)功能偏弱，城市規劃、建設與管理面臨許多新課題;基本公共服務(wù)向外來(lái)人口全覆蓋仍然不足;政府職能轉變和作風(fēng)建設仍需深化。這些問(wèn)題，需要我們在今后工作中深入研究和切實(shí)解決。
2014年工作安排
2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，全面深化改革的第一年。
從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟緩慢復蘇，國內經(jīng)濟企穩回升，市場(chǎng)信心逐步增強。黨的十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的號角，必將激發(fā)全國各地搶抓機遇、加快發(fā)展。從佛山實(shí)際看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實(shí)、活力足、后勁強，支撐發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)良，經(jīng)濟發(fā)展穩步進(jìn)入“轉型升級”、“提質(zhì)增效”新階段。特別是十八屆三中全會(huì )提出加快完善現代市場(chǎng)體系、支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、深化行政管理體制改革等舉措，將有助于我市進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)體系較為完善、民營(yíng)經(jīng)濟較為發(fā)達、政府服務(wù)高效快捷的綜合優(yōu)勢，加快打造佛山經(jīng)濟升級版，實(shí)現新形勢下新跨越。
2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和省委十一屆三次全會(huì )精神，按照市委十一屆五次全會(huì )的總體部署，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以建設人民滿(mǎn)意政府為抓手，以“加快轉型升級、建設幸福佛山”為目標，堅持穩中求進(jìn)，突出改革創(chuàng )新，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)政府職能轉變、產(chǎn)業(yè)提升、城市升級和環(huán)境優(yōu)化，努力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長(cháng) 10%，人均生產(chǎn)總值增長(cháng)9%;地方公共財政預算收入增長(cháng)10%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%;農村居民人均純收入增長(cháng)9.5%;居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在3.0%以?xún)?主要污染物排放指標完成省下達年度計劃。
實(shí)現上述目標任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好以下七方面工作:
一、全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng )佛山發(fā)展新優(yōu)勢
發(fā)揮佛山善于改革、勇闖新路的傳統優(yōu)勢，全方位匯聚全面深化改革的強大正能量，不斷優(yōu)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。
著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革。以營(yíng)造更加公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境為目標，探索“負面清單”管理模式[14]，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入教育、醫療、文化、體育、交通、通訊等公共服務(wù)領(lǐng)域，增加城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)市場(chǎng)供給。健全土地、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，促進(jìn)要素市場(chǎng)投資多元化、流動(dòng)自由化、運作高效化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。深化企業(yè)注冊登記改革，降低創(chuàng )業(yè)成本,激發(fā)社會(huì )投資活力。全面實(shí)施企業(yè)投資管理制度改革，賦予企業(yè)更大的自由投資權。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管。深化財政管理體制改革，完善財政專(zhuān)項資金競爭性分配改革，推進(jìn)“金財工程”[15]建設，試行重大建設項目跨年度預算管理辦法。建立政府性債務(wù)風(fēng)險防控和預警機制。健全“兩建”工作機制，完成全市社會(huì )信用體系建設規劃，力爭在全省率先建成公共聯(lián)合征信系統。
深化行政管理體制改革。全面推行“三單”[16]管理制度，構建透明公平、監督有力的權力運行新機制。推廣行政審批標準化建設，規范政府審批服務(wù)，最大限度壓縮自由裁量權。以市民融合服務(wù)平臺為載體，加快實(shí)施信息惠民工程，重點(diǎn)加大網(wǎng)上辦事服務(wù)力度，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”[17]，完善12345政務(wù)服務(wù)平臺，全面提升各級政府公共服務(wù)水平和社會(huì )管理能力。進(jìn)一步改革行政執法體制，推進(jìn)聯(lián)合執法、統一執法。進(jìn)一步完善大部門(mén)制改革，調整優(yōu)化機構職能配置，理順職責關(guān)系，加強對基層事權監管和業(yè)務(wù)指導。推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位法人治理、法定機構試點(diǎn)。
