河南豫劇作文

　　一、加強“三支隊伍”建設是強基固本之策

　　(一)“三支隊伍”的提出：1.張春賢書(shū)記在2015年1月7日自治區黨委穩定工作會(huì )議上指出：在“去極端化” 上要主動(dòng)進(jìn)攻，要發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊伍作用;2.在5月21日各地州市、各部門(mén)主要負責同志會(huì )議上張春賢書(shū)記明確指出“做好新疆的一切工作，干部是關(guān)鍵�！币獱幾觥拔搴谩�(信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔)、“四強”(政治上強、能力上強、作風(fēng)上強、心力上強)、“三力”(決策力、執行力、落實(shí)力)的新疆特色好干部。3.在6月3日自治區黨委教育教師工作會(huì )議上張春賢書(shū)記要求全疆教師要爭做具有新疆特色的“四好”老師(做歷史責任感的好老師、為人師表的好老師、立德樹(shù)人的好老師、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的好老師);4.在6月14日自治區召開(kāi)愛(ài)國宗教人士座談會(huì )上張春賢書(shū)記提出爭做“五好”宗教人士(愛(ài)國愛(ài)教好、解經(jīng)講經(jīng)好、民族團結好、文明教風(fēng)好、發(fā)揮作用好);5.在6月17日與自治區政法部門(mén)領(lǐng)導干部和2015年自治區第一期村級組織骨干培訓班學(xué)員座談，分別提出“要牢記職責使命，做具有新疆特色的政法好干部”和“村干部們要增強服務(wù)群眾能力，做具有新疆特色的基層好干部”的要求;6.在6月18號自治區黨委常委會(huì )傳達貫徹落實(shí)全國農村基層黨建工作座談會(huì )精神時(shí)，張春賢書(shū)記再次強調，“三支隊伍”是加強基層基礎的重要力量，是基層組織的堅實(shí)支撐，現在關(guān)鍵在于抓落實(shí)。

　　自治區黨委常委、地委爾肯江·吐拉洪書(shū)記在7月30日地委會(huì )議上對抓好抓實(shí)塔城地區“三支隊伍”建設提出了明確的要求：一是“圍繞增強政治定力，加強“三支隊伍”思想政治建設;二是貫徹落實(shí)好《條例》、《暫行規定》，著(zhù)力建設具有新疆特色、符合塔城實(shí)際的執政骨干隊伍;三是聚力強基固本，不斷夯實(shí)社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的基層基礎;四是進(jìn)一步強化各級領(lǐng)導班子加強“三支隊伍”建設的主體責任”。

　　(二)“三支隊伍”建設的時(shí)代背景：“做好新疆的一切工作，干部是關(guān)鍵”，這句話(huà)我們講了很多年，這就要求我們從六個(gè)方面需要我們黨政干部帶領(lǐng)群眾做好新疆事業(yè)。1.中央、自治區黨委的決策部署，靠各級干部執行才能落到實(shí)處;2.實(shí)現新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，要靠各級干部長(cháng)期堅持才能實(shí)現;3.一系列改善民生的好政策，要靠各級干部落到實(shí)處，惠及廣大群眾;4.一大批謀長(cháng)遠、打基礎的工作，要靠各級干部不懈努力才能完成;5.基層一線(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，靠各級干部直面化解。特別是近幾年，新疆的社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，受到國際、國內三方勢力的影響，暴恐活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，所以嚴峻的形勢和改革開(kāi)放面臨的艱巨任務(wù)，迫使我們廣大黨員和廣大黨政領(lǐng)導干部要比以前更加的政治自覺(jué)，做好新疆的各項工作。當前處在這個(gè)特殊歷史時(shí)期，面臨的復雜形式我們領(lǐng)導干部不擔當誰(shuí)來(lái)?yè)��?我們領(lǐng)導干部不去解決處理，誰(shuí)來(lái)解決處理;我們領(lǐng)導干部要在不同崗位上謀發(fā)展，做貢獻，惠民生，所以這支力量是骨干中的骨干，是“三支隊伍”的骨干，是做好一切工作的關(guān)鍵因素。

　　“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”，抓教育、抓教師隊伍建設是實(shí)現長(cháng)治久安的長(cháng)遠之策。新疆整個(gè)隊伍黨政干部有128萬(wàn)人，全疆有40多萬(wàn)教職工，在校生470多萬(wàn)，占全疆總人口的四分之一，幾乎聯(lián)系每個(gè)家庭。教師是靈魂的工程師，靈魂是高尚的還是低級趣味的，是大公無(wú)私的還是自私自利的，是大局的還是局部的，是潔白的還是骯臟的，所以教師的政治素質(zhì)、品德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)對孩子、家庭的影響是至關(guān)重要的。40萬(wàn)教師讓470萬(wàn)孩子都能受到良好的教育，都能使政治信念堅定，都能把維護社會(huì )穩定、去極端化和加強民族團結工作作為第一責任，新疆何愁不長(cháng)治久安呢?8月4日地區維穩工作會(huì )議上，爾肯江書(shū)記從兩個(gè)方面表?yè)P了我們的第三小學(xué)。一是從2012年開(kāi)始利用三年時(shí)間由原先的不達標學(xué)校變成現在硬件一流的學(xué)校;二是教育廳魯昕副部長(cháng)對教師“去極端化”學(xué)習心得體會(huì )給予了高度的評價(jià)。

　　愛(ài)國宗教人士隊伍是深入推進(jìn)“去極端化”、凝聚信教群眾、維護民族團結和宗教和諧的重要依靠力量。伊斯蘭教在新疆社會(huì )生活中有較大的影響。目前，全疆現有宗教活動(dòng)場(chǎng)所2.44萬(wàn)座，信教群眾1000多萬(wàn)人，占全疆人口的56%，新疆的宗教活動(dòng)場(chǎng)所相當于印尼全國的數量(印尼的信教群眾有1億多人)，是土耳其的4倍，這些都充分體現了我們對宗教問(wèn)題的重視。宗教界人士特別是宗教教職人員，在精神上同信教群眾有密切聯(lián)系，對信教群眾有著(zhù)相當大的影響力。特別是受?chē)�際國內復雜因素影響，新疆部分地方非法宗教活動(dòng)頻發(fā)多發(fā)，宗教極端思想正在向青少年和民族宗教人士滲透。宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，宗教不能超越法律，宗教活動(dòng)必須在法律允許的前提下進(jìn)行，宗教違反了法律，要依法打擊，這是世界各國的共識。土耳其的總統為了不讓留大胡子，穿黑袍子，實(shí)行了很?chē)绤柕谋扌�，信教不信法，信訪(fǎng)不信法這是一個(gè)怪圈。培養好、團結好宗教人士，對引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應具有很重要的現實(shí)意義。

　　(三)加強“三支隊伍”建設的意義：當前，新疆正處于“三期疊加”的特殊歷史時(shí)期、改革發(fā)展穩定的關(guān)鍵節點(diǎn)，改革開(kāi)放和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)的機遇和挑戰并存，經(jīng)濟加快發(fā)展的勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對新疆支持力度持續加大和新疆基本公共服務(wù)能力建設仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著(zhù)和局部地區暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。在這樣的形勢和任務(wù)面前，維護社會(huì )穩定、實(shí)現長(cháng)治久安是新疆工作的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，民族團結和宗教和諧是最大的群眾工作，而這些工作需要得到社會(huì )廣大群眾的支持。結合新疆實(shí)際，爭取民心、贏(yíng)得民心，需要最具影響力的干部隊伍、教師隊伍、宗教人士隊伍去宣傳、去引導。

　　因此，新疆需要一支政治堅強、敢于擔當的“四強干部”隊伍，需要一支熱愛(ài)教育事業(yè)、有歷史責任擔當的“四好老師”隊伍，需要一支堅持正信正行、自覺(jué)抵制極端的“五好宗教人士”隊伍，在黨的領(lǐng)導下，實(shí)現新疆治理體系和治理能力的現代化，實(shí)現治疆方略的落實(shí)，實(shí)現社會(huì )穩定和長(cháng)治久安。

