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摘要：始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專(zhuān)注發(fā)展轉型發(fā)展的戰略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)興省之要，持續做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。以下是四川省人民政府2016年政府工作報告熱點(diǎn)，歡迎閱讀!
各位代表：
我代表省人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”發(fā)展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經(jīng)濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，在省人大、省政協(xié)的監督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的歷史性成就。
這五年，我省穩中求進(jìn)追趕跨越，經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。地區生產(chǎn)總值連續邁過(guò)兩個(gè)萬(wàn)億元臺階，在全國位次上升。人均地區生產(chǎn)總值從2010年的21182元增加到36836元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長(cháng)16.3%，糧食總產(chǎn)量持續增長(cháng)�；A設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車(chē)里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車(chē)。支線(xiàn)機場(chǎng)達12個(gè)，成都天府國際機場(chǎng)項目進(jìn)展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬(wàn)公頃。電力總裝機容量達8673萬(wàn)千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年，我省堅定推進(jìn)轉型發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。多點(diǎn)多極支撐格局加快形成，成都地區生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億，過(guò)千億市(州)、過(guò)百億縣(市、區)分別新增13個(gè)、46個(gè)，天府新區獲批國家級新區，攀西獲批首個(gè)國家級戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區。“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略深入實(shí)施，三次產(chǎn)業(yè)結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展取得新進(jìn)展，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)1.7倍，軍民融合發(fā)展勢頭良好。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(cháng)3.3倍。非公有制經(jīng)濟占地區生產(chǎn)總值比重達60.7%。長(cháng)江上游生態(tài)屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8%提高到36%，國家下達的節能減排和環(huán)保指標全面完成。
這五年，我省社會(huì )事業(yè)發(fā)展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.3倍。城鎮新增就業(yè)累計457.3萬(wàn)人，城鄉居民人均可支配收入年均增長(cháng)分別為11.3%、13.7%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會(huì )保障逐步健全。減少貧困人口976萬(wàn)人以上，農村貧困發(fā)生率從20.4%下降到5.8%。2498萬(wàn)農村居民、學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題和35.8萬(wàn)戶(hù)無(wú)電問(wèn)題得到解決，縣鄉公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類(lèi)棚戶(hù)區、農村危房307萬(wàn)套，在全國率先開(kāi)展農民工住房保障行動(dòng)，向農民工提供公共租賃住房6萬(wàn)套。義務(wù)教育全面實(shí)行“三免一補”，學(xué)前三年、高中階段教育毛入學(xué)率年均分別增長(cháng)2.9%、2.6%。文化事業(yè)得到加強，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。衛生計生、殘疾人事業(yè)穩步發(fā)展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區民生改善成效明顯。
這五年，我省積極融入國家戰略，改革開(kāi)放成效顯著(zhù)。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬(wàn)事業(yè)人員實(shí)行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃興起。A股上市公司超過(guò)100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設機遇，開(kāi)放合作全方位拓展。駐蓉領(lǐng)事機構達15個(gè)、居內地第三，國際友城增至78對，國際(地區)航線(xiàn)達85條。累計到位國內省外資金4.1萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進(jìn)出口總額2933億美元。在川落戶(hù)世界500強企業(yè)新增79家、達299家。西博會(huì )、科博會(huì )等國際性展會(huì )和開(kāi)放平臺功能更加凸顯。
這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路。全面推進(jìn)汶川特大地震災區振興發(fā)展，災區群眾生產(chǎn)生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發(fā)生后，我們認真落實(shí)中央確立的應急救災新機制，科學(xué)高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進(jìn)災后重建，城鄉住房重建任務(wù)全部完成，學(xué)校、醫院等公共服務(wù)設施重建基本完成，產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)環(huán)境修復高水平推進(jìn)，由地方承擔的總體規劃項目完工率和投資完成率均超過(guò)90%，走出了一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路�？刀�、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進(jìn)一步完善。
這五年，我省依法治省開(kāi)啟新征程，法治政府建設取得新進(jìn)展。依法治省綱要深入實(shí)施，民主政治和基層民主建設有序推進(jìn)。著(zhù)力依法行政，堅持在法治下推進(jìn)改革。簡(jiǎn)政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系和省市縣三級公共資源交易服務(wù)體系。新型社會(huì )治理機制建設取得進(jìn)展。開(kāi)展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監管，依法關(guān)閉不具備生產(chǎn)條件的小煤礦，安全生產(chǎn)形勢持續好轉。社會(huì )治安形勢總體平穩。民族更加團結，宗教關(guān)系更加和諧。
各位代表!剛剛過(guò)去的2015年，我們統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，較好完成了省人代會(huì )確定的目標任務(wù)。全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值30103.1億元、增長(cháng)7.9%，地方一般公共預算收入增長(cháng)7.9%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8.1%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)9.6%，城鎮登記失業(yè)率4.1%，居民消費價(jià)格上漲1.5%。一年來(lái)，主要做了以下工作：
一是全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。去年宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續加大。我們深入研判經(jīng)濟走勢，開(kāi)展兩次大規模督查調研，打出“4+1”政策組合拳，破解企業(yè)、行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展難題。降低工商業(yè)用電用氣成本約61.5億元，落實(shí)降稅清費政策減輕企業(yè)和社會(huì )負擔600億元左右，有序推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。綜合施策穩投資。爭取到653個(gè)國家專(zhuān)項建設基金項目，啟動(dòng)一批重大項目建設。制定鐵路投融資體制改革實(shí)施意見(jiàn)，鐵路投資突破400億元。加強銀政企合作，社會(huì )融資新增近6000億元。推廣政府與社會(huì )資本合作模式，簽約項目總投資近1600億元。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成2.6萬(wàn)億元、增長(cháng)10.2%。大力拓市場(chǎng)促消費。組織9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，擴大健康、養老、電商等新興消費和服務(wù)供給，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%。