積極創(chuàng )新社會(huì )治理體制。開(kāi)展“城鄉社區建設提升年”活動(dòng)，加強城鄉社區基礎設施“六個(gè)一”工程[18]建設，增強城鄉社區服務(wù)功能，著(zhù)力構建社區自治體系。推動(dòng)社會(huì )組織完善法人治理機制，激發(fā)社會(huì )組織活力。充分發(fā)揮各級社會(huì )組織孵化基地作用，培育發(fā)展和規范管理社會(huì )組織。完善政府向社會(huì )轉移職能制度，推廣政府購買(mǎi)公共服務(wù)。健全社工人才評價(jià)辦法，引導本土民辦社工機構健康發(fā)展。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。創(chuàng )新有效預防和化解社會(huì )矛盾體制，改革行政復議體制和信訪(fǎng)工作制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機制。
穩步推進(jìn)農村綜合改革。繼續推進(jìn)村居“政經(jīng)分離”、“政社分離”改革，加強“兩個(gè)平臺”[19]監管，完善“三資”管理制度，支持有條件的區建立農村集體股權管理交易平臺。開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記發(fā)證工作，完善土地征收和補償安置制度，探索農村集體土地直接入市機制，穩步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，保障和發(fā)展農民權益。支持南海區進(jìn)行集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，順德區理順基層組織關(guān)系，三水區探索村民自治決策、執行、監督三分開(kāi)。切實(shí)做好村(居)兩委換屆工作。
二、推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，扎根實(shí)體經(jīng)濟，充分激活科技、金融、人才等發(fā)展要素，助推佛山產(chǎn)業(yè)二次騰飛。
創(chuàng )新推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。把做大做強第三產(chǎn)業(yè)作為今年重要工作任務(wù)，研究出臺更具創(chuàng )新性和突破性的政策措施，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。大力發(fā)展工業(yè)設計、文化創(chuàng )意、金融服務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)跨境電子貿易商務(wù)，促進(jìn)物流、信息等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展教育醫療、養老服務(wù)、文化娛樂(lè )、康體休閑、商務(wù)旅游等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮佛山中醫藥文化優(yōu)勢，做大健康旅游業(yè);穩步推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級、公(水)路貨運業(yè)提升發(fā)展;繼續開(kāi)展“萬(wàn)企觸電”電子商務(wù)行動(dòng)，促進(jìn)“廣貨網(wǎng)上行”。認真落實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平行動(dòng)計劃，加快14個(gè)省級現代服務(wù)業(yè)集聚區及國藥集團中藥南方總部、蘇寧電子商務(wù)運營(yíng)基地、華僑城文化旅游綜合體、普洛斯丹灶物流園、王府井商業(yè)中心等一批重大服務(wù)業(yè)項目建設。
堅定不移調整優(yōu)化工業(yè)結構。繼續實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計劃，著(zhù)力引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，向微笑曲線(xiàn)兩端延伸，增強工業(yè)核心競爭力。加快一汽大眾項目二期、北汽福田、南車(chē)高明產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設，形成經(jīng)濟新增長(cháng)極。大力推進(jìn)“兩化”深度融合，依托“中國在線(xiàn)制造”公共云服務(wù)平臺，推動(dòng)裝備制造、家電、家具等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標準、品牌、市場(chǎng)和商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)佛山制造向佛山創(chuàng )造轉變。加大節能減排力度，以環(huán)境保護倒逼企業(yè)轉型升級。大力推進(jìn)“三舊”改造，進(jìn)一步落實(shí)“三舊”改造政策，健全土地增值收益分配機制，完善歷史用地手續，加快推進(jìn)高速公路沿線(xiàn)舊廠(chǎng)房、中心城區舊村居、舊物業(yè)等改造，破解產(chǎn)業(yè)轉型升級的土地瓶頸。做好全國第三次經(jīng)濟普查工作。加大工業(yè)反哺農業(yè)力度，以農業(yè)生態(tài)園區為載體，以科技興農為路徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全、高效生態(tài)農業(yè)。創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，提高農業(yè)生產(chǎn)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì )化水平。
