人與動(dòng)物和諧相處作文范文
中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議12月2日召開(kāi)，會(huì )議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》。這是我國職級體系的又一次重大調整，基層公務(wù)員受此“薪政”影響極大。以下是YJBYS就業(yè)指導網(wǎng)為您搜集整理的關(guān)于《2015公務(wù)員職級工資制改革最新消息》的內容，供參考。
【公務(wù)員職級工資制改革主要內容】
完善津貼補貼制度
按照國家規定，在清理規范津貼補貼的基礎上，實(shí)施地區附加津貼制度，完善崗位津貼制度。我省規范津貼補貼實(shí)施方案另行下發(fā)。省直機關(guān)按國家規定將部分津貼補貼納入基本工資，具體辦法在省直機關(guān)規范津貼補貼方案中明確。
(一)實(shí)施地區附加津貼制度
地區附加津貼主要反映地區經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)消費水平等方面的差異。在清理規范津貼補貼的基礎上，實(shí)施地區附加津貼制度。實(shí)施地區附加津貼制度的方案國家將另行制定，適當時(shí)候出臺。
(二)完善崗位津貼制度
在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國家對崗位津貼實(shí)行統一管理。在清理現有各項崗位津貼的基礎上，對崗位津貼進(jìn)行規范，具體方案另行制定。在國家統一規范辦法下發(fā)前，應嚴格按照規定的項目、標準和實(shí)施范圍執行。
調整基本工資標準
根據國家統一規定和部署，調整機關(guān)工作人員基本工資標準。
實(shí)行年終一次性獎金
對年度考核為稱(chēng)職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結果確定后兌現，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職(不合格)的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。
【試水進(jìn)展】
4省份回應稱(chēng)“尚無(wú)試點(diǎn)方案”
初步統計，此前，福建、安徽、山東、江蘇、河北、遼寧、內蒙古7省份曾表示推進(jìn)基層公務(wù)員職務(wù)職級并行制度。
福建省政府辦公廳今年7月5日印發(fā)《福建省2014年健全人力資源社會(huì )保障體系改革實(shí)施方案》(閩政辦〔2014〕95號)，提出“在縣以下機關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。
12月6日，詢(xún)問(wèn)上述改革的進(jìn)展時(shí)，福建省人社廳工資福利處工作人員表示，福建并沒(méi)有推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，“全國有試點(diǎn)，但不在福建”。
安徽、遼寧、山東同樣如此。去年年底，提交安徽省人大常委會(huì )審議的《關(guān)于安徽省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要實(shí)施中期評估情況的報告》，提出“推進(jìn)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，“現在沒(méi)有具體實(shí)施方案”。
今年9月，遼寧多個(gè)媒體報道，遼寧啟動(dòng)公務(wù)員職務(wù)職級“雙梯制”前期調研。當地媒體報道稱(chēng)，“如果實(shí)施職務(wù)與職級并行制度，工作了20多年的基層公務(wù)員即使職務(wù)上沒(méi)有變化，也可能享受到處級待遇”。
遼寧省人社廳一位工作人員表示，“遼寧沒(méi)有開(kāi)始試點(diǎn)”。
“山東沒(méi)有推行公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，也沒(méi)有試點(diǎn)。”山東省公務(wù)員局綜合處工作人員說(shuō)，“年初各個(gè)省的材料都是這么寫(xiě)的。中央沒(méi)有部署，就沒(méi)法執行。”
【政策背景】
“職務(wù)與職級并行”已醞釀8年
為何上述省份的“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”未真正啟動(dòng)?