　　(四)出臺加強“三支隊伍”建設的一系列措施：

　　1.在工資待遇上：機關(guān)事業(yè)單位干部，中央新疆工作座談會(huì )以來(lái)，在中央批準和支持下，新疆5年3次提高干部職工地方津貼補貼、3次提高艱苦邊遠地區津貼收入，全疆機關(guān)事業(yè)單位年人均工資收入從2009年的3.7萬(wàn)元提高到2014年的6.5萬(wàn)元，特別是這次啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革、提高機關(guān)事業(yè)單位基本工資、建立鄉鎮干部工作補貼，需要新疆地方財政安排120億元，我們額敏縣需要調資配套6000萬(wàn)元。加上2012年發(fā)放績(jì)效工資4000萬(wàn)元，2013年發(fā)放5400萬(wàn)元，2014年發(fā)放6500萬(wàn)元�？梢哉f(shuō)這幾年在財政困難的情況下，我們既保證了工資發(fā)放又做到了惠民生，沒(méi)有欠過(guò)我們每名干部應得的每分錢(qián)。還有即將開(kāi)展“在全國縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”，解決干部待遇上不去的問(wèn)題。村隊干部，目前，村干部報酬月均1400余元。其中，“一肩挑”2600元/月，村黨支部書(shū)記2300元/月，村委會(huì )主任2000元/月，其他村干部1500元/月，“十戶(hù)長(cháng)”50元/月，這些都是由縣財政支付，實(shí)施按月考核發(fā)放辦法，每月根據考核成績(jì)兌現工資報酬。宗教人士，愛(ài)國宗教人士生活補貼最高為1535元，最低為480元，月人均補貼為752.41元，伊斯蘭教協(xié)會(huì )常委月增200元生活補貼。

　　2.在資金項目上向基層傾斜：這幾年，我們堅持“好事讓基層干部來(lái)做，好人讓基層干部來(lái)當”，做到了錢(qián)向基層流、人向基層配、項目向基層傾斜。我們?yōu)槊總�(gè)村隊撥付了5萬(wàn)元運轉經(jīng)費，為每個(gè)軟弱渙散基層組織撥付13萬(wàn)運轉經(jīng)費，平均為每個(gè)社區撥付保障人頭經(jīng)費和劃撥專(zhuān)項經(jīng)費20萬(wàn)余元;如實(shí)施的“千萬(wàn)元小項目大民生”工程，還有自治區的一些小項目也是盡可能讓鄉(鎮)場(chǎng)、村隊(社區)去實(shí)施。

　　無(wú)論從中央還是自治區黨委、地委和縣委，對“三支隊伍”建設都比較重視，目的就是最大限度地發(fā)揮“三支隊伍”在維護社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

　　二、加強“三支隊伍”建設是完成額敏縣“大事不出，小事也不出”的根本保障

　　額敏縣是一個(gè)資源底數好，人才輩出，民風(fēng)淳樸，人類(lèi)宜居的縣城，同時(shí)也是一個(gè)農業(yè)大縣、是一個(gè)財政窮縣，面臨著(zhù)基礎設施欠賬、歷史欠賬等問(wèn)題。這幾年我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央、自治區黨委、地委和縣委的決策部署上來(lái)，樹(shù)立強烈的進(jìn)取意識、機遇意識和責任意識，充分發(fā)揮自身所擁有的資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，解決了一批歷史欠賬、基礎設施欠賬的問(wèn)題，取得了顯著(zhù)的成效。

　　從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展來(lái)看。近年來(lái)，全縣各族干部群眾在縣委的團結帶領(lǐng)下，立足“綠色有機數額敏”定位，大力實(shí)施“1234” 發(fā)展戰略和“1115”工程，凝心聚力，狠抓落實(shí)，縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了明顯成效�！笆�二五”期間，GDP年均增長(cháng)16.3%;工業(yè)增加值年均增長(cháng)9.3%;公共財政預算收入年均增長(cháng)30.7%;固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)23.1%;農牧民人均純收入年均增長(cháng)9%。與 “十一五”“ 十五”對比，我們的基數越來(lái)越大，速度越來(lái)越快，發(fā)展的質(zhì)量也越來(lái)越高。在經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，2015年上半年實(shí)現生產(chǎn)總值14.2億元，同比增長(cháng)8.3%;工業(yè)增加值完成1.6億元，同比增長(cháng)6%;固定資產(chǎn)投資完成14.6億元，公共財政預算收入完成1.31億元，招商引資到位資金6.78億元，社會(huì )消費品零售總額7.48億元，增長(cháng)15.2%。

　　從維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安來(lái)看。2011年我們提出了額敏社會(huì )穩定“大事不出，小事也不出”的目標，這幾年全縣各族干部群眾全面落實(shí)中央、自治區維護穩定的一系列決策部署，著(zhù)眼著(zhù)力于社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，嚴格落實(shí)“三個(gè)堅決”部署要求，堅持底線(xiàn)思維、問(wèn)題導向，建立完善維穩指揮體系和各級領(lǐng)導維穩督導責任制度，實(shí)現維穩工作常態(tài)化。各鄉(鎮)場(chǎng)、各部門(mén)按照縣委、政府工作要求，結合實(shí)際不斷健全完善了維穩各項措施，扎實(shí)做好了各項工作，實(shí)現了額敏“大事不出，小事也不出”的維穩目標，各族干部群眾普遍認為額敏縣的社會(huì )治安和穩定比過(guò)去有了很大改善。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上額敏實(shí)現了大發(fā)展。全縣各族人民群眾的團結奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取下，經(jīng)濟基礎更加堅實(shí)，群眾基礎更加牢固，各族群眾思穩定、求和諧、盼發(fā)展的心情更為迫切，維護民族團結、社會(huì )穩定、支持經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為各族群眾的共同愿望和自覺(jué)行動(dòng)。農牧業(yè)現代化進(jìn)程有了很大的提升。農業(yè)科技的應用率達到90%以上，農業(yè)機械化率達到90%以上，玉米達到100%;高效節水達到142萬(wàn)畝，今年再完成20萬(wàn)畝;160萬(wàn)畝高產(chǎn)示范田完成了80萬(wàn)畝，是2012年5萬(wàn)多畝的16倍;實(shí)施土地整理10萬(wàn)畝，被授予國家土地資源節約集約模范縣稱(chēng)號�，F代畜牧業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，以“高端在草原、增量在農區”為定位，傳統畜牧業(yè)改造提升和現代畜牧業(yè)開(kāi)拓創(chuàng )新得到進(jìn)一步推廣，“四大畜禽養殖基地”初具規模，養殖合作社發(fā)展到190家，成功創(chuàng )建1個(gè)自治區級標準化養殖場(chǎng)，塔城飛鵝生產(chǎn)加工基地被評為自治區級民生工業(yè)加工示范基地;也木勒白羊良種繁育基地建設初具規模，用一年的時(shí)間完成了過(guò)去計劃三年的任務(wù)。連續兩年榮獲“自治區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣”，畜牧業(yè)成為帶動(dòng)農牧民人均收入持續增加重要推手之一。新型工業(yè)化穩步推進(jìn)。著(zhù)力加快綠色產(chǎn)業(yè)體系建設，按照“綠色有機數額敏”的發(fā)展定位，啟動(dòng)《額敏縣打造綠色有機產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施意見(jiàn)》和《額敏縣綠色有機產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》編制工作。