助推民營(yíng)經(jīng)濟做大做強。堅持企業(yè)需求導向，進(jìn)一步落實(shí)和完善土地、金融、財稅、人才等扶持政策，實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)一批大型骨干企業(yè)產(chǎn)值跨越100億元、500億元和1000億元。以美的集團、一汽大眾等重點(diǎn)企業(yè)為行業(yè)龍頭，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新，進(jìn)一步提升家用電器、汽車(chē)制造等全產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭優(yōu)勢。大力扶持中小微民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制改造。繼續開(kāi)展高級經(jīng)理人、企業(yè)接班人培訓，不斷提高企業(yè)管理者素質(zhì)。積極實(shí)施“走出去”戰略，幫助企業(yè)拓展俄羅斯、南美、非洲、東盟等新興市場(chǎng)。重點(diǎn)支持美的集團、格蘭仕集團等骨干優(yōu)勢企業(yè)加速海外生產(chǎn)、投資、并購步伐，打造世界名牌。
加快國家創(chuàng )新型城市建設。啟動(dòng)“國家創(chuàng )新型城市試點(diǎn)”申報工作。改革政府科技投入體制和評價(jià)機制，用好用活企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。突出企業(yè)創(chuàng )新主體作用，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，引導企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，打造一批協(xié)同創(chuàng )新中心和公共研發(fā)平臺;推動(dòng)企業(yè)與中科院產(chǎn)業(yè)育成中心、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì )等科研院所、高校開(kāi)展項目研究和對接，加速科技成果產(chǎn)業(yè)轉化和應用;推動(dòng)企業(yè)參與國際標準、國家標準等各類(lèi)標準制定和修訂。加強知識產(chǎn)權運用和保護，探索成立知識產(chǎn)權法院，力爭建立一個(gè)專(zhuān)利技術(shù)交易平臺。支持禪城區建設“廣東省科技服務(wù)業(yè)集聚區”，南海區建設“廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新綜合實(shí)驗區”，順德區建設“廣東省自主創(chuàng )新特區”，高明區建設“佛山中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新材料產(chǎn)業(yè)園”，三水區建設“合肥工業(yè)大學(xué)廣東研究院”。
加大金融服務(wù)創(chuàng )新力度。依托廣東金融高新區集聚發(fā)展各類(lèi)金融創(chuàng )新機構和金融服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng )建“廣東省民間金融改革發(fā)展試驗區”，激發(fā)民營(yíng)金融機構創(chuàng )新活力。引導民間資本參與農信社改革、設立民營(yíng)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司等地方金融機構。積極推廣科技保險試點(diǎn)和國家專(zhuān)利保險試點(diǎn)，推動(dòng)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，探索區域融資租賃模式，搭建區域集優(yōu)債和中小企業(yè)私募債券發(fā)行平臺。做好企業(yè)上市的各項工作，支持企業(yè)股改并參與“新三板”試點(diǎn)。推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、中小企業(yè)集合債券、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集合票據、私募債等融資產(chǎn)品。
為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供強大支撐。加快重大平臺和產(chǎn)業(yè)基地建設。佛山高新區要認真實(shí)施產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規劃，加快核心區建設，推進(jìn)一區五園協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展;建設佛山科技街，促進(jìn)創(chuàng )新資源匯聚，力爭3-5年內進(jìn)入全國高新區20強。中德工業(yè)服務(wù)區要深化中德合作，加快聚集德國等歐洲發(fā)達國家高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)資源，打造國際化的政務(wù)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和生活配套環(huán)境，建設廣東工業(yè)服務(wù)高端國際合作區、廣東工業(yè)服務(wù)綜合配套改革試驗區。華南電源創(chuàng )新科技園、歐洲工業(yè)園為中德工業(yè)服務(wù)區研發(fā)成果提供產(chǎn)業(yè)化支撐。繼續推進(jìn)南方智谷、智慧新城、新能源汽車(chē)核心部件產(chǎn)業(yè)基地、中國(三水)國際水都飲料食品基地、廣東新材料產(chǎn)業(yè)基地、廣東(南海)生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地等一批載體建設。夯實(shí)創(chuàng )新型城市建設的人才基礎。加大人才引進(jìn)和培養力度，重點(diǎn)引進(jìn)和培養符合我市發(fā)展需求的創(chuàng )新科研團隊、創(chuàng )新領(lǐng)軍人才、高級技能人才和企業(yè)生產(chǎn)管理人才。建立健全科技人才評價(jià)標準，創(chuàng )新人才激勵政策，進(jìn)一步放開(kāi)各類(lèi)人才入戶(hù)條件，加快“產(chǎn)業(yè)社區”建設，解決人才居住、子女入學(xué)、科研、文化娛樂(lè )等難題，提升城市凝聚力，以良好的事業(yè)平臺和優(yōu)美的生活環(huán)境吸引留住人才。
三、全面實(shí)施產(chǎn)城人融合戰略，建設宜居宜商魅力城市
堅持走新型城鎮化道路，加速推進(jìn)城市升級和管理，努力打造中心突出、組團清晰、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的城市格局，讓產(chǎn)業(yè)更高端、城市更美麗、人民更幸福。