十幾年前就曾提出“公務(wù)員職務(wù)職級并行”建議的國家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家等受訪(fǎng)專(zhuān)家說(shuō)，事實(shí)上，“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”已醞釀了8年。
早在2006年公務(wù)員工資制度改革時(shí)，就預見(jiàn)到了目前的難題：領(lǐng)導職務(wù)職位有限，“僧多粥少”，基層公務(wù)員“千軍萬(wàn)馬擠獨木橋”。為此，2006年公務(wù)員工資制度改革就明確提出“級別與工資待遇適當掛鉤”。
8年來(lái)，“適當掛鉤”的方案一直未出臺。“這就形成了目前的局面，待遇只與職務(wù)掛鉤，基層公務(wù)員遭遇‘天花板’，職務(wù)晉升無(wú)望、工資又漲不上去。”汪玉凱說(shuō)。
受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，“適當掛鉤”方案之所以難產(chǎn)，受困于三大現實(shí)難題：縣鄉級財力有限，一些地區難以承擔掛鉤后的財政壓力;公務(wù)員考核機制備受爭議，誰(shuí)晉級、誰(shuí)升遷亟待公眾認可的標準;一旦掛鉤，現行公務(wù)員法需要修改。
近年來(lái)，國家數次將“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”提上日程。如2009年，中央印發(fā)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》提出“建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，強化職級在確定干部工資、福利等方面的作用”。十八屆三中全會(huì )也提出“建立公務(wù)員的職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。”
汪玉凱認為，此次中央深改小組會(huì )議對此作出了部署，意味著(zhù)這項糾結了8年的改革會(huì )真正破局，“國家有關(guān)部門(mén)應該會(huì )出臺配套細則，解決地方財力、考核機制等一系列問(wèn)題”。
【公務(wù)員工資套改等級標準對照表】
2006年7月開(kāi)始實(shí)施的最新公務(wù)員、事業(yè)單位人員套改工資表、標準對照表等資料軟件大集合。
崗位績(jì)效工資包括崗位工資、薪級工資、績(jì)效工資和津貼補貼四部分，其中崗位工資、薪級工資為基本工資，實(shí)行“一崗一薪、崗變薪變”，“一級一薪、定期升級”
|
公務(wù)員職務(wù)工資對照表 單位：元
|
|||
|
職 務(wù)
|
職務(wù)類(lèi)別
|
職務(wù)與級別對應關(guān)系
|
|
|
領(lǐng)導職務(wù)
|
非領(lǐng)導職務(wù)
|
||
|
國家級正職
|
4000 |
一級
|
|
|
國家級副職
|
3200 |
二級 至 四級
|
|
|
省部級正職
|
2,510
|
四級 至 八級
|
|
|
省部級副職
|
1,900
|
六級 至 十級
|
|
|
廳局級正職
|
1,410
|
1,290
|
八級 至 十三級
|
|
廳局級副職
|
1,080
|
990
|
十級 至 十五級
|
|
縣處級正職
|
830
|
760
|
十二級 至 十八級
|
|
縣處級副職
|
640
|
590
|
十四級 至 二十級
|
|
鄉科級正職
|
510
|
480
|
十六級 至 二十二級
|
|
鄉科級副職
|
430
|
410
|
十七級 至 二十四級
|
|
科員
|
380
|
十八級 至 二十六級
|
|
|
辦事員
|
340
|
十九級 至 二十七級
|
|
|
公務(wù)員級別工資檔次對照表
單位：元
|
||||||||||||||
|
檔次
級別
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
|
1
|
3,020
|
3,180
|
3,340
|
3,500
|
3,660
|
3,820
|
||||||||
|
2
|
2,770
|
2,915
|
3,060
|
3,205
|
3,350
|
3,495
|
3,640
|
|||||||
|
3
|
2,530
|
2,670
|
2,810
|
2,950
|
3,090
|
3,230
|
3,370
|
3,510
|
||||||
|
4
|
2,290
|
2,426
|
2,562
|
2,698
|
2,834
|
2,970
|
3,106
|
3,242
|
3,378
|
|||||
|
5
|
2,070
|
2,202
|
2,334
|
2,466
|
2,598
|
2,730
|
2,862
|
2,994
|
3,126
|
3,258
|
||||
|
6
|
1,870
|
1,996
|
2,122
|
2,248
|
2,374
|
2,500
|
2,626
|
2,752
|
2,878
|
3,004
|
3,130
|
|||
|
7
|
1,700
|
1,818
|
1,936
|
2,054
|
2,172
|
2,290
|
2,408
|
2,526
|
2,644
|
2,762
|
2,880
|
|||
|
8
|
1,560
|
1,669
|
1,778
|
1,887
|
1,996
|
2,105
|
2,214
|
2,323
|
2,432
|
2,541
|
2,650
|
|||
|
9
|
1,438
|
1,538
|
1,638
|
1,738
|
1,838
|
1,938
|
2,038
|
2,138
|
2,238
|
2,338
|
2,438
|
|||
|
10
|
1,324
|
1,416
|
1,508
|
1,600
|
1,692
|
1,784
|
1,876
|
1,968
|
2,060
|
2,152
|
2,244
|
