領(lǐng)導干部春節賀詞

　　摘要：立足實(shí)際和可能，銜接全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的各項指標，經(jīng)過(guò)反復比較、綜合權衡后確定的，既保證經(jīng)濟運行在合理區間，提高調控的彈性和科學(xué)性，又保障供給側結構性改革、民生改善、財政增長(cháng)，為調結構、防風(fēng)險、增強社會(huì )和市場(chǎng)信心創(chuàng )造條件。以下是2016年吉林省政府工作報告全文，歡迎閱讀!

　　蔣超良：

　　各位代表：現在，我代表省政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2015年工作回顧

　　蔣超良：

　　2015年是吉林振興發(fā)展中極不平凡的一年。面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的困難局面，在習近平總書(shū)記、李克強總理視察吉林重要講話(huà)精神的指引和鼓舞下，在省委的堅強領(lǐng)導下，全省各級政府和廣大干部群眾一道，攻堅克難，奮力拼搏，經(jīng)歷了一系列具有歷史性、標志性、關(guān)鍵性的大事、要事、喜事，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得可喜成績(jì)。

　　——經(jīng)濟增長(cháng)緩中趨穩。全省地區生產(chǎn)總值增速呈現“前低后高”態(tài)勢，一季度、上半年、前三季度和全年分別增長(cháng)5.8%、6.1%、6.3%、6.5%。規模以上工業(yè)增加值達到6054.6億元，增長(cháng)5.3%�？朔�產(chǎn)品價(jià)格持續下行、企業(yè)效益下降等困難，地方級財政收入仍達到1229.3億元，增長(cháng)2.2%。固定資產(chǎn)投資完成12704.3億元，增長(cháng)12%。社會(huì )消費品零售總額完成6646.5億元，增長(cháng)9.3%。節能減排完成年度目標任務(wù)。

　　——動(dòng)能轉換初見(jiàn)成效。戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3510億元，增長(cháng)10.1%。服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現5340.8億元，增長(cháng)8.3%，占GDP比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)結構中輕工業(yè)比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重超過(guò)50%，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數分別達到136.2萬(wàn)戶(hù)、25.8萬(wàn)戶(hù)，分別增長(cháng)7.6%、19.8%。

　　——糧食生產(chǎn)再獲豐收�？朔�干旱等災害影響，糧食產(chǎn)量達到729.4億斤，穩居全國第4位。糧食單產(chǎn)繼續位居全國首位。

　　——開(kāi)放水平不斷提升。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰略，提出并實(shí)施長(cháng)吉圖向東開(kāi)放和面向環(huán)渤海向南開(kāi)放雙翼共進(jìn)，“長(cháng)滿(mǎn)歐”國際貨運班列正式啟動(dòng)，扎魯比諾萬(wàn)能海港項目進(jìn)展順利。

　　——人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達到24900元，增長(cháng)7.2%;農民人均可支配收入在國家玉米臨儲價(jià)格下調的情況下，仍然達到11326元，增長(cháng)5.1%。城鎮新增就業(yè)52.5萬(wàn)人，比計劃目標多2.5萬(wàn)人。同口徑實(shí)現27.2萬(wàn)人脫貧。城鎮、農村低保標準分別達到月人均403元、年人均2719元，分別增長(cháng)8.3%、9.2%。企業(yè)退休人員養老金標準人均達到1935元/月，增長(cháng)12.5%。城鄉居民基本醫療保險補助標準達到380元，增長(cháng)18.8%。

　　蔣超良：

　　一年來(lái)，我們圍繞穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、保穩定、防風(fēng)險，扎實(shí)做好以下主要工作。

　　(一)堅持定向精準調控穩定經(jīng)濟增長(cháng)。

　　我們把穩增長(cháng)放在突出位置，出臺了一系列政策舉措，落實(shí)省委推動(dòng)新一輪振興發(fā)展落實(shí)年“八千人大會(huì )”精神，開(kāi)展項目“大巡檢”活動(dòng)，定期對重點(diǎn)企業(yè)、重大項目進(jìn)行調度，實(shí)現了經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中有好。

　　千方百計穩工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)逐季回升。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，抓好工業(yè)技改、棚戶(hù)區改造等“五大工程”和交通、水利、能源基礎設施等“四大工程包”建設，重大項目無(wú)論數量還是質(zhì)量都有大幅提高。

　　長(cháng)春至琿春城際鐵路開(kāi)通運營(yíng)，長(cháng)春至四平改擴建等4條高速公路建成。我省獲批成為全國唯一城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)省，15個(gè)城市建成廊體24.8公里。白城市成為全國首批16個(gè)海綿城市建設試點(diǎn)市之一，各項工程全面啟動(dòng)。

　　積極培育信息消費、信用消費等熱點(diǎn)，四平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等獲批成為國家示范基地，全省電子商務(wù)交易額突破2600億元。加強國際產(chǎn)能合作，長(cháng)客公司美國馬薩諸塞州地鐵制造基地開(kāi)工，支持一汽建設7個(gè)海外生產(chǎn)基地。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，新認定擺渡創(chuàng )新工場(chǎng)等23個(gè)新型孵化器，一大批創(chuàng )新主體生成涌現。

　　蔣超良：

　　(二)堅持多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)結構性改革。

　　圍繞孕育新的動(dòng)能，加快推進(jìn)結構調整。突出產(chǎn)業(yè)轉型升級，醫藥健康、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別達到2029.2億元、2423.4億元，分別增長(cháng)13.5%、11.4%。

　　成功發(fā)射“吉林一號”商業(yè)衛星組星，擁有自主知識產(chǎn)權的時(shí)速350公里中國標準動(dòng)車(chē)組正式下線(xiàn)。旅游業(yè)總收入達到2315.2億元，增長(cháng)25.4%，“十一”黃金周期間旅游收入增幅居全國首位。