力促城市升級提速增值。突出“強中心”戰略，成立中心城區規劃建設領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調跨區域開(kāi)發(fā)建設。禪城老城區要以中軸線(xiàn)規劃為統領(lǐng)，力爭中軸線(xiàn)北部門(mén)戶(hù)等重要節點(diǎn)開(kāi)工建設。繼續推動(dòng)祖廟—東華里片區、蓮花路—升平路片區等升級改造，形成濃縮嶺南歷史風(fēng)情的文化高地。禪西新城要加快佛山市外國語(yǔ)(國際)學(xué)校、研發(fā)中心、市民廣場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設施建設，打造綠色低碳“華南國際化產(chǎn)業(yè)集聚區”。佛山新城要抓緊推進(jìn)CBD九大項目和各項城市功能配套建設，確保商務(wù)中心一期、圖書(shū)館、科技館投入使用。千燈湖片區要加快萬(wàn)達廣場(chǎng)、廣佛智城、廣佛國際電商城等項目建設，推動(dòng)千燈湖特色步行街、蟲(chóng)雷崗山公園等休閑項目改造升級，彰顯現代都市風(fēng)貌。加快推進(jìn)獅山新城、順德新城、北江新城、西江新城等組團城市重大項目建設。扎實(shí)推進(jìn)城市軸線(xiàn)和節點(diǎn)更新改造。以水為媒，高標準設計和建設東平河兩岸景觀(guān)燈飾工程，力爭打造成為佛山中心城區璀璨靚麗的夜間景觀(guān)帶;以汾江河、綠島湖、博愛(ài)湖、聽(tīng)音湖、德勝河、明湖、云東海等為重點(diǎn)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善的濱河、濱湖生態(tài)景觀(guān)區域。全面建成佛山新城東平水道至樂(lè )從、北滘潭州水道30公里長(cháng)的濱河景觀(guān)帶。抓好各區主要道路“五位一體”改造，完成禪桂中心區29條沿街建筑景觀(guān)綜合整治。實(shí)施佛山市域5條高速公路兩側300米范圍內舊廠(chǎng)房改造提升工程，促進(jìn)城市升級形成整體連片改造效果。
打造嶺南田園魅力城鎮。以田園城市理念[20]為引領(lǐng)，以城鄉一體化發(fā)展為方向，立足佛山嶺南水鄉特色，遵循組團城市發(fā)展規律，依托南莊、北滘、里水、西樵、白坭、明城等鎮(街)，建設一批集約、智慧、低碳、綠色田園城鎮，努力形成“1+2+5+X”網(wǎng)絡(luò )型城鄉空間結構。加快城鎮土地、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，推進(jìn)城鎮教育、醫療、文化等基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，形成“高效率、慢生活”的高品質(zhì)生活方式。
加強基礎設施建設。加快廣明、肇花、江羅、廣中江高速佛山段、佛清從南段、佛江高速公路建設，做好廣佛肇高速等項目前期工作。推進(jìn)各組團間、組團內部交通路網(wǎng)聯(lián)接，促進(jìn)組團城市加速融合發(fā)展。重點(diǎn)加快禪西大道北延線(xiàn)、海五路西延線(xiàn)、綠景路東延線(xiàn)、桂瀾路北延線(xiàn)、魁奇路東延線(xiàn)二期、汾江路南延線(xiàn)、嶺南大道南延線(xiàn)等項目建設。加快廣佛線(xiàn)二期工程、貴(南)廣、廣佛肇城際軌道、南海新型公交系統建設，穩步推進(jìn)佛山軌道交通2號線(xiàn)一期、廣佛環(huán)線(xiàn)、佛肇城際軌道7個(gè)站點(diǎn)TOD開(kāi)發(fā)建設。加快佛山西站、佛山新城交通樞紐建設。抓好佛山新港碼頭、瀾石口岸碼頭搬遷工作。加強能源、水利、通信、智能電網(wǎng)建設，推進(jìn)容桂站等一批220KV輸變電項目建設，確保國家重點(diǎn)項目500KV“西電東送”換順線(xiàn)II期工程和500KV東坡輸變電工程如期投產(chǎn)。推動(dòng)光纖入戶(hù)工程，做好4G基站布局和服務(wù)推廣。
狠抓城市綜合管理。重點(diǎn)加強城市道路環(huán)境衛生和綠化管養提升、建設工地和泥頭車(chē)污染源頭管控、戶(hù)外廣告清理和違法建設整治，全面提升城市的整潔度、美觀(guān)度。落實(shí)城市管理考核新機制，實(shí)行暗檢為主、明檢為次，推動(dòng)城市管理工作上新水平。進(jìn)一步整合數字城管資源，打造智慧城市綜合管理數據庫中心，促進(jìn)各區數字城管資源聯(lián)通共享，提高監管效率和水平。開(kāi)展給水、排水、燃氣、電力、電信等城市地下管線(xiàn)專(zhuān)題數據普查，促進(jìn)數字化地下管線(xiàn)規劃建設。推進(jìn)智能公交建設，統籌優(yōu)化公交資源和線(xiàn)網(wǎng)布局，加快中心城區公交一體化進(jìn)程。
推動(dòng)區域一體化發(fā)展。實(shí)施《佛山市推進(jìn)區域合作工作方案》，統籌推動(dòng)五區協(xié)調創(chuàng )新發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展對口幫扶云浮工作，創(chuàng )新幫扶機制，突出產(chǎn)業(yè)對接重點(diǎn)，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區、新城建設等多領(lǐng)域開(kāi)展全方位對口幫扶，推動(dòng)云浮振興發(fā)展、跨越發(fā)展。落實(shí)“九年大跨越”工作方案，加快推進(jìn)48個(gè)重大項目建設。積極推動(dòng)廣佛同城化，抓好地鐵線(xiàn)網(wǎng)規劃對接、佛陳路東延線(xiàn)接番禺新桂路(海華大橋工程)、魁奇路東延線(xiàn)接番禺南大干線(xiàn)、三山長(cháng)江路對接廣州南浦大道等工作。推動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟合作區建設發(fā)展。加強與廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等國家級平臺對接合作。落實(shí)好粵港、粵澳合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強現代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)佛港澳服務(wù)貿易自由化。把握珠江-西江經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)契機，加強與廣西、東盟地區的經(jīng)濟互動(dòng)。