　　大力實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，2011年以來(lái)，投入3億元著(zhù)力打造自治區級額敏(兵地遼陽(yáng))工業(yè)園區，實(shí)現“七通一平”，綠色農副產(chǎn)品精深加工、倉儲物流、高新技術(shù)和裝備制造等產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)一步優(yōu)化，園區平臺作用進(jìn)一步發(fā)揮，承載能力進(jìn)一步增強，一批潛力巨大、輻射帶動(dòng)強的企業(yè)入駐園區，直接提供就業(yè)崗位2000余個(gè)，輻射帶動(dòng)就業(yè)人數達到5000余人。隆惠源藥業(yè)、姑娘追等企業(yè)按照上市要求去準備謀劃。這些企業(yè)入駐園區，加上三大市場(chǎng)的培育，我們額敏縣的就業(yè)勢態(tài)良好。新型城鎮化建設扎實(shí)推進(jìn)。委托北京世紀千府公司編制了額敏縣城控制性詳細規劃，規劃面積23公里;委托方極(北京)城市規劃設計有限公司編制了《城鄉發(fā)展戰略規劃》《美麗鄉村規劃》《撤縣建市規劃》《綠色發(fā)展規劃》《城鄉風(fēng)貌規劃》,并經(jīng)縣第十屆人民代表大會(huì )第五次全體會(huì )議審議通過(guò)，實(shí)現了科學(xué)決策和依法決策，確保一屆接著(zhù)一屆干、一張藍圖繪到底。持續提升城市品位和容納度，以“城市東擴“戰略為基礎，投資2.8億元鑫錦建材家居廣場(chǎng)、投資7億元澤豐農副產(chǎn)品交易市場(chǎng)均已投入運營(yíng)，投資10億元巴黎都市商貿城項目有序推進(jìn)，盆地中心縣的輻射帶動(dòng)作用日益凸顯，“三大”市場(chǎng)將吸納就業(yè)人員7000余人。

　　城鄉一體化步伐加快，2011年以來(lái)，5個(gè)鄉順利實(shí)現撤鄉建鎮，為額敏撤縣設市打下了堅實(shí)的基礎。城市功能進(jìn)一步完善，投資3.5億元的集中供熱工程全部完工，供熱面積達到500萬(wàn)平方米，滿(mǎn)足了未來(lái)30年的供暖需求。大力開(kāi)展園林城市創(chuàng )建，人均公共綠地面積達到8平方米，城市綠地率達到32.11%，綠化覆蓋率達到36.42%，額敏縣以全疆第一名的成績(jì)，被授予自治區園林縣城。旅游產(chǎn)業(yè)邁出關(guān)鍵性一步。額敏河濕地公園被列為國家級濕地公園，成為全疆16個(gè)濕地公園之一;投資2700萬(wàn)元的也迷里滑雪場(chǎng)被評為3S級滑雪場(chǎng)，成為塔城地區首個(gè)3S級滑雪場(chǎng)，實(shí)現了冬季旅游的“零”突破;野果林被評為2A級景區，結束了我縣沒(méi)有等級景區的歷史，不但讓各族群眾在旅游產(chǎn)業(yè)中掙錢(qián)、在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中撈金，又讓各族群眾在家門(mén)口感受到旅游的快樂(lè )。

　　從民生建設成效上來(lái)看。2011年以來(lái)，我們持續加大民生建設投入，民生支出40余億元，占財政總支出的80%，高于全疆民生支出十個(gè)百分點(diǎn)。城鄉居民居住條件進(jìn)一步改善，大力推進(jìn)安居富民、農牧場(chǎng)危房改造、棚戶(hù)區改造、公共租賃住房、干部職工集資建房等安心安居建設工程，建成“五房”1.86萬(wàn)套;投入2268萬(wàn)元，在全疆率先試點(diǎn)解決了329戶(hù)無(wú)房戶(hù)住房問(wèn)題，200戶(hù)困難家庭免費入住。教育醫療基礎設施建設進(jìn)一步加大，2011年以來(lái)，教育基礎設施投入達到5.5億元，填平補齊了20年以來(lái)的歷史欠賬;教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，額敏縣第一中學(xué)升學(xué)率近年來(lái)排在全地區的第二、第三位，二中排在全地區的第一位。深入推進(jìn)科技衛生“雙十”工程，近兩年在甘肅、河南兩地招收醫療人才;投資近億元，先后完成縣醫院綜合樓建設工程完工、疾控中心配套建設、5個(gè)鎮衛生院和業(yè)務(wù)用房、牧業(yè)衛生院和標準化村級衛生室建設等，實(shí)現群眾就近就醫。貧困開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)，全地區貧困人口70000人，額敏縣貧困人口就占20316人，2011年以來(lái)，我們先后爭取各類(lèi)扶貧項目100余個(gè)，到位各類(lèi)扶貧資金5000余萬(wàn)元，實(shí)現1500余戶(hù)6500余人越過(guò)低收入貧困線(xiàn)。如果按照這個(gè)脫貧速度，很難完成國務(wù)院計劃到2020年全部脫貧的任務(wù)。所以，我們要按照中央精準扶貧的安排，緊抓自治區畜牧廳安排的2個(gè)1000的項目計劃，抓好“額敏飛鵝”養殖，引導和扶持脫貧困難的貧困戶(hù)脫貧。一批打基礎利長(cháng)遠的民生工程相繼建成，投資8000萬(wàn)元的麥海因水庫建成并投入使用，投資7億元的瑪熱勒蘇水庫開(kāi)工建設，建成后將解決農業(yè)灌溉用水、工業(yè)發(fā)展用水、城市居民安全飲水、景觀(guān)綠化用水、生態(tài)補水問(wèn)題;投資5.7億元完善電力設施，實(shí)現農村電網(wǎng)覆蓋率達到100%。投資1億多元，修建農村公路300余公里，有效改善了7萬(wàn)余群眾的出行條件;投資1.36億元，全縣17個(gè)鄉(鎮)場(chǎng)、100多個(gè)村隊辦公場(chǎng)所全部得到了改善，新建干部周轉宿舍800余套，改變了鄉村辦公條件差、干部食宿無(wú)著(zhù)落的情況，夯實(shí)了基層維護社會(huì )穩定、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎。

　　從宗教事務(wù)的管理工作上來(lái)看。各族干部和宗教人士，認真落實(shí)黨的民族宗教政策，著(zhù)力構建和諧宗教。

　　1.依法依規管理。堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結合”的總體要求，結合我縣工作實(shí)際，制定了有效措施推進(jìn)全縣的宗教事務(wù)管理工作，特別是創(chuàng )新制定了“去極端化”八項措施，得到了自治區黨委和地委的高度認可，特別是“兩文件一條例”的落實(shí)。

　　2.少數民族婦女思想實(shí)現了大轉變。通過(guò)綜合施策，一幫一、面對面、赴內地培訓等教育方式，轉變了少數民族婦女85年來(lái)的傳統思想，少數民族婦女走出了清真寺，把心思轉移到了發(fā)展生產(chǎn)中來(lái)，主動(dòng)發(fā)揮傳統優(yōu)勢，大力發(fā)展手工刺繡產(chǎn)業(yè)，既增加了家庭收入，又促進(jìn)了宗教和諧。目前，通過(guò)小額貸款創(chuàng )業(yè)、手工刺繡合作社等已幫助3000余名少數婦女就業(yè)。

　　3.自覺(jué)抵制宗教極端思想滲透的意識明顯增強。我們可以看到“去極端化”、“ 兩文件一條例”的宣傳，使大家知道什么是合法，什么是非法，通過(guò)開(kāi)展“制止非法宗教活動(dòng)，遏制宗教極端思想滲透”宣傳教育活動(dòng)、“阿肯唱、老干部講、群眾議、在職縣級領(lǐng)導干部和科級干部給自己本民族宣講”的方式，做到家喻戶(hù)曉，廣大信教群眾自覺(jué)參與到“去極端化”治理活動(dòng)中來(lái)，取得了明顯成效。嚴格落實(shí)“兩項制度”，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，各族群眾宗教信仰自由得到充分尊重，正常的宗教活動(dòng)受到法律保護，非法宗教活動(dòng)受到堅決抵制和取締等，有力地維護了全縣民族宗教領(lǐng)域的團結穩定，實(shí)現了“大事不出，小事也不出”的維穩工作目標，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　從干部作風(fēng)轉變上來(lái)看。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)，各級領(lǐng)導干部對照四面鏡子，認真踐行“三嚴三實(shí)”，自覺(jué)開(kāi)展批評和自我批評，深入查找政治上不夠堅強和“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，立查立改，并建立了長(cháng)效機制。黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉變。架起了黨員干部與群眾的“連心橋”，廣大黨員干部深入田間地頭，宗旨意識和工作責任感不斷增強，“四風(fēng)”現象逐步減少。干部深入基層走訪(fǎng)調研，在為民服務(wù)的實(shí)踐中，錘煉了工作作風(fēng);在化解群眾難題過(guò)程中，提高了工作能力。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，干部更深刻體會(huì )到了基層條件的艱苦、群眾生活的艱辛，減少了攀比、浮躁的心理，少了貪圖享樂(lè )、奢侈浪費的心態(tài)。黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。廣大黨員干部走出機關(guān)、深入基層、走進(jìn)農戶(hù)，把辦公桌搬到一線(xiàn)，著(zhù)力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)與人民群眾零距離接觸，結下了深厚的感情。住村工作隊必須敢幫，爭先恐后的為群眾辦實(shí)事、辦好事，使黨在群眾中的良好形象進(jìn)一步樹(shù)立，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

