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  根據國土資源部“電視會(huì )議”和兵團國土資源局 “電視會(huì )議”和七師“國土資源工作會(huì )議”的統一部署,按照“三個(gè)會(huì )議”的要求,為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院以“珍惜土地資源,節約集約用地”為主題,緊密結合團場(chǎng)工作實(shí)際,把穩增長(cháng)與調結構、保障發(fā)展與保護資源、積極主動(dòng)服務(wù)與嚴格規范管理有機結合起來(lái),大力推進(jìn)節約集約用地,堅守耕地保護“紅線(xiàn)”,促進(jìn)團場(chǎng)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。123團分局對123團2013年“三保工程——2013年行動(dòng)”工作總結如下:

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  一、建立健全耕地保護制度和領(lǐng)導負責體系

  一二三團黨委十分重視“保發(fā)展保紅線(xiàn)保權益工程2013年行動(dòng)”工作,把“保發(fā)展保紅線(xiàn)保權益工程”工作始終納入團黨委工作的重要議事日程,123團7月份下發(fā)“關(guān)于成立一二三團保發(fā)展保紅線(xiàn)保權益工作領(lǐng)導小組的通知”(團發(fā)〔2013〕20號)文件。成立了以團長(cháng)、政委為組長(cháng)的“雙保工程”領(lǐng)導小組,督促主管部門(mén)制定“三保行動(dòng)方案”和“三保行動(dòng)計劃”,按照七師“三保工程”領(lǐng)導小組下發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)一項一項的落實(shí),確!氨0l(fā)展保紅線(xiàn)保權益工程2013年行動(dòng)”落實(shí)到位。

  二、研究部署“三!毙袆(dòng),在團場(chǎng)營(yíng)造良好氛圍

  分局在接到“七師保發(fā)展保紅線(xiàn)保權益工程2013年行動(dòng)方案”后,及時(shí)的研究制定保發(fā)展保紅線(xiàn)保權益行動(dòng)工作方案,123團開(kāi)展“三保工程2013年行動(dòng)”工作要以穩發(fā)展、調結構、促轉變、保紅線(xiàn)為主要任務(wù),堅持保障發(fā)展與保護資源,積極主動(dòng)服務(wù)與嚴格規范管理,著(zhù)力轉變土地利用方式,調整土地利用結構,提升土地節約集約利用水平;有效規范土地市場(chǎng)運行,提高保障性住房用地供應,服務(wù)保障和改善民生;加大批前、批中、批后監管工作,維護土地管理法治秩序的嚴肅性、穩定性。在分局部署保發(fā)展保紅線(xiàn)保權益行動(dòng)工作中,切實(shí)做好組織動(dòng)員工作,擴大宣傳,為實(shí)施保增長(cháng)保紅線(xiàn)行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

  三.大力宣傳“三保工程”工作,積極為團場(chǎng)擴大內需服務(wù)

  在團場(chǎng)組織開(kāi)展學(xué)習國土資源部 “電視會(huì )議”和兵團國土資源局“電視會(huì )議”和七師國土資源工作會(huì )議的精神,認真分析土地利用和管理形勢,強化對保障性住房和重點(diǎn)項目用地的選址、上報審批、項目用地供應落實(shí)等情況的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監控,對團場(chǎng)上半年土地利用年度計劃安排使用情況評估。摸清了團場(chǎng)用地需求的數量和結構,準確掌握建設用地預審和審批情況。

  以“6.25全國土地日”為契機,邀請團主管領(lǐng)導在團電視臺做專(zhuān)題講話(huà),講話(huà)緊緊圍繞123團落實(shí)耕地保護責任制、實(shí)施耕地占補平衡、開(kāi)展基本農田永久保護、推進(jìn)農業(yè)連隊土地整治、居民點(diǎn)復墾等工作進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,加深全團干群對“三保工程2013年行動(dòng)”的工作內容的認識和理解。

