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省委、省政府提出的“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強省”的“兩創(chuàng )”戰略,是從我省正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國際化的關(guān)鍵時(shí)期和全面建設小康社會(huì )的攻堅階段的實(shí)際出發(fā),為實(shí)現全面建設小康社會(huì )、繼續走在前列的奮斗目標而作出的重大戰略選擇,是一條符合省情、具有特色和時(shí)代特色的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。發(fā)改部門(mén)承擔著(zhù)研究擬定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、主管物價(jià)、糧食工作和指導總體經(jīng)濟體制改革的職能,在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中,發(fā)改部門(mén)更要積極起好表率示范,發(fā)揮好排頭兵作用。
一、充分認識發(fā)改部門(mén)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要性
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是我省今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的總戰略,也是縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的根本之舉,更是發(fā)改部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,力求工作突破、善作善成的路徑選擇,必須進(jìn)一步增強對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新重要性的認識。
(一)強化對內涵的認識
創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的內涵極為豐富廣泛,“創(chuàng )新”代表了一個(gè)脫離現有技術(shù)、超越當前狀態(tài)的基本意愿;“創(chuàng )業(yè)”顧名思義就是以開(kāi)拓性的思維、創(chuàng )造性的勞動(dòng)建樹(shù)事業(yè),是自我價(jià)值實(shí)現的過(guò)程。創(chuàng )業(yè)的本質(zhì)是創(chuàng )新。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新其核心就在于超越既有資源限制而對機會(huì )的追求,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是一個(gè)過(guò)程和目標的統一,也是一個(gè)手段和目的的統一。創(chuàng )業(yè)是基礎,創(chuàng )新是關(guān)鍵。富民強省是發(fā)展目標,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新是精神的核心所在。就發(fā)改部門(mén)本身而言,發(fā)展和改革正是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的要義所在,發(fā)展就要不斷地創(chuàng )業(yè),改革更要高層次地創(chuàng )新,發(fā)改的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作就是為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù),所以,創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新與發(fā)改工作息息相關(guān),也是本職工作職能需要,不僅可以大有可為,而且應該有所作為。從這個(gè)意義上說(shuō),開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為發(fā)改工作提供了十分難得的機遇,開(kāi)辟了更加廣闊的天地,一定要牢牢抓住機遇,以創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)發(fā)展推動(dòng)改革,力求各項工作實(shí)現新突破。
(二)提高對創(chuàng )業(yè)的認識
“創(chuàng )業(yè)是立身之本、成事之基、發(fā)家之道”。創(chuàng )業(yè)要有大氣不凡的理念、大氣不凡的舉措、大氣寬容的氛圍。創(chuàng )業(yè)也是一個(gè)干部必備的能力,一個(gè)干部,一個(gè)機關(guān)工作人員,沒(méi)有創(chuàng )業(yè)心,沒(méi)有把事業(yè)做大做優(yōu)的志氣,工作只能流于平庸,干好工作也無(wú)從談起。對于發(fā)改干部職工來(lái)說(shuō),創(chuàng )業(yè)首先要干好本職工作,努力在工作中創(chuàng )造自己的事業(yè)。當前及今后,在國際金融危機和經(jīng)濟下滑的嚴峻形勢影響下,我縣發(fā)展和改革工作任務(wù)更加艱巨,縣委、政府在項目推進(jìn)、深化改革、統籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等各個(gè)方面,都給發(fā)改部門(mén)提出了新的要求,要干好這些工作,必須弘揚創(chuàng )業(yè)精神,撲下身子扎實(shí)工作,才能使發(fā)改工作取得新的業(yè)績(jì)。