　　在改善基層民生建設中干部沖鋒在前。實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，通過(guò)加大農村基礎設施建設，開(kāi)展環(huán)境綜合整治等活動(dòng)，讓群眾看到了切實(shí)的變化。同時(shí)，通過(guò)結對幫扶、走訪(fǎng)慰問(wèn)、矛盾排查化解、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，較好地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，化解了一批影響村居和諧穩定的矛盾隱患。在優(yōu)化基層發(fā)展環(huán)境中展現干部能力。黨員干部結合聯(lián)系村工作實(shí)際，大力開(kāi)展“建經(jīng)濟強村、做黨建先鋒”活動(dòng)，緊緊圍繞聯(lián)系的發(fā)展現狀、資源優(yōu)勢等，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規劃，全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的氛圍更加濃厚。

　　可以說(shuō)，這幾年我們過(guò)去所趨的成績(jì)，春賢書(shū)記做了三個(gè)不的總結，不平凡：我們所做的每項工作都是不平凡的，都是在很大的壓力下完成的，既要維護社會(huì )穩定，還要“去極端化”宣傳，在很多的任務(wù)下取得的突出的成績(jì)，我們的投資力度一年比一年大，基礎設施建設、民生投入一年比一年多。不簡(jiǎn)單：全國經(jīng)濟增長(cháng)率下降，維穩任務(wù)大，遇到了前所未有的困難，但我們各項主要經(jīng)濟指標穩步增長(cháng);不容易：經(jīng)濟實(shí)現了大發(fā)展、民生得到了大改善。這些成績(jì)的取得離不開(kāi)廣大干部隊伍努力奮斗，離不開(kāi)廣大教師隊伍的默默奉獻，離不開(kāi)廣大宗教人士的鼎力相助，總的來(lái)說(shuō)“三支隊伍”是額敏的社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的基石。

　　三、加強“三支隊伍”建設中存在的一些問(wèn)題

　　從“三支隊伍”的現狀來(lái)看：

　　干部隊伍：現有在職干部5470余人、退休老干部2480余人;有村級干部730余人(其中，“一肩挑”近60人，黨支部書(shū)記120余人，村委會(huì )主任110余人，其他村干部近450人);農村“十戶(hù)長(cháng)”720余人。

　　教師隊伍：教職工2360余人，其中專(zhuān)任教師1700人(小學(xué)1008人、中學(xué)682人)，特設崗位教師近200人。在校生21000余人(小學(xué)生12037人、初中5499人、高中3320人)。

　　宗教人士隊伍：宗教教職資格人員110余人(伊斯蘭教教職人員98人，藏傳佛教7人，基督教3人，天主教1人)，其中作政治安排的宗教人士 11人(政協(xié)委員8人，人大代表3人)。

　　從“三支隊伍”的現實(shí)表現來(lái)看：

　　當前，我縣“三支隊伍”的風(fēng)氣總體是好的，但也存在著(zhù)一些問(wèn)題不容我們忽視。

　　干部隊伍當中存在問(wèn)題。修身不嚴，我們有的干部不學(xué)政治理論、不讀經(jīng)典著(zhù)作，不注重提升個(gè)人修養;有的坐不住、靜不下、學(xué)不進(jìn);應酬減少了，學(xué)習沒(méi)上來(lái)，不注重修養，不讀書(shū)不看報，不提高素質(zhì)，不改造思想，缺少定力，沒(méi)有毅力;有的只要權利、不要擔子，只講待遇、不講責任，只謀退路、不謀事業(yè)，盯著(zhù)“位子”干工作，扳著(zhù)指頭算日子，貪圖安逸，無(wú)意創(chuàng )新。我建議組織部開(kāi)展一次薦書(shū)活動(dòng)，一個(gè)單位、一個(gè)小組、一個(gè)工作隊，每人推薦一本書(shū)，多長(cháng)時(shí)間讀完，談?wù)勼w會(huì )寫(xiě)寫(xiě)心得。用權不嚴，我們有的干部權為民所用的政治覺(jué)悟不高，把權力真正用在為民辦實(shí)事解難事上的力度不夠，為關(guān)系戶(hù)跑的勤;有的不講民主集中制，作風(fēng)霸道，做事一言堂;有的辦事效率低下，本來(lái)今天可以辦好的事拖到明天，一天可以辦成的事拖個(gè)三五天;有的不作為，拿著(zhù)手中權利做人情、當好人，遇到硬骨頭不敢管、不愿管。律己不嚴，我們有的干部易受社會(huì )不良風(fēng)氣的影響，違反政治紀律，對上級黨委的決策部署說(shuō)三道四，合意的就執行，不合意的假執行、不執行和慢執行;有的違反財經(jīng)紀律，吃拿卡要，什么錢(qián)都敢拿，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;有的口無(wú)遮攔，隨心所欲，隨意發(fā)表議論，說(shuō)長(cháng)道短，小道消息滿(mǎn)天飛，什么話(huà)都敢說(shuō)，什么事都敢干;有的經(jīng)常走在紀律邊緣，時(shí)常打點(diǎn)“小麻將”、犯點(diǎn)“小錯誤”;有的把升遷看得高于一切，工作還沒(méi)干，就忙于拉關(guān)系、打招呼，有利益就搶?zhuān)��?jiàn)榮譽(yù)就爭;有的干部連扶貧款、救命錢(qián)都敢亂花，群眾很有意見(jiàn)。

　　謀事不實(shí)，我們有的干部工作謀劃不實(shí)，缺乏“功成不必在我”的胸懷，急于出成績(jì)、走捷徑;有的工作推進(jìn)不實(shí)，缺乏“釘釘子”精神，干工作三分鐘熱度;有的蹲點(diǎn)調研少，了解面上工作和一般性情況多;有的不敢、不愿意深入群眾，與群眾面對面交流少;有的只看成績(jì)和亮點(diǎn)，很少深入矛盾和問(wèn)題較集中的地方;有的走馬觀(guān)花，沿路看得多、到邊遠鄉村看得少;有的不懂感恩組織，牢騷滿(mǎn)腹、抱怨不斷;有的報喜不報憂(yōu)，工作有點(diǎn)成績(jì)馬上報告，工作中存在的問(wèn)題藏著(zhù)、掖著(zhù)、拖著(zhù)，導致小矛盾拖成大問(wèn)題;有的解決問(wèn)題的本領(lǐng)不強、能力不足。有的工作不深入，不細致，什么都懂，什么都不懂，問(wèn)題越解決越復雜。創(chuàng )業(yè)不實(shí)，我們有的干部改革創(chuàng )新意識不強，缺乏攻堅克難的銳氣，在一些急難險重的任務(wù)面前，存在畏難情緒，不敢擔當、不愿負責;有的粗枝大葉，空談?wù)�治，不抓業(yè)務(wù)，不聽(tīng)人言，不調查研究，不了解下情，不科學(xué)論證，不顧實(shí)際，亂表態(tài);有的急功近利，只顧眼前不顧長(cháng)遠，殺雞取卵，破壞生態(tài)環(huán)境;有的為了不出事、寧可不干事，不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去。做人不實(shí)，我們有的干部作風(fēng)漂浮，對群眾的實(shí)際困難和反映問(wèn)題，主動(dòng)去解決矛盾的少;有的認為教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)結束了，終于可以“過(guò)關(guān)”了、“松口氣”了，“懶政”現象又回來(lái)了;有的不服從組織決定，一事當前先考慮個(gè)人得失，跟組織討價(jià)還價(jià)，達不到目的就發(fā)牢騷、講怪話(huà)，甚至撂擔子;有的碰到困難繞著(zhù)走，不求有功但求無(wú)過(guò);有的做人不老實(shí)，陰奉陽(yáng)違，組織面前一套背后一套;有的執行力不強，不把上級安排的工作當回事。