四、全力推進(jìn)生態(tài)文明建設，打造綠色美麗家園
實(shí)施低碳綠色發(fā)展戰略，加快生態(tài)文明建設，構建系統完整的生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)佛山實(shí)現更長(cháng)遠、更持續、更高質(zhì)量的發(fā)展。
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優(yōu)化城市功能布局。按照新型城鎮化要求，進(jìn)一步優(yōu)化我市城鎮化規劃布局和功能，因地制宜，分類(lèi)指導，穩步推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設，提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平。加快建立生態(tài)建設統籌推進(jìn)機制和綜合管理制度，嚴格功能區分類(lèi)管理，推動(dòng)各區按照主體功能定位進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設和生態(tài)保護。加大對限制、禁止開(kāi)發(fā)區域的保護力度，在高明區探索生態(tài)保護區試點(diǎn)。
強化生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好國家環(huán)保模范城市復核及國家生態(tài)市創(chuàng )建工作，積極申報國家級生態(tài)鄉(鎮)、村。落實(shí)最嚴格的環(huán)境責任考核，強化企業(yè)主體責任，全力推進(jìn)水、氣、土壤等環(huán)境綜合治理。推行“河長(cháng)制”[21]，實(shí)施“一河一策”生態(tài)修復、景觀(guān)提升工程，抓好廣佛跨界重點(diǎn)河涌及42條重點(diǎn)內河涌的綜合整治。落實(shí)大氣污染防治“國十條”[22]，通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)布局、強化污染物指標約束、遏制揚塵污染、整治黑煙車(chē)、淘汰黃標車(chē)、推廣應用新能源汽車(chē)等措施，緩解PM2.5、PM10[23]等區域性大氣污染問(wèn)題，改善空氣質(zhì)量。今年要完成所有現役燃煤發(fā)電機組脫硫改造。全面開(kāi)展土壤環(huán)境調查，加強農業(yè)面源污染控制和養殖場(chǎng)污染治理。強化危險物品產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位管理，加快建設綜合性危險廢棄物處置中心。建立健全跨區域生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，提升跨區域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治水平。
加快低碳綠色發(fā)展步伐。優(yōu)化能源結構，加快低碳能源管網(wǎng)規劃和建設，擴大低碳能源使用范圍。抓好全國電力需求側綜合管理試點(diǎn)城市建設，推廣三水分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電應用項目，推進(jìn)電能替代工程，促進(jìn)能源消費結構轉型。發(fā)展綠色建筑，全面完成80萬(wàn)平方米綠色建筑建設，開(kāi)展大型公共建筑能效測評和標識試點(diǎn)。試行碳排放權、排污權交易，完善環(huán)境資源有償使用的市場(chǎng)機制。在陶瓷、家電試點(diǎn)行業(yè)，推廣碳標志等低碳認證制度。深化禪城、順德低碳示范區建設，支持佛山新城申報國家綠色生態(tài)示范城區。開(kāi)展低碳教育，創(chuàng )建低碳社區。全面開(kāi)展新一輪綠化佛山大行動(dòng)，建設國家森林城市。推進(jìn)佛山植物園建設。
推進(jìn)生活垃圾減量化。完善垃圾設施建設，改進(jìn)垃圾分類(lèi)收運體系，優(yōu)化垃圾處理工作流程，加快建設有害垃圾終端處理設施或儲存中心，逐步實(shí)現生活垃圾減量化目標。加大垃圾分類(lèi)宣傳力度，讓垃圾分類(lèi)理念深入人心(可考慮做微話(huà)題)。大力發(fā)展和規范垃圾處理行業(yè)，推廣獅山環(huán)保產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗，打造垃圾處理高效產(chǎn)業(yè)鏈。
五、深入實(shí)施文化強市戰略，打造嶺南文化名城
千方百計加快文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，讓文化發(fā)展與經(jīng)濟建設相互促進(jìn)、比翼齊飛，顯著(zhù)提升佛山城市軟實(shí)力。
加強本土文化資源開(kāi)發(fā)利用。扎實(shí)推進(jìn)仁壽寺、梁園改造提升，加快圖書(shū)館現址改造和祖廟古建筑修復工程建設。依托梁園等歷史建筑改造，充分挖掘提升中醫藥和粵劇文化，在汾江河兩岸逐步形成佛山古鎮風(fēng)情濃郁的嶺南傳統文化、商業(yè)聚集區。加大對陶塑、武術(shù)、剪紙、木版年畫(huà)等傳統文化資源的研究創(chuàng )新，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與傳承。
健全現代公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施“魅力佛山”藝術(shù)惠民工程，大力引進(jìn)高雅藝術(shù)展演。不斷擴大“筑夢(mèng)佛山”文化藝術(shù)公益夏令營(yíng)受益面，開(kāi)展“開(kāi)心廣場(chǎng)·百姓舞臺”公益流動(dòng)演出活動(dòng)，努力豐富市民文化生活。辦好第八屆市運會(huì )，推動(dòng)群眾體育發(fā)展。加強公共體育設施和村居全民健身工程的建設和管理，加快亞洲龍舟聯(lián)合會(huì )總部及洲際龍舟廣場(chǎng)建設，今年內建成世紀蓮游泳館戶(hù)外游泳池并對外開(kāi)放。