  四、主動(dòng)作為,規范管理,依法科學(xué)用地,努力做好“三!惫ぷ。

  上半年123團按照“依法依規,突出重點(diǎn),節約集約,優(yōu)質(zhì)高效”的原則,掌握各類(lèi)用地項目情況,優(yōu)化審批程序,切實(shí)履行職責,積極主動(dòng)作為。

  (一)、保發(fā)展措施得力。

  為了確保保障性住房項目的如期落地,123團分局根據實(shí)際情況采用了對2013年123團淮安小區廉租住房(三期工程)建設用地項目實(shí)行先行上報預審、審批用地,目前該項目如期施工,用地手續也在辦理過(guò)程中。達到了先行辦理手續和按期施工建設兩不誤的效果。

  對123團新建職工文化廣場(chǎng)建設選址用地,按照《123團土地利用總體規劃》(2011——2020年)的要求,該項目用地選址在123團5連職工住宅區內進(jìn)行建設,年初,已上報師局進(jìn)行行政劃撥方式供地,目前供地審批手續也已辦理完畢,該項目正在順利施工中。

  (二)、保紅線(xiàn)實(shí)效明顯。上半年以來(lái),分局為認真貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地”的這一基本國策和黨中央國務(wù)院提出的“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線(xiàn)”的戰略要求,從耕地保護的規章制度的落實(shí)上狠下功夫,使123團的耕地保護工作總體水平不斷提升,一是對保障性住房建設占用的耕地,在耕地儲備庫中進(jìn)行了補充,做到了“占一補一”的要求;二是全團的耕地和基本農田保護工作也落實(shí)到職工或承包戶(hù)身上,明確了耕地和基本農田保護的責任,加大了破壞耕地和基本農田的防范力度,為2013年的“三保工程”工作奠定基礎。

  按照《123團土地利用總體規劃》(2011——2020年)的要求,上半年分局與團場(chǎng)主管領(lǐng)導和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),對123團高標準基本農田建設區域進(jìn)行自查驗收,對存在的問(wèn)題和不足提出了整改措施和意見(jiàn),到目前為止,此項工作已結束。

  分局在團場(chǎng)開(kāi)展“三保工程2013年行動(dòng)”的工作中,進(jìn)行持續、深入的調查研究,全面、準確地了解團場(chǎng)保障性住房建設項目用地政策的實(shí)施情況和重點(diǎn)建設項目用地具體情況,及時(shí)向團場(chǎng)提出節約集約用地的政策建議,促進(jìn)團場(chǎng)化解國土資源管理工作中有限的土地資源和用地之間的突出矛盾,及時(shí)向七師國土資源局反映團場(chǎng)在實(shí)施土地調控政策中的困難和問(wèn)題,為推進(jìn)團場(chǎng)深化改革和經(jīng)濟發(fā)展提供決策和支持,最終實(shí)現團場(chǎng)“節約集約保發(fā)展,嚴格規范守紅線(xiàn)”的目標而努力。

  分局地籍管理工作在師局黨組和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導和精心指導下,在分局領(lǐng)導的關(guān)心和同事的幫助下,緊緊圍繞國土資源管理中心工作,以地籍管理規范化建設為核心,以地籍基礎業(yè)務(wù)建設為重點(diǎn),不斷提高土地登記公信力,進(jìn)一步加快城鎮數字地籍信息系統建設,全面提高地籍管理水平,使分局地籍管理工作取得了明顯成效,現將主要工作總結如下:

  一、本年度工作回顧

  地籍管理工作是土地管理的基礎性工作,不斷提高地籍管理水平是團場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和國土資源管理的需要。為此分局高度重視地籍管理工作,做到突出重點(diǎn)、注重落實(shí),確保了整個(gè)工作有條不紊的順利進(jìn)行。