　　教師隊伍當中存在不容忽視的問(wèn)題。教師隊伍素質(zhì)參差不齊，良莠不分，導致整體教學(xué)質(zhì)量不高;極個(gè)別教師職業(yè)道德低下，工作自由散漫，教學(xué)中亂收費，從事有償家教，體罰或變相體罰學(xué)生時(shí)有發(fā)生;對教師職業(yè)的自卑感，對教學(xué)工作和學(xué)生感情的減退，以及工作積極性、責任感的變化;有的則“人在曹營(yíng)心在漢”、“做一天和尚撞一天鐘”等;教師隊伍不穩定，教師隊伍流動(dòng)的單向性，一線(xiàn)教師向行政人員流動(dòng)，綜合素質(zhì)較強的教師向行政單位流動(dòng)，鄉鎮向縣城及其周邊地區流動(dòng)，縣城向省會(huì )城市流動(dòng)，小學(xué)向初中流動(dòng)，初中向高中流動(dòng);教師隊伍的結構不合理，整體性超編與結構性缺編并存，縣城學(xué)校教師明顯不足與鄉鎮學(xué)校教師超編并存。

　　個(gè)別教師中存在職業(yè)倦怠，教學(xué)中不求創(chuàng )新，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò);思想觀(guān)念陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)方法單一、陳舊;工作中動(dòng)力不足，缺乏熱情和責任，常常抱怨教育工作量大，壓力大，工資少，待遇低，對工作沒(méi)有興趣;對待學(xué)生缺少必要的恒心、耐心和愛(ài)心(在管理學(xué)生的工作中，做法簡(jiǎn)單，不會(huì )根據學(xué)生的心理規律和年齡特征進(jìn)行有效的引導，忽視了學(xué)生的心理承受能力，易與學(xué)生發(fā)生沖突。有了問(wèn)題，要么放任自流，不聞不問(wèn);要么向家長(cháng)告狀，使本來(lái)已經(jīng)緊張的師生關(guān)系更加尖銳，卻很少從自己身上做檢討)。個(gè)別學(xué)校存在教學(xué)常規抓的不緊，教科研意識淡薄，對教師的考核與評價(jià)只以學(xué)生的期末試卷成績(jì)?yōu)闃藴�，而忽略了教學(xué)常規的綜合素質(zhì)考核要求，忽略了廣大學(xué)生的求知需求，更談不上教科研活動(dòng)的開(kāi)展;教師中的不滿(mǎn)情緒逐漸增加，學(xué)校負責人處理職稱(chēng)評定、師生糾紛不公等問(wèn)題使部分教師的不滿(mǎn)情緒增加，上訪(fǎng)事件不斷。

　　宗教人士隊伍當中存在的問(wèn)題。一些宗教教職人員受文化水平相對偏低的制約，信息不暢的影響，思想觀(guān)念保守僵化，習慣于墨守成規，理解和接受新生事物比較慢，對學(xué)習科學(xué)文化的意識淡薄，綜合素質(zhì)比較低。宗教學(xué)識不高，講解經(jīng)水平有限，對《新編沃爾茲》理解不深、不透，沒(méi)有能力主動(dòng)圍繞黨和政府中心工作，結合教義向群眾宣傳。具有宗教學(xué)識的教職人員能挖掘宗教中的積極因素，主動(dòng)對宗教教義做出符合社會(huì )進(jìn)步要求解釋的還不夠多。年齡結構老化，一部分因年老體弱而難以主持正常的宗教活動(dòng)，特別是那些德高望重、長(cháng)期與黨和政府合作共事的有威望、有影響的代表性人士年事已高，因身體原因不能參加社會(huì )活動(dòng)和承擔教務(wù)活動(dòng)，急須物色接替的合適人選，而現有的代培年輕塔里普機制不健全，缺乏愛(ài)國宗教人士后備力量。宗教傳統色彩濃厚、思想保守、政治辨別能力不足，對國法與教規、愛(ài)國與愛(ài)教理解不夠深，對改革開(kāi)放中出現的新情況、新問(wèn)題不能從經(jīng)文上做出有說(shuō)服力的解答，這也給民族分裂主義、宗教極端勢力借機利用社會(huì )上一些精力旺盛、活動(dòng)能力強、思想敏捷的“地下講經(jīng)人員”、外來(lái)野阿訇，摘取經(jīng)文中的只言片語(yǔ)并結合社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題對愛(ài)國宗教人士進(jìn)行責難攻擊，導致一些宗教人士難以應對，處于被動(dòng)，給敵對分子的攻擊以口實(shí)，宗教人士在信教群眾中的威信也逐漸降低。

　　四、加強“三支隊伍”建設的主要措施

　　一是在建設“四強”干部隊伍上：

　　1.加強干部隊伍思想政治建設。政治上強是“四強”干部隊伍的第一要求。要組織各級干部深入學(xué)習了總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，掌握黨的創(chuàng )新理論，堅定“三個(gè)自信”，統一思想行動(dòng)，切實(shí)把中央的要求作為全縣各級干部的政治任務(wù)落實(shí)好。要第一時(shí)間原原本本傳達學(xué)習張春賢書(shū)記重要講話(huà)、自治區黨委和地委、縣委重要文件和會(huì )議精神，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)和具體任務(wù)，掌握實(shí)踐創(chuàng )新要求，增強自信，弘揚新疆精神，強化使命擔當，把自治區黨委、地委和縣委的部署作為各級干部的自覺(jué)行動(dòng)。組織所有干部圍繞怎樣爭做具有新疆特色的“四強”干部開(kāi)展學(xué)習研討，凝聚共識，增強定力。教育引導干部嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)自治區黨委、地委和縣委決策部署，面對大是大非旗幟鮮明，面對風(fēng)浪考驗無(wú)所畏懼，面對“三方勢力”堅決斗爭，面對各種誘惑立場(chǎng)堅定，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。嚴格黨內生活，推進(jìn)干部隊伍思想政治工作及時(shí)跟進(jìn)，思想政治建設全面加強。

　　2.堅持正確導向選拔任用干部。用人導向最重要、最基本、最管用。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，在堅持原則、執行標準、履行程序、遵守紀律等方面進(jìn)一步從嚴從實(shí)。堅持“三個(gè)不吃虧”(不讓老實(shí)人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長(cháng)期在一線(xiàn)埋頭苦干的人吃虧)“三個(gè)火線(xiàn)”(火線(xiàn)入黨、火線(xiàn)獎勵、火線(xiàn)提拔)，大力選拔落實(shí)“三個(gè)堅決”( 堅決防止發(fā)生暴力恐怖案件、堅決防止發(fā)生大規模騷亂事件、堅決防止大規模群體性的事件)有力、推進(jìn)長(cháng)治久安有勁、實(shí)現跨越發(fā)展有功，想改革、謀改革、善改革，信法、尊法、守法、用法、護法的干部，自覺(jué)履行從嚴治黨、敢于擔當、強基固本責任的干部。按照政治明白人、發(fā)展開(kāi)路人、群眾貼心人、班子帶頭人的要求，選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)干部隊伍的作用。嚴格落實(shí)規范干部選拔任用動(dòng)議環(huán)節工作程序，結合額敏實(shí)際，在范圍、方式、程序、要求等方面研究制定更加科學(xué)的實(shí)施步驟。以發(fā)現問(wèn)題為重點(diǎn)改進(jìn)考察工作，真正把住政治關(guān)、德才關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉政關(guān)。突出政治過(guò)硬、敢于擔當，注重提拔重用“訪(fǎng)惠聚”優(yōu)秀干部，注重從基層一線(xiàn)選調優(yōu)秀干部，注重選拔優(yōu)秀少數民族干部擔任關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導。強化正面導向激勵，各行各業(yè)樹(shù)立一批具有新疆特色好干部的標桿。