二是大力促進(jìn)轉型升級。出臺新型城鎮化、中國制造2025四川行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)施意見(jiàn)。深入推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、糧食生產(chǎn)能力提升工程，建成高標準基本農田45萬(wàn)公頃，培育各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20.1萬(wàn)個(gè)。啟動(dòng)“工業(yè)轉型升級三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)白酒等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，完成技改投資5318億元，關(guān)停淘汰煤炭等落后產(chǎn)能企業(yè)436戶(hù);狠抓“7+7+5”產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，強化五大新興先導型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)9.4%。舉辦首屆國際旅游投資大會(huì )、第二屆旅博會(huì )，全年旅游總收入突破6000億元。 成功爭取我省列入國家系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域，成都高新區獲批國家自主創(chuàng )新示范區，天府新區、綿陽(yáng)科技城創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。安排30億元專(zhuān)項資金支持創(chuàng )新驅動(dòng)和五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構141家、科技型中小微企業(yè)1.3萬(wàn)家。專(zhuān)利申請首破10萬(wàn)件。有力促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，一大批科技人員、大學(xué)生、海外人才和草根能人邁入創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主戰場(chǎng)，農民工和川商返鄉創(chuàng )業(yè)成效初顯。
三是著(zhù)力深化改革開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面取消非行政許可審批，深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一”登記制度，新登記企業(yè)17.7萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)23.5%。積極穩妥推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、國資國企、財稅體制和公務(wù)用車(chē)制度改革。推進(jìn)地方金融改革，籌建首家民營(yíng)銀行、省級壽險公司、資產(chǎn)管理公司和農業(yè)信貸擔保公司，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)板行動(dòng)計劃”，開(kāi)展巨災保險試點(diǎn)。出臺參與建設“一帶一路”實(shí)施方案，啟動(dòng)“251三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)“蓉歐快鐵”雙向開(kāi)行。積極融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，深化與泛珠三角省區的戰略合作。成功舉辦中外知名企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動(dòng)，成功承辦中俄“兩河流域”地方領(lǐng)導人第四次座談會(huì )。到位國內省外資金9116億元，實(shí)際利用外資104.4億美元，實(shí)現進(jìn)出口總額515.9億美元。我省醫療隊代表國家參與尼泊爾“4·25”地震救災。
四是加快發(fā)展民生社會(huì )事業(yè)。全面完成“十項民生工程”和 20件民生大事。推進(jìn)精準扶貧，117萬(wàn)人擺脫貧困。加快危舊房改造和保障房建設，棚改貨幣化安置比例達49.5%。將農民工全面納入城鎮就業(yè)登記，促進(jìn)城鎮新增就業(yè)101.9萬(wàn)人。實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，打通城鄉居民與企業(yè)職工養老保險轉移銜接通道。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)展職業(yè)學(xué)校首批現代學(xué)徒制試點(diǎn)，高等教育健康發(fā)展。率先建立全域分級診療制度，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，搭建異地就醫結算省級平臺。深化國有文藝院團改革，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，成功舉辦第五屆國際非遺節、首屆四川藝術(shù)節和全國第九屆殘運會(huì )暨第六屆特奧會(huì )�？破�、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、檔案和地方志工作取得新成果，婦女兒童、老齡、參事文史等工作得到加強。
五是加強城鄉環(huán)境保護。認真實(shí)施新環(huán)保法，懲治環(huán)境違法犯罪行為。推進(jìn)盆地霧霾污染聯(lián)防聯(lián)控，可吸入顆粒物平均濃度比考核基準年(2013年)降低10%。單位地區生產(chǎn)總值能耗下降7%左右，超額完成國家下達的節能減排任務(wù)。出臺差別化排污收費政策，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險調查評估，加強農村面源污染防治，率先通過(guò)國家農村生活垃圾治理驗收。出臺生態(tài)補償等20項改革措施，啟動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。實(shí)施生態(tài)保護治理重點(diǎn)工程，地質(zhì)災害防治成效明顯。大力營(yíng)林造林，開(kāi)展市、縣全域濕地保護試點(diǎn)。實(shí)施飲用水水源保護和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，出川斷面水質(zhì)全部達標。
六是全面推進(jìn)依法行政。認真落實(shí)依法治省綱要，公布推行政府權力清單和責任清單，規范行政執法裁量權，推進(jìn)全省三級行政權力事項聯(lián)網(wǎng)運行。完善行政決策機制，出臺《四川省重大行政決策程序規定》。高度重視行政復議、行政應訴工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查大整治，查處食品藥品違法違規案2萬(wàn)余件，全年沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和重大食品安全事件。加強社會(huì )治安工作。積極穩妥應對地方金融風(fēng)險。按照“三嚴三實(shí)”要求，切實(shí)轉變作風(fēng)，狠抓省委確定的重大決策部署落實(shí)。加強監察、審計工作，嚴格規范權力行使。深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，開(kāi)展社區建設“三項試點(diǎn)”。
各位代表，過(guò)去五年我們按照中央和省委的決策部署，朝著(zhù)“兩個(gè)跨越”目標奮勇前行，主要經(jīng)驗和體會(huì )是：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，以新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，不斷增進(jìn)民生福祉。必須保持專(zhuān)注發(fā)展轉型發(fā)展的戰略定力。緊緊抓住經(jīng)濟建設這個(gè)興省之要，持續做大經(jīng)濟總量，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益，積聚跨越發(fā)展能量。必須更加主動(dòng)順應我國經(jīng)濟深度融入全球的發(fā)展大勢。充分考慮國際國內聯(lián)動(dòng)效應，全面融入國家發(fā)展大局，抓住一切可能的發(fā)展機遇，不斷開(kāi)拓四川發(fā)展新境界。必須充分釋放改革開(kāi)放創(chuàng )新的強大動(dòng)能。進(jìn)一步破除妨礙發(fā)展的體制機制，爭創(chuàng )開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造潛能，以新引擎驅動(dòng)新發(fā)展。必須切實(shí)筑牢發(fā)展跨越的法治基石。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。必須充分調動(dòng)一切積極因素。讓勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，匯聚攻堅決勝的強大合力，不斷創(chuàng )造發(fā)展新成就。
各位代表，過(guò)去五年里，全省干部群眾努力奮進(jìn)，各方面給予政府工作大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心的感謝!向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，表示崇高的敬意!向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示誠摯的謝意!