(三)提升對創(chuàng )新的認識
創(chuàng )新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達的不竭動(dòng)力,是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之源。發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、大膽探索,不斷增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢,著(zhù)力在四個(gè)方面加強創(chuàng )新,一是創(chuàng )新思維,就是要有創(chuàng )新的理念,進(jìn)一步解放思想,努力沖破舊的觀(guān)念,打破原有的條條框框,對待工作要超前謀劃,敏銳反應,主動(dòng)出擊;要創(chuàng )新思維方式,不斷創(chuàng )新、探索和尋找最佳的方法,扎實(shí)做好各項工作。二是創(chuàng )新路子,就是要緊緊圍繞縣委、縣政府的要求落實(shí)工作,圍繞發(fā)改部門(mén)在掌握宏觀(guān)政策、對上爭取資金、項目推進(jìn)管理等方面的優(yōu)勢來(lái)開(kāi)展工作,圍繞每個(gè)人的自身優(yōu)勢干好工作。三是創(chuàng )新措施,就是要進(jìn)一步強化領(lǐng)導、落實(shí)責任以及檢查督促等措施,把工作真正落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效。四是創(chuàng )新方法,在現行推出項目協(xié)調工作、規劃綜合管理辦法等許多工作新機制的基礎上,要進(jìn)一步探索研究,總結經(jīng)驗,通過(guò)方式方法的創(chuàng )新,實(shí)現工作的創(chuàng )新。
二、發(fā)改部門(mén)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的有效探索
為響應省委、省政府“兩創(chuàng )”總戰略號召,積極推進(jìn)市委、市政府提出的“加快生態(tài)文明建設”工作主題,認真貫徹落實(shí)縣委、縣政府“大氣創(chuàng )業(yè)、大力創(chuàng )新”的工作主線(xiàn),縣發(fā)展和改革局充分發(fā)揮“參謀部、項目部、協(xié)調部”作用,積極起好表率示范,開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的有效探索,爭當創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新先行者。
(一)牽頭創(chuàng )辦研促中心
于2012年4月份牽頭組建了“縣創(chuàng )新發(fā)展研究和促進(jìn)中心”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)研促中心),全力為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù),這是縣創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體系建設的重要內容,也是發(fā)改部門(mén)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的一項新舉措和具體的實(shí)際行動(dòng)。中心建設旨在根據縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需求,有效組織、優(yōu)化和整合資源,搭建起具有公益性、開(kāi)放性、基礎性的研究中心和服務(wù)平臺,為個(gè)人和企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、政策法規解讀、公共機構改革和創(chuàng )新、發(fā)展中存在的難題破解和研究提供一個(gè)集思廣益、智力激蕩的對接性強的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新研究和促進(jìn)平臺,構建一個(gè)企業(yè)與政府、高等院校、科研機構、傳媒四位一體的交流平臺,以便找準問(wèn)題,研究出解決措施。建立研促中心是實(shí)施全省“兩創(chuàng )”總戰略的需要;是謀求爭先進(jìn)位、推進(jìn)“撤縣建市”、構建“四型”的需要;是加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要;也是加快發(fā)改部門(mén)職能轉變的需要;更是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的需要。
(二)成功舉辦峰會(huì )論壇
