和平作文500字
全國已經(jīng)有20個(gè)省市自治區公布了十三五規劃建議全文，開(kāi)放型經(jīng)濟成為多地未來(lái)五年謀篇布局的重頭戲，地方版開(kāi)放新版圖浮出水面，多地提出打造新開(kāi)放平臺，其中11省提及自貿試驗區申報建設。與此同時(shí)，深度融入一帶一路、長(cháng)江經(jīng)濟帶、京津冀、國際產(chǎn)能合作等國家戰略也成為地方拓展開(kāi)放新空間的重要舉措。
專(zhuān)家表示，外向型經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在既有國際市場(chǎng)空間越來(lái)越有限的背景下，地方要結合自身優(yōu)勢和實(shí)際條件，主動(dòng)布局，在開(kāi)放中謀求內化式新紅利。
下面是yjbys小編收集的山東十三五規劃建議全文：
中共山東省委文件魯發(fā)〔2015〕19號
中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議
(2015年11月26日中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會(huì )第十三次全體會(huì )議通過(guò))
黨的十八屆五中全會(huì )，是在全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì )議。全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標第一個(gè)百年目標、全面建成小康社會(huì )的綱領(lǐng)性文件，是今后五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行動(dòng)指南。國家主席在視察山東重要講話(huà)和對山東工作重要批示中，要求山東進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列。這是對山東工作的極大信任和殷切期望，是我們做好各項工作的科學(xué)指引和根本遵循。全面建成小康社會(huì )，創(chuàng )造人民幸福美好新生活，是全省人民的熱切期盼，是各級黨委政府義不容辭的責任�！笆濉睍r(shí)期是我省在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列的決勝時(shí)期，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定。
中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會(huì )第十三次全體會(huì )議，深入學(xué)習貫徹黨的十八屆五中全會(huì )精神，立足省情實(shí)際，全面分析國內外形勢，認為我省在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列，既具有充分條件也面臨艱巨任務(wù)，必須在改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)打下的堅實(shí)基礎上，堅定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。全會(huì )研究了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，就制定“十三五”規劃提出以下建議。
一、認清形勢明確任務(wù)，在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )決勝階段，是順利完成第一個(gè)百年奮斗目標，為向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)奠定基礎的關(guān)鍵五年。全面總結山東“十二五”時(shí)期重大成就，科學(xué)分析國內外發(fā)展趨勢和山東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性特征，認真研究今后五年發(fā)展目標任務(wù)，對編制好山東“十三五”規劃具有重要意義。
(一)“十三五”時(shí)期發(fā)展的基礎條件�！笆濉睍r(shí)期是山東發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對國內外環(huán)境復雜變化和諸多挑戰，全省上下在黨中央的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和國家主席系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要批示精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，以在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列為目標定位，提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設，有效應對新舊動(dòng)力轉換帶來(lái)的壓力和發(fā)展轉型帶來(lái)的挑戰，勝利完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟文化強省建設取得顯著(zhù)成績(jì)，綜合實(shí)力又邁上一個(gè)大臺階。預計2015年，全省生產(chǎn)總值達到6.4萬(wàn)億元，人均超過(guò)1萬(wàn)美元，公共財政預算收入突破5500億元。發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化;覆蓋全省的“兩區一圈一帶”區域發(fā)展戰略深入實(shí)施，新型城鎮化進(jìn)程明顯加速;重大基礎設施建設力度加大，支撐保障能力明顯增強;改革開(kāi)放持續深化，體制機制創(chuàng )新明顯加快;環(huán)境保護和生態(tài)建設穩步推進(jìn)，城鄉面貌明顯改善;各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平明顯提高;民主法治不斷健全，社會(huì )保持和諧穩定，社會(huì )治理能力明顯提升;黨的建設全面加強，黨風(fēng)廉政建設取得明顯成效。五年來(lái)，全省人民統一思想、振奮精神、團結奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，譜寫(xiě)了經(jīng)濟文化強省建設的新篇章，為我省“十三五”時(shí)期創(chuàng )新前行、持續發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實(shí)基礎。
(二)“十三五”時(shí)期發(fā)展的形勢環(huán)境。未來(lái)五年，我們既面臨重大機遇，也面臨諸多風(fēng)險挑戰。從全球看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。同時(shí)，國際金融危機深層次影響在相當長(cháng)的時(shí)間內依然存在，外部環(huán)境不穩定、不確定因素增多。從全國看，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展潛力巨大。改革紅利加速釋放，區域合作發(fā)展深入推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長(cháng)動(dòng)力正在孕育形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展向好的基本面沒(méi)有變。同時(shí)，多年積累的結構性和體制機制性矛盾需要調整，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出。
從我省看，仍處于實(shí)現由大到強戰略性轉變的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，將完成全面建成小康社會(huì )的歷史性任務(wù)，發(fā)展呈現新的階段特征，產(chǎn)業(yè)升級提速、城鄉區域一體、陸海統籌聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次將為我省經(jīng)濟發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。同時(shí)，我省發(fā)展也面臨一些深層次矛盾和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，原有的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，資源環(huán)境承載力接近飽和;傳統優(yōu)勢正在減弱，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、形成新的發(fā)展模式、加快新舊動(dòng)力轉換需要一定過(guò)程;科研成果轉化和激勵機制不完善，人才特別是高端人才不能滿(mǎn)足轉型發(fā)展的需要，創(chuàng )新驅動(dòng)的引擎作用尚未得到充分發(fā)揮;重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅難度加大，對外開(kāi)放的廣度和深度有待于進(jìn)一步拓展;人口老齡化趨勢明顯，勞動(dòng)適齡人口數量下降，潛在勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步降低;基本公共服務(wù)還不夠均衡，消除貧困任務(wù)艱巨;社會(huì )治理難度加大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻;群眾利益訴求更加復雜多元，人們文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度有待提高。對此，我們必須保持清醒頭腦，堅持目標導向和問(wèn)題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，加快實(shí)現我省由大到強的戰略性轉變，推動(dòng)我省綜合實(shí)力和競爭力再上一個(gè)新臺階。