我們也清醒地認識到，我省欠發(fā)達、不平衡的基本省情還沒(méi)有根本改變，發(fā)展還面臨不少問(wèn)題。與全國的發(fā)展差距仍然較大，我省人均生產(chǎn)總值只相當于全國的75%，城鄉居民收入分別為全國的84%、89.7%，還有380多萬(wàn)人沒(méi)有脫貧，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平還需提升。發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，長(cháng)期積累的結構性矛盾比較突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，投資結構仍不合理，資源利用率較低，全要素生產(chǎn)率有待提高，新的增長(cháng)動(dòng)力尚處于培育階段，財政收入、居民收入增長(cháng)放緩。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，融資難融資貴問(wèn)題仍然突出，企業(yè)盈利水平下降、虧損面擴大，工業(yè)投資增長(cháng)乏力，民間投資增幅下降。社會(huì )事業(yè)與民生領(lǐng)域欠賬較多，基本公共服務(wù)均等化水平有待提高，環(huán)境問(wèn)題比較突出，安全生產(chǎn)隱患在一些行業(yè)依然存在，社會(huì )生活中還有一些不和諧的因素，部分領(lǐng)域潛在風(fēng)險有所顯現。在政府工作方面，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的復雜性、規律性認識還有待深化，少數政府機關(guān)和公務(wù)人員存在“懶政”“怠政”等現象，依法行政的素質(zhì)和能力尚需提高。對于這些問(wèn)題，我們要以對人民高度負責的態(tài)度，妥善采取措施，爭取加快解決，決不辜負人民群眾的期望和重托。
二、“十三五”發(fā)展的主要考慮
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據黨的十八屆五中全會(huì )精神、省委十屆七次全會(huì )精神和省委關(guān)于“十三五”規劃編制的建議，省政府組織編制了《四川省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì )審議。這里，我著(zhù)重從五個(gè)方面簡(jiǎn)要說(shuō)明。
關(guān)于發(fā)展形勢。規劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我省的階段特征。今后五年，我們面臨的國內外發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，國際金融危機的深層次影響還在持續顯現，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際關(guān)系復雜程度前所未有，不穩定不確定因素增多。從國內看，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，戰略機遇期內涵已發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟增速、工業(yè)品價(jià)格、實(shí)體企業(yè)盈利、財政收入增幅下降，經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升，發(fā)展面臨諸多嚴峻挑戰。
經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力，我省經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現出以下主要特征：經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入規模質(zhì)量同步提升期，到了由量變到質(zhì)變轉折、大省向強省轉變的平臺積累階段，穩步擴大經(jīng)濟總量、顯著(zhù)提升質(zhì)量效益成為主要任務(wù)。工業(yè)化城鎮化仍然處于加速期，一二三產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，投資、消費領(lǐng)域還可以釋放出相當規模的需求。多點(diǎn)多極發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，正在加快構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展格局。發(fā)展動(dòng)力轉換到了關(guān)鍵期，正由主要依靠投資向依靠投資和消費轉變，主要依靠工業(yè)增長(cháng)向依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(cháng)轉變，主要依靠要素驅動(dòng)向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。產(chǎn)業(yè)轉型升級進(jìn)入接續期，產(chǎn)業(yè)層次將顯著(zhù)提升，高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，新的競爭優(yōu)勢正在形成。全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝期，到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線(xiàn)沖刺的歷史時(shí)刻，特別是要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，加快補齊全面小康短板。這些特征表明，我省發(fā)展既具有較大的潛力，正在積蓄新的發(fā)展動(dòng)能，同時(shí)又將經(jīng)歷轉型陣痛，面臨嚴峻挑戰。在“十三五”時(shí)期，我省務(wù)必把機遇和潛力變?yōu)楝F實(shí)，更多更深地融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng);務(wù)必把困難和挑戰化為動(dòng)力，積極穩妥應對各種風(fēng)險和考驗，闖過(guò)轉型發(fā)展的重要歷史關(guān)口。
關(guān)于奮斗目標。著(zhù)眼對標實(shí)現“兩個(gè)跨越”的宏偉藍圖，“十三五”時(shí)期我省將加快推動(dòng)經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力由量到質(zhì)的提升，建成經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益好的經(jīng)濟強省，實(shí)現從總體小康向全面小康的跨越。我們提出的具體目標建議是：保持高于全國的經(jīng)濟增長(cháng)速度;人民生活水平和質(zhì)量全面提高;公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度普遍提升;生態(tài)建設和環(huán)境治理取得顯著(zhù)成效;重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革實(shí)現重大突破。按照規劃，到“十三五”末，我省地區生產(chǎn)總值將再上一個(gè)萬(wàn)億臺階、達到4.2萬(wàn)億元;產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、動(dòng)力結構實(shí)現優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;經(jīng)濟邁入創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)軌道，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力強勁;絕對貧困消除，貧困縣全部摘帽，城鄉居民收入保持較快增長(cháng)，收入差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高，公共文化服務(wù)體系基本建成;各項環(huán)保指標完成國家下達任務(wù)，美麗四川建設取得新成效;市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，法治政府基本建成，治蜀興川各項事業(yè)全面納入法治化軌道。
上述目標，是對未來(lái)五年我省推進(jìn)“五位一體”建設和改革開(kāi)放的系統性定位，既充分尊重全省人民的發(fā)展愿望，也充分考慮了宏觀(guān)環(huán)境和支撐條件，通過(guò)我們的共同努力是能夠實(shí)現的。
關(guān)于主攻方向。“十三五”時(shí)期，必須以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，下大力氣破解制約如期全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，找準主攻方向。規劃綱要體現了從三個(gè)方面攻堅突破的戰略考量：加快轉變發(fā)展方式。這是宏觀(guān)大勢所趨、發(fā)展現實(shí)所逼。在“十三五”這個(gè)轉型升級的重要窗口期，我們務(wù)必以壯士斷腕的決心，奮力促進(jìn)我省發(fā)展方式從規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、優(yōu)化增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，加快形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。加快彌補發(fā)展短板。這是突破最大難點(diǎn)、確保決戰決勝的關(guān)鍵之舉。在“十三五”時(shí)期，我們務(wù)必彌補民生事業(yè)短板，打贏(yíng)脫貧攻堅戰;彌補區域城鄉短板，促進(jìn)多點(diǎn)多極支撐、城鄉協(xié)調發(fā)展格局加快形成;彌補生態(tài)環(huán)境短板，確保大氣等環(huán)境質(zhì)量改善，筑牢生態(tài)安全屏障。有效防控各種風(fēng)險。今后五年，各方面風(fēng)險因素累積甚至可能集中顯露。務(wù)必建立多元化防范處置風(fēng)險體系，加強研判預警，有效化解各類(lèi)矛盾，堅決守住安全穩定底線(xiàn)，確保我省發(fā)展行穩致遠。