大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化與科技、金融融合，扶持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區建設，大力發(fā)展工業(yè)設計、陶瓷工藝、傳媒影視、動(dòng)漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化與體育、旅游相結合，整合祖廟、仁壽寺、南風(fēng)古灶、梁園、西樵山、清暉園、黃飛鴻紀念館、李小龍紀念館等旅游資源，打造一批旅游精品路線(xiàn)。繼續辦好佛山秋色歡樂(lè )節、佛山龍舟文化節、佛山陶瓷藝術(shù)節、佛山美食節。支持南海國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚(實(shí)驗)區和佛山文旅街建設，以“一街兩脈”[24]文旅軸線(xiàn)為支撐，努力打造佛山文旅綠芯和嶺南文旅第一極。
著(zhù)力提升佛山城市知名度。堅持政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與原則，鼓勵民間文化交流，組織佛山歷史文化遺產(chǎn)和當代文化藝術(shù)精品到國內外巡回展覽(演)，推動(dòng)佛山文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。加強媒體推介和新聞統籌力度，將文化、旅游、經(jīng)貿、科技、外事僑務(wù)對外資源與佛山城市形象宣傳有機結合，多形式、全方位開(kāi)展城市形象推廣，在海內外進(jìn)一步提升佛山的知名度。
力爭“創(chuàng )文”通過(guò)國家測評。今年是全國文明城市創(chuàng )建的總測評年。要進(jìn)一步強化創(chuàng )文工作“一把手”工程，以建設“四品佛山”[25]為抓手，全面動(dòng)員，針對重點(diǎn)任務(wù)和薄弱環(huán)節，強化巡查督辦和考評問(wèn)責機制，圍繞社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳教育，大力抓好社區志愿服務(wù)制度化、“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳、文明旅游、未成年人思想道德建設等重點(diǎn)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍，顯著(zhù)提升市民道德素質(zhì)和社會(huì )文明程度，全力沖刺“創(chuàng )文”大考，力爭獲評“全國文明城市”。
六、著(zhù)力保障和改善民生，確保社會(huì )和諧穩定
堅持以人為本，更加突出富民、惠民、利民導向，持續提升市民幸福感與社會(huì )和諧度。
推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)抓好教育綜合改革試點(diǎn)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，打造佛山特色德育品牌。實(shí)施學(xué)前教育提升計劃，統籌城鄉義務(wù)教育資源均衡配置，全面提升普通高中發(fā)展水平，深化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)內涵發(fā)展。加快佛山科技學(xué)院新校區建設。完善醫療衛生服務(wù)功能，鞏固平價(jià)醫療服務(wù)成果，鼓勵非政府辦基層醫療衛生機構實(shí)施基本藥物制度，穩步推進(jìn)公立醫院改革，完善合理分級診療模式，提升基層醫療機構服務(wù)能力。高標準建設佛山市婦女兒童醫院。探索門(mén)診醫�？鐓^就醫辦法，完成全市戶(hù)籍人口和在我市參保的異地務(wù)工人員社�？òl(fā)放工作。指導和幫助高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技能提升培訓工作。進(jìn)一步完善預防和處置企業(yè)欠薪工作機制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益。推進(jìn)社會(huì )福利和養老服務(wù)，加快公辦及民營(yíng)養老福利機構發(fā)展，試點(diǎn)實(shí)施民辦養老福利機構承接政府供養對象收養工作。不斷完善社會(huì )救助體系，科學(xué)調整最低生活保障標準。推進(jìn)新糧食儲備庫建設。做好新疆伽師、西藏墨脫對口援建工作。
促進(jìn)異地務(wù)工人員市民化。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機制，逐步推進(jìn)異地務(wù)工人員基礎服務(wù)和基本保障“底線(xiàn)均等”，健全異地務(wù)工人員入戶(hù)、就業(yè)扶持、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策，讓異地務(wù)工人員共享改革發(fā)展成果，熱愛(ài)佛山、融入佛山、扎根佛山。充分發(fā)揮工青婦、紅十字會(huì )等群團、慈善組織優(yōu)勢，培育異地務(wù)工人員社會(huì )服務(wù)中心，定期開(kāi)展主題系列活動(dòng)，為異地務(wù)工人員提供扶貧濟困、社交婚戀、法律維權、技能培訓等服務(wù)。
深入推進(jìn)平安佛山建設。落實(shí)平安創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃，推廣專(zhuān)業(yè)化精確打擊多發(fā)性犯罪模式，確保社會(huì )大局穩定。抓好“全國安全社區”和“國際安全社區”創(chuàng )建工作，提升市民安全感。做好國防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。健全社區矯正制度，加強特殊人群管理。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和基層“網(wǎng)格化”安全監管體系。推進(jìn)食品安全示范市建設，扶持“菜籃子”基地、“智慧菜籃子”項目建設，健全農產(chǎn)品交易市場(chǎng)和流通網(wǎng)絡(luò )，完善鮮活農產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流系統，構建食品農產(chǎn)品安全監管社會(huì )共治格局。