　　全省民航進(jìn)出港航班達到8.6萬(wàn)架次，旅客吞吐量達到1059.6萬(wàn)人次，分別增長(cháng)13%、16.3%，增幅居東北地區首位。開(kāi)展小微企業(yè)專(zhuān)項扶助活動(dòng)，民營(yíng)經(jīng)濟主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)8.8%。

　　統籌推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，加快建設西部生態(tài)經(jīng)濟區，啟動(dòng)向海濕地移民試點(diǎn)，抓好河湖連通等重點(diǎn)工程，濕地面積增加600平方公里;中部創(chuàng )新轉型核心區總體規劃正式出臺，創(chuàng )新模式、轉型路徑更加清晰;

　　全面啟動(dòng)東部綠色轉型發(fā)展區，開(kāi)工建設59個(gè)投資10億元以上項目，東部地區發(fā)展進(jìn)一步提速。深入實(shí)施新型城鎮化，在啟動(dòng)4個(gè)國家首批試點(diǎn)的基礎上，又有撫松縣、梨樹(shù)縣、林海鎮納入國家第二批試點(diǎn)。開(kāi)展18個(gè)擴權強鎮試點(diǎn)，向帶動(dòng)縣域加快發(fā)展具有引領(lǐng)作用的一批縣(市)進(jìn)一步放權，縣域經(jīng)濟預計完成8430億元，占全省經(jīng)濟總量的比重達到59.1%。

　　蔣超良：

　　(三)堅持推進(jìn)農業(yè)現代化。落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示，全面啟動(dòng)農業(yè)現代化建設規劃實(shí)施。完善農業(yè)基礎設施，大力改造中低產(chǎn)田，高標準農田面積達到2000萬(wàn)畝，新增和改善節水灌溉面積320萬(wàn)畝。

　　加快農業(yè)科技創(chuàng )新，建成625個(gè)糧油高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片。農作物耕種收綜合機械化水平突破80%。打造“吉林大米”品牌，大米平均銷(xiāo)價(jià)提高7%，帶動(dòng)農民增收14億元。

　　啟動(dòng)4個(gè)國家級“糧改飼”和“種養結合”模式試點(diǎn)。改善糧食倉儲設施，新增有效倉容100億斤。“糧食銀行”試點(diǎn)取得初步成效。抓好新農村建設，建成108個(gè)美麗鄉村。全面啟動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)擴大到37個(gè)縣(市)。

　　土地流轉面積比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)穩步開(kāi)展。啟動(dòng)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。延邊州獲批成為全國農村綜合改革試驗區。

　　蔣超良：

　　(四)堅持全面深化改革開(kāi)放。

　　落實(shí)省委部署，突出抓好政府承擔的標志性、關(guān)聯(lián)性重大改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，省市縣三級政府權力清單全部建立并公布，政府權力運行更加規范。

　　全省公安派出所出具的證明由51種下調到9種，出臺了30項激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造創(chuàng )新活力、助推振興發(fā)展的政策措施。行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，審批時(shí)限整體壓縮50%。事中事后監管體系不斷健全，監管工作標準和流程更加規范。

　　深化商事制度改革，實(shí)施“五證合一、一照一碼”模式以來(lái)，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的制度環(huán)境進(jìn)一步完善，新登記企業(yè)達到2.48萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)36.2%，平均每天生成275戶(hù)企業(yè)。

　　國資國企改革穩步推進(jìn)，制定了改革總體意見(jiàn)和配套措施。推動(dòng)大成集團完成重組。全面啟動(dòng)廠(chǎng)辦大集體改革，森工、吉煤集團分離辦社會(huì )職能試點(diǎn)進(jìn)展順利。國有林場(chǎng)改革總體方案獲得國家發(fā)改委、林業(yè)局聯(lián)合批復。

　　金融體制改革深入推進(jìn)，國務(wù)院正式批準在吉林省開(kāi)展農村金融綜合改革試驗，并作為國家金融改革創(chuàng )新戰略推進(jìn)。探索金融資本投資運營(yíng)新模式，成立東北亞國際金融投資集團，村鎮銀行基本實(shí)現全覆蓋。

　　全年社會(huì )融資2709.8億元，金融機構新增貸款2609.4億元，增長(cháng)20.6%。新三板掛牌企業(yè)增加34戶(hù)，資本市場(chǎng)直接融資1226.3億元，比上年翻了一番。

　　財稅改革不斷深化，政府購買(mǎi)服務(wù)、存量資金盤(pán)活、政府債務(wù)置換等取得新成效。長(cháng)春產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制試點(diǎn)深入開(kāi)展�？h級公立醫院綜合改革實(shí)現全覆蓋。突出長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區戰略，鐵路、口岸等基礎設施建設加快，積極推進(jìn)長(cháng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區建設，琿春-扎魯比諾-釜山航線(xiàn)正式開(kāi)通。

　　成功舉辦第十屆中國-東北亞博覽會(huì )、“民企吉林行”、“央企走進(jìn)吉林”等活動(dòng)，引進(jìn)域外資金、實(shí)際利用外資分別達到6829.8億元、85.7億美元，分別增長(cháng)16.1%、12%。吉林對外影響力和知名度不斷提升。

　　蔣超良：

　　(五)堅持民生工作優(yōu)先。

　　著(zhù)眼托底民生，解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，承諾的47項民生實(shí)事全部完成。在財政收支矛盾突出的情況下，用于民生的支出2583億元，占比達到80.3%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　突出對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶，城鎮登記失業(yè)率為3.5%。率先在全國建立醫療保險重特大疾病保障機制。啟動(dòng)了保障性安居工程“三年行動(dòng)計劃”，開(kāi)工17.5萬(wàn)套，開(kāi)工率達到100.3%，基本建成15.2萬(wàn)套，40多萬(wàn)居民受益。