  (一)土地登記發(fā)證工作情況

  在土地登記發(fā)證工作中,分局積極推進(jìn)土地登記行為規范化,加強地籍管理。在實(shí)際工作中,嚴格執行“以證管理”,嚴格貫徹“五不登記”原則,嚴把發(fā)證關(guān),堅持土地登記前有記錄,土地登記中有審查,土地登記后有整理,對于不符合規定的,堅決不予以登記發(fā)證。截止目前,分局頒發(fā)《國有土地使用證》25本,其中初始登記14宗,變更登記11宗。

  (二)地籍管理信息系統數據建庫工作情況

  為了更好地開(kāi)展城鎮地籍數據建庫工作,分局結合實(shí)際情況,積極推進(jìn)地籍管理信息系統建設,上下齊動(dòng)、專(zhuān)人負責,對審批完的土地登記資料進(jìn)行及時(shí)準確的掃描和錄入,對地籍圖進(jìn)行及時(shí)更新,有效確保了成果質(zhì)量,為今后地籍管理工作的有利開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。累計共掃描城鎮地籍資料38本。

  (三)123團中心連隊數據建庫工作情況

  按照師局和分局安排及數據建庫工作要求,進(jìn)行了123團19連中心連隊數據建庫地籍圖54坐標轉換80坐標測量機校驗工作,為各項地籍管理工作的開(kāi)展夯實(shí)了基礎。

  (四)配合協(xié)助參加團場(chǎng)實(shí)地堪丈測量工作情況

  按照上級要求,對123團1、10、11、14、21共5個(gè)連隊居民點(diǎn)復墾項目和13連11號地區域范圍進(jìn)行實(shí)地測量調繪,共測量數據點(diǎn)97個(gè),面積1304.3余畝。

  (五)精心整理123團土地確權勘界資料情況

  為貫徹落實(shí)兵團和師局工作會(huì )議精神,加快推進(jìn)土地確權資料,促進(jìn)團場(chǎng)城鎮化建設。按上級要求,對123團與烏蘇土地確權勘界資料進(jìn)行了整理, 建立了相關(guān)的文字、數據、圖件、證書(shū)等文件包,通過(guò)電子掃描,將相關(guān)文件資料制成了電子檔案,并向XX市人民政府發(fā)了申請辦理《國有土地使用證》的函件。

  (六)宗地代碼編制統一轉換工作情況

  今年8月,按照兵師兩級要求,為全面完成團場(chǎng)宗地代碼轉換工作,在經(jīng)過(guò)師局學(xué)習培訓的基礎上,分局地籍管理人員能加班加點(diǎn)認真負責對123團進(jìn)行地籍區和地籍子區劃分,共劃分了40個(gè)地籍子區,完成新舊代碼轉換數據5625宗,并制作完成了地籍工作底圖,圓滿(mǎn)順利完成了123團宗地統一代碼編制工作。

  (七)完成2012年123團農村數據庫變更工作情況

  為進(jìn)一步做好2012年123團農村數據變更工作,保證數據成果的有效性和準確性。今年10月,分局地籍管理人員在師局主管部門(mén)的統一安排和部署下,參照師局數據庫更新上報流程,根據國家下發(fā)的蒼穹數據和mapgis數據,充分利用節假日加班加點(diǎn)完成了2012年123團農村數據變更工作,為數據成果的現實(shí)性夯實(shí)了基礎。

  (八)土地利用現狀變更調查工作情況

  分局嚴格按照上級下發(fā)的各類(lèi)文件和部署,認真做好年度土地利用變更調查工作。根據上級要求,今年充分利用培訓成果和實(shí)踐相結合的機會(huì ),在華地測繪公司和友鄰單位的幫助下,克服嚴寒帶來(lái)的不良影響,自身積極想辦法,動(dòng)腦筋,分別在8月和11月測量了123團城鎮和農村變更數據,此項工作共測量房屋建筑35棟,調查圖斑8處,實(shí)地到5、14等連隊對變更項目進(jìn)行了認真核對,通過(guò)實(shí)地測量調繪,進(jìn)一步準確掌握了土地變更真實(shí)情況,并于11月中旬完成了2013年的土地變更調查及數據匯總和土地利用變更調查記錄表工作。