(三)“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛**思想、鄧**理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹國家主席系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要批示精神，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，按照“一個(gè)定位、三個(gè)提升”的要求，實(shí)現工作指導重大轉變，努力在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列，開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟文化強省建設新局面。
實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須始終堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，堅持黨的領(lǐng)導。必須深入貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將五大發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和工作全過(guò)程。必須大力破解制約發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，勇于擔當、積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，在轉方式、補短板、防風(fēng)險上下功夫，做到全面小康領(lǐng)域全覆蓋、人口全覆蓋、區域全覆蓋，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
(四)“十三五”時(shí)期發(fā)展的目標任務(wù)。綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢和優(yōu)勢條件，圍繞提前實(shí)現“兩個(gè)翻番”，在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列，把山東建設成具有較強核心競爭力、文化軟實(shí)力和生態(tài)承載力的省份，今后五年，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：
——綜合實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，提前實(shí)現經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，城鄉居民收入增幅超過(guò)地區生產(chǎn)總值增幅，農村居民收入增幅超過(guò)城鎮居民收入增幅。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，以現代農業(yè)為基礎、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、戰略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成，創(chuàng )新型省份建設達到更高水平。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高�；竟卜⻊�(wù)均等化水平穩步提高，教育現代化加快推進(jìn)，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加，就業(yè)比較充分，中等收入人口比重上升，脫貧攻堅任務(wù)順利完成，社會(huì )保障體系更加健全完善，人民健康水平不斷提升，平安山東建設取得重大進(jìn)展，群眾幸福感獲得感明顯增強，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。
——國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想廣泛弘揚，文明山東、誠信山東、美德山東建設深入推進(jìn)，向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì )法治意識不斷增強。
——發(fā)展協(xié)調性全面增強�？臻g發(fā)展格局更加優(yōu)化，“兩區一圈一帶”深度融合互動(dòng)發(fā)展，對接融入國家區域發(fā)展戰略取得重大進(jìn)展，以人為核心的新型城鎮化加快推進(jìn)，戶(hù)籍人口城鎮化率明顯提高，新農村建設成效顯著(zhù)，城鄉、地區差距進(jìn)一步縮小。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善。生態(tài)文明理念深入人心，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源利用效率大幅提高，全面完成國家下達的政府履行職責約束性任務(wù)目標，水和大氣質(zhì)量持續提升。主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成，城鄉環(huán)境優(yōu)美宜居，展現綠色、生態(tài)、美麗山東新形象。
——文化軟實(shí)力持續提升。覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系基本建成，包括齊魯文化在內的中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展取得積極進(jìn)展，人民群眾精神文化需求得到更好滿(mǎn)足。文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標達到全國先進(jìn)水平。
——體制機制創(chuàng )新取得新突破。省域內國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制更加完善。法治山東建設成效顯著(zhù)，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實(shí)保障，產(chǎn)權得到有效保護，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)活力。黨的建設制度化水平顯著(zhù)提高。
二、貫徹創(chuàng )新發(fā)展理念，增強率先發(fā)展新動(dòng)力
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng )新擺在我省發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng )新貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。積極培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構建產(chǎn)業(yè)新體系、發(fā)展新體制，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式。
(一)全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。著(zhù)力增強高端創(chuàng )新要素聚集能力和承載能力，以改革完善人才使用、培養和引進(jìn)機制為著(zhù)力點(diǎn)，充分激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )新活力;以科學(xué)合理的利益分配格局為導向，加快促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力;以建立市場(chǎng)化的技術(shù)創(chuàng )新機制為目的，著(zhù)力強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新主體地位;以營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )新環(huán)境為抓手，著(zhù)力深化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運營(yíng)和保護;以?xún)?yōu)化財稅政策為引導，著(zhù)力強化金融支持創(chuàng )新作用;大力營(yíng)造勇于探索、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、褒獎成功的良好文化氛圍和社會(huì )環(huán)境，加快實(shí)現由“山東制造”向“山東創(chuàng )造”的戰略性轉變。
加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。把重要領(lǐng)域科技創(chuàng )新擺在更加突出的地位，支持實(shí)施引領(lǐng)性、標志性、顛覆性技術(shù)開(kāi)發(fā)，在核心電子器件、系統軟件、生物基因、新藥創(chuàng )制等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。組織實(shí)施智能制造、先進(jìn)材料、信息安全、節能減排降碳等重大科技創(chuàng )新工程。加快建設山東半島國家自主創(chuàng )新示范區。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，鼓勵構建產(chǎn)學(xué)研用有機結合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng )新成果與產(chǎn)業(yè)需求有機銜接，爭取國家重大科技項目和重大創(chuàng )新領(lǐng)域國家實(shí)驗室落地山東，支持大型骨干企業(yè)建設省級以上技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，支持青島海洋國家實(shí)驗室建設，支持建設創(chuàng )新型城市和區域性創(chuàng )新中心。加快構建開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新平臺和網(wǎng)絡(luò )，面向全球引進(jìn)各種創(chuàng )新要素資源。加快發(fā)展創(chuàng )業(yè)孵化、成果轉化、第三方檢驗檢測認證等專(zhuān)業(yè)機構，積極支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)市場(chǎng)、管理、企業(yè)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng )新，以眾創(chuàng )、眾包、眾籌、眾扶等推動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
