8.15中秋節日短信賀詞大全
為深入了解我市未成年人上網(wǎng)存在的各種問(wèn)題，積極探索有效的治理對策，團市委根據團中央和團省委有關(guān)要求,結合我市實(shí)際，會(huì )同我市部分人大代表、政協(xié)委員，認真開(kāi)展了以“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長(cháng)”為主題的專(zhuān)題調研。通過(guò)暗訪(fǎng)、問(wèn)卷、座談、數據統計等形式，全面掌握了我市未成年人上網(wǎng)的現狀，并形成了具體的思路和建議�，F將調研情況報告如下：
一、當前我市未成年人上網(wǎng)的現狀調查
在調研中，我們首先對全市1232名中小學(xué)生以及486名家長(cháng)和老師進(jìn)行了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長(cháng)”的問(wèn)卷調查。從調查結果來(lái)看，我市未成年人上網(wǎng)現象十分普遍，約有90%以上的未成年人都有過(guò)上網(wǎng)經(jīng)歷，其中選擇將上網(wǎng)作為主要課余活動(dòng)的學(xué)生占到了34.9%�？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)與我們的未成年人息息相關(guān)、密不可分。毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò )平臺的開(kāi)放性和便捷性，網(wǎng)絡(luò )內容的多樣性和廣泛性，為未成年人提供了廣闊的視野，創(chuàng )造了學(xué)習的機會(huì )，對于促進(jìn)未成年人成長(cháng)起到了一定的積極作用。但在調研中，我們也發(fā)現我市未成年人上網(wǎng)的現狀令人擔憂(yōu)，特別是部分未成年人沉溺網(wǎng)絡(luò )不能自拔的問(wèn)題極大地危害到他們自身的健康成長(cháng)。具體表現為：
1、癡迷游戲，荒廢正常學(xué)業(yè)。據調查，我市未成年人上網(wǎng)最主要的目的是玩游戲。從國家的統計分析來(lái)看，未成年人上網(wǎng)玩游戲人數占到總上網(wǎng)人數的70%以上。通過(guò)問(wèn)卷調查結果得知，我市也有近半數的未成年人選擇玩游戲作為上網(wǎng)的主要目的。而且他們上網(wǎng)玩游戲的時(shí)間普遍較長(cháng)，一般都在數小時(shí)以上，有的甚至幾天幾夜。在我們調研座談會(huì )上，老師們普遍反映，在校學(xué)生逃課上網(wǎng)和就寢后攀爬圍墻外出上網(wǎng)的現象幾乎每所學(xué)校、每個(gè)班級都有發(fā)生。學(xué)生癡迷網(wǎng)絡(luò )游戲的直接后果是，正常學(xué)業(yè)的荒廢，學(xué)習成績(jì)的滑坡，家長(cháng)老師的批評。在問(wèn)卷調查中，13.4%的學(xué)生承認有過(guò)因上網(wǎng)而逃課的經(jīng)歷，51.1%的學(xué)生承認沉迷上網(wǎng)會(huì )使學(xué)習成績(jì)有所下降。暗訪(fǎng)中，我們觀(guān)察從網(wǎng)吧走出來(lái)的少年，看到他們游離的眼神、疲憊的身軀、癡迷的表情，可以想象到底還有多少精力去投入學(xué)習。
2、迷戀聊天，逃避現實(shí)生活。據調查，69.7%的上網(wǎng)學(xué)生都喜歡qq聊天，而且聊天對象基本是異性網(wǎng)友，他們認為網(wǎng)上聊天有現實(shí)生活中找不到的“樂(lè )趣”。我市一名初三女生坦言，非常喜歡上網(wǎng)聊天，異性網(wǎng)友很愿意和自己聊天，不用擔心別人知道，沒(méi)有拘束。座談的專(zhuān)家分析：癡迷網(wǎng)絡(luò )聊天的未成年人源自于對虛擬網(wǎng)絡(luò )世界的好奇心和對現實(shí)自我缺乏自信心，尤其是在校學(xué)生學(xué)習任務(wù)重、壓力大、生活單調，易被虛幻的世界所迷惑，尋求通過(guò)上網(wǎng)緩解壓力，寄托對感情的憧憬和依賴(lài)。在調查中，我們發(fā)現癡迷網(wǎng)絡(luò )聊天往往是在現實(shí)中感覺(jué)壓抑、感到自卑的那部分未成年人，他們因為想逃避現實(shí)而迷戀網(wǎng)絡(luò )，因為迷戀網(wǎng)絡(luò )而更加逃避現實(shí)。部分未成年人在迷上網(wǎng)絡(luò )聊天后，開(kāi)始在現實(shí)生活中變得沉默寡言，性格孤僻，處處逃避。