  (九)認真做好每季度地籍管理工作自檢

  為更好的做好地籍管理工作,分局嚴格按照師局和上級業(yè)務(wù)部門(mén)的要求,根據七師自檢量化考核標準,每季度對地籍管理工作進(jìn)行自檢,做到了有計劃、有總結、有評比,對于查找出的問(wèn)題,進(jìn)行及時(shí)準確的糾正,有力確保了地籍管理各項工作的順利開(kāi)展。

  (十)完成其他地籍管理工作情況

  在今年中,上級領(lǐng)導特別重視業(yè)務(wù)培訓,業(yè)務(wù)指導,共組織地籍參加了上崗證及宗地代碼轉換等數次大小培訓,使地籍管理的業(yè)務(wù)能力水平有了一定的提高。在此基礎上,除完成了主要的業(yè)務(wù)工作以外,還對地籍管理相關(guān)資料進(jìn)行了整理,配合分管業(yè)務(wù)的建設用地、執法檢查、檔案管理完成了相關(guān)工作和領(lǐng)導安排的其他工作。

  二、存在問(wèn)題

  (一)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。日常地籍管理工作是一項經(jīng)常性工作,必須具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識和操作技能,從目前來(lái)說(shuō)管理人員專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)技能還很欠缺,需要不斷學(xué)習,不斷進(jìn)步。

  (二)創(chuàng )新能力,創(chuàng )造性地開(kāi)展工作能力欠缺。在工作中還不能很好的總結經(jīng)驗,根據實(shí)際情況制定有針對性的方法,解決問(wèn)題的辦法太少,創(chuàng )新意識不夠。

  三、下步工作目標

  今后,分局將加快地籍管理信息系統建設步伐,按照統一標準,統一規劃原則,不斷提高地籍管理人員的綜合素質(zhì),提高依法行政水平,提高地籍管理服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,強化土地權屬和地類(lèi)管理,充分發(fā)揮地籍的基礎性保障作用。

  通過(guò)認真總結本年度工作,盡管取得了一定成績(jì),但工作中還存在著(zhù)很多問(wèn)題,有些工作的開(kāi)展還很緩慢,對存在的問(wèn)題我們將大力改進(jìn)?傊,前期的工作和努力,是為了更好地促進(jìn)地籍管理工作的發(fā)展,積極向地籍管理規范化、制度化、信息化邁進(jìn)。在今后的工作中,我們將繼續發(fā)揚好的工作作風(fēng),克服困難,凝心聚力,爭取在地籍管理工作中不斷取得的新的發(fā)展和突破。

  國土資源局129團分局建設用地管理工作緊緊圍繞年初師國土資源管理工作的指導思想和總體部署,堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,嚴格土地調控和監管,切實(shí)落實(shí)集約節約用地,牢固樹(shù)立服務(wù)團場(chǎng)經(jīng)濟建設大局的工作思路。今年,在師國土資源局正確領(lǐng)導下,在團場(chǎng)黨委的關(guān)懷和團場(chǎng)相關(guān)部門(mén)的配合下,129團分局認真學(xué)習和貫徹執行黨的各項方針政策,按照《兵團建設用地審查報批管理辦法》等有關(guān)法規政策辦理土地管理各項工作,F將2013年一二九團國土資源分局建設審批用地工作情況匯報如下:

  一、強化日常學(xué)習,提供業(yè)務(wù)水平

  為強化分局業(yè)務(wù)素質(zhì),提高和規范業(yè)務(wù)能力,根據七師國土資源局階段性工作安排,分局利用局務(wù)會(huì )和業(yè)務(wù)學(xué)習會(huì )組織學(xué)習相關(guān)法律法規及兵、師國土資源局下發(fā)的文件。不定期與周邊分局進(jìn)行交流,相互學(xué)習、相互溝通,提高分局業(yè)務(wù)基礎知識。熟練掌握業(yè)務(wù)技能,使分局建設用地管理工作更進(jìn)一步規范化。