　　3.加大干部隊伍教育培養力度。干部教育培訓具有基礎性、戰略性、先導性。要以提高各級干部“三力”(理解力、執行力、落實(shí)力)為重點(diǎn)，對干部教育培訓規劃實(shí)施情況進(jìn)行總結評估，完善實(shí)施措施，增強干部教育培訓工作實(shí)效。把基層一線(xiàn)特別是“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)作為培養鍛煉干部的主戰場(chǎng)，按照上級黨委的統一安排，每年選派一批機關(guān)干部在基層維穩實(shí)踐中錘煉黨性、砥礪品質(zhì)、提升能力。結合明年開(kāi)展的換屆工作，從縣直部門(mén)單位選派一批年輕干部到鄉村任職。用好遼陽(yáng)援建、兵地合作等資源，加大異地掛職培訓力度。加強干部雙語(yǔ)培訓工作，強化實(shí)際應用能力考核，提高宣傳教育、聯(lián)系服務(wù)群眾能力。著(zhù)眼加強今后5—10年領(lǐng)導班子建設，開(kāi)展后備干部專(zhuān)題調研，掌握一批中長(cháng)期培養人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養。加大專(zhuān)業(yè)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型少數民族干部培養力度。

　　4.加強基層干部隊伍建設�；鶎臃�則新疆穩、基層興則新疆興,要把強基固本作為重中之重。按照自治區堅持面向基層招錄公職人員、選調優(yōu)秀大學(xué)生，大學(xué)畢業(yè)生基層培養鍛煉“天池計劃”，招錄鄉鎮公務(wù)員、選調生與選聘大學(xué)生村官并軌的公職人員招錄方向，將優(yōu)秀大學(xué)生放到村隊一線(xiàn)鍛煉，并作為重點(diǎn)培養對象，向上級黨委推薦，激勵大學(xué)生在一線(xiàn)干事創(chuàng )業(yè)。下更大氣力整頓軟弱渙散基層黨組織，繼續抓好由縣級包聯(lián)領(lǐng)導牽頭、鄉(鎮)場(chǎng)包聯(lián)領(lǐng)導和住村工作隊聯(lián)合發(fā)力，定人定責定時(shí)限督促整改落實(shí)到位;選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，健全村黨組織領(lǐng)導下的村務(wù)監督委員會(huì )。進(jìn)一步落實(shí)縣鄉領(lǐng)導聯(lián)鄉包村進(jìn)戶(hù)機制力度，確保每個(gè)村黨組織都有第一書(shū)記。進(jìn)一步加大以鄉(鎮)場(chǎng)為主的村級組織骨干培訓力度，加強與遼陽(yáng)對接，做好新一輪基層干部赴援遼輪訓工作。規范和加強社區工作，清理各類(lèi)檢查評比考核，切實(shí)減輕社區工作負擔。加強鄉(鎮)場(chǎng)干部隊伍建設，調優(yōu)配強艱苦邊遠和重點(diǎn)復雜鄉(鎮)場(chǎng)工作力量。注重從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、工人和農民等人員中考錄鄉(鎮)場(chǎng)公務(wù)員，從企事業(yè)單位領(lǐng)導人員中擇優(yōu)調任鄉(鎮)場(chǎng)干部。配齊配強鄉(鎮)場(chǎng)黨委組織干事及領(lǐng)導班子。進(jìn)一步提高鄉(鎮)場(chǎng)、社區干部年度考核評優(yōu)比例。選優(yōu)配強鄉(鎮)領(lǐng)導班子特別是黨委書(shū)記，嚴格控制班子成員任期內調整，保持相對穩定。推進(jìn)鄉(鎮)場(chǎng)站所管理體制改革，強化鄉(鎮)場(chǎng)黨委政府直接領(lǐng)導，整合相近職能，優(yōu)化干部資源配置，形成工作合力。認真執行縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行、提高長(cháng)期擔任鄉(鎮)場(chǎng)主要領(lǐng)導職務(wù)待遇、建設基層干部周轉房等政策，采取特殊措施解決鄉(鎮)場(chǎng)干部夫妻分居、子女上學(xué)等問(wèn)題，更好地拴心留人，讓基層干部安下心、干得好、扎下根。

　　5.錘煉干部隊伍“三嚴三實(shí)”作風(fēng)。干部特別是領(lǐng)導干部作風(fēng)嚴不嚴、實(shí)不實(shí)，決定工作能不能落實(shí)�？h級領(lǐng)導要帶頭扎實(shí)抓好“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，按照“五好”“四強”“三力”爭做具有新疆特色的好干部的標準，抓好干部隊伍的作風(fēng)建設，強化黨委主體責任、書(shū)記第一責任、組織部門(mén)牽頭責任，堅持問(wèn)題導向，突出整改立規，圍繞嚴格黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等，制定和完善相關(guān)制度辦法，推進(jìn)領(lǐng)導干部進(jìn)一步堅定理想信念、強化黨性原則、為民務(wù)實(shí)清廉，明確干事創(chuàng )業(yè)的行為準則。把嚴和實(shí)作為領(lǐng)導干部做人做事的基本遵循，內化于心、外化于行，真正做到做人干事讓組織放心、讓人民滿(mǎn)意。繼續抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)項整治，開(kāi)展整改落實(shí)專(zhuān)項檢查，對整改不力、復發(fā)反彈的嚴肅問(wèn)責，健全常態(tài)化長(cháng)效化工作措施，持續用力轉作風(fēng)、正作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度，健全工作網(wǎng)絡(luò )，暢通服務(wù)和監督渠道，強化責任落實(shí)，發(fā)揮好“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)在服務(wù)群眾、改進(jìn)作風(fēng)等方面的重要作用。

　　6.加大干部隊伍管理監督力度。緊盯臺上唱高調、臺下發(fā)牢騷，明里一套、暗里一套的“兩面”干部;思想表現忽左忽右，在重大原則問(wèn)題上躲閃回避、不敢碰硬、明哲保身、搞政治投機的干部;拉拉扯扯、吹吹拍拍、搞“小圈子”、拉幫結派，搞利益共同體的干部;膽大妄為、利欲熏心、公權私用的干部;插手土地、工程事項，侵害群眾利益、優(yōu)親厚友、群眾反映強烈的干部，作為管理監督的重點(diǎn)，嚴加教育、嚴肅處理。嚴格落實(shí)兩個(gè)責任，加強分析研判、日�？己�、任職考察、審查核實(shí)甄別帶病干部。做到干部檔案“凡提必查”;紀檢監察機關(guān)關(guān)于考察對象黨風(fēng)廉政情況的意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”;個(gè)人有關(guān)事項報告“凡提必核”;對職數、程序、條件“必審”。嚴格執行《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下的若干規定(試行)》，開(kāi)展為官不正、為官不實(shí)、為官不為、為官亂為等問(wèn)題治理，堅決調整政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不強、作風(fēng)不實(shí)的干部，嚴格實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責，為好干部打開(kāi)成長(cháng)空間，為全面從嚴治黨打下干部工作基礎。

　　7.嚴格落實(shí)部門(mén)黨組(黨委)管理干部隊伍的責任�！饵h組工作條例》是黨組設立和運行的總依據總遵循，對于加強黨的領(lǐng)導，加強干部隊伍建設，提高黨的執政能力，更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，都具有十分重要的意義。要認真抓好《黨組工作條例》的學(xué)習貫徹，結合我縣實(shí)際，研究制定實(shí)施黨組工作條例辦法，規范黨組設置，健全各級黨組。各級舉辦條例培訓班，輪訓黨組織書(shū)記和有關(guān)部門(mén)負責人。修訂完善黨組織工作規則，規范黨組織工作運行，切實(shí)履行從嚴管理干部隊伍責任。以做好自治區今年對各地各部門(mén)學(xué)習貫徹《黨組工作條例》情況進(jìn)行檢查為抓手，深入開(kāi)展自查，深挖存在的問(wèn)題，制定限時(shí)、定人、明責的整改措施，提高各級黨組織加強干部隊伍建設的能力和管理水平。