(二)加快現代農業(yè)發(fā)展步伐。鞏固提升農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，夯實(shí)全面建成小康社會(huì )、實(shí)現現代化的基礎。轉變農業(yè)發(fā)展方式，強化農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化發(fā)展道路。
深化農業(yè)結構調整，發(fā)展標準高、融合深、鏈條長(cháng)、質(zhì)量好、方式新的精致農業(yè)。加強高標準農田建設，加快實(shí)施“渤海糧倉”科技示范工程，建成千億斤糧食產(chǎn)能省。深入推進(jìn)耕地質(zhì)量提升計劃，按照中央統一部署，開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn)，藏糧于地、藏糧于技。
實(shí)施農業(yè)提質(zhì)增效轉型升級行動(dòng)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農業(yè)增值、農民增收空間。著(zhù)力建設適應現代農業(yè)發(fā)展要求的物質(zhì)技術(shù)體系，提高水利化、機械化、科技化水平，加快發(fā)展農村電子商務(wù)。實(shí)施現代種業(yè)提升工程，建設全國種業(yè)科技創(chuàng )新高地，支持具有國際競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。
深化農村集體產(chǎn)權制度改革，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展統一服務(wù)型、土地股份合作型、土地集中型、托管半托管型等多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養新型職業(yè)農民。
健全農業(yè)支持保護制度，加大對農業(yè)農村投入，加快農村金融改革，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì )化服務(wù)體系。深入推進(jìn)農業(yè)標準化，持續打造“三品一標”品牌，建成農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。
(三)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)是我省國民經(jīng)濟的重要支柱和突出優(yōu)勢。要全面落實(shí)“中國制造2025”戰略，實(shí)施工業(yè)強基工程，加快制造業(yè)向分工細化、協(xié)調緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設計、生產(chǎn)等環(huán)節滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變，建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
強化“扶優(yōu)、引導、倒逼”機制，推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)扶優(yōu)力度，加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮技術(shù)積累廣、產(chǎn)業(yè)集群多、深耕潛力大的綜合優(yōu)勢，發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、綠色制造和增材制造(3D打印)，提高化工、機械等傳統制造業(yè)技術(shù)水平。加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引導力度，集中力量發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、現代農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等高端產(chǎn)業(yè)，形成制造業(yè)強省建設的骨干支撐。加大低效落后產(chǎn)能淘汰力度，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。
加快園區升級，推動(dòng)要素整合，打造一批產(chǎn)業(yè)層次高、協(xié)同效應好、公共服務(wù)優(yōu)、特色優(yōu)勢強的產(chǎn)業(yè)集聚區。
實(shí)施質(zhì)量強省戰略，支持企業(yè)提升研發(fā)設計、品牌創(chuàng )建、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )拓展能力，積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定和實(shí)施，構建質(zhì)量發(fā)展體系，培育國際國內名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，提高“魯貨”國內外輻射力和影響力。
(四)壯大發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。順應制造業(yè)服務(wù)化、消費個(gè)性化多樣化趨勢，利用先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)加快擴大規模、拓展空間、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
大力發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、電子商務(wù)、現代金融、檢驗檢測、節能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育移動(dòng)互聯(lián)、軟件開(kāi)發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng )意、數字影像等高技術(shù)含量、高附加值的行業(yè)。構建省會(huì )城市群現代服務(wù)業(yè)聚集區和膠東半島高端服務(wù)業(yè)聚集區，形成帶動(dòng)我省服務(wù)業(yè)升級的增長(cháng)極。
堅持拓展內涵、打造品牌、便民優(yōu)先、引領(lǐng)時(shí)尚，發(fā)展信息服務(wù)、教育培訓、休閑旅游、文化體育、醫療健康、家政服務(wù)、社會(huì )養老等生活性服務(wù)業(yè)，提升“好客山東”、“仙境海岸”國內外影響力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多層次多元化生活服務(wù)需求。
(五)推進(jìn)智慧山東建設。加快經(jīng)濟社會(huì )信息化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程，拓展區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、藍色經(jīng)濟、民生建設新空間，促進(jìn)資源高效配置和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提質(zhì)增效。
加快現代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，形成以信息化為創(chuàng )新要素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，發(fā)展分享經(jīng)濟，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程重構再造，促進(jìn)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)遠程化。大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng )新，增強信息產(chǎn)品供給能力。
落實(shí)國家大數據戰略，加快建設下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，完善電信普遍服務(wù)機制，推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享。加快寬帶山東、智慧城市和農村農業(yè)信息化示范省建設，提升政府服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、民生服務(wù)信息化水平。
(六)積極構建發(fā)展新體制。圍繞破難題、增活力、創(chuàng )優(yōu)勢、促發(fā)展，加快改革攻堅步伐，加大結構性改革力度，增強改革系統性、整體性、協(xié)調性，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，形成有利于創(chuàng )新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。
加快政府職能轉變，推動(dòng)政府管理理念和方式創(chuàng )新，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，減少行政許可，提高行政效能，創(chuàng )造全國領(lǐng)先的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，完善統籌協(xié)調和決策咨詢(xún)機制，加快建立職責明晰、積極作為、協(xié)調有力、長(cháng)效管用的創(chuàng )新治理體系。
毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權益。深化國有企業(yè)改革，完善現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，加快推進(jìn)國有企業(yè)戰略性布局調整和產(chǎn)權多元化改革，增強國有經(jīng)濟活力、影響力、抗風(fēng)險能力，改革和完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。大力支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改革，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。
創(chuàng )新投融資機制，完善政府投資管理體制，健全公共產(chǎn)品價(jià)格形成機制和投資收益合理回報機制，繼續放寬準入限制，有效撬動(dòng)社會(huì )資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設。