著(zhù)力辦好一批民生實(shí)事。加強保障性住房建設，今年新開(kāi)工建設公租房3360套，基本建成8339套。計劃投入6.48億元建設水環(huán)境治理等13個(gè)水利項目。加強污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設，今年建設130公里。實(shí)施學(xué)前教育生均公用經(jīng)費制度向全市常住人口子女全覆蓋。城鄉同步實(shí)施免費中等職業(yè)教育。推進(jìn)重度殘疾兒童“送教上門(mén)”。加快殘疾人康復工程中心建設。試點(diǎn)開(kāi)展家庭醫生式服務(wù)，各區至少建立1個(gè)市級示范點(diǎn)，為簽約居民提供免費基本公共衛生服務(wù)和個(gè)性化醫療保健服務(wù)。加強公辦養老床位建設。實(shí)施旅游富民工程，鼓勵開(kāi)辦農家樂(lè )等鄉村旅游項目，在景區評A、飯店評星等方面予以政策支持。全面啟動(dòng)“市民之窗”網(wǎng)上辦事自助服務(wù)終端項目，確保全市四級行政服務(wù)中心布設“市民之窗”終端設備。加大對高明革命老區和三水南山鎮的扶持力度，抓好高明苗村及附近區域鋪設自來(lái)水供水管網(wǎng)建設，加快推進(jìn)三水逕口華僑農場(chǎng)危房改造。
七、深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，建設人民滿(mǎn)意政府
堅持密切聯(lián)系群眾，尊重人民主體地位,把人民滿(mǎn)意作為政府建設的試金石，全面推進(jìn)“六個(gè)政府”建設。
建設民生政府。強化可持續發(fā)展理念，著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，將發(fā)展成果更多更公平地惠及民生。完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果考核評價(jià)體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標權重。建立政民互動(dòng)大平臺，讓群眾參與政府治理。推動(dòng)新聞發(fā)布制度化，健全“微訪(fǎng)談”機制，建立改革發(fā)展市民建言獻策平臺，整合民生直通車(chē)、12345政務(wù)平臺等現有渠道，線(xiàn)上線(xiàn)下問(wèn)計民生、匯聚民意，紓解民困，形成全方位、常態(tài)化的政民互動(dòng)體系。
建設高效政府。堅持問(wèn)題導向，扎實(shí)開(kāi)展調研，找準改革突破口，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。著(zhù)力提升政府執行力，推進(jìn)重點(diǎn)工作“項目化”，做到“任務(wù)、時(shí)限、責任人、要求、措施”五落實(shí)。改革行政審批制度，全面推行“五個(gè)一”[26]服務(wù)模式，促進(jìn)治理水平現代化。深化績(jì)效管理體制改革，通過(guò)績(jì)效管理與考核掛鉤促進(jìn)政府治理創(chuàng )新。
建設法治政府。堅持依法行政，維護法律權威,依法接受人大法律監督、政協(xié)民主監督。落實(shí)《佛山市重大決策程序規定》，建立健全市政府重大決策運行機制，將公眾參與、風(fēng)險評估、專(zhuān)家咨詢(xún)、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。加強基層執法隊伍建設，強化行政執法監督。加強普法宣傳和輿論引導，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導干部學(xué)法用法常態(tài)化、制度化。推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行，深化政務(wù)信息公開(kāi)，重點(diǎn)抓好預決算、“三公”經(jīng)費公開(kāi)。
建設責任政府。按照權責一致原則，推行權力清單工作制度，有序推進(jìn)各級政府及其部門(mén)權力清單制定和公布，明確權責主體和關(guān)系。試點(diǎn)實(shí)施崗位職責說(shuō)明書(shū)制度，把行政責任落實(shí)到具體崗位。建立政府部門(mén)行政問(wèn)責、行政過(guò)錯責任追究和工作績(jì)效公開(kāi)制度，接受社會(huì )和輿論監督。
建設誠信政府。加快政務(wù)誠信體系建設，編制政務(wù)誠信征信目錄，開(kāi)發(fā)政務(wù)誠信信息平臺。保障重大政策、規劃和重點(diǎn)工作的延續性，堅決兌現對群眾、企業(yè)和投資者的各項承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。培育誠信政務(wù)文化，增強各級政府、部門(mén)及其公務(wù)員的誠信意識。以政府誠信帶動(dòng)社會(huì )誠信，營(yíng)造“守信為榮，失信可恥”的社會(huì )環(huán)境。
建設廉潔政府。深入開(kāi)展廉潔從政教育，堅持用制度管權管事管人，推進(jìn)預防腐敗機制創(chuàng )新，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加強行政監察、審計監督和對重點(diǎn)企(事)業(yè)單位廉政風(fēng)險防控。深化公共資源交易改革，提升對招投標領(lǐng)域的有效監管水平。加強對權力的網(wǎng)絡(luò )監督，完善網(wǎng)絡(luò )輿情反饋處理機制。嚴厲懲處失職瀆職、貪污賄賂行為。貫徹黨風(fēng)廉政建設責任制，認真落實(shí)“八項規定”，糾正“四風(fēng)”，著(zhù)力整治庸懶散奢，減少文山會(huì )海，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。
各位代表!新一輪改革的春天已經(jīng)來(lái)到，未來(lái)發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神指引下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、搶抓機遇、改革創(chuàng )新、攻堅克難，為開(kāi)創(chuàng )佛山改革發(fā)展新局面而努力奮斗!