　　解決了98.1萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。34個(gè)縣(市、區)通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收。中小學(xué)校長(cháng)教師交流全面啟動(dòng)，“大學(xué)區”管理覆蓋91%的城市義務(wù)教育學(xué)校。

　　各級博物館、公共圖書(shū)館、文化館等免費開(kāi)放工作順利開(kāi)展。省科技館新館建成投入使用。醫療救治體系逐步完善，傳染病防治水平進(jìn)一步提升，中醫藥事業(yè)持續健康發(fā)展。全力維護社會(huì )穩定。

　　國家安全生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)基本完成，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。食品藥品安全形勢持續平穩向好。連續35年無(wú)重大森林火災。及時(shí)就地化解社會(huì )矛盾，信訪(fǎng)受理總量、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)數量分別下降40.4%和71.8%。

　　推進(jìn)平安吉林建設，嚴防暴恐現實(shí)危害，命案破案率達到99.8%。完善黨政軍警民合力治邊機制，邊境安全基礎不斷夯實(shí)。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進(jìn)。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、人防、體育、老齡、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　蔣超良：

　　(六)堅持加強民主法治和政風(fēng)建設。

　　扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提請省人大常委會(huì )審議地方性法規草案4部，制定政府規章5件。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案567件。

　　長(cháng)春市、白山市行政復議權改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)加快建設。深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，作風(fēng)建設取得實(shí)效。保持了機構編制“零增長(cháng)”、樓堂館所“零開(kāi)工”。整治亂收費、亂攤派等問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴格督導追責問(wèn)效，層層傳導抓落實(shí)壓力。

　　推進(jìn)政務(wù)督查與效能監察、執法監督、行政問(wèn)責、專(zhuān)業(yè)審計有機結合，敲鐘問(wèn)響，推動(dòng)了各項政策部署落地生根。反腐倡廉工作取得積極成效，以新風(fēng)正氣贏(yíng)得人民群眾廣泛贊譽(yù)。

　　蔣超良：

　　2015年工作取得的成效，標志著(zhù)“十二五”規劃勝利收官，確定的主要指標全面完成。

　　主要是“躍上三個(gè)臺階，完成兩個(gè)翻番，實(shí)現一個(gè)超越”。“躍上三個(gè)臺階”，就是地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.4%，跨上萬(wàn)億元臺階;地方級財政收入邁上千億元臺階;糧食產(chǎn)量由568.6億斤增加到729.4億斤，登上了700億斤臺階。

　　“完成兩個(gè)翻番”，就是“十二五”累計實(shí)現經(jīng)濟總量比“十一五”翻了一番;民營(yíng)經(jīng)濟主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比2010年翻了一番。“實(shí)現一個(gè)超越”，就是城鄉居民收入分別增長(cháng)11%和12%，跑贏(yíng)了 GDP增速。這些成就標志著(zhù)我省站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，為“十三五”開(kāi)局起步打下了堅實(shí)基礎。

　　這些成績(jì)的取得來(lái)之不易，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結果，是全省廣大干部群眾主動(dòng)作為、團結拼搏的結果，各個(gè)方面付出了極為艱辛的努力。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，表示最崇高的敬意!

　　向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內外朋友，表示最誠摯的感謝!

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，我們清醒地看到，我省對新常態(tài)的趨勢性變化認識不足、適應不夠、主動(dòng)引領(lǐng)不強，依然面臨嚴峻困難和挑戰。

　　從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟增速不穩定、結構調整步伐不快、動(dòng)能轉換較慢相互交織。工業(yè)持續回升艱難，一些傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級緩慢，新興產(chǎn)業(yè)仍未成長(cháng)為發(fā)展支柱，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。企業(yè)成本上升、虧損增加。投資缺乏后勁。受?chē)�際市場(chǎng)和經(jīng)濟結構調整影響，進(jìn)出口下降態(tài)勢仍在延續。財政收支矛盾突出，平衡收支難度很大。

　　從社會(huì )領(lǐng)域看，不穩定因素依然較多，安全生產(chǎn)隱患不少，大氣污染和霧霾治理等生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)繁重，農民持續增收乏力，一些涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題還需要下大力量解決。

　　從全面深化改革看，一些關(guān)聯(lián)性改革推進(jìn)不快，落實(shí)不力，改革紅利沒(méi)有充分釋放。從政府自身建設看，政府服務(wù)亟待加強，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。對上述問(wèn)題，必須持續發(fā)力，切實(shí)加以解決。

　　蔣超良：

　　二、2016年工作總體安排

　　今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察吉林重要講話(huà)精神，認真貫徹省委十屆五次、六次全會(huì )和省經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持以“四個(gè)全面”戰略布局為引領(lǐng)，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機遇，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開(kāi)放，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢”、推進(jìn)“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)轉型升級，著(zhù)力培育新的發(fā)展動(dòng)能，著(zhù)力增強持續增長(cháng)動(dòng)力，著(zhù)力保障改善民生，著(zhù)力實(shí)施依法治省，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，確保實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%-7%，地方級財政收入增長(cháng)2%以上，單位GDP能耗下降3.2%，化學(xué)需氧量等排放量完成國家下達任務(wù)。居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鄉居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/p>

　　這些目標，是立足實(shí)際和可能，銜接全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的各項指標，經(jīng)過(guò)反復比較、綜合權衡后確定的，既保證經(jīng)濟運行在合理區間，提高調控的彈性和科學(xué)性，又保障供給側結構性改革、民生改善、財政增長(cháng)，為調結構、防風(fēng)險、增強社會(huì )和市場(chǎng)信心創(chuàng )造條件。我們一定全力以赴，克難攻堅，力爭完成得更好一些。

　　做好今年政府工作，必須遵循科學(xué)規律，堅持發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展。按照中央要求，根據省委部署，牢牢把握以下幾點(diǎn)。