推動(dòng)三大主攻方向實(shí)現突破，必須落實(shí)好中央提出的供給側結構性改革要求。一方面，我們多年強調的需求側管理出現了一些新情況，外需持續減弱，過(guò)度依賴(lài)擴大投資規模，作用有限且邊際效用遞減。另一方面，供給側也存在一些突出問(wèn)題，主要是產(chǎn)能總體過(guò)剩，有效供給又不足，特別是高水平、高質(zhì)量的供給不足，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化消費的能力相對較差。這就要求我們必須在供給側結構性改革上下大功夫，抓住提升供給質(zhì)量和效率的“牛鼻子”，大力推進(jìn)全面創(chuàng )新改革，強化制度、管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新，著(zhù)力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。同時(shí)，我們仍然不能忽視需求側管理，還必須做好適度擴大總需求這篇文章。規劃綱要在突出供給側結構性改革的同時(shí)，體現了供需兩側協(xié)同發(fā)力的要求。
關(guān)于發(fā)展戰略。省委提出的“三大發(fā)展戰略”符合國家“四個(gè)全面”戰略布局，符合“五大發(fā)展理念”內涵要求，也符合四川發(fā)展實(shí)際，實(shí)踐證明是正確的，必須堅定不移地加以貫徹。規劃綱要全面落實(shí)“三大發(fā)展戰略”，在總體要求和重大舉措中都有充分體現。深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰略，關(guān)鍵是統籌好競相跨越與協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，增強區域發(fā)展協(xié)調性，構建功能互補、錯位競爭、合作共贏(yíng)的區域發(fā)展新格局。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展戰略，核心是順應“四化同步”深入發(fā)展的趨勢，以新型城鎮化為載體和支撐，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，構筑更有競爭力的現代產(chǎn)業(yè)體系，提高城鄉規劃建設管理水平，推動(dòng)實(shí)現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，重要的是抓住我省被列入系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗區域這一關(guān)鍵機遇，更加自覺(jué)地把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制機制，不斷激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，促進(jìn)全面深化改革紅利的持續釋放。“三大發(fā)展戰略”是有機整體，必須統籌實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)。“十三五”時(shí)期，我們將加快建成國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行省，務(wù)求“四化同步”新突破，推動(dòng)成都領(lǐng)先發(fā)展，做大市(州)經(jīng)濟梯隊，夯實(shí)縣域經(jīng)濟底部基礎，培育天府新區等新興增長(cháng)極，形成首位一馬當先、梯次競相跨越的良好態(tài)勢。以推動(dòng)五大經(jīng)濟區發(fā)展為重要抓手，編制和實(shí)施好五大經(jīng)濟區區域發(fā)展規劃，健全區域合作發(fā)展利益分享機制。引導支持成都平原經(jīng)濟區在科學(xué)發(fā)展、轉型升級、全面小康、城鎮化建設、改革開(kāi)放等方面繼續走在全省前列，更好發(fā)揮對全省發(fā)展的帶動(dòng)作用;引導支持川南經(jīng)濟區加快老工業(yè)基地轉型升級，加快建設長(cháng)江上游重要城市群，成為重要的新興增長(cháng)極;引導支持川東北經(jīng)濟區主動(dòng)融入成渝城市群發(fā)展，加快川陜革命老區發(fā)展振興步伐，打造川渝陜甘結合部的區域經(jīng)濟中心;引導支持攀西經(jīng)濟區加快建設戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心，發(fā)展現代農業(yè)和健康養老旅游業(yè);引導支持川西北生態(tài)經(jīng)濟區大力發(fā)展全域旅游，有序發(fā)展特色農牧業(yè)，構建長(cháng)江上游生態(tài)屏障，建設川藏世界旅游目的地。
關(guān)于發(fā)展路徑。堅定走好符合四川實(shí)際的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展之路，是“十三五”發(fā)展的根本遵循，也是貫穿規劃綱要的主線(xiàn)。堅持創(chuàng )新發(fā)展，圍繞解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，根據省委《關(guān)于全面創(chuàng )新改革驅動(dòng)轉型發(fā)展的決定》精神，對系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗、提高自主創(chuàng )新能力、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展、構建西部人才高地、加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等方面提出了方向和要求，以加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。堅持協(xié)調發(fā)展，圍繞解決不平衡問(wèn)題，特別強調處理好我省發(fā)展的一系列重大關(guān)系，就推動(dòng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、城鄉統籌發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展等方面提出了方向和要求，以加快形成平衡發(fā)展新格局。堅持綠色發(fā)展，圍繞解決人與自然和諧問(wèn)題，就促進(jìn)人與自然和諧共生、建設主體功能區、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節約和循環(huán)高效利用、大力改善環(huán)境質(zhì)量等方面提出了方向和要求，以加快構建生態(tài)文明新家園。堅持開(kāi)放發(fā)展，圍繞解決我省發(fā)展與外部發(fā)展聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，突出構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，就加快深化全方位開(kāi)放合作、提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平、推進(jìn)開(kāi)放合作載體建設等方面提出了方向和要求，以加快形成合作共贏(yíng)新局面。堅持共享發(fā)展，圍繞解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，分別就堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰、增加公共服務(wù)供給、推進(jìn)教育現代化、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、縮小收入差距、完善社會(huì )保障制度、促進(jìn)人口均衡發(fā)展、推進(jìn)“健康四川”建設等方面提出了方向和要求，以順應人民美好生活新期待。
各位代表!我們堅信，在省委領(lǐng)導下，全省上下攻堅克難、奮勇?tīng)幭龋?ldquo;十三五”規劃綱要確定的各項部署一定能夠順利落實(shí)，各項任務(wù)一定能夠如期完成，與全國同步全面建成小康社會(huì )的目標一定能夠實(shí)現。
三、關(guān)于2016年工作
2016年是“十三五”決勝全面小康、建設經(jīng)濟強省的開(kāi)局之年，做好政府工作的基本思路是，
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照省委十屆六次、七次全會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持改革開(kāi)放，堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，大力實(shí)施“三大發(fā)展戰略”，突出全面創(chuàng )新改革牽引，著(zhù)力加強供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，構建發(fā)展成果共享新格局，努力實(shí)現“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。
綜合考慮，今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，進(jìn)出口增速高于全國平均水平，地方一般公共預算收入增長(cháng)7%左右，城鄉居民收入分別增長(cháng)8%左右、9%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，居民消費價(jià)格指數調控目標控制在103左右，完成國家下達的節能減排和環(huán)保目標任務(wù)。
為實(shí)現上述目標，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
第一，千方百計穩定經(jīng)濟增長(cháng)。
從多方面分析，今年經(jīng)濟發(fā)展仍然比較困難，我們必須把穩增長(cháng)放在更加突出的位置。穩增長(cháng)最重要的是穩定企業(yè)運行，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展。做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權和合法權益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場(chǎng)預期。著(zhù)力抓好國家出臺的有關(guān)政策措施的落地生根。著(zhù)力實(shí)施我省財金互動(dòng)22條等政策措施，充分發(fā)揮財政、金融和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持效應，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度。著(zhù)力因企施策，加大對有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難企業(yè)的支持力度。