3、沉溺網(wǎng)絡(luò )，影響身心健康。問(wèn)卷調查中，有51.1%的家長(cháng)和59.7%的老師認為學(xué)生過(guò)多上網(wǎng)將影響身心健康，有21.9%的上網(wǎng)學(xué)生曾將家里給的早點(diǎn)、午餐錢(qián)省下餓著(zhù)肚子泡網(wǎng)吧。我們還看到，有的孩子癡迷上網(wǎng)，吃飯睡覺(jué)的正常生活節奏被打亂；有的孩子長(cháng)時(shí)期集中注意力玩游戲，消耗大量精力，視力明顯下降；有的網(wǎng)吧衛生條件極差，煙霧繚繞，環(huán)境堪憂(yōu)。這些都對未成年人的身體健康造成了直接的傷害。心理學(xué)家還指出，沉迷于網(wǎng)絡(luò )的未成年人，大多會(huì )出現性情孤僻、態(tài)度冷漠、是非不辨的傾向，輕者影響學(xué)習，重者致使心理扭曲和心理障礙。此外，在網(wǎng)吧里，各路人群混雜的不良行為對未成年人造成極大腐蝕和教唆作用，容易染上不良習氣。
4、上網(wǎng)成癮，誘發(fā)違法犯罪。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )盛行，青少年因迷戀上網(wǎng)而引發(fā)的違法犯罪案件急劇上升。據調查，我市今年未成年人違法犯罪案件92起，在雨湖區檢察院去年審理的25件45人次未成年人犯罪案件中，80%以上是因為網(wǎng)絡(luò )誘發(fā)。很多未成年人因無(wú)錢(qián)上網(wǎng)而去偷盜搶劫、勒索敲詐，此類(lèi)案件涉案金額多則上千元，少則十幾元。此外，上網(wǎng)的未成年人中有40%的瀏覽或誤入過(guò)黃色網(wǎng)站，這類(lèi)不良網(wǎng)站猶如精神毒品，對于充滿(mǎn)好奇、追求新奇、缺少辨別和自控能力的青春期少年充滿(mǎn)誘惑和毒害，嚴重的能導致他們人格扭曲，追求低級的精神生活，導致暴力犯罪和性犯罪。
種種現狀表明，在當前未成年人上網(wǎng)明顯缺乏正確引導和有效監管的狀態(tài)下，其造成的負面影響日漸突出。長(cháng)此以往，對未成年人造成的危害將不堪設想。因此，針對當前未成年人上網(wǎng)的有關(guān)問(wèn)題，我們必須深入分析、尋找根源、重拳出擊，猛藥狠治。
二、我市未成年人上網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題的原因分析
應當說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )是柄“雙刃劍”，既有利又有弊。那為什么從現狀來(lái)看，是弊大于利，利的一面發(fā)揮不夠，弊的一面卻防控不足呢？我們認為原因是多方面的，可以概括為以下幾點(diǎn)：
1、上網(wǎng)條件缺乏，未成年人上網(wǎng)需求難以滿(mǎn)足。未成年人正處于成長(cháng)的重要階段，對網(wǎng)絡(luò )世界表現出強烈好奇心是十分正常的，而且互聯(lián)網(wǎng)是他們學(xué)習知識的重要窗口，因此，我們應當承認未成年人上網(wǎng)的正常需求是剛性的、合理的、應當努力滿(mǎn)足的。但現實(shí)狀況是：學(xué)生上網(wǎng)只有三種途徑，即家庭、學(xué)校和社會(huì )。從家庭來(lái)看，31.5%的學(xué)生家庭缺乏基本上網(wǎng)條件，34.3%的學(xué)生家長(cháng)純粹的禁止學(xué)生上網(wǎng)；從學(xué)校來(lái)看，80%的學(xué)校每周僅開(kāi)設一節電腦課，且基本不能聯(lián)網(wǎng)；從社會(huì )來(lái)看，我市綠色網(wǎng)吧的建設剛剛起步，目前全市還只有5家不到300臺電腦，遠遠不能滿(mǎn)足全市未成年人上網(wǎng)的巨大需求。在各種途徑難以滿(mǎn)足的情況下，許多未成年人懷著(zhù)巨大的好奇心，選擇了進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧接觸網(wǎng)絡(luò )，從而滋生了一系列問(wèn)題。