　　第一，貫徹發(fā)展理念。適應和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，關(guān)鍵是落實(shí)五大發(fā)展理念。只要我們堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，堅定發(fā)展理念，保持發(fā)展定力，提振發(fā)展信心，集中力量解決長(cháng)期積累的體制機制和結構性問(wèn)題，就一定會(huì )走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

　　第二，拓寬發(fā)展路徑。在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展面臨速度換擋節點(diǎn)、結構調整節點(diǎn)、動(dòng)力轉換節點(diǎn)，傳統路徑已經(jīng)難以為繼。必須打破舊思維，認識新常態(tài)，堅持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，發(fā)揮優(yōu)勢與釋放潛能同步推進(jìn)，投資驅動(dòng)與創(chuàng )新驅動(dòng)“雙輪發(fā)力”，引領(lǐng)好經(jīng)濟新常態(tài)。

　　第三，增強發(fā)展動(dòng)力。作為老工業(yè)基地，我省新舊動(dòng)能轉換艱難，新動(dòng)能培育不足。我們必須堅定不移推進(jìn)供給側結構性改革，有效配置生產(chǎn)要素，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。突出國資國企體制機制改革，發(fā)揮好國有資本的控制力、競爭力和影響力。深化科技體制改革，充分發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，提高科技成果就地轉化率，真正把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上。

　　第四，優(yōu)化發(fā)展結構。我省傳統產(chǎn)業(yè)供給能力較強，盡管增速放緩，但仍占絕對比重。必須強化科技創(chuàng )新，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，推進(jìn)結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級。要遵循產(chǎn)業(yè)樹(shù)規律，升級老產(chǎn)業(yè)，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，厚植新優(yōu)勢，從過(guò)去增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，做好結構調整的加減乘除法，增強發(fā)展的整體性協(xié)調性，推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

　　第五，堅持發(fā)展宗旨。保障和改善民生是政府的最大責任，也是發(fā)展的歸宿。要堅持把民生作為“指南針”，著(zhù)力解決關(guān)系群眾利益的問(wèn)題，確保民生托底，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　　第六，改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境取決于政府服務(wù)能力和工作效率。必須轉變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量，加快建設法治政府，為培育各類(lèi)市場(chǎng)主體、推動(dòng)新一輪振興發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

　　蔣超良：

　　著(zhù)力抓好以下重點(diǎn)工作。 2016-01-26 09:48:28

　　(一)下大力量穩定經(jīng)濟增長(cháng)。著(zhù)眼適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅持底線(xiàn)思維，增強調控精準性，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，強化投資、消費重要作用，確保經(jīng)濟穩定增長(cháng)。

　　著(zhù)力穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)。開(kāi)展工業(yè)穩增長(cháng)調結構增效益行動(dòng)，抓好監測分析，加強要素供應保障，堅決遏制工業(yè)經(jīng)濟下行。突出重點(diǎn)企業(yè)，強化精準服務(wù)，逐戶(hù)研究解決開(kāi)拓市場(chǎng)、融資等困難。全面啟動(dòng)實(shí)施改善消費品供給、降本增效、制造業(yè)升級3個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。針對鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩實(shí)際，切實(shí)做好去產(chǎn)能各項工作。對資不抵債、長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望的“僵尸企業(yè)”，做好市場(chǎng)出清工作。

　　充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。在推進(jìn)供給側結構性改革的同時(shí)，強化投資補短板作用。全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右。

　　一是突出基礎設施項目。繼續推進(jìn)“五大工程”“四大工程包”等項目，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面啟動(dòng)我省境內松花江流域綜合治理工程。推進(jìn)城市地下綜合管廊工程，確保開(kāi)工160公里。加快伊通河百里生態(tài)長(cháng)廊工程建設。

　　全面開(kāi)工河湖連通工程，力爭增加3億立方米蓄排水能力。加快白城海綿城市建設。突出鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、信息通信網(wǎng)、城鄉配電網(wǎng)等設施建設。抓好長(cháng)春至白城鐵路等項目，開(kāi)工長(cháng)春軌道交通北湖線(xiàn)一期等工程，確保長(cháng)春地鐵1號線(xiàn)等建成運行。

　　新開(kāi)工東豐至雙遼等3個(gè)高速公路項目，續建靖宇至通化等9個(gè)項目，新增通車(chē)里程481公里。實(shí)施邊防公路重點(diǎn)路段升級改造，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。搞好松原機場(chǎng)、長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)二期擴建工程，推進(jìn)白城機場(chǎng)通航前的籌備工作，加快延吉機場(chǎng)遷建前期工作。開(kāi)工建設特高壓扎魯特變電站吉林配套工程。搞好中部城市引松供水等22項重點(diǎn)水利工程，力爭完成投資100億元。

　　二是突出技改項目。優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高市場(chǎng)競爭力。抓好長(cháng)客高速動(dòng)車(chē)檢修基地等項目，爭取啟動(dòng)小衛星、無(wú)人機等智能制造項目，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重。技改投資占工業(yè)投資比重達到60%以上。

　　三是突出公共產(chǎn)品和公共服務(wù)相關(guān)項目。抓好市政道路、供排水等工程，全面提升服務(wù)水平。推進(jìn)棚戶(hù)區改造，全年改造完成13萬(wàn)套。

　　促進(jìn)消費轉型升級。發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，培育形成新供給、新動(dòng)力。全省社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%左右。

　　加快培育消費熱點(diǎn)。深入推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)國家試點(diǎn)，放寬養老健康、醫療保健等市場(chǎng)準入。探索設立進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心，增強中高端消費供給能力，吸引域外消費回流。深化與阿里巴巴、京東等知名電商合作，加強啟明信息、歐亞易購等電商平臺建設，打造智慧商圈和智慧特色街區，完成吉林市國家級電商快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市和8個(gè)國家級電商進(jìn)農村綜合示范縣(市)建設，電商綜合服務(wù)平臺覆蓋300個(gè)城市社區，快遞鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達到100%。