深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革，改進(jìn)政府定價(jià)管理，持續推進(jìn)水、氣、電、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。
大力推進(jìn)財稅改革，合理劃分省級和地方政府間事權和支出責任，制定省與市縣主要事權項目清單，規范財政轉移支付制度，建立科學(xué)、高效、透明、可持續的現代財政制度。完善政府預算體系，實(shí)施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理。完善財稅激勵約束機制，強化有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的利益導向。
深化金融改革，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，發(fā)展壯大地方金融機構，大力發(fā)展小額信貸、農村信用互助組織等普惠金融，規范發(fā)展融資性擔保機構、互聯(lián)網(wǎng)金融、財富金融等金融組織，加強多層次資本市場(chǎng)建設，提高直接融資比重。強化地方金融監管和風(fēng)險防范體制機制建設，切實(shí)防止發(fā)生區域性系統性風(fēng)險。發(fā)展綠色金融。
加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng )造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結構，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會(huì )組織。
加快“信用山東”建設，以守信激勵和失信懲戒機制為重點(diǎn)，建立完善誠信體系，實(shí)現公共信用信息平臺覆蓋全省各行政區域、涵蓋所有信用主體。
三、貫徹協(xié)調發(fā)展理念，構筑均衡融合新格局
協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。必須緊緊圍繞中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，堅持區域協(xié)同、城鄉一體、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，不斷增強發(fā)展整體性。
(一)扎實(shí)推進(jìn)區域發(fā)展戰略。堅持東部提升、中部崛起、西部跨越，縱深推進(jìn)“兩區一圈一帶”建設，完善規劃對接、政策協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，加快生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，促進(jìn)區域融合發(fā)展、錯位發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
山東半島藍色經(jīng)濟區，發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用，加快青島西海岸新區建設，推進(jìn)“四區三園”建設取得重大進(jìn)展，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟聚集區，在創(chuàng )新發(fā)展上實(shí)現率先突破。
黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)區和各類(lèi)園區建設，加快未利用地開(kāi)發(fā)步伐，做強高效生態(tài)經(jīng)濟品牌，搶占生態(tài)文明建設制高點(diǎn)。
省會(huì )城市群經(jīng)濟圈，支持濟南建設全國的區域性經(jīng)濟、金融、物流中心和科技創(chuàng )新中心，強化省會(huì )輻射引領(lǐng)，加快區內各市基礎設施互聯(lián)互通和污染治理聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)區內各市協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展。
西部經(jīng)濟隆起帶，發(fā)展特色經(jīng)濟，加快區域中心城市建設，形成鄰邊經(jīng)濟新高地和全省重要的增長(cháng)極。
主動(dòng)對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，全面融入環(huán)渤海地區合作發(fā)展，擴大與珠三角、中原經(jīng)濟區等交流合作。以黃河中下游地區一體發(fā)展為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黃河經(jīng)濟帶建設。切實(shí)做好援疆援青等對口支援工作。
(二)促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)新型城鎮化、縣域經(jīng)濟和新農村建設，實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展。
遵循城鎮化發(fā)展客觀(guān)規律，加快山東半島城市群建設。堅持產(chǎn)城融合，強化城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和創(chuàng )新能力支撐。積極穩妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，深化戶(hù)籍、土地、財稅等制度改革，完善居住、就業(yè)、教育、文化、醫療、社保等公共服務(wù)體系。健全財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化，城中村和城邊村原有居民市民化，以及其他農村地區人口就近就地轉移就業(yè)后的市民化。健全城市公共服務(wù)體系，建設和完善立體交通網(wǎng)絡(luò )、地下綜合管廊、防洪防澇、市政公用設施，建設生態(tài)城市、海綿城市。深化住房制度改革，加強保障性安居工程和配套設施建設，加大棚戶(hù)區、老舊小區和城鄉危房、城中村改造力度。深入開(kāi)展國家和省級新型城鎮化試點(diǎn)，創(chuàng )建國家新型城鎮化示范區、城鎮可持續發(fā)展引領(lǐng)區、城鄉一體化發(fā)展先行區。
加快縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展，壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)向園區聚集、人口向城鎮集中，支持縣城和重點(diǎn)鎮發(fā)展為新生中小城市。加快推進(jìn)撤縣設區(市)，穩步推進(jìn)鄉鎮合并、鎮改街道，支持符合條件的農村社區納入城鎮體系管理。維護進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。建立健全縣域科學(xué)發(fā)展綜合評價(jià)機制，深入推進(jìn)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)。
推進(jìn)美麗宜居鄉村建設，全面解決農村飲水、道路、照明和住房安全問(wèn)題，大力實(shí)施農村改水改廁改暖，基本解決農村新型社區污水、垃圾集中處理問(wèn)題，保護傳統特色村莊，改善農村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉基礎設施共建共享、基本公共服務(wù)均等同質(zhì)。
(三)加大陸海統籌力度。增強經(jīng)略海洋意識，推動(dòng)科學(xué)、綠色、立體開(kāi)發(fā)，探索人海和諧、海陸并進(jìn)、彰顯特色的科學(xué)發(fā)展模式，加快建設海洋強省，打造具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟改革發(fā)展示范區。
優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)布局，編制實(shí)施全省海洋主體功能區規劃，科學(xué)確定海域主體功能，合理有序開(kāi)發(fā)海洋空間，推動(dòng)海洋可持續發(fā)展。研究制定深遠海發(fā)展戰略，打造全國深遠海開(kāi)發(fā)戰略保障基地。
搶占海洋科技制高點(diǎn)，優(yōu)化海洋科技、教育、人才資源配置，集中力量攻克海洋核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)海洋生物醫藥、深海技術(shù)裝備研發(fā)、特種船舶研發(fā)設計等重大創(chuàng )新平臺建設。實(shí)施“透明海洋”工程，重點(diǎn)在海洋監測、深水技術(shù)、資源開(kāi)發(fā)等海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。建設海洋智庫，組織開(kāi)展海洋資源開(kāi)發(fā)利用、海洋權益保護等重大戰略問(wèn)題研究。
強化海洋經(jīng)濟體系建設，構建低消耗、低污染、高收益的現代海洋產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)“海上糧倉”建設，加快發(fā)展遠洋捕撈、漁業(yè)深加工等現代海洋漁業(yè)。壯大海工裝備、海洋能源、海洋化工、海洋工程等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展海洋生物與醫藥、海水淡化和綜合利用、海洋新材料、深海資源開(kāi)發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展沿海和遠洋運輸，建設東北亞國際航運綜合樞紐、國際物流中心。推進(jìn)海洋文化、海上體育和海島海洋旅游融合發(fā)展，建成世界知名的濱海旅游目的地。
(四)推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持用鄧**理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國家主席系列重要講話(huà)精神武裝全黨、教育人民，用中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識、匯聚力量。