穩定和擴大有效投資。以“項目年”為契機，抓好631個(gè)全省重點(diǎn)項目、100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目建設，抓緊啟動(dòng)實(shí)施好一批“十三五”重大標志性工程，謀劃儲備一批戰略性、基礎性重大項目。突出抓好工業(yè)投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金和財政資金作用，推動(dòng)2017個(gè)竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭全年工業(yè)投資7500億元以上、技改投資5500億元以上。激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)項目審批便利化，再推出一批政府與社會(huì )資本合作項目，并用好引導基金，嚴守合同承諾，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)項目建設。
擴大有效消費需求。以新消費引領(lǐng)新供給、培育新動(dòng)力，引導企業(yè)適應消費需求調整產(chǎn)品結構，增加中高端、多元化的服務(wù)供給，拓展信息、綠色、時(shí)尚和農村等消費。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展消費金融公司，提高居民現期消費能力。繼續組織好市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，提升“四川造”產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
努力扭轉進(jìn)出口下滑勢頭。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰略和“自主品牌出口增長(cháng)”計劃，優(yōu)化外貿產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區域結構，加強外貿產(chǎn)品、產(chǎn)區品牌建設，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品和農產(chǎn)品出口。推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗區、進(jìn)口商品交易中心建設，培育市場(chǎng)采購貿易、外貿綜合服務(wù)等新型外貿業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包，探索建立國際貿易“單一窗口”制度。
第二，系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革。
全面創(chuàng )新改革是“十三五”發(fā)展的“一號工程”，今年要起好步，著(zhù)力形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗和重大政策。加快推動(dòng)成德綿協(xié)同創(chuàng )新，打破行政區劃壁壘，促進(jìn)創(chuàng )新平臺共建、資源共享、政策共用。加快推進(jìn)成都國家自主創(chuàng )新示范區、德陽(yáng)國家重大裝備研制基地、綿陽(yáng)科技城、國家和省級高新區等創(chuàng )新發(fā)展載體建設，探索設立知識產(chǎn)權交易平臺和創(chuàng )意項目交易平臺。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，著(zhù)力體制機制創(chuàng )新，加大“軍轉民”“民參軍”推進(jìn)力度，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)200項軍工技術(shù)成果再研發(fā)轉民用，推動(dòng)150項重點(diǎn)軍民融合技改項目，力爭培育50戶(hù)軍民融合型大企業(yè)大集團，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工領(lǐng)域。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，加快科技成果轉化，完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新體系，更好發(fā)揮技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟作用，支持軌道交通國家實(shí)驗室和一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心建設。強化人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng )新，加大人才培養引進(jìn)力度。深化科研院所分類(lèi)改革，加快推進(jìn)科技成果使用權、處置權、收益權改革，打通科技成果轉化通道。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權保護。
全面推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。實(shí)施創(chuàng )業(yè)四川行動(dòng)，辦好“雙創(chuàng )周”和“創(chuàng )青春”全國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，加快國家新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地建設。積極發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，支持建設一批“孵化+創(chuàng )投”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型孵化器、加速器，爭取全省各類(lèi)孵化器達600家。細化落實(shí)鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，落實(shí)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。抓好農民工、川商返鄉創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，完善信息溝通和項目對接機制，發(fā)揮好川商返鄉興業(yè)投資基金作用，辦好首屆川商返鄉發(fā)展大會(huì )。
繼續推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，按期完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證，深化國有林場(chǎng)林區改革，有序推進(jìn)供銷(xiāo)社改革。深化國資國企改革，加快完善現代企業(yè)制度，調整國有資本布局結構，推進(jìn)產(chǎn)權多元化，完善國有資產(chǎn)管理體制。深化財稅體制改革，轉變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金體系和財金互動(dòng)政策體系。推進(jìn)地方金融改革，開(kāi)展國家移動(dòng)金融城市、農村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)城商行、農信社改革，規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。
第三，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)先進(jìn)制造強省建設。深入實(shí)施《中國制造2025四川行動(dòng)計劃》，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設、高端裝備創(chuàng )新研制及智能制造等一批重大工程，加快推進(jìn)五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”試點(diǎn)示范，大力發(fā)展云計算、大數據產(chǎn)業(yè)。培育石墨烯、北斗衛星導航、機器人、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提高電子信息、汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)本地配套率。支持川酒、川茶、川菜、川藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工等傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，淘汰100戶(hù)以上企業(yè)落后產(chǎn)能。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，力爭產(chǎn)值達1.5萬(wàn)億元。實(shí)施大企業(yè)大集團培育計劃，支持中小微企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。推進(jìn)園區特色化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“三百示范工程”，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)核心城市、6個(gè)區域性中心城市和服務(wù)業(yè)強縣建設，新建20個(gè)省級服務(wù)業(yè)集聚區，加快西部金融中心建設。積極培育五大新興先導型服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)文化、體育、養老等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范”三大工程，推進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)在川設立交易結算中心或區域性總部。加快培育陽(yáng)光度假、健康養老、鄉村休閑等旅游業(yè)態(tài)，精心推出一批精品旅游線(xiàn)路，規劃和啟動(dòng)四川藏區、彝區全域旅游建設。深入實(shí)施“大熊貓”國際品牌戰略，大力發(fā)展入境游，辦好國際旅游投資大會(huì )、旅博會(huì )等活動(dòng)。力爭旅游總收入達到7200億元。
積極推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。加強農田水利基礎設施建設，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食、油料、肉類(lèi)、蛋奶等主要農產(chǎn)品有效供給。啟動(dòng)第三輪現代農業(yè)(林業(yè)、畜牧業(yè))重點(diǎn)縣建設，突出抓好20個(gè)現代農業(yè)示范縣建設，推進(jìn)現代農業(yè)千億示范工程和生物種業(yè)工程。抓好農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，支持發(fā)展生態(tài)休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強利益聯(lián)結，增加農民收入。加強農業(yè)科技創(chuàng )新，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。做好第三次全國農業(yè)普查。