2、網(wǎng)吧監管缺位，未成年人上網(wǎng)行為難以規范。在調研中，大家是有一點(diǎn)共識的。那就是由于缺乏自制能力，未成年人的上網(wǎng)行為是必須從時(shí)間、空間和內容上加以監控的。未成年人在家和學(xué)校的上網(wǎng)行為自然容易監督，但在經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧的上網(wǎng)行為則成了死角，成了空白。目前，我市登記注冊營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧520家，其中湘潭市區176家，禁止接納未成年人上網(wǎng)是對他們的明確要求，但由于相關(guān)職能部門(mén)的監管不到位，我市經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧普遍存在接納未成年人的現象。據統計，近80%的初中學(xué)生都進(jìn)過(guò)網(wǎng)吧上網(wǎng)，有43.1%的受訪(fǎng)對象認為當前我市網(wǎng)吧管理情況很不理想，有90%的人認為對我市網(wǎng)吧加強規范管理迫在眉睫。調研組也特地暗訪(fǎng)了市區7個(gè)網(wǎng)吧，均不同程度有未成年人上網(wǎng)現象，有家網(wǎng)吧內同時(shí)在上網(wǎng)的未成年人竟多達13人。目前，我們相關(guān)部門(mén)對網(wǎng)吧規定了身份登記制度和查處罰款制度，但這些都流于形式，監管沒(méi)做到長(cháng)期化、常態(tài)化，處罰力度偏小，震懾作用不大。
3、教育疏導缺失，未成年人上網(wǎng)習慣難以養成。健康科學(xué)的上網(wǎng)習慣是保證未成年人既享受網(wǎng)絡(luò )便利又規避網(wǎng)絡(luò )危害的重要條件。而孩子的健康上網(wǎng)習慣要靠平時(shí)的教育疏導來(lái)養成。但從現實(shí)情況來(lái)看，無(wú)論家庭、學(xué)校，還是社會(huì )，對于未成年人的教育疏導依舊做得很不夠。據調查，有41.5%的學(xué)生認為老師和學(xué)校很少對自己上網(wǎng)進(jìn)行具體指導，有52.6%的學(xué)生認為家長(cháng)很少對自己上網(wǎng)進(jìn)行具體指導，有26.7%的家長(cháng)不允許孩子上網(wǎng)。特別是部分家長(cháng)只懂限制子女上網(wǎng)，缺乏與孩子進(jìn)行有效溝通，一味地禁止反而造成未成年人的叛逆心理。學(xué)校在應試教育的體制下，過(guò)多地強調了學(xué)生的學(xué)習成績(jì)，對孩子們的心理疏導和行為引導缺乏應有的重視。從社會(huì )層面來(lái)講，我市可供未成年人活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所嚴重不足，唯一的市青少年宮也已硬件落后，投入嚴重不足。而且，目前能夠讓全市未成年人參加的積極向上的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)還不多，未成年人保護工作和活動(dòng)仍有待進(jìn)一步重視和加強。
4、溝通協(xié)作缺少，未成年人上網(wǎng)保護難以奏效。在調研中，我們每次座談會(huì )都開(kāi)得異常熱烈，職能部門(mén)、學(xué)校和家長(cháng)等各方代表都談及對未成年人上網(wǎng)的關(guān)切和所做出的努力，但不難發(fā)現，在真正落實(shí)到解決具體問(wèn)題時(shí)，大家卻存在著(zhù)各自為政、互不溝通，互不理解的問(wèn)題。例如工商、文化、公安等主管部門(mén)之間聯(lián)合行動(dòng)少，各自為政多，對違規網(wǎng)吧取證艱難，處罰難以落實(shí)；學(xué)校教育和家庭教育也缺少溝通，在教育引導上步調不一致、態(tài)度難統一，在上網(wǎng)時(shí)段的監管上出現盲區，甚至職責上還相互推諉；家長(cháng)、老師與學(xué)生之間缺乏用心溝通，監護人一味地禁止導致效果適得其反；社會(huì )監督也沒(méi)有形成合力，宣傳和認識不夠致使社會(huì )群眾對網(wǎng)吧的相關(guān)法規知之甚少，不知道投訴的方法和渠道，群眾的力量沒(méi)有得到最大發(fā)揮�？偟膩�(lái)說(shuō)，由于缺乏有效的平臺，多股保護未成年人安全上網(wǎng)的力量依然相對分散，未能形成合力，難以達到理想效果。
三、我市未成年人上網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題的對策建議