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[1]金融創(chuàng )新“九個(gè)一”工程：建設一個(gè)廣東省金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新發(fā)展試驗區，辦好一個(gè)金融資本與科技、產(chǎn)業(yè)對接的會(huì )議，打造民間金融一條街，做好一個(gè)區域性場(chǎng)外交易(OTC)市場(chǎng)，建好一張金融、科技、產(chǎn)業(yè)對接的金融服務(wù)網(wǎng)，吸引一批創(chuàng )新型金融機構進(jìn)駐佛山，搭建一個(gè)融資平臺，完善一套金融管理制度，引進(jìn)一批高端科技金融人才。
[2]五位一體：建筑立面、路面及標志、人行道和附屬設施、道路綠化、路燈和夜景亮化等五個(gè)方面。
[3]TOD:以公共交通為導向的開(kāi)發(fā)(transit-oriented development，TOD)是規劃一個(gè)居民或者商業(yè)區時(shí)，使公共交通的使用最大化的一種非汽車(chē)化的規劃設計方式。
[4]VOCs：揮發(fā)性有機化合物。
[5]“五個(gè)五”城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)：每個(gè)區選擇5個(gè)居住小區、5個(gè)機關(guān)、5個(gè)事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)和5個(gè)學(xué)校。
[6]管建引限：“管”即管理，通過(guò)優(yōu)化交通組織、管理和控制，加強交通執法和完善智能交通設施建設，規范交通秩序管理，完善交通管理體制等四個(gè)方面，提高道路的通暢性。“限”即通過(guò)限行、限摩、限貨限黃(標車(chē))等三個(gè)方面，減少中心城區交通流量，凈化交通環(huán)境。“引”即引導，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)轉移，加強政府在規劃、政策和文化方面引領(lǐng)，倡導文明交通出行。“建”即建設，通過(guò)完善公共交通、道路網(wǎng)絡(luò )、停車(chē)設施、慢行設施等基礎設施建設，提高城市交通供給能力。
[7]九年大跨越：廣東省印發(fā)《實(shí)施<珠三角規劃綱要>實(shí)現“九年大跨越”工作方案》，佛山提出的主要任務(wù)是：繼續推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整、推動(dòng)珠三角區域經(jīng)濟一體化、統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設、建設嶺南文化名城、深化體制機制創(chuàng )新、提高對外開(kāi)放水平。
[8]五個(gè)有：有一個(gè)不少于200平方米的綜合文化活動(dòng)室、有一個(gè)農家(社區)書(shū)屋、有一個(gè)不少于500平方米的文體廣場(chǎng)、有一個(gè)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(公共電子閱覽室)、有一批文體活動(dòng)器材。
[9]兩建：建設社會(huì )信用體系、建設市場(chǎng)監管體系。
[10]平安佛山細胞工程：是平安和諧社會(huì )建設的一項基礎性工作，主要包括平安社區、平安校園、平安醫院、平安企業(yè)、平安家庭等領(lǐng)域。
[11]管辦分離：組建市、區兩級公共資源交易管理委員會(huì )和市、區、鎮(街道)三級公共資源交易中心，把建設工程、土地出讓、政府采購、藥品集中招標、產(chǎn)權交易全部吸納進(jìn)來(lái)，擴大覆蓋面。公共資源交易管理委員會(huì )下設辦公室作為日常辦事機構，實(shí)施綜合監管;各行業(yè)管理部門(mén)按職責分工履行職責范圍內監督權、執法權;各級監察機關(guān)依法履行監察權;公共資源交易中心為各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)提供服務(wù)平臺，行使操作、執行權，與各行業(yè)管理部門(mén)與管委會(huì )辦公室沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，做到管辦分離，實(shí)現決策權、執行權、監督權既相互協(xié)調又相互制約。
[12]“三資”管理：農村資金、農村資產(chǎn)、農村資源管理。
[13]四上企業(yè):指規模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)的統稱(chēng)。
[14]“負面清單”：政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外則充分開(kāi)放，即“法無(wú)禁止即可為”。
[15]金財工程：政府財政信息管理系統，在我市，其核心是指佛山市政府公共財政綜合管理平臺。
[16]三單：負面清單、準許清單、監管清單。其中，負面清單屬于投資準入管理范疇;準許清單屬于政府審批服務(wù)范疇，列明政府職能部門(mén)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)審查，賦予某項權利、免除某項義務(wù)、準予從事特定活動(dòng)的項目;監管清單屬于市場(chǎng)監管體系范疇，列明政府職能部門(mén)各種審批后續監管措施，包括分級分類(lèi)管理措施、黑名單管理措施等。
[17]三網(wǎng)融合：網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò )行政、網(wǎng)絡(luò )監督。
[18]城鄉社區基礎設施“六個(gè)一”工程:城鄉社區建有一個(gè)公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪(fǎng)維穩工作站、小廣場(chǎng)或公園。
[19]兩個(gè)平臺：農村財務(wù)網(wǎng)上監控平臺、集體資產(chǎn)交易平臺。
[20]田園城市：田園城市是為健康﹑生活以及產(chǎn)業(yè)而設計的城市﹐它的規模能足以提供豐富的社會(huì )生活﹐但不應超過(guò)這一程度。
[21]河長(cháng)制：由各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”，負責轄區內河流的污染治理。
[22]國十條：國務(wù)院通過(guò)的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，推出十個(gè)方面具體措施防治大氣污染。
[23]PM2.5、PM10：PM2.5，細顆粒物，指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當量直徑小于等于2.5 微米的顆粒物;PM10，可吸入顆粒物，指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當量直徑在10微米以下的顆粒物。
[24]“一街兩脈”文旅軸線(xiàn)：一街指圍繞西樵山的一系列文旅項目和景區形成的佛山文旅街，是文旅產(chǎn)業(yè)高度集聚的區域;兩脈指東西向文旅脈(禪城南海高明三區)與南北向文旅脈(西樵丹灶九江三鎮)，兩脈交匯于佛山文旅街。
[25]四品佛山：改善城市品質(zhì)、挖掘城市品格、提升城市品位、塑造城市品牌
[26]五個(gè)一：一窗式受理、一站式服務(wù)、一次性繳費、一網(wǎng)式運行、一套標準服務(wù)。
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桃花作文【經(jīng)典】09-20
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