　　進(jìn)一步推出消費政策。落實(shí)支持住房消費、體育消費等政策，圍繞綠色、信息消費等新興領(lǐng)域研究出臺支持意見(jiàn)。制定擴大農村消費的措施，鼓勵歐亞等大型零售企業(yè)到縣鄉設立商貿中心，釋放農村消費潛力。

　　切實(shí)增強消費能力。根據國家政策，調整收入分配，完善最低工資標準調整機制、職工工資正常增長(cháng)機制。持續改善消費環(huán)境。健全商貿流通體系，建設長(cháng)春市國家級流通節點(diǎn)城市和吉林市、延吉市區域流通節點(diǎn)城市。完善社會(huì )誠信體系，打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為，營(yíng)造良好消費環(huán)境。

　　提高經(jīng)濟運行調控的精準性。創(chuàng )新調控方式，完善精準調控機制，增加精準調控資金，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

　　房地產(chǎn)去庫存要綜合施策：一是擴大需求，深化戶(hù)籍制度改革，解決好農民進(jìn)城落戶(hù)難問(wèn)題;二是結合棚戶(hù)區改造，加大貨幣化安置和政府回購商品房等政策性安置力度;

　　三是降低購房成本和購房門(mén)檻，取消限購政策，協(xié)調銀行合理降低購房貸款利率和住房按揭貸款的首付比例，研究松綁住房公積金政策，降低稅費;

　　四是鼓勵和支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當降低商品住房?jì)r(jià)格，幫助解決融資難問(wèn)題，同時(shí)根據去庫存的進(jìn)度調節土地供應。

　　糧食去庫存要落實(shí)國家消化和轉化庫存政策，從供給端發(fā)力，支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財務(wù)成本、流通成本，繼續對糧食加工企業(yè)給予適當補貼，完善糧食去庫存政策措施;加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加玉米過(guò)腹轉化。

　　汽車(chē)去庫存要重點(diǎn)幫助一汽等企業(yè)，抓住國家1.6升及以下小排量乘用車(chē)購置稅減半征收等機遇，加快銷(xiāo)售現有存量汽車(chē)，重建銷(xiāo)售體系。完善政府補貼和政府采購措施意見(jiàn)，支持自主品牌和新能源、節能型汽車(chē)的生產(chǎn)銷(xiāo)售。

　　蔣超良：

　　(二)下大力量深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照省委部署，實(shí)施一批具有標志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)改革，確保改革措施真正落地。

　　一是打好國資國企改革攻堅戰。既積極推進(jìn)，又穩妥操作，切實(shí)維護社會(huì )穩定。實(shí)行國有企業(yè)功能界定分類(lèi)、布局和結構調整，完善配套政策。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，加快省屬企業(yè)與管理部門(mén)脫鉤。先在農業(yè)、林業(yè)、旅游等領(lǐng)域組建國有資本投資運營(yíng)公司。轉變國資監管機構職能，制定監管清單和責任清單。妥善解決國企改革歷史遺留問(wèn)題。配合和協(xié)助駐吉央企做好“三供一業(yè)”分離移交。全面啟動(dòng)國有林區和地方國有林場(chǎng)改革。

　　二是推進(jìn)金融改革創(chuàng )新。啟動(dòng)農村金融綜合改革試驗，在長(cháng)春、白城、松原、梨樹(shù)、龍井等地開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，探索可復制可推廣模式。加快吉林信托、省農信聯(lián)社等金融機構改革。抓住股票發(fā)行注冊制改革契機，推進(jìn)有條件企業(yè)上市，用好公司債、企業(yè)債等融資工具，力爭直接融資達到900億元，新增上市掛牌企業(yè)3戶(hù)。加快建設長(cháng)春東北亞區域性金融服務(wù)中心。推進(jìn)設立省扶貧開(kāi)發(fā)建設投資有限公司。發(fā)起設立吉林人參交易中心。

　　三是加快財稅體制改革。完善預算激勵約束機制，盤(pán)活財政存量資金，提高財政資金使用效率。積極防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險，繼續做好債務(wù)置換和利用市場(chǎng)化工具，改善政府債務(wù)管理。擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)范圍，制定第二批目錄。按照國家統一部署，做好“營(yíng)改增”和“營(yíng)改增”后收入調整測算工作，推進(jìn)省與市(州)、縣(市)事權和支出責任制度改革。

　　四是協(xié)調推進(jìn)商事制度、社會(huì )保障、醫藥衛生、國有農墾農場(chǎng)、事業(yè)單位、價(jià)格機制、供銷(xiāo)合作社、企業(yè)信息公示等重點(diǎn)改革。

　　蔣超良：

　　(三)下大力量推進(jìn)結構調整優(yōu)化。搞好結構性改革，強化創(chuàng )新支撐，突出產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、所有制結構等，進(jìn)一步激發(fā)活力。

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。一是抓好重大標志性科技支撐項目。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推進(jìn)“吉林一號”衛星商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，全力打造民用航天數據信息和高端裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。抓好吉林通用機械有限公司20臺套機器人的生產(chǎn)。結合軍民融合發(fā)展，支持長(cháng)春光機所和長(cháng)光集團推進(jìn)專(zhuān)用無(wú)人機產(chǎn)業(yè)化，無(wú)人機產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)50%以上。

　　二是支持吉林大學(xué)建設世界一流大學(xué)，支持東北師大和長(cháng)春光機所、應化所抓好國家相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室的申請和創(chuàng )辦工作，力爭在高分子復合材料、新藥創(chuàng )制、動(dòng)力電池、激光通信、稀土資源利用等科研領(lǐng)域取得突破。扶持重點(diǎn)省屬高校發(fā)展，提高科研攻關(guān)能力。