第四，扎實(shí)抓好結構性改革重點(diǎn)任務(wù)。
開(kāi)展降成本增效益專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)好國家降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策，出臺相關(guān)措施，清理壟斷性中介服務(wù)收費，降低政府性收費標準。繼續擴大直購電試點(diǎn)范圍，用好留存電政策，推動(dòng)富余電消納，擴大直供氣規模。采取租賃、租讓結合等多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。支持建立物流公共信息平臺，發(fā)展多式聯(lián)運、農產(chǎn)品冷鏈物流，切實(shí)降低物流成本。以清理銀行業(yè)金融機構不合理收費為抓手，不斷提升金融服務(wù)水平。提高企業(yè)直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。
積極穩妥化解過(guò)剩產(chǎn)能。摸清底數，科學(xué)確定化解過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)和實(shí)現路徑，制定具體實(shí)施方案和配套措施，積極爭取國家支持。分業(yè)施策，采取兼并重組、消化淘汰、對外轉移、管控增量等方式，化解鋼鐵、煤炭、平板玻璃等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。積極穩妥、分類(lèi)有序處置“僵尸企業(yè)”，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，同步做好職工安置工作。
著(zhù)力化解房地產(chǎn)庫存。以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，深化城鎮住房制度改革。進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)新政，推動(dòng)棚改安置房、公租房和租賃市場(chǎng)與存量商品房市場(chǎng)有效銜接。進(jìn)一步“去行政化”，清理各類(lèi)不合理收費，引導企業(yè)適當降低商品住房?jì)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展。
切實(shí)提高“四川造”產(chǎn)品質(zhì)量。以國家標準、國際標準和國外先進(jìn)標準等為參照，在我省10大類(lèi)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品中開(kāi)展質(zhì)量對標提升行動(dòng)。大力建設國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家和省級檢驗檢測中心。制定品牌發(fā)展政策措施，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，培育一批具有核心競爭力的本土品牌。嚴厲打擊制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，加強市場(chǎng)主體誠信建設和信用監管。
第五，深化對外開(kāi)放合作。
主動(dòng)融入“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略。落實(shí)好“一帶一路”建設33項重點(diǎn)工作，推進(jìn)“251三年行動(dòng)計劃”，精心組織“千企行絲路”活動(dòng)，全面拓展與沿線(xiàn)國家經(jīng)貿、文化、旅游等合作，鼓勵企業(yè)參與境外鐵路、水電、港口等開(kāi)發(fā)建設。啟動(dòng)實(shí)施國際產(chǎn)能合作“111”工程，組建省屬?lài)泻Ｍ馔顿Y公司，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富余產(chǎn)能向境外轉移。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)與沿江省市聯(lián)動(dòng)，共同加強長(cháng)江沿線(xiàn)生態(tài)建設和環(huán)境保護。以貫通長(cháng)江干、支線(xiàn)航道為重點(diǎn)，共建長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。加強省內沿江產(chǎn)業(yè)統籌規劃，逐步形成集聚度高、競爭力強、布局合理的現代產(chǎn)業(yè)走廊。
推進(jìn)出川大通道建設。圍繞國家“六廊六路多國多港”建設布局，加快構建現代綜合交通運輸體系。突出抓好“十大鐵路大通道”規劃建設，提升“蓉歐快鐵”“中亞班列”國際通道運營(yíng)水平。加快成都天府國際機場(chǎng)和支線(xiàn)機場(chǎng)建設，打造“空中絲綢之路”。加快發(fā)展航空、鐵路、水運口岸，加強與沿海港口城市和陸路邊境口岸的通道對接。
打造開(kāi)放合作平臺。加快推進(jìn)中韓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中德創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作平臺和中法成都生態(tài)園等建設。精心辦好中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì )、科博會(huì )、�？茣�(huì )、酒博會(huì )、農博會(huì )等重大投資促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展電子信息、汽車(chē)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商，針對性開(kāi)展境外招商活動(dòng)，力爭引進(jìn)到位國內省外資金9500億元，實(shí)際利用外資保持中西部前列。辦好二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議、第四屆中美省州長(cháng)論壇、第五屆中法地方政府合作高層論壇，加快推進(jìn)中美“2+2”合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)與港澳臺地區和珠三角、長(cháng)三角、京津冀等合作，深化與重慶、云南、貴州等周邊省份合作發(fā)展。
第六，全力推進(jìn)脫貧攻堅。
打好精準扶貧、精準脫貧“3+10”組合拳，實(shí)施10個(gè)專(zhuān)項方案年度工作計劃，切實(shí)把“六個(gè)精準”總體要求、“五個(gè)一批”扶貧攻堅行動(dòng)計劃落實(shí)到村到戶(hù)到人。抓好基礎設施、醫療衛生、易地搬遷等十大扶貧工程，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧。注重因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好貧困群眾增產(chǎn)不增收的問(wèn)題。全年實(shí)現105萬(wàn)以上貧困人口脫貧、2500個(gè)以上貧困村退出和5個(gè)貧困縣“摘帽”。
突出脫貧攻堅重點(diǎn)區域。堅持把“四大片區”作為主戰場(chǎng)，繼續實(shí)施藏區“六項民生工程計劃”和彝區“十項扶貧工程”，抓好大小涼山農村“一村一幼”工作，實(shí)施藏區千人支教十年計劃。大力推進(jìn)秦巴山區、烏蒙山區連片扶貧攻堅，推動(dòng)川陜革命老區振興發(fā)展。同時(shí)，統籌解決好插花式貧困問(wèn)題。
創(chuàng )新機制推進(jìn)脫貧攻堅。創(chuàng )新推進(jìn)中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)在川定點(diǎn)扶貧、外省對口扶貧協(xié)作，抓好省內新一輪對口定點(diǎn)扶貧。引導更多金融資金和社會(huì )資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，加大縣級政府統籌整合扶貧資金資源力度，保障扶貧重點(diǎn)項目投入。強化脫貧攻堅責任機制，加強扶貧資金管理，落實(shí)扶貧目標、任務(wù)、資金、權責“四到縣”制度。
第七，強化生態(tài)環(huán)境保護。
持續推進(jìn)長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設。嚴格劃定和控制生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強天保工程二期、退耕還林還草建設，開(kāi)展大規模綠化全川行動(dòng)，營(yíng)林造林40萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到36.2%。加強自然保護區建設，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護工程，推動(dòng)建設大熊貓國家公園。探索建設國家生態(tài)文明試驗區，健全生態(tài)補償機制，加強江河流域源頭生態(tài)保護，推進(jìn)濕地公園建設，實(shí)施防沙治沙與環(huán)境保護重點(diǎn)工程。
以最嚴厲的措施治理環(huán)境污染。以“減排、壓煤、抑塵、治車(chē)、控秸”為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)大氣質(zhì)量改善。加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，強化飲用水水源和良好水體保護，推進(jìn)城市黑臭水體整治。實(shí)施工業(yè)污染物全面達標排放計劃，落實(shí)國家總量減排任務(wù)。實(shí)施城鄉環(huán)境綜合整治“五大工程”，改善人居環(huán)境。加強環(huán)境監測、執法監管及其能力建設，加大執法懲戒力度。
促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)傳統制造業(yè)企業(yè)綠色改造，推動(dòng)節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源汽車(chē)和新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品的推廣應用，加快創(chuàng )建國家清潔能源示范省。推進(jìn)工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。實(shí)施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動(dòng)，探索建立西部碳排放權交易中心。
第八，提升區域和城鄉發(fā)展水平。