如何文明地使用和把握網(wǎng)絡(luò )這把“雙刃劍”，是一項長(cháng)期的、復雜的、系統的工程，需要全社會(huì )共同關(guān)注，共同尋求解決良策。我們建議堅持“疏堵結合、趨利避害、標本兼治、綜合治理”的原則，從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
1、要繼續大力推進(jìn)綠色網(wǎng)吧建設。要鞏固推廣當前我市新建“綠色網(wǎng)吧”的有效成果和成功經(jīng)驗，建議由未成年人保護機構牽頭，通過(guò)加大政府資金投入、爭取社會(huì )力量支持等方式，進(jìn)一步加大建設力度，迅速新建一批真正安全、健康的綠色網(wǎng)吧，力爭使綠色網(wǎng)吧覆蓋到我市城鄉各個(gè)角落，延伸到我市每個(gè)未成年人身邊。同時(shí)，要在全市中小學(xué)生和家長(cháng)中加大對綠色網(wǎng)吧的宣傳力度，讓他們知曉綠色網(wǎng)吧，了解綠色網(wǎng)吧，分享綠色網(wǎng)吧，擴大綠色網(wǎng)吧的覆蓋面和影響力，為未成年人上網(wǎng)問(wèn)題暢通“疏”的渠道。要探索綠色網(wǎng)吧和未成年人網(wǎng)脈工程的共建共享模式，依托綠色網(wǎng)吧的硬件優(yōu)勢、網(wǎng)脈工程的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現資源的相互整合，優(yōu)勢的相互利用，效果的相互促進(jìn)。
2、要加大對網(wǎng)吧違規接納未成年人問(wèn)題的治理力度。要在學(xué)習借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上，探索建立切合我市實(shí)際的有效治理模式。一是要以專(zhuān)項行動(dòng)整治。要打破目前誰(shuí)審批誰(shuí)執法的模式，建議成立專(zhuān)門(mén)工作機構，由人大代表、政協(xié)委員和老師、家長(cháng)群眾代表為主體，制定長(cháng)期的專(zhuān)項整治方案，定期不定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，對發(fā)現的“黑網(wǎng)吧”以及接納未成年人的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧，責成文化、工商、公安等部門(mén)進(jìn)行嚴厲的打擊和處罰，改變目前這種多頭管理卻又難以到位的尷尬局面。建議將2010年列為網(wǎng)吧專(zhuān)項整治年。二是要以技術(shù)手段控制。要嚴格督查落實(shí)上網(wǎng)身份證登記制度，學(xué)習外地成功經(jīng)驗，在所有網(wǎng)吧安裝有關(guān)技術(shù)防范設備，并杜絕利用網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)電子游戲，采取撤消電腦主機磁盤(pán)復制功能的作法，確保非健康資訊不通過(guò)電子介質(zhì)進(jìn)行傳播。三是要以制度建設保證。要嚴格經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧審批制度，無(wú)論是否有違規網(wǎng)吧取締，原則上不再新審批網(wǎng)吧項目；要建立網(wǎng)吧從業(yè)人員培訓制度，引導經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)的理念；要建立公開(kāi)、公平、公正的處罰制度，對查處的違規網(wǎng)吧名稱(chēng)、地址、違規行為以及處罰依據和結果及時(shí)公示；要有獎舉報制度，公布監督電話(huà)，方便群眾監督。要強化行政執法人員責任追究制度，對營(yíng)私舞弊、失職瀆職的人員進(jìn)行嚴厲的責任追究。
3、要開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，引導未成年人回歸現實(shí)生活。未成年人現實(shí)生活的空虛是導致他們沉迷虛擬世界的重要原因。因此，全社會(huì )都應當從各個(gè)層面、各個(gè)角度來(lái)圍繞我們的未成年人開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，用現實(shí)生活吸引和凝聚他們的注意力和精力。學(xué)校要利用主題班會(huì )、講座、座談會(huì )和討論會(huì )等形式引導未成年人正確認識網(wǎng)絡(luò )的利與弊，特別是要有計劃地組織中小學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的校外活動(dòng)。