|||
|
11
|
1,217
|
1,302
|
1,387
|
1,472
|
1,557
|
1,642
|
1,727
|
1,812
|
1,897
|
1,982
|
2,067
|
2,152
|
||
|
12
|
1,117
|
1,196
|
1,275
|
1,354
|
1,433
|
1,512
|
1,591
|
1,670
|
1,749
|
1,828
|
1,907
|
1,986
|
2,065
|
|
|
13
|
1,024
|
1,098
|
1,172
|
1,246
|
1,320
|
1,394
|
1,468
|
1,542
|
1,616
|
1,690
|
1,764
|
1,838
|
1,912
|
1,986
|
|
14
|
938
|
1,007
|
1,076
|
1,145
|
1,214
|
1,283
|
1,352
|
1,421
|
1,490
|
1,559
|
1,628
|
1,697
|
1,766
|
1,835
|
|
15
|
859
|
924
|
989
|
1,054
|
1,119
|
1,184
|
1,249
|
1,314
|
1,379
|
1,444
|
1,509
|
1,574
|
1,639
|
1,704
|
|
16
|
786
|
847
|
908
|
969
|
1,030
|
1,091
|
1,152
|
1,213
|
1,274
|
1,335
|
1,396
|
1,457
|
1,518
|
1,579
|
|
17
|
719
|
776
|
833
|
890
|
947
|
1,004
|
1,061
|
1,118
|
1,175
|
1,232
|
1,289
|
1,346
|
1,403
|
|
|
18
|
658
|
711
|
764
|
817
|
870
|
923
|
976
|
1,029
|
1,082
|
1,135
|
1,188
|
1,241
|
1,294
|
|
|
19
|
602
|
651
|
700
|
749
|
798
|
847
|
896
|
945
|
994
|
1,043
|
1,092
|
1,141
|
||
|
20
|
551
|
596
|
641
|
686
|
731
|
776
|
821
|
866
|
911
|
956
|
1,001
|
|||
|
21
|
504
|
545
|
586
|
627
|
668
|
709
|
750
|
791
|
832
|
873
|
||||
|
22
|
461
|
498
|
535
|
572
|
609
|
646
|
683
|
720
|
757
|
|||||
|
23
|
422
|
455
|
488
|
521
|
554
|
587
|
620
|
653
|
||||||
|
24
|
386
|
416
|
446
|
476
|
506
|
536
|
566
|
596
|
||||||
|
25
|
352
|
380
|
408
|
436
|
464
|
492
|
520
|
|||||||
|
26
|
320
|
347
|
374
|
401
|
428
|
455
|
||||||||
|
27
|
290
|
316
|
342
|
368
|
394
|
420
|
||||||||
【公務(wù)員職級工資變遷】
1950年
從供給制、工資制并存
到統一為工資制
從國家主席到勤雜人員劃分為8等25級，每個(gè)職務(wù)等級對應4~6個(gè)行政級別。
新中國成立初期：1級工資為每月3400斤小米
新中國成立初期，國家機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員實(shí)行供給制和工資制并存的兩種制度，即原國統區的公職人員實(shí)行工資制，老解放區的干部實(shí)行供給制。
如1950年政務(wù)院頒布的《關(guān)于各級人民政府供給制工作人員小、中灶伙食標準規定》中將國家機關(guān)工作人員的生活費分為小灶和中灶兩類(lèi)。中灶標準上至國家主席，下至各省(市)正副廳(局)長(cháng)，都享受每人每月225斤米的包干待遇;小灶的標準為每人每月160斤，其適用對象為中直機關(guān)正副科長(cháng)級、地方機關(guān)正副縣長(cháng)級。
此后，供給制逐漸被工資制所取代。1950年11月13日，政務(wù)院通過(guò)并下達了《中央人民政府各直屬機關(guān)新參加工作人員試行工資標準表》，正式將中直機關(guān)的公職人員，從國家主席到勤雜人員劃分為8等25級，每個(gè)職務(wù)等級對應4~6個(gè)行政級別，這個(gè)標準奠定了我國公務(wù)員級別管理的基礎。按照這個(gè)標準，最高的 1級級別工資為每月3400斤小米，最低的25級級別工資為每月120斤小米，級別工資相差28倍。隨后，因為級別工資差距過(guò)大和在實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題，標準歷經(jīng)多次調整。
1956年
資歷和職務(wù)決定
級別待遇標準
職務(wù)與級別并不存在絕對的對應關(guān)系，職務(wù)決定權責和任務(wù)，級別才決定地位和報酬。
1956年：廣東標準比全國統一標準高28%
公職人員的級別待遇標準，在新中國成立初期歷經(jīng)多次調整，最終在1956年予以確定。1956年6月16日，國務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。級別確定的依據一個(gè)是職務(wù)，一個(gè)是資歷。職務(wù)是現成的，比較好辦。資歷就相對復雜，最后經(jīng)過(guò)多方討論，以參加革命時(shí)間來(lái)決定資歷。
在這次定級中，職務(wù)與級別并不存在絕對的對應關(guān)系。同是局長(cháng)或縣長(cháng)，其行政級別和工資待遇往往存在不小差別，工作調動(dòng)，級隨人走。職務(wù)決定權責和任務(wù)，級別才決定地位和報酬，因此出現了很多官大職小、職大官小或有官無(wú)職的現象。如作家孫犁，行政9級，職務(wù)只是天津日報的副刊編輯。