加強和改進(jìn)宣傳思想文化工作，增強國家意識、法治意識、社會(huì )責任意識，倡導科學(xué)精神。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，深化各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。挖掘闡發(fā)齊魯豐富文化資源，弘揚優(yōu)秀傳統文化。加強文化遺產(chǎn)保護，實(shí)施優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng )新工程。加快建設曲阜優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展示范區。發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò )文化，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
深化文化體制改革，健全完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系。加強文化人才培養，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，加強文物、檔案、史志等各項工作，實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程，建設一批高水平的新型智庫。
創(chuàng )新公共文化服務(wù)方式，引導文化資源向城鄉基層傾斜，保障人民基本文化權益，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展。
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導文化消費，形成一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集聚區、骨干文化企業(yè)和文化品牌。鼓勵和支持骨干文化企業(yè)“走出去”，融入國際文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高山東文化的國際影響力。
(五)加快軍民深度融合發(fā)展。發(fā)揮我省地處海防前沿、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)體系完備、雙擁工作扎實(shí)的綜合優(yōu)勢，把國防需求充分融入經(jīng)濟社會(huì )整體布局，把經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力轉化成國防實(shí)力，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，實(shí)現富國、強軍、惠民相統一。
健全國防動(dòng)員體系和工作機制，加強軍地之間需求對接、布局統籌、戰略協(xié)調、規劃銜接和政策落實(shí)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)、滲透兼容、集成融合，提高平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應急、戰時(shí)應戰的能力。
構建軍民協(xié)同創(chuàng )新機制，整合利用軍地科技資源，共同打造研發(fā)制造、應用服務(wù)平臺，以天空海洋、信息網(wǎng)絡(luò )、核能應用、新材料等領(lǐng)域為重點(diǎn)，強化技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)適用的軍民兩用技術(shù)。
適應經(jīng)濟發(fā)展方式和戰斗力生成模式轉變，以大功率發(fā)動(dòng)機、大型工程裝備、特種車(chē)輛、高性能精密計算機、先進(jìn)儀器儀表、智能制造、核電裝備等高端裝備制造為重點(diǎn)，發(fā)展戰略性軍民融合產(chǎn)業(yè)，對接軍品需求，加快軍工技術(shù)轉民用步伐，推動(dòng)民品升級換代，實(shí)現雙向互動(dòng)、協(xié)同共贏(yíng)。重要基礎設施規劃建設，按照國防戰備標準，兼顧軍事和國防需求。
建立健全軍地統籌銜接的公共服務(wù)體系，不斷提高軍需供給、醫療衛生、人才培養、人員安置等保障服務(wù)社會(huì )化水平。
以古鎮口國家級軍民融合創(chuàng )新示范區建設為契機，探索軍民深度融合發(fā)展的模式，規劃建設一批國家級軍民融合示范企業(yè)、示范區和示范基地，努力打造國家軍民深度融合發(fā)展示范省。
(六)加強交通等基礎設施建設。堅持基礎性、先導性、戰略性方向，突出智能化、網(wǎng)絡(luò )化、現代化，建設功能完善、立體銜接、便捷高效、安全堅固的綜合支撐體系。
加快構建現代綜合交通體系。建設高速鐵路網(wǎng)，完善高速公路網(wǎng)，實(shí)現市市通快鐵、縣縣通高速，推動(dòng)全省城際間快連快通;推進(jìn)沿海、內河港口布局調整與整合，促進(jìn)港航一體協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升內河航運能力，建設現代化港口群;完善機場(chǎng)規劃布局，增開(kāi)洲際直達航線(xiàn)，大力提升航空運輸服務(wù)能力。加快交通運輸大通道和樞紐建設。積極爭取國家支持，推進(jìn)渤海海峽跨海通道前期工作。
加快構建現代水網(wǎng)體系。堅持節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力，統籌推進(jìn)引調水工程、大中型水庫建設、雨洪水資源和海水淡化綜合利用，提高水安全保障能力。
四、貫徹綠色發(fā)展理念，展現生態(tài)山東新形象
綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活新期待的重要體現。必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，生態(tài)立省、綠色惠民，走人民富裕、齊魯富強、山東美麗的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。
(一)加快建設主體功能區。發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用，形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境均衡協(xié)調的結構布局。
嚴格按照優(yōu)化、重點(diǎn)、限制、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位推動(dòng)發(fā)展，科學(xué)劃定工業(yè)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)向存量調整、內涵提升轉變。有序有度利用自然，在農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、禁止開(kāi)發(fā)區劃定嚴格的生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強制度建設，強化管控措施，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限定在資源環(huán)境承載能力之內。
以主體功能區規劃為基礎，明確生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，統籌各類(lèi)空間性規劃，推進(jìn)“多規合一”。
(二)推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。堅持節約優(yōu)先，樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)。加強資源環(huán)境省情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育，培養公民環(huán)境意識，推動(dòng)全社會(huì )形成綠色生產(chǎn)、綠色消費自覺(jué)。
實(shí)行能耗和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”，完善節能、節水、節地、節材、節礦倒逼機制，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快重點(diǎn)領(lǐng)域節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐，推廣高效節水技術(shù)和產(chǎn)品，建設節水型社會(huì )。強化土地用途管制，推進(jìn)建設用地多功能開(kāi)發(fā)、地上地下綜合利用。
推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng )新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。進(jìn)一步調整能源結構，優(yōu)化發(fā)展高效清潔煤電，擴大清潔能源消費，安全發(fā)展核電等非化石能源，科學(xué)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，提高能源普惠服務(wù)水平，深入實(shí)施“外電入魯”戰略，積極參與國內外能源開(kāi)發(fā)。
發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)交通運輸低碳發(fā)展，有效控制重點(diǎn)行業(yè)碳排放。按照減量化、再利用、資源化原則，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統的循環(huán)鏈接，構建覆蓋全社會(huì )的資源循環(huán)利用體系。
推廣綠色規劃設計和綠色生產(chǎn)制造，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。倡導綠色生活理念，發(fā)展綠色采購、綠色交通、綠色建筑，推動(dòng)形成節約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式。
(三)筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，建設天藍、地綠、水凈、景美的美好家園。
開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，完善重點(diǎn)防護林體系。圍繞重點(diǎn)流域建設一批生態(tài)保護帶(區)，實(shí)施地下水保護、超采漏斗區和小流域水土流失綜合治理。實(shí)施重點(diǎn)濕地保護與修復工程，加快建設濕地自然保護區和濕地公園。