推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。分類(lèi)指導和支持五大經(jīng)濟區建設，完善區域協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機制。制定實(shí)施經(jīng)濟區、城市群等規劃，加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重大事項的統籌協(xié)調。圍繞天府新區“一城六區”功能布局，加快集聚先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，抓好成都科學(xué)城、空港經(jīng)濟區和西部國際博覽城建設。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核辦法，開(kāi)展縣域經(jīng)濟50強創(chuàng )建活動(dòng)，建設一批現代農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游和生態(tài)經(jīng)濟強縣。深化擴權強縣改革，支持符合條件的縣撤縣設市。加強城鄉規劃建設。推進(jìn)縣(市)域“多規合一”，建立規劃違法違紀約談制度，把城鄉規劃實(shí)施納入地方政府主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計內容，確保一張藍圖繪到底。全面開(kāi)展“城市基礎設施建設年行動(dòng)”，加快城市新區功能完善和地下綜合管廊等建設，抓好海綿城市建設試點(diǎn)。繼續推進(jìn)“百萬(wàn)安居工程建設行動(dòng)”，改造危舊房棚戶(hù)區和建設保障性住房30萬(wàn)套，力爭棚改貨幣化安置比例超過(guò)50%。開(kāi)展宜居宜業(yè)縣城建設試點(diǎn)，提升300個(gè)省級試點(diǎn)鎮建設水平。啟動(dòng)幸福美麗新村示范縣建設，加快推進(jìn)藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設。
健全城市管理體制機制。落實(shí)城市管理主體責任，推進(jìn)市、縣兩級政府城市管理領(lǐng)域大部門(mén)制改革，統籌整合涉及城市管理的執法隊伍。推進(jìn)城市管理重心下移、職能下沉，強化街道城市管理職責，充分發(fā)揮社區基礎作用，廣泛發(fā)動(dòng)市民共同參與城市管理。推進(jìn)智慧城市建設，推廣網(wǎng)格化管理服務(wù)。
提高戶(hù)籍人口城鎮化率。深化戶(hù)籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，為進(jìn)城農民工提供更多公共服務(wù)。加快完善轉移人口與建設用地、建設資金、轉移支付“三掛鉤”機制。力爭戶(hù)籍人口城鎮化率達31.5%、常住人口城鎮化率達48.9%。
第九，切實(shí)保障和改善民生。
集中財力辦好民生實(shí)事。全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，繼續實(shí)施好“十項民生工程”，辦好20件民生大事。堅持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、化解過(guò)剩產(chǎn)能中失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，力爭城鎮新增就業(yè)80萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計劃，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。加快城鄉居民醫保整合，實(shí)現大病保險全覆蓋。統籌推進(jìn)社會(huì )救助，提高城鄉低保水平，發(fā)展慈善事業(yè)，深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。
大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。推進(jìn)縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增普惠性幼兒園，逐步提高高中階段教育普及水平，落實(shí)中等職業(yè)教育全面免學(xué)費政策，全面推行民族地區15年免費教育，啟動(dòng)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設，引導部分地方本科院校向應用型轉變。推進(jìn)“健康四川”建設，深入開(kāi)展分級診療等三項醫改試點(diǎn)，引導優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉;抓好重大疾病、地方病、職業(yè)病綜合防治，促進(jìn)中醫藥發(fā)展。落實(shí)全面兩孩政策。推進(jìn)現代公共文化服務(wù)體系示范縣(市、區)建設，加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，實(shí)施“巴蜀文化品牌工程”，開(kāi)展“書(shū)香天府·全民閱讀”活動(dòng)，發(fā)展區域特色和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)全民健身國家戰略，發(fā)展競技體育，培育體育產(chǎn)業(yè)。
切實(shí)抓好地震災區恢復重建。全面完成蘆山地震災后恢復重建總體規劃任務(wù)，繼續扎實(shí)推進(jìn)基礎設施、城鎮、公共服務(wù)等重建項目建設，大力發(fā)展旅游、生態(tài)農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區和飛地園區建設。同時(shí)抓好康定、得榮地震災區恢復重建。
第十，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。
創(chuàng )新社會(huì )治理方式。堅持預防為主，注重源頭治理，強化應急防范與處置，有效化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。開(kāi)展信訪(fǎng)“三無(wú)”創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解。加強人民調解組織建設。健全基層依法治理體系，加強社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者“三社聯(lián)動(dòng)”，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會(huì )治理，積極開(kāi)展政府向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)。穩妥推進(jìn)撤鄉設鎮及撤鎮設街道辦事處。啟動(dòng)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”。大力開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。
深入推進(jìn)“平安四川”建設。健全立體化社會(huì )治安防控體系，強化反恐防暴和反分裂斗爭，依法嚴厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)。切實(shí)抓好危爆物品、道路交通、消防火災等公共安全監管，加大“禁毒防艾”工作力度。持續深入推進(jìn)“打非治違”和安全專(zhuān)項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施最嚴格的食品藥品安全監管，從嚴查處各種違法違規行為。做好地震、氣象、水文監測預報和地質(zhì)災害預警防治等工作，有效防范和應對重大自然災害。
貫徹黨的民族政策，推進(jìn)宗教事務(wù)依法管理。強化國防動(dòng)員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，做好雙擁共建、人民防空等工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡事業(yè)，繼續做好外事僑務(wù)、新聞出版廣播影視、統計、檔案、地方志、參事文史等工作。
各位代表，我們深深知道，人民對政府工作寄予厚望。今年，我們將聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，切實(shí)加強法治政府和服務(wù)型政府建設。嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，主動(dòng)接受人大工作監督、法律監督和政協(xié)民主監督。加強行政復議和行政應訴工作。健全政府立法協(xié)商機制，確保立法決策和改革決策相銜接。加強新型智庫建設，完善決策咨詢(xún)制度和政府法律顧問(wèn)制度，建立健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。加強和改進(jìn)執法監督，嚴格規范公正文明執法。切實(shí)抓好政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，讓人民更好地監督政府。把“放、管、服”改革引向深入。繼續清理行政審批事項，鞏固擴大“五個(gè)再砍掉一批”成果，進(jìn)一步優(yōu)化完善省市縣三級權責清單，全面實(shí)施“先照后證”，切實(shí)加強事中事后監管。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，做好省級政務(wù)云平臺建設管理，基本建成統一規范的公共資源交易市場(chǎng)體系。強化行政執行力。加強政務(wù)督查和效能監察，引入第三方評估機制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服“懶政”“怠政”，堅決懲處失職、瀆職，確保中央和省委決策部署全面落實(shí)、政策措施全面落地。加強作風(fēng)建設。踐行“三嚴三實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，切實(shí)解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節，努力使廉潔自律成為每一個(gè)政府工作人員的自覺(jué)行為。嚴格依法規范行使權力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和重要崗位權力運行的監督管理，發(fā)揮行政監察、審計監督和社會(huì )監督的作用，努力讓人民群眾從政府建設和工作中感受到清風(fēng)正氣。
各位代表!四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全省各族人民，開(kāi)拓創(chuàng )新，拼搏實(shí)干，為實(shí)現四川“兩個(gè)跨越”而努力奮斗!