　　三是完善創(chuàng )新平臺和機制。搞好國家技術(shù)轉移東北中心建設，強化輻射帶動(dòng)作用。新建3-5個(gè)院士工作站、10個(gè)中試中心。繼續推進(jìn)“兩所五校”科技成果轉化試點(diǎn)，加快科技成果省內轉化。建設50個(gè)重大科技項目研發(fā)人才團隊，培育一批科技小巨人企業(yè)。

　　四是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。實(shí)施“寬帶吉林”工程，確保網(wǎng)絡(luò )“提速降費”政策落地。充分利用我省地理環(huán)境、氣候條件和電力供應的優(yōu)勢，加快推進(jìn)云計算、大數據、空間地理信息集成、災備中心等項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。搞好遼源等“智慧城市”、白山“寬帶中國”示范城市等創(chuàng )建。

　　加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持有中生新、無(wú)中生有，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集群發(fā)展和高端發(fā)展。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)化車(chē)型結構，推進(jìn)奔騰系列純電等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。投放新邁騰等10款新車(chē)型，實(shí)現省屬產(chǎn)銷(xiāo)230萬(wàn)輛。

　　石化產(chǎn)業(yè)堅持大化工發(fā)展方向，支持吉林化纖年產(chǎn)5千噸竹長(cháng)絲等項目建設，完成吉化汽柴油質(zhì)量升級，吉化新增原油加工量110萬(wàn)噸。推進(jìn)油氣勘探重點(diǎn)轉向吉林東部地區，吉林油田油氣產(chǎn)量當量超過(guò)500萬(wàn)噸。

　　農產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)加快長(cháng)春大成老廠(chǎng)區搬遷改造，推動(dòng)建設中糧3萬(wàn)噸聚乳酸等生物化工項目，搞好酒精集團兼并重組，提高產(chǎn)能集中度。

　　醫藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)盤(pán)活全省豐富的藥號資源，突出抓好40戶(hù)創(chuàng )新主導型企業(yè)，培育5個(gè)產(chǎn)值超10億元的大企業(yè)。

　　裝備制造業(yè)重點(diǎn)建設國家軌道客車(chē)系統集成工程技術(shù)研究中心、吉林市航空產(chǎn)業(yè)園等項目，支持長(cháng)客公司抓好俄羅斯高鐵等訂單落地，推動(dòng)換熱裝備、農業(yè)機械等傳統裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。

　　旅游業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“旅游+”行動(dòng)，培育休閑農業(yè)等業(yè)態(tài)，啟動(dòng)組建吉林航空公司，推進(jìn)圖們江三角洲國際旅游合作區開(kāi)發(fā)。全年接待游客增長(cháng)17%，旅游總收入增長(cháng)25%。

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施9大行動(dòng)計劃，培育發(fā)展新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高性能醫療器械等新興產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現快速增長(cháng)。

　　集中力量打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰。抓緊出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。圍繞汽車(chē)、軌道客車(chē)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節，加快發(fā)展研發(fā)設計、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。著(zhù)力發(fā)展文化、健康等行業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向發(fā)展型、現代型轉變。

　　利用中韓自貿協(xié)定生效實(shí)施的機遇，擴大信息咨詢(xún)、動(dòng)漫游戲、創(chuàng )意設計等服務(wù)貿易規模，建好長(cháng)春、吉林等服務(wù)貿易園區。推進(jìn)長(cháng)吉圖綜合物流園等項目建設，提升物流快遞業(yè)發(fā)展水平。放寬準入條件，全面開(kāi)放市場(chǎng)，積極引進(jìn)國內外資本進(jìn)入金融保險業(yè)，加快現代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策，降低服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素成本。增加財政投入，推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展。

　　推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。按照省委安排部署，統籌推進(jìn)東中西“三個(gè)板塊”，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

　　深入實(shí)施東部綠色轉型發(fā)展區戰略，搞好內聯(lián)外通、生態(tài)恢復等五大先導工程，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)投資10億元以上重大項目。推進(jìn)資源精深加工，提交和發(fā)現礦產(chǎn)地24處。深化與恒大等戰略投資者合作，提高礦泉水、人參等品牌影響力。

　　全面啟動(dòng)中部創(chuàng )新轉型核心區建設，編制具體實(shí)施方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型，加快建設長(cháng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區，以國家級長(cháng)春新區獲批為契機，搞好哈長(cháng)城市群、中部城市群建設。

　　繼續推進(jìn)西部生態(tài)經(jīng)濟區發(fā)展，抓好向海濕地生態(tài)移民試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)項目，打造新型能源基地。

　　加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持把民營(yíng)經(jīng)濟作為推進(jìn)供給側結構性改革、增強發(fā)展活力的重要力量，進(jìn)一步做優(yōu)做強。完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展機制，爭取把長(cháng)春市等納入東北振興國家民營(yíng)經(jīng)濟改革試點(diǎn)范圍。啟動(dòng)“中小企業(yè)入規升級”行動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)層次和規模，培育規模以上企業(yè)400戶(hù)。新設省級創(chuàng )業(yè)孵化基地20戶(hù)以上。實(shí)施“萬(wàn)名創(chuàng )業(yè)者、萬(wàn)名小老板”和技能人才培訓計劃，確保培訓3萬(wàn)人。全面提升“吉商”企業(yè)家整體素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　蔣超良：

　　(四)下大力量統籌城鄉發(fā)展。立足農業(yè)大省實(shí)際，堅持“四化同步”，加快城鄉發(fā)展一體化。

　　加速推進(jìn)農業(yè)現代化。深入落實(shí)率先實(shí)現農業(yè)現代化總體規劃，全面提升現代農業(yè)發(fā)展水平。圍繞樹(shù)立大農業(yè)、大食物觀(guān)念，盡快捕捉大商機。加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，突出抓好糧食生產(chǎn)，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，穩定糧食播種面積，正常年景下糧食產(chǎn)量達到680億斤。