加快海洋自然保護區建設，以渤海灣、萊州灣、膠州灣為重點(diǎn)推進(jìn)藍色海灣整治行動(dòng)。
實(shí)施塌陷地整治和恢復工程，分年度減少煤炭資源采掘量，切實(shí)防止產(chǎn)生新塌陷。推進(jìn)資源型城市轉型，加快獨立工礦區搬遷改造。積極推進(jìn)黃河灘區居民搬遷，切實(shí)保護灘區環(huán)境。
健全覆蓋生態(tài)環(huán)境全要素的監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)防控和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，不斷完善安全防控體系。
(四)加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控環(huán)境風(fēng)險為底線(xiàn)，以保障群眾健康為目標，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。
深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃。強化約束性指標管理，實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。加大源頭治理力度，健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，逐年減少煤炭消費總量，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動(dòng)車(chē)排氣綜合治理。加大系統治理力度，統籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，加強沿海沿河環(huán)湖污染源治理。加大綜合治理力度，突出工業(yè)污染場(chǎng)地治理，推進(jìn)土壤污染修復，加強農業(yè)面源污染治理，做好固體廢棄物處理，強化對危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境風(fēng)險的防范管理和應急處置。積極應對氣候變化，全面控制溫室氣體排放。
(五)健全生態(tài)文明制度體系。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設試點(diǎn)示范，健全生態(tài)環(huán)境監管體制，探索建立綠色化發(fā)展的長(cháng)效機制。
制定修訂地方法規，完善污染物排放和環(huán)境質(zhì)量等方面的標準體系，規范開(kāi)發(fā)行為。建立用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，健全資源有償使用和階梯價(jià)格制度。
加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付力度，建立地區間橫向生態(tài)補償機制。完善主體功能區相關(guān)配套政策，建立差別化的績(jì)效考核評價(jià)體系。
落實(shí)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度，實(shí)行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。
五、貫徹開(kāi)放發(fā)展理念，塑造開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢
開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放，創(chuàng )造便利化、法治化、國際化的開(kāi)放環(huán)境，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，以擴大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng )新、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。
(一)優(yōu)化全方位多元化開(kāi)放格局。以東部沿海和戰略支點(diǎn)城市為先導，全省合力打造“一帶一路”戰略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰略高地、環(huán)渤海地區開(kāi)放發(fā)展重要門(mén)戶(hù)，推動(dòng)實(shí)現陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放。
積極參與國家對外開(kāi)放陸海大通道建設，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)貿合作與人文交流。更好地發(fā)揮省州合作機制等多雙邊機制作用，加快構建新型友好省州關(guān)系，拓展國際合作的廣度和深度。不斷提升山東與港澳臺合作交流水平。
支持東部地區提升開(kāi)放層次和水平，支持中西部地區實(shí)現突破、跨越趕超，推動(dòng)資金、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、管理、人才等國際交流合作，形成全方位、全要素、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局。
(二)加快外經(jīng)外貿優(yōu)化升級。堅持質(zhì)量效益導向，優(yōu)化市場(chǎng)布局和貿易結構，增強以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭力，鞏固、提升、擴大傳統市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推動(dòng)外貿向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。
進(jìn)一步實(shí)施以質(zhì)取勝戰略，提升出口商品質(zhì)量、檔次和創(chuàng )新要素比重，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快自主出口品牌和境外自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )建設。
擴大服務(wù)貿易規模，加快發(fā)展服務(wù)外包，推動(dòng)加工貿易轉型升級，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿易等新型貿易方式，支持特色型、區域性、專(zhuān)業(yè)化外貿綜合服務(wù)企業(yè)做大做強，推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展。
實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰略，鼓勵先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備和零部件進(jìn)口。加快建設山東電子口岸，積極推行便捷高效通關(guān)新模式。建立健全應對貿易摩擦的體制機制。
(三)大力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益。堅持引資、引技、引智有機結合，全面提高利用外資綜合效益。
加強與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰略合作和產(chǎn)業(yè)對接，推進(jìn)準入前國民待遇加負面清單的管理模式，引導外資重點(diǎn)投向現代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代農業(yè)等領(lǐng)域。支持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大對外技術(shù)交流合作。
優(yōu)化利用外資方式，鼓勵以綠地投資、增資擴股、跨國并購、股權融資、債權融資、風(fēng)險投資以及融資租賃等多渠道利用外資，支持外資企業(yè)參與國有企業(yè)改革和重大基礎設施建設。擴大利用國際金融組織和外國政府貸款。
(四)加快提升“走出去”層次和水平。加強統籌謀劃和政策支持，創(chuàng )新對外投資合作方式，簡(jiǎn)化境外投資管理，推進(jìn)境外投資合作便利化。加快推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能開(kāi)展國際間產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)作整合。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)采取多種方式開(kāi)展境外基礎設施投資和能源資源合作開(kāi)發(fā)。加快境外經(jīng)貿合作區發(fā)展，支持省內投資主體自主建設和管理。
健全走出去服務(wù)保障體系，完善政府、銀行、信保、企業(yè)四位一體的支持保障措施。強化涉外風(fēng)險防控，加強出口信用保險服務(wù)，維護境外投資權益。
(五)深化合作交流載體建設。加強對外開(kāi)放平臺建設，打造投資貿易便利、商務(wù)環(huán)境完善、服務(wù)功能健全、法治保障規范的改革開(kāi)放高地。
加快中韓地方經(jīng)濟合作示范區和產(chǎn)業(yè)園建設，支持在貿易、投資、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域積極探索、先行先試，為中日韓地方經(jīng)濟合作示范區和山東自由貿易試驗區申建積累經(jīng)驗、奠定基礎。建設東亞海洋合作平臺，打造東北亞及環(huán)太平洋合作重要平臺。以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，積極爭取建設中德經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作基地。
開(kāi)展開(kāi)發(fā)區體制機制創(chuàng )新試點(diǎn)，提升國際合作園區、特色產(chǎn)業(yè)園區建設管理水平，爭取新設綜合保稅區等海關(guān)特殊監管區域。開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，鼓勵電子商務(wù)園區建立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。
六、貫徹共享發(fā)展理念，開(kāi)創(chuàng )文明和諧新局面
共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，完善制度安排、強化政策兜底、引導社會(huì )投入，體現公平正義，增進(jìn)人民福祉，實(shí)現共同富裕。