與此同時(shí)，為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個(gè)工資區，如浙江屬于二類(lèi)地區、北京屬于六類(lèi)地區、上海屬于八類(lèi)地區、廣東屬于十類(lèi)地區、青海屬于十一類(lèi)地區。規定以一類(lèi)地區為基準，每高一類(lèi)，工資標準增加3%，如廣東的公職人員標準就在全國統一標準上上漲28%。
1985年
公務(wù)員工資
由4部分組成
由原來(lái)的以級別定工資的職務(wù)等級工資制轉到以職務(wù)工資為主要內容的結構工資制。
1985年：高低工資差別大幅縮小為10.2倍
1985年，中共中央和國務(wù)院公布了《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這項被稱(chēng)為“結構工資制”的改革調整了1956年工資制度中不區分具體項目的做法，規定機關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資，所有人一樣;二是職務(wù)工資，職務(wù)越高得到物質(zhì)回報越多;三是工齡津貼，根據工作年限來(lái)定;四是獎勵工資，獎勵工作績(jì)效好的工作人員。
按照這樣一種工資制度的設計，職務(wù)工資所占比例較大，使得由原來(lái)的以級別定工資的職務(wù)等級工資制轉到以職務(wù)工資為主要內容的結構工資制。改革后，高低工資差別大幅縮小為10.2倍(不包括工齡工資和獎勵工資)。
1993年
級別由30級變成15級
機關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分：職務(wù)工資、級別工資、基礎工資、工齡工資，其中以職務(wù)工資和級別工資為主體。
1993年：工資級別變成15級
1993年10月1日，《國家公務(wù)員暫行條例》正式實(shí)施，國家干部變?yōu)楣珓?wù)員，按不同職能，將機關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分：職務(wù)工資、級別工資、基礎工資、工齡工資，其中以職務(wù)工資和級別工資為主體。這次改革后的高低工資差別為6.1倍(不包括工齡工資)。
條例施行后，級別由30級變成了15級。與以往相比，本次調整呈現出以下特點(diǎn)：職務(wù)越高，對應的級別越高，但級別的跨度越小;職務(wù)越低，對應的級別越低，但級別的跨度越大。這種安排使得基層公務(wù)員在不提升職務(wù)的情況下也能夠不斷提高級別和工資。
2006年
公務(wù)員工資
調整為兩項
由原來(lái)的職務(wù)工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調整為職務(wù)工資和級別工資兩項。
2006年：工資近七成依賴(lài)于職務(wù)
2006年6月14日，《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺，將工資級別調整為27級。文件對基本工資結構做了調整：由原來(lái)的職務(wù)工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項調整為職務(wù)工資和級別工資兩項，取消基礎工資和工齡工資，級別工資權重有所加大。
職務(wù)工資主要體現公務(wù)員的工作職責大小。一個(gè)職務(wù)對應一個(gè)工資標準，級別工資主要體現公務(wù)員的工作實(shí)績(jì)和資歷，每一職務(wù)層次對應若干個(gè)級別，每一級別設若干個(gè)工資檔次。
這一時(shí)期，公務(wù)員的工資待遇很大程度被職務(wù)所決定。根據《光明日報》的統計，目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占 25%，地區附加津貼約占45%，各種補貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。
但同時(shí)，規定也為一些職務(wù)上不去，但是能力、資歷不差的人留了一個(gè)口子。如規定廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，任職時(shí)間和級別達到規定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導職務(wù)的工資等待遇。
2014年
職務(wù)之外開(kāi)辟
職級晉升通道
一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強、承擔任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當。
2014年：公務(wù)員晉升存在天花板
目前，我國公務(wù)員90%是科級以下干部，60%在縣以下機關(guān)，只有8%的公務(wù)員是副處級職務(wù)以上。按照2006年的方案，依靠職務(wù)晉升來(lái)提高公務(wù)員的待遇，大批基層公務(wù)員的晉升與薪酬存在天花板。
12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會(huì )議上討論的《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見(jiàn)》，提到了要在職務(wù)之外開(kāi)辟職級晉升通道。實(shí)施職務(wù)與職級并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強，承擔任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當。
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