研促中心組建以來(lái),已開(kāi)展了一系列的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作。2012年5月1日成功舉辦了2012信息管理與資本運作(仙都)峰會(huì ),特別邀請了來(lái)自世界四大會(huì )計師事務(wù)所之一的畢馬威會(huì )計師事務(wù)所高級審計經(jīng)理徐天云和財大軟件有限公司總經(jīng)理李偵分別就企業(yè)上市前期準備與包裝、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式拓展、營(yíng)銷(xiāo)與品牌策劃、信息化安全等這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者密切關(guān)心和急需解決的方面知識與問(wèn)題作了專(zhuān)題講座。2012年7月10日成功承辦了縣“大氣創(chuàng )業(yè)、大力創(chuàng )新——轉型提質(zhì)、跨越發(fā)展”論壇,論壇針對宏觀(guān)調控和新一輪經(jīng)濟轉型期中小企業(yè)面臨的挑戰與困境等系列問(wèn)題展開(kāi)討論,論壇形式分主題演講和對話(huà)沙龍活動(dòng),省委政策研究室副主任郭占恒,省社科聯(lián)原副主席藍蔚青,《今日》雜志社總編、社長(cháng)厲佛燈,工商大學(xué)教授、博士生導師、浙商研究中心主任呂福新,《市場(chǎng)導報》社總編崔礪金等出席論壇活動(dòng)?h委副書(shū)記、縣長(cháng)孔海龍主持并致詞,縣委書(shū)記毛子榮作主題報告。三位嘉賓作了主題演講,分別從理論的高度和實(shí)踐的角度暢談了“兩創(chuàng )”的主要內涵、本質(zhì)要求、對策措施等;在對話(huà)沙龍中,專(zhuān)家、學(xué)者、政務(wù)人員、媒體記者與企業(yè)界精英實(shí)行“四位一體”現場(chǎng)互動(dòng)對話(huà),分別圍繞《行業(yè)管理創(chuàng )新與發(fā)展》、《企業(yè)上市的籌備與謀劃》、《技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)化》三個(gè)主題進(jìn)行面對面的討論交流,暢談感言和認識,探討問(wèn)題與對策。會(huì )后,還專(zhuān)門(mén)匯編了《2012論壇薈萃》,論壇的全新模式舉辦,深受企業(yè)界和部門(mén)、鄉鎮的歡迎和好評。
(三)深入調研服務(wù)企業(yè)
調查研究是成事之基、謀事之道,也是發(fā)改干部的一項基本功,針對各種要素制約、新情況新問(wèn)題層出不窮,發(fā)展和改革局堅持與縣委、縣政府中心工作相結合、與發(fā)改工作重點(diǎn)相結合,緊密聯(lián)系實(shí)際,圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn),加大調研力度,尋找切實(shí)管用的辦法。專(zhuān)門(mén)建立了以分管領(lǐng)導為組長(cháng)的重點(diǎn)課題組,及時(shí)下達重點(diǎn)課題調研計劃,深入開(kāi)展調查研究。針對企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰與危機,還專(zhuān)門(mén)發(fā)放問(wèn)卷調查表,在規模以上企業(yè)中深入開(kāi)展了縣企業(yè)發(fā)展現狀與需求情況調查,又專(zhuān)門(mén)邀請了工商大學(xué)、浙商研究中心等高等院校、研究機構專(zhuān)家、學(xué)者前來(lái)為企業(yè)“把脈號診”和“對癥下藥”。通過(guò)深入調研,完成了一批高質(zhì)量的課題調研文章。2012年,《新一輪經(jīng)濟轉型期縣中小企業(yè)發(fā)展的挑戰與對策》等3個(gè)課題被省發(fā)改委的《省發(fā)展改革系統簡(jiǎn)報》刊用。其它專(zhuān)題調查、研究文章也有不少篇數被刊用,其中1篇被省委《政策燎望》刊用,3篇研究文章被《經(jīng)濟》刊用,1篇調研文章被《投資》刊用,1篇調研文章被《重大工程交易信息》刊用,1篇調研文章被《今日》刊用,1篇理論文章被《日報》刊用。并與浙商研究中心共同完成了《縣創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新調研報告》。同時(shí),緊抓機遇,在全省首批開(kāi)發(fā)區(園區)信息化建設試點(diǎn)單位基礎上,通過(guò)積極爭取,使工業(yè)園區成為了全省28個(gè)重點(diǎn)特色工業(yè)園區之一。積極探索縣城污水處理廠(chǎng)、新碧污水處理廠(chǎng)、縣垃圾填埋場(chǎng)TOT、BOT、BT招商,已取得實(shí)質(zhì)性成效,為多渠道拓寬項目融資方式而努力。抓好CDM項目的開(kāi)發(fā)與研究,已成功把沙坑、八尺電站2個(gè)項目有償推向國際。通過(guò)一系列的工作創(chuàng )新,彰顯了發(fā)改部門(mén)在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的排頭兵作用。
三、發(fā)改部門(mén)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的路徑選擇