(一)提前完成脫貧任務(wù)。采取超常規舉措，用過(guò)硬辦法，舉全省之力，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，全面實(shí)施精準扶貧、精準脫貧基本方略，確保提前實(shí)現現行省定標準貧困人口全部脫貧，并鞏固提高扶貧成果，建立長(cháng)效機制。
創(chuàng )新思路精準扶貧，以增加貧困人口收入為核心，提高扶貧實(shí)效，切實(shí)做到扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準”。
拓展多形式扶貧路徑，堅持因地制宜、分類(lèi)施策，重點(diǎn)開(kāi)展“六個(gè)一批”脫貧行動(dòng)，通過(guò)建設市場(chǎng)穩、投資少、見(jiàn)效快的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和鄉村旅游等特色產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)一批，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟拉動(dòng)一批，通過(guò)科技推廣、就業(yè)培訓扶持一批，通過(guò)實(shí)施庫區、湖區、灘區、山區等不適宜居住的貧困村易地搬遷和生態(tài)移民安置一批，通過(guò)醫保救助一批，通過(guò)社會(huì )保障兜底一批。加強對貧困家庭子女教育幫扶，阻斷貧困的代際傳遞。
實(shí)行省負總責、市縣抓落實(shí)扶貧領(lǐng)導體制，建立精準到村到戶(hù)的扶貧工作機制，逐級立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅責任。構建政府、市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)大格局，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，統籌財政金融土地等各種資源，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體參與扶貧，形成強大合力。
(二)推進(jìn)教育現代化。全面貫徹黨的教育方針，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰略，全面提升基礎教育、高等教育、現代職業(yè)教育質(zhì)量水平。
深化基礎教育綜合改革，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，縮小城鄉、區域、校際教育差距，完成農村全面改薄任務(wù)，解決城鎮普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
落實(shí)完善現代職業(yè)教育體系建設政策措施，深化校企合作、產(chǎn)教融合，拓寬技能型人才培養路徑。加快繼續教育、特殊教育、民族教育改革發(fā)展。
加快省屬高等院校分類(lèi)改革，突出特色發(fā)展，推動(dòng)一批地方本科高校向應用技術(shù)類(lèi)轉型。深化高等教育內涵式發(fā)展，支持省部共建高水平大學(xué)。
加強教師隊伍建設，實(shí)施“雙師型”素質(zhì)提升工程，啟動(dòng)高校特色學(xué)科人才團隊培育計劃。穩定增加教育投入，鼓勵社會(huì )力量興辦教育。
(三)鼓勵創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，統籌做好各類(lèi)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略行動(dòng)，加強新型創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺建設，完善公共創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、復退轉業(yè)軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強對困難人員就業(yè)援助。深入實(shí)施農民工職業(yè)技能提升、權益保障、公共服務(wù)行動(dòng)計劃，促進(jìn)農民工更好融入城市。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。加強勞動(dòng)保護，改善勞動(dòng)環(huán)境，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強失業(yè)動(dòng)態(tài)監測、預測預警和預防調控，確保就業(yè)形勢持續穩定。
(四)提升人民健康水平。推進(jìn)健康山東建設，深化醫藥衛生體制改革，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。
全面推進(jìn)公立醫院綜合改革，建立現代醫院管理制度和運行新機制。鼓勵社會(huì )力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫院和公立醫院同等待遇。
加強醫學(xué)研究，提高全民健康醫療保障水平，加大醫學(xué)人才培養引進(jìn)力度，不斷增強疾病臨床診治能力。強化基層醫療衛生機構服務(wù)能力建設，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強全科醫生隊伍建設，構建分級診療制度，提升基本醫療保障水平。
鞏固基本藥物制度，健全藥品供應保障機制。強化重大疾病防控和突發(fā)事件衛生應急機制建設。建立基于個(gè)人全生命周期的醫療健康大數據分析應用系統，提高健康管理和服務(wù)質(zhì)量。大力弘揚中醫藥文化，推進(jìn)中醫藥繼承與創(chuàng )新。
深入實(shí)施全民健身國家戰略，普及推廣體育健身項目，推進(jìn)健身技能入戶(hù)工程和校園足球行動(dòng)計劃。
加快“食安山東”建設，實(shí)行最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，形成嚴密高效、社會(huì )共治的食品藥品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。
(五)完善社會(huì )保障體系。堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續，實(shí)施全民參保計劃，加強制度銜接，堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人責任，適當降低保險費率，形成覆蓋全民、整合城鄉、均衡協(xié)調的社會(huì )保障體系。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，提高保障標準，提升統籌層次。健全社�；痤A算制度，積極穩妥推進(jìn)投資運營(yíng)。完善國有資本劃轉充實(shí)社�；鹫叽胧�。落實(shí)被征地農民養老保險政策，完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵機制。完善機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革相關(guān)政策措施。深化醫療保險支付制度改革，全面實(shí)施大病保險制度。鼓勵發(fā)展補充醫療保險和商業(yè)健康保險。探索建立長(cháng)期照料護理保險制度。推進(jìn)社會(huì )救助制度城鄉統籌發(fā)展，構建適度普惠型社會(huì )福利體系，規范提高優(yōu)撫待遇標準。大力減少因病致貧、因病返貧。
(六)優(yōu)化收入分配格局。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，積極創(chuàng )造條件，持續較快增加城鄉居民收入。加快完善收入分配調控機制和政策體系，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報酬機制，完善以稅收、社會(huì )保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。規范收入分配秩序，縮小城鄉、區域、行業(yè)收入分配差距。明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴大中等收入者比重，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。健全工資決定機制、正常增長(cháng)機制、支付保障機制，完善最低工資增長(cháng)機制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加大向基層一線(xiàn)工作人員傾斜力度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
(七)促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，落實(shí)一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，改善出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。
弘揚敬老養老助老社會(huì )風(fēng)尚，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)，建設以居家養老為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務(wù)體系，推動(dòng)醫療衛生養老服務(wù)相結合。全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式增加養老服務(wù)和產(chǎn)品供給。
貫徹實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，統籌推進(jìn)留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，切實(shí)保障婦女兒童合法權益。健全殘疾人權益保障制度，提高殘疾人保障水平和服務(wù)能力。
七、切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，確�！笆濉币巹澞繕巳蝿�(wù)順利實(shí)現