由于參與者都是同學(xué)，校外活動(dòng)是孩子們最喜愛(ài)的活動(dòng)形式。建議教育部門(mén)對校外活動(dòng)的開(kāi)展做出規定，納入對學(xué)�？荚u的重要內容，以便讓孩子在繁忙的學(xué)習之余，能體驗真實(shí)的生活情感，熱愛(ài)現實(shí)生活，樹(shù)立正確的人生觀(guān)和世界觀(guān)。家長(cháng)要與愛(ài)上網(wǎng)的孩子多溝通、多探討，盡量提供家里上網(wǎng)的條件，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的正面作用，用孩子能夠接受的方式引導孩子安全上網(wǎng)、健康上網(wǎng)，同時(shí)要多陪同孩子參與社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，例如共同參加志愿服務(wù)，共同參加體育鍛煉等等，努力培養孩子健康的生活情趣。與未成年人息息相關(guān)的共青團、教育、文化等部門(mén)要開(kāi)展面向更多孩子、更多形式、更多內容的活動(dòng)，豐富孩子們的實(shí)踐生活。要加大政府投入，加強青少年宮等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設，為我市未成年人社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng )造更好的條件。
4、要探索構建群防群治防控網(wǎng)絡(luò )。引導未成年人正確上網(wǎng)是個(gè)復雜的社會(huì )工程，必須構建一個(gè)家庭、學(xué)校、社會(huì )共同參與的、三位一體的群防群治體系。要探索建立各種力量相互整合的模式，改變各種力量都在努力，但各種力量都作用有限的局面，互相配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮家庭對未成年人正確使用網(wǎng)絡(luò )的引導和監督作用，學(xué)校教育的主渠道作用，社會(huì )的參與作用，并積極吸納社會(huì )力量對網(wǎng)吧違規接納未成年人進(jìn)行專(zhuān)項監督和勸導，力爭把分散的力量擰成一個(gè)拳頭。建議組織新聞媒體加大對未成年人上網(wǎng)進(jìn)行指導和宣傳的力度，社會(huì )積極培養一批心理救助者，對網(wǎng)絡(luò )中毒青少年開(kāi)展心理咨詢(xún)和心理治療，幫助未成年人走出困境，重新樹(shù)立生活和學(xué)習的信心。
5、要進(jìn)一步重視和加強未成年人保護工作。解決未成年人上網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題，是當前形勢下全面做好未成年人保護工作的重要任務(wù)。目前，我市未成年人保護工作力量嚴重不足，雖然成立市未保領(lǐng)導小組和辦公室，但沒(méi)有一名專(zhuān)門(mén)力量從事該項工作，各縣市區的此項工作更是無(wú)人問(wèn)津。經(jīng)費方面，全市未成年人保護專(zhuān)項工作經(jīng)費僅3萬(wàn)元，召開(kāi)一年一屆的未保委全會(huì )后就已所剩無(wú)幾，難以保障工作的正常開(kāi)展。因此，建議各級政府部門(mén)將重視未成年人保護工作落到實(shí)處，明確未成年人保護工作的專(zhuān)門(mén)編制，加大對于未保工作的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費投入，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。同時(shí)建議由人大牽頭，開(kāi)展針對《兩法》、《兩辦法》貫徹落實(shí)的專(zhuān)項執法檢查，提升未成年人保護工作的權威和地位。要加強《兩法》、《兩辦法》的宣傳力度，增強全社會(huì )依法保護未成年人的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心重視未成年人保護工作的濃厚氛圍，依靠大家齊心協(xié)力為廣大未成年人的健康成長(cháng)支撐一片美好的藍天。
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