　　搞好種植業(yè)結構調整試點(diǎn)，籽粒玉米種植面積調減300萬(wàn)畝。繼續推進(jìn)“糧安工程”建設，提升“吉林大米”品牌形象。打造120個(gè)國家級農業(yè)標準化示范區。扎實(shí)推進(jìn)無(wú)規定動(dòng)物疫病區和畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，抓好600個(gè)標準化養殖示范場(chǎng)，支持雛鷹集團400萬(wàn)頭生豬、皓月集團200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛“養加銷(xiāo)”一體化等項目建設，確保生豬、肉牛生產(chǎn)平穩運行。

　　加快現代農業(yè)生產(chǎn)體系建設，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進(jìn)示范省建設，機械化作業(yè)水平提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)施大中型灌區配套改造等，建成高標準農田200萬(wàn)畝。

　　加快現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，搞好農村土地確權整省推進(jìn)試點(diǎn)，規模經(jīng)營(yíng)面積占比力爭提高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　做好第三次全國農業(yè)普查。啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)富農行動(dòng)，支持農民盤(pán)活承包經(jīng)營(yíng)土地、林地等資源，進(jìn)一步提高財產(chǎn)性收入比重。繼續實(shí)施新農村“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，啟動(dòng)新一輪410個(gè)重點(diǎn)村建設，改造農村危房4萬(wàn)戶(hù)、農村廁所10萬(wàn)戶(hù)，繼續推動(dòng)農村環(huán)境污染整治。實(shí)施縣域經(jīng)濟轉型升級示范工程，抓好資源深度開(kāi)發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。推進(jìn)擴權強縣改革，全面提升縣域核心競爭力。

　　扎實(shí)做好城市工作。認真落實(shí)中央和全省城市工作會(huì )議部署，加強城市規劃建設管理，探索走出吉林特色城市發(fā)展道路。著(zhù)力打造長(cháng)春、吉林大都市圈，加快長(cháng)吉一體化進(jìn)程。與哈長(cháng)城市群搞好戰略對接、規劃銜接，將吉林、四平、遼源、松原等擴展為重要節點(diǎn)。

　　實(shí)施好7個(gè)國家新型城鎮化試點(diǎn)、省級示范城鎮和擴權強鎮試點(diǎn)等，適時(shí)總結推廣經(jīng)驗。積極推進(jìn)城市設計工作，爭取長(cháng)春市納入國家城市設計試點(diǎn)。全面實(shí)施城鄉戶(hù)口一體化管理和居住證制度，保障進(jìn)城農民工享受勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等權益。

　　進(jìn)一步細化具體落戶(hù)政策，解決流動(dòng)人口自愿進(jìn)城問(wèn)題。引導社會(huì )資本參與，完善道路、給排水等城鎮設施，增強承載能力。實(shí)施吉林市哈達灣等城區老工業(yè)區、獨立工礦區搬遷改造，改善城市環(huán)境。城鎮的美化、綠化和亮化水平、管理水平要有大幅度提升。

　　蔣超良：

　　(五)下大力量提升雙向開(kāi)放水平。發(fā)揮沿邊近海優(yōu)勢，深度利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，堅持高水平雙向開(kāi)放，不僅對外、也要對內，不僅“請進(jìn)來(lái)”、也要“走出去”，推動(dòng)形成對外開(kāi)放新體制。

　　一是擴大向東向南開(kāi)放。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰略，推進(jìn)長(cháng)吉圖戰略向東開(kāi)放，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。爭取中朝圈河至元汀界河公路大橋建成通車(chē)，繼續實(shí)施扎魯比諾萬(wàn)能海港等項目。

　　抓好琿春國際合作示范區等平臺。對接遼寧沿海經(jīng)濟帶和京津冀經(jīng)濟圈，加快南部開(kāi)放大通道建設，推進(jìn)四平、遼源、鐵嶺、通遼經(jīng)濟協(xié)作區，打造“長(cháng)平經(jīng)濟帶”“白通丹經(jīng)濟帶”。

　　二是推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。支持汽車(chē)、軌道客車(chē)等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，加快建設海外生產(chǎn)基地，開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。推進(jìn)俄羅斯農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、中贊現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區等5大境外園區建設，實(shí)施境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等21個(gè)重點(diǎn)項目。

　　三是穩步發(fā)展對外貿易。啟動(dòng)出口基地提升工程，完善12個(gè)境外營(yíng)銷(xiāo)展示中心區域化市場(chǎng)功能，進(jìn)出口實(shí)現恢復性增長(cháng)。建立外貿綜合服務(wù)平臺，提高邊檢口岸通關(guān)效率，完善進(jìn)出口便利化服務(wù)。發(fā)展對俄、對朝邊境貿易。擴大能源、資源類(lèi)商品以及新技術(shù)、關(guān)鍵設備等進(jìn)口。

　　四是全力搞好招商引資。繼續抓好重大活動(dòng)簽約項目落地，提高資金到位率。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區等，實(shí)施精準招商，組織好“臺資企業(yè)吉林行”“世界500強企業(yè)走進(jìn)吉林”等經(jīng)貿活動(dòng)。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長(cháng)10%和12%。

　　蔣超良：

　　(六)下大力量搞好生態(tài)環(huán)境建設。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，落實(shí)節約資源和保護環(huán)境的基本國策，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，推進(jìn)人與自然和諧共生，打造美麗吉林。

　　一是集中治理大氣污染。啟動(dòng)清潔空氣行動(dòng)計劃，淘汰地級以上城市建成區內80%以上的10蒸噸以下燃煤小鍋爐。加大黃標車(chē)和老舊機動(dòng)車(chē)淘汰力度。搞好秸稈綜合利用。加快重污染天氣監測預警系統建設，進(jìn)一步細化工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，PM10年均濃度同比下降3%以上。