發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。做好“十三五”時(shí)期各項工作，必須切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平，充分調動(dòng)各方面積極性，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
(一)完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作體制機制。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導核心作用。完善黨委研究經(jīng)濟發(fā)展戰略和中長(cháng)期發(fā)展規劃、制定重大政策、定期分析經(jīng)濟形勢、推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的工作機制。健全決策咨詢(xún)機制，提高決策科學(xué)化水平。充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展綜合考核和獎懲機制的導向、評價(jià)、激勵、約束作用，推動(dòng)考核由綜合評價(jià)為主向目標引領(lǐng)和綜合評價(jià)相結合轉變。健全完善規劃實(shí)施機制和決策目標、責任分工、監督檢查的工作落實(shí)機制，確保中央和省委決策部署落地生根。
加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設。鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，健全完善“三嚴三實(shí)”作風(fēng)建設長(cháng)效機制。堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規矩挺在前面，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，強化權力制約和監督，嚴肅查處違規違紀行為，持續深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反貪腐斗爭，建設一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
(二)堅定不移地推進(jìn)改革。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，沖破思想觀(guān)念的障礙，突破利益固化的藩籬，始終堅持正確的改革方向和改革立場(chǎng)。以重大問(wèn)題為導向，科學(xué)把握改革戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序和主攻方向，落實(shí)時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保各項改革相互配合、協(xié)同推進(jìn)。提高改革決策水平，完善協(xié)商民主、咨詢(xún)論證等決策機制，增強各項重大改革舉措科學(xué)性、協(xié)調性。加強監督檢查，及時(shí)解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項改革有領(lǐng)導、有部署、有督促、有落實(shí)，更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
(三)強化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的法治保障。推進(jìn)法治山東建設，加強保障憲法實(shí)施和立法、執法、司法、守法等方面的體制機制建設，加快形成高效的法治實(shí)施體系，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。堅持法治思維、法治理念，運用法治方式處理問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強地方性法規、政府規章、規范性文件和社會(huì )規范建設，保障和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。堅持嚴格公正實(shí)施法律，加快建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。深入推進(jìn)執法司法規范化建設，加強執法司法監督，積極穩妥推進(jìn)司法體制改革。完善法律援助制度，健全司法救助體系。弘揚社會(huì )主義法治精神，健全普法和依法治理體系，進(jìn)一步增強全民法治觀(guān)念，嚴格尊法、學(xué)法、守法、用法。
深入開(kāi)展平安山東建設，推進(jìn)社會(huì )治理精細化，發(fā)揮社會(huì )組織作用，強化社區服務(wù)功能，激發(fā)社會(huì )活力。健全利益表達、協(xié)調、保護機制，有效預防和化解矛盾糾紛，創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系，加強基層綜合服務(wù)管理平臺建設，嚴密防范、依法打擊違法犯罪活動(dòng)。貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，深入開(kāi)展反恐怖、反邪教、反滲透斗爭，堅決維護國家安全和社會(huì )政治穩定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴格依法治理，創(chuàng )新監管方式，提升監管水平，強化問(wèn)責機制，切實(shí)做到黨政同責、一崗雙責、失職追責，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。加強防汛抗旱、氣象、地質(zhì)、測繪、地震、消防、人防、邊海防等工作，提升事前預警、事中救援、事后恢復的綜合應急處置能力和防災減災救災能力。
(四)提高干部推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。引導廣大干部適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深刻認識和把握經(jīng)濟規律、社會(huì )規律、自然規律，更多運用經(jīng)濟和法律手段開(kāi)展工作。各級領(lǐng)導干部要努力學(xué)習各方面知識，在實(shí)踐中拓展眼界、開(kāi)闊視野、增加才干，不斷提高履職盡責的素質(zhì)和能力。堅持和完善各級領(lǐng)導干部重大課題調研制度。加大干部教育培訓力度，加強理論武裝、黨性教育、道德養成、能力培訓和知識更新。深化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結構和專(zhuān)業(yè)結構，培養選拔政治強、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的領(lǐng)導干部。從嚴加強干部監督管理，落實(shí)干部能上能下制度，調動(dòng)各級干部積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，增強干部隊伍活力。加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，更好帶領(lǐng)群眾團結奮斗。
(五)大力實(shí)施人才強省戰略。堅持黨管人才原則，必須尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革，擴大人才政策開(kāi)放度，構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才工作機制。
適應我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統籌各類(lèi)人才隊伍建設，加強人力資源投資，培養造就黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實(shí)用人才隊伍、社會(huì )工作人才隊伍。
突出“高精尖缺”導向，運用市場(chǎng)機制，培養引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和實(shí)用技能人才，充分發(fā)揮企業(yè)等用人主體積極性，加強高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)人才結構的戰略性調整。大力實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，完善提升“泰山學(xué)者”工程，構建攀登計劃、特聘專(zhuān)家計劃和青年專(zhuān)家計劃體系。
推動(dòng)人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵體制機制創(chuàng )新，促進(jìn)人才、教育、科技、經(jīng)濟良性互動(dòng)。
(六)團結動(dòng)員各方面力量共同奮斗。充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，維護人民群眾合法權益，激發(fā)山東人民建設經(jīng)濟文化強省的主人翁意識。
充分發(fā)揮工青婦等群團組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動(dòng)員群眾的作用，創(chuàng )新群眾工作體制機制和方式方法。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，做好港澳臺工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì )推進(jìn)改革發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定的共識和力量。
全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以國家主席為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，改革創(chuàng )新、銳意進(jìn)取、團結一致、砥礪前行，為順利完成國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃目標任務(wù)，奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段偉大勝利、開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟文化強省建設新局面而努力奮斗!
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