  二、2013年完成建設用地工作

  1、、積極同團工交建商科聯(lián)系,共同對今年建設項目用地情況進(jìn)行了預測匯總,制定了用地計劃。并根據團場(chǎng)建設情況制定了建設用地管理工作計劃,并嚴格按照計劃進(jìn)行建設用地管理。在團場(chǎng)建設項目用地上,分局主動(dòng)介入,第一時(shí)間掌握項目有關(guān)情況,并協(xié)同團有關(guān)部門(mén)作好項目用地規劃選址、預審等工作。

  2、嚴格執行項目用地會(huì )審制度,建設項目用地審批報件要根據兵團、師局標準要求組件,并在規定期限內完成項目用地審批報件的上報工作,積極參加師局每星期舉辦的建設用地集中會(huì )辦會(huì ),集中對團場(chǎng)上報的建設用地項目報件進(jìn)行審查,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,在集中會(huì )辦中相互交流、討論,學(xué)習最新建設用地新知識、新政策。

  3、建立健全建設用地臺帳管理制度,及時(shí)上了報建設用地備案表和項目用地供應情況表。同時(shí)作好建設項目批后跟蹤管理工作,要將土地執法監察同項目跟蹤管理工作結合起來(lái),堅決杜絕未批先建、少批多占和邊批邊建設等土地違法違規行為。及時(shí)填寫(xiě)跟蹤管理卡,做到實(shí)事求是,仔細認真。

  4、2013年,129團分局積極推進(jìn)依法科學(xué)用地,在建設用地管理工作中全面實(shí)施了全程管理,跟蹤服務(wù),融管理于整體工作,在服務(wù)中強化管理,在管理上優(yōu)化服務(wù),創(chuàng )造了良好的建設用地管理新秩序。今年,上報建設用地項目審批5宗,面積1.0268公頃;擬掛牌項目一宗,面積0.5465公頃,臨時(shí)用地審批2宗,面積0.94公頃。

  5、堅持項目用地管理信息網(wǎng)上公開(kāi)和共享制度,要嚴格落實(shí)建設項目批前、批后公示制度,對獲得批準的建設項目審批結果在分局公示欄進(jìn)行公示。分局根據土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監督和監管系統,及時(shí)將相關(guān)建設項目用地信息進(jìn)行錄入。

  6、認真組織分局業(yè)務(wù)人員進(jìn)行建設用地管理知識和國家、兵師關(guān)于建設用地管理政策制度等知識的學(xué)習,進(jìn)一步強化了工作人員的業(yè)務(wù)技能,把握和落實(shí)好用地管理的相關(guān)政策和制度。及時(shí)根據建設用地審報批要求對建設用地管理工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)加強、更新。同時(shí)繼續加強對國家擴大內需建設項目的管理工作,作好分局的服務(wù)工作和跟蹤管理工作。

  7、加強建設用地管理工作的宣傳,將該項工作作為宣傳工作的一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳,在全國土地日、世界地球日等重大節日,大力宣傳依法用地、節約集約用地,使全民依法用地、節約用地的意識深入民心。

  8、及時(shí)對建設用地管理工作進(jìn)行總結,包括半年工作總結和年終工作總結,對發(fā)現問(wèn)題和不足,及時(shí)整頓更改,進(jìn)一步促進(jìn)了分局建設用地管理工作穩步發(fā)展。

  通過(guò)一年的努力工作,雖然取得了一定的成績(jì),但還存在不足,為此在明年的建設用地管理工作中,嚴格建設用地審批程序,提高建設用地審批報件質(zhì)量,在建設用地全程管理工作上有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破,加大國有土地有償使用和力度,為保障和促進(jìn)團場(chǎng)經(jīng)濟建設而努力工作。

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