　　二是在加強教師隊伍建設上：重點(diǎn)要放到加強師資隊伍建設、教學(xué)質(zhì)量提升以及教學(xué)管理上來(lái)。

　　1.加強學(xué)校領(lǐng)導班子建設。加強教師隊伍建設，必須把學(xué)校領(lǐng)導班子建設擺在重要位置，發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用，履行好帶隊伍的主體責任。中央印發(fā)了《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》，教師教育工作者占事業(yè)單位的大頭，領(lǐng)導人員是關(guān)鍵，要認真抓好貫徹落實(shí)。堅持黨組織領(lǐng)導下的中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責制，研究制定具體的實(shí)施辦法，比如從疆內外、遼陽(yáng)市等地聘請高素質(zhì)、高水平的校長(cháng)，加強學(xué)校管理，提高升學(xué)率，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復，這項工作從縣一中開(kāi)始試點(diǎn)。充分發(fā)揮黨組織在各類(lèi)學(xué)校中的領(lǐng)導核心作用。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持政治家、教育家辦教育，認真貫徹《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規定》，按照具有新疆特色的好干部標準和“講政治、會(huì )管理、懂教學(xué)”的要求，配齊配強各級各類(lèi)學(xué)校領(lǐng)導班子。書(shū)記校長(cháng)原則上從教師隊伍中產(chǎn)生，不能脫離教學(xué)一線(xiàn)。深入實(shí)施中小學(xué)十百千優(yōu)秀書(shū)記、校長(cháng)隊伍建設工程，進(jìn)一步加大對鄉(鎮)場(chǎng)學(xué)校和村隊教學(xué)點(diǎn)培訓培養的支持力度。修訂完善中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)和學(xué)校書(shū)記、校長(cháng)考核指標體系。

　　2.加強學(xué)�；鶎狱h組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。學(xué)�；鶎狱h組織要著(zhù)力抓好領(lǐng)導核心學(xué)習貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，把強化政治引領(lǐng)功能，加強對師生的教育引導作為黨組織的工作核心，抓實(shí)抓好政治學(xué)習。加強各類(lèi)學(xué)校黨建工作力量，實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀高中學(xué)生特別是少數民族高中學(xué)生中發(fā)展黨員工作，把更多的少數民族優(yōu)秀人才吸納到黨組織中來(lái)。按照政治性、先進(jìn)性、群眾性要求，加強學(xué)校群團組織建設，充分發(fā)揮群團組織作用。建立組織、教育等部門(mén)參加的學(xué)校黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期分析研判學(xué)校黨建工作。

　　3.加強教師隊伍思想政治教育和師德建設。教師從事的是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作，肩負著(zhù)貫徹落實(shí)黨的方針政策、服務(wù)各族人民、弘揚社會(huì )正能量的神圣職責，必須把鑄魂立德擺在首位。要把政治標準作為一線(xiàn)教師和重要崗位教師任用的首要標準，嚴防政治上不可靠的人進(jìn)入教師隊伍。組織、政法等部門(mén)要指導各學(xué)校黨組織加強教師隊伍思想政治教育、職業(yè)理想教育、師德師風(fēng)教育，把師德作為教師考核的重要內容，重點(diǎn)加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，嚴格執行師德“紅七條”(損害國家利益，損害學(xué)生和學(xué)校合法權益的行為;在教育教學(xué)活動(dòng)中有違背黨的路線(xiàn)方針政策的言行;在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學(xué)術(shù)成果、違規使用科研經(jīng)費以及濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響;影響正常教育教學(xué)工作的兼職兼薪行為;在招生、考試、學(xué)生推優(yōu)、保研等工作中舞弊謀私;索要或收受學(xué)生及家長(cháng)的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等財物;對學(xué)生實(shí)施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當關(guān)系;其他違反高校教師職業(yè)道德的行為)底線(xiàn)要求。加強政府督學(xué)力量，嚴格執行教學(xué)考核、教材使用、教學(xué)過(guò)程督導制度，嚴肅課堂紀律，強化教學(xué)管理，發(fā)揮好廣大教師在“去極端化”中的教育引領(lǐng)和示范帶頭作用，全面抵御和防范宗教向校園滲透。對在反民族分裂、“去極端化”斗爭中沖鋒在前、積極發(fā)聲亮劍的優(yōu)秀教師，要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)培養。建立縣領(lǐng)導班子成員聯(lián)系中小學(xué)校制度，加大縣級領(lǐng)導聯(lián)系專(zhuān)家人才中的教師比例。加強學(xué)校思政隊伍建設，突出抓好班主任、輔導員、思想政治理論課教師隊伍建設，實(shí)施中小學(xué)德育骨干培訓培養工程。

　　4.加強教師隊伍人才工作。教師隊伍是人才隊伍建設的重點(diǎn)。要堅持教育立縣、人才強縣，推進(jìn)教育人才素質(zhì)能力提升工程實(shí)施，建設一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化教育人才隊伍。以培養用好本土教育人才為關(guān)鍵，進(jìn)一步加大教師培訓力度，重點(diǎn)提升中小學(xué)教師特別是雙語(yǔ)教師教育教學(xué)能力，切實(shí)加強“雙師型”職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設，培養造就一批高層次領(lǐng)軍、拔尖人才，提升教育人才隊伍整體素質(zhì)。改進(jìn)教師職務(wù)(職稱(chēng))評價(jià)辦法，把“四有”“四好”作為重要標準，向基層中小學(xué)校傾斜，吸引更多人才投身鄉村教育事業(yè)。充分利用遼陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)教育資源，定向培養額敏師資，積極爭取遼陽(yáng)市更多的優(yōu)秀教師支教。著(zhù)力解決好中小學(xué)教師結構性短缺問(wèn)題，采取招聘、轉崗分流等方式，解決教師總體超編、學(xué)段、學(xué)科結構失衡問(wèn)題。推進(jìn)教學(xué)崗位富余人員向其他崗位分流，選派部分無(wú)教學(xué)任務(wù)安排的優(yōu)秀教師充實(shí)鄉(鎮)場(chǎng)、村(社區)和“訪(fǎng)惠聚”工作組力量，做到身份不變、待遇不減，有崗位、有事業(yè)。

　　5.充分發(fā)揮教育局黨委的作用。加強學(xué)校黨的建設和教師隊伍建設，教育局黨委責任重大。要從教育局黨委領(lǐng)導班子，配備一名專(zhuān)抓黨建和教師隊伍建設的副書(shū)記，配強工作力量。鄉(鎮)場(chǎng)黨委、教育局黨委在調整配備學(xué)校領(lǐng)導班子，要注意相互聽(tīng)取意見(jiàn)。教育局黨委要認真履行加強教師隊伍建設的主體責任，細化措施，抓好落實(shí)。建立教育局黨委書(shū)記、學(xué)校黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核制度。

　　三是在加強愛(ài)國宗教人士隊伍建設上：

　　1.強化“去極端化”的領(lǐng)導責任�！叭�極端化”是維護社會(huì )穩定、實(shí)現長(cháng)治久安的首要任務(wù)。要把“去極端化”納入各級領(lǐng)導班子和干部考核內容，作為評價(jià)維穩工作實(shí)績(jì)的重要指標。要嚴格抓好“去極端化”八項措施的落實(shí)，下更大氣力“揭蓋子、挖根子”，嚴打宗教極端勢力。各級黨校要把黨的宗教工作基本方針政策、處理宗教問(wèn)題的基本原則，張春賢書(shū)記在自治區愛(ài)國宗教人士座談會(huì )上的重要講話(huà)，自治區《關(guān)于進(jìn)一步依法治理非法宗教活動(dòng)遏制宗教極端思想滲透工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和完善伊斯蘭教工作的若干意見(jiàn)》和《自治區宗教事務(wù)條例》以及《當前意識形態(tài)領(lǐng)域幾個(gè)突出問(wèn)題解析》“五個(gè)小冊子”納入教學(xué)內容，加大對黨員干部民族宗教政策和民族團結教育力度�！霸L(fǎng)惠聚”活動(dòng)要切實(shí)把“去極端化”作為重要任務(wù)，全面落實(shí)自治區黨委、地委和縣委的各項要求，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，壓縮宗教極端思想的滋生蔓延空間。