名詞解釋和說(shuō)明
1.三期疊加：經(jīng)濟增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。
2.四江六港：長(cháng)江、岷江、嘉陵江、渠江和瀘州港、宜賓港、樂(lè )山港、廣安港、南充港、廣元港。
3.“4+1”政策：加強資源要素價(jià)格管理、加強和改進(jìn)投資促進(jìn)、進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴、大力開(kāi)拓市場(chǎng)擴大四川產(chǎn)品銷(xiāo)售和全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)新政等政策。
4.“7+7+5”產(chǎn)業(yè)：七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)。
5.251三年行動(dòng)計劃：圍繞“一帶一路”建設，鎖定20個(gè)國家進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)拓、深度開(kāi)拓;優(yōu)選50個(gè)重大項目開(kāi)展重點(diǎn)跟蹤、強力促進(jìn);精選100家優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)引導、形成示范，全面提升四川與沿線(xiàn)國家經(jīng)貿合作水平。
6.中俄“兩河流域”：俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區和中國長(cháng)江中上游地區。
7.十項民生工程：就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學(xué)、社會(huì )保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態(tài)環(huán)境和文化體育工程。
8.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
9.社區建設“三項試點(diǎn)”：社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設試點(diǎn)、城鄉社區協(xié)商試點(diǎn)和農村社區建設試點(diǎn)。
10.四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
11.國際貿易“單一窗口”：參與國際貿易和運輸的各方，通過(guò)單一的平臺提交標準化信息和單證，以滿(mǎn)足相關(guān)法律法規及管理的要求。
12.千企行絲路：每年組織1000家左右的企業(yè)到東南亞、南亞、中亞、中東歐等“一帶一路”重點(diǎn)區域開(kāi)展貿易投資促進(jìn)活動(dòng)。
13.“111”工程：“十三五”時(shí)期，實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)國際產(chǎn)能合作項目，打造10個(gè)國際產(chǎn)能合作示范基地，到2020年帶動(dòng)四川裝備和其他商品出口100億美元。
14.六廊六路多國多港：打通新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬經(jīng)濟走廊等“六大走廊”，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通，在“一帶一路”沿線(xiàn)國家中培育若干支點(diǎn)國家，構造若干支點(diǎn)港口。
15.十大鐵路大通道：向北成都經(jīng)達州、經(jīng)西安至京津冀，向西成都經(jīng)西寧、經(jīng)蘭州至中西亞、經(jīng)格爾木至西亞和經(jīng)拉薩至南亞，向南成都經(jīng)宜賓、經(jīng)攀枝花至東南亞、經(jīng)貴陽(yáng)至珠三角，向東成都經(jīng)重慶至長(cháng)三角等十條鐵路大通道。
16.中美“2+2”合作：在氣候智慧型和低碳城市建設等領(lǐng)域，創(chuàng )新開(kāi)展“華盛頓州+華盛頓大學(xué)”和“四川省+清華大學(xué)”的“2+2”合作模式。
17.“3+10”組合拳：1個(gè)新十年扶貧開(kāi)發(fā)《綱要》、1個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)《條例》、1個(gè)扶貧攻堅《決定》和基礎、新村、產(chǎn)業(yè)、能力、生態(tài)、醫療衛生、文化惠民、社會(huì )保障、社會(huì )扶貧和財政金融10個(gè)扶貧攻堅《專(zhuān)項方案》。
18.六個(gè)精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
19.五個(gè)一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。
20.藏區“六項民生工程計劃”：藏區新居建設計劃、教育發(fā)展振興計劃、醫療衛生提升計劃、社會(huì )保障促進(jìn)計劃、文化發(fā)展繁榮計劃、扶貧解困行動(dòng)計劃。
21.彝區“十項扶貧工程”：在大小涼山彝區13個(gè)縣(區)強化彝家新寨建設、鄉村道路暢通、農田水利建設、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓、特色產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛生健康改善和現代文明普及等“十項扶貧工程”。
22.城鄉環(huán)境綜合整治“五大工程”：農村生活垃圾長(cháng)效治理工程、農村污水處理專(zhuān)項整治工程、農房建設管理提升工程、農村環(huán)境連片整治工程、農村面源污染治理工程。
23.天府新區“一城六區”：天府新城和成眉戰略新興產(chǎn)業(yè)功能區、雙流高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區、龍泉高端制造產(chǎn)業(yè)功能區、成都科學(xué)城、南部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區、“兩湖一山”國際旅游文化功能區。
24.信訪(fǎng)“三無(wú)”：無(wú)進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、無(wú)進(jìn)京越級上訪(fǎng)、無(wú)到省集訪(fǎng)。
25.“放、管、服”：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。
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