　　二是深入推進(jìn)節能降耗。突出高耗能行業(yè)，嚴格執行節能評估和水資源論證等審查制度，實(shí)施地熱、光伏、風(fēng)電等清潔能源替代工程，合理控制能源、資源消費總量。

　　三是加快水污染防治。實(shí)施清潔水體行動(dòng)計劃，持續改善松花江、遼河流域水質(zhì)。推動(dòng)城鎮污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，全力消除城市建成區黑臭水體。地級以上城市全部實(shí)現飲用水水質(zhì)達標。加快伊通河、條子河等主要支流水污染防治。推進(jìn)新立城水庫等重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)工作。

　　四是搞好生態(tài)工程建設。啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)建設行動(dòng)計劃，推進(jìn)東部長(cháng)白山森林生態(tài)系統修復、中部黑土地保護治理、西部草原“三化”治理、林地清收還林等工程，持續恢復生態(tài)功能。

　　蔣超良：

　　(七)下大力量保障和改善民生。省委確定，今年實(shí)施十六個(gè)方面48項民生實(shí)事，確保民生鏈正常運轉。

　　扎實(shí)搞好基本民生。實(shí)現城鎮零就業(yè)家庭援助率100%。新建省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地20個(gè)。大學(xué)生就業(yè)能力提升培訓項目覆蓋“雙困學(xué)生”1萬(wàn)人。為農村義務(wù)教育學(xué)校裝備3000個(gè)多媒體教室。在6個(gè)縣級中醫院建設中醫藥特色老年健康中心。為全省行政村每月放映公益電影1場(chǎng)。硬化行政村文化小廣場(chǎng)200個(gè)。送演出下基層4000場(chǎng)。

　　突出保障底線(xiàn)民生。穩步提高企業(yè)退休人員基本養老金待遇水平。推進(jìn)醫療保險跨省異地就醫即時(shí)結算。城鄉低保標準不低于上年度城鎮居民人均可支配收入的20%和農民人均可支配收入的30%，15個(gè)貧困縣農村低保標準適度提高比例。

　　為30萬(wàn)人(次)殘疾人提供康復救助、康復訓練和服務(wù)。將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、教育醫療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍，實(shí)現應援盡援。繼續推進(jìn)“暖房子”工程建設，實(shí)施既有居住建筑供熱計量及節能改造500萬(wàn)平方米，同步綜合整治老舊小區200萬(wàn)平方米。堅決打好脫貧攻堅戰，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保完成30萬(wàn)人脫貧任務(wù)。

　　著(zhù)力解決熱點(diǎn)民生。加快大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫脫硝設施建設，加強工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放治理，煙粉塵排放達標率達到95%以上。培樹(shù)15個(gè)食品藥品安全示范縣(市、區)和示范園區。啟動(dòng)農村飲水鞏固提升工程。光纖到戶(hù)覆蓋家庭950萬(wàn)戶(hù)，新增100個(gè)行政村通固定寬帶。長(cháng)春、吉林、通化實(shí)現城市公交“一卡通”互聯(lián)互通。新增更新常規城市公交車(chē)500輛。建設村級“一站式”服務(wù)群眾平臺3000個(gè)。

　　蔣超良：

　　(八)下大力量加強社會(huì )建設。

　　協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面推行中小學(xué)校長(cháng)教師交流和“大學(xué)區”管理，做好新一輪義務(wù)教育均衡發(fā)展縣(市、區)申報驗收工作。優(yōu)化職業(yè)教育布局結構，建設一批職業(yè)教育實(shí)習實(shí)訓基地。

　　推進(jìn)高教強省建設，下放高校辦學(xué)自主權，加快高校分類(lèi)管理和省屬本科高校轉型發(fā)展。做好吉林市國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作，搞好文藝精品創(chuàng )作和優(yōu)秀傳統文化傳播，促進(jìn)動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

　　廣泛開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。繼續推進(jìn)省文化活動(dòng)中心、省美術(shù)館、省檔案館、東北抗日聯(lián)軍紀念館建設。中國長(cháng)春光學(xué)科學(xué)技術(shù)館開(kāi)館運營(yíng)。推動(dòng)健康吉林建設，加強傳染病、慢性病和地方病防治，完善中醫藥健康服務(wù)體系。

　　啟動(dòng)實(shí)施普遍兩孩政策。普及群眾體育運動(dòng)，提升競技體育水平，建設冰雪體育運動(dòng)強省。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和“百村萬(wàn)戶(hù)”致富工程，搞好少數民族特色村鎮建設，支持延邊等民族地區和民族事業(yè)發(fā)展。

　　依法加強宗教事務(wù)管理。加快軍民融合深度發(fā)展，提升國防動(dòng)員建設水平。加強擁軍社會(huì )化體系建設，搞好雙擁模范城(縣)創(chuàng )建。推進(jìn)老齡、婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、測繪、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

　　維護社會(huì )和諧穩定。落實(shí)安全發(fā)展長(cháng)效機制，推進(jìn)法規警示教育、責任落實(shí)等“五大體系”建設，突出煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大隱患排查和打非治違專(zhuān)項整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。搞好防汛抗旱、森林草原防火、地震防災減災等工作。

　　強化食品藥品安全監管，打造吉林飲食用藥安全放心品牌。開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解活動(dòng)，著(zhù)力解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。加快建設立體化治安防控體系，嚴厲打擊暴恐犯罪、嚴重刑事犯罪、電信網(wǎng)絡(luò )新型犯罪等活動(dòng)。強化科技管邊控邊，提升邊境聯(lián)合防控效能。落實(shí)屬地責任，積極防范非法集資等風(fēng)險蔓延。

　　加強應急管理，提高突發(fā)事件防范應對能力，確保公共安全和社會(huì )穩定。推進(jìn)覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系建設。開(kāi)展全民法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

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