　　2.加強宗教工作隊伍建設。做好新形勢下的宗教工作，統戰、民宗部門(mén)肩負著(zhù)重大責任，必須建強領(lǐng)導班子和干部隊伍。要加強基層統戰干事的選拔任用，要把有堅強黨性、有堅定立場(chǎng)，熟悉黨的民族宗教政策，年富力強、懂雙語(yǔ)，善于處理復雜敏感問(wèn)題、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部充實(shí)統戰、民宗部門(mén)領(lǐng)導班子。加大統戰、民宗部門(mén)干部交流培養力度，增強宗教工作隊伍活力，提升宗教工作隊伍能力。進(jìn)一步加強鄉(鎮)場(chǎng)統戰、民宗干事以及村(社區)統戰民宗干事、寺管會(huì )成員等宗教工作力量，切實(shí)做到統戰民宗干部專(zhuān)司其職。進(jìn)一步加強伊斯蘭教協(xié)會(huì )領(lǐng)導班子管理、培訓力度，使之成為宗教事務(wù)監督、管理的重要團體。

　　3.強化基層黨組織管理責任�；鶎狱h組織是依法管理宗教事務(wù)、治理非法宗教活動(dòng)的前沿陣地，遏制宗教極端思想滲透的第一道防線(xiàn)。要組織各族干部學(xué)習掌握新疆宗教問(wèn)題，用活“五把鑰匙”，提升按照宗教規律做好宗教工作的能力。強化基層黨組織依法管理宗教事務(wù)的第一責任，村(社區)黨組織領(lǐng)導轄區宗教工作，黨組織書(shū)記是第一責任人，擔任宗教工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，具體負責宗教人士日常管理�；鶎狱h組織要把好推薦、審查的政治關(guān)，保證宗教人士熱愛(ài)黨、擁護黨，服從黨的領(lǐng)導和基層黨組織的管理�；鶎狱h組織要經(jīng)常組織宗教人士學(xué)習黨的宗教工作方針政策，及時(shí)傳達黨組織的決定。建立基層黨組織定期聽(tīng)取宗教工作匯報制度，加強對宗教活動(dòng)的日常管理。采取有力措施，維護宗教活動(dòng)場(chǎng)所秩序，保障宗教活動(dòng)有序開(kāi)展和愛(ài)國宗教人士安全。切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織在宗教界“雙五好”創(chuàng )建中的主導作用，把創(chuàng )建成效作為考核評價(jià)工作實(shí)績(jì)的重要內容。

　　4.重視發(fā)揮好愛(ài)國宗教人士作用。工作實(shí)踐證明，在“去極端化”上主動(dòng)進(jìn)攻，在信教群眾中確立正信，擠壓宗教極端思想空間，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，必須發(fā)揮好愛(ài)國宗教人士不可替代的重要作用。要把愛(ài)國宗教人士作為維護社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的重要力量、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極力量和可以信賴(lài)的依靠力量，嚴格執行領(lǐng)導干部聯(lián)系宗教人士和宗教活動(dòng)場(chǎng)所制度，縣級領(lǐng)導帶頭落實(shí)“兩項制度”，統戰、民宗部門(mén)抓好提醒、督促檢查力度，確保每個(gè)清真寺和宗教人士都有領(lǐng)導干部聯(lián)系，及時(shí)了解情況，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。積極爭取遼陽(yáng)市支持，組織愛(ài)國宗教人士赴遼陽(yáng)市參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊眼界。健全基層黨組織領(lǐng)導下的宗教人士評議考核獎懲制度，對積極投身反民族分裂斗爭、促進(jìn)改革發(fā)展、增進(jìn)民族團結進(jìn)步的愛(ài)國宗教人士給予獎勵，對不合格的宗教人士要按照規定程序堅決撤換。

　　5.加強宗教團體建設。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，宗教團體是我們黨團結凝聚、教育引導宗教人士和信教群眾的重要紐帶，必須加強黨對宗教團體的領(lǐng)導。組織部門(mén)要會(huì )同統戰、民宗部門(mén)加強各級宗教團體領(lǐng)導班子建設，對具有宗教極端思想的以及“兩面人”堅決予以調整。要加強伊協(xié)領(lǐng)導班子建設，把政治素質(zhì)高、責任心強、熟悉黨的民族宗教政策、有比較豐富宗教知識、善于做穆斯林群眾工作的黨員干部選派到伊協(xié)任職，做好伊斯蘭教協(xié)會(huì )黨組織組建工作，確保在黨組織堅強領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各級伊斯蘭教協(xié)會(huì )在聯(lián)系和引導信教群眾中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)伊斯蘭教與社會(huì )主義社會(huì )相適應中的積極作用。

　　6.扎實(shí)抓好宗教界開(kāi)展“雙五好”創(chuàng )建活動(dòng)。抓好宗教場(chǎng)所五好創(chuàng )建，就必須要做到：一不進(jìn)行跨地區活動(dòng)，二不招收16歲以下青少年學(xué)經(jīng)，三不私自組織零散朝覲，四不私自接待境外宗教人員或團體，五不在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外宣傳、張貼宗教內容的標語(yǔ)，六不未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售清真食品，七不未經(jīng)批準私自設立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，八不以宗教名義干擾司法、婚姻、教育等，九不以宗教名義斂財，十不以宗教名義進(jìn)行非法宗教活動(dòng)。切實(shí)加強愛(ài)國宗教人士隊伍建設，就要加大愛(ài)國宗教人士的培養、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的愛(ài)國宗教人士隊伍，確保宗教工作的主導權牢牢掌握在愛(ài)國宗教人士手里。要通過(guò)舉辦多種形式的培訓班、研討班，對宗教界人士進(jìn)行宗教理論政策法規的教育，進(jìn)一步提高他們的政治意識、大局意識和政策法規意識。

　　宗教人士要嚴格按照新編《臥爾茲》進(jìn)行講經(jīng)、解經(jīng),把伊斯蘭教的“兩世吉慶”、倡導和平、熱愛(ài)祖國、服從秩序、團結友善理念融匯到解經(jīng)、講經(jīng)工作之中,對宗教教義作出符合時(shí)代發(fā)展、適應現代文化的闡釋,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應,增強宗教文化的時(shí)代性和包容性。加強對“雙五好”工作的領(lǐng)導，就要充分發(fā)揮統戰、宗教部門(mén)的牽頭抓總作用，各鄉(鎮)場(chǎng)、各村隊(社區)要主動(dòng)配合，各單位黨政主要領(lǐng)導要切實(shí)履行第一責任,定期分析、研判本區域宗教工作形勢,準確把握黨的宗教政策,研究解決工作中存在的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)“雙五好”創(chuàng )建工作。牢固樹(shù)立“民族宗教無(wú)小事”的意識，把維護宗教和睦、社會(huì )和諧放到宗教工作的首位，深入基層，深入宗教活動(dòng)場(chǎng)所，深入信教群眾，排除不穩定、不和諧因素;對于發(fā)現的隱患，要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真進(jìn)行排除，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定。

　　同志們，抓好“三支隊伍”建設是當前及今后一個(gè)時(shí)期全縣各級黨組織的頭等大事，我們各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部責任重大、使命光榮。讓我們在中央、上級黨委和縣委的堅強領(lǐng)導下，強化政治意識、大局意識、責任意識，向中心聚焦、為大局聚力，全力抓好“三支隊伍”建設，充分體現額敏干部能干事、能干成事的決心和信心，為維護額敏社會(huì )穩定、實(shí)現長(cháng)治久安、建設幸福額敏作出新的貢獻。

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