當前,正處“爬陡坡、闖難關(guān)、跨大坎”關(guān)鍵階段,處于工業(yè)化轉型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國際化提升期,宏觀(guān)環(huán)境發(fā)生了許多新的變化。創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新為發(fā)改工作提供了十分難得的機遇,開(kāi)辟了更加廣闊的天地,作為發(fā)改部門(mén),要緊跟形勢變化,堅持與時(shí)俱進(jìn),按照科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧的總體要求,推進(jìn)新一輪創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,力求各項工作實(shí)現新突破,再上新水平。
(一)圍繞辦好研促中心推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
以縣創(chuàng )新發(fā)展研究和促進(jìn)中心為總平臺,認真總結去年舉辦峰會(huì )、論壇等活動(dòng)的經(jīng)驗與做法,進(jìn)一步研究和探索我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求方面的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新途徑、新辦法、新機制。
一是進(jìn)一步完善平臺功能定位。根據建立研促中心的目的和功能定位,為更有效地解決問(wèn)題,優(yōu)化我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境,需不斷加強縣創(chuàng )新發(fā)展研究和促進(jìn)中心建設,進(jìn)一步發(fā)揮研促中心這個(gè)平臺作用?偲脚_組織架構模式為:研促中心在非常設機構上專(zhuān)門(mén)設立顧問(wèn)委員會(huì )、專(zhuān)家委員會(huì )、理事單位,常設機構上專(zhuān)門(mén)設立研究室。顧問(wèn)委員會(huì )由縣領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導組成,委員會(huì )主任由縣主要領(lǐng)導擔任;專(zhuān)家委員會(huì )主要由科研機構、高等院校、政府機構以及社會(huì )上的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家以及企業(yè)中具有實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)、管理專(zhuān)家組成;理事單位由相關(guān)部門(mén)以及經(jīng)常需要聯(lián)系的企業(yè)組成;研促中心由發(fā)改局組建,局長(cháng)擔任主任,確定一名副職為常務(wù)副主任,其他副職為副主任,局里有關(guān)骨干為成員,同時(shí),中心下設研究室,研究室成員從事日常具體工作。在工作初期,中心為臨時(shí)機構,待條件成熟,取得一定成績(jì)和經(jīng)驗后,爭取發(fā)展成為發(fā)改部門(mén)下屬的事業(yè)單位。加快組建縉商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新俱樂(lè )部,定期舉辦沙龍活動(dòng),為企業(yè)提供交流和互動(dòng)的平臺。加強與有一定資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的科研機構、高等院校、企業(yè)建立縱向、橫向聯(lián)系,定期或不定期舉辦各種形式的講座或培訓,適時(shí)舉辦“應對危機,加快發(fā)展”信心論壇等活動(dòng)形式,積極為中小企業(yè)發(fā)展和二次創(chuàng )業(yè)面臨的新機遇、新問(wèn)題、新挑戰等方面提供高質(zhì)量的各類(lèi)管理、經(jīng)濟、科技、咨詢(xún)服務(wù)。
二是深入開(kāi)展調研、政策解讀和研究工作。本著(zhù)“創(chuàng )新源于基層、創(chuàng )新來(lái)自總結”的原則,針對一些政府制度改革創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新融資制約、企業(yè)發(fā)展管理瓶頸、項目推進(jìn)對接等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,定期或不定期開(kāi)展重點(diǎn)課題調研工作,進(jìn)行實(shí)事求是、全面客觀(guān)地分析研究,針對性地開(kāi)展專(zhuān)家診斷、名家講課、業(yè)務(wù)輔導等各類(lèi)培訓或指導。并把調研中發(fā)現的問(wèn)題提交專(zhuān)家委員會(huì )研討和顧問(wèn)委員會(huì )進(jìn)行指導分析,在更高層次上對我縣的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行“把脈號診”,對癥下藥解決問(wèn)題。并要及時(shí)掌握政策信息,研究政策導向,做好解讀文章,提出相關(guān)政策建議;針對不少企業(yè)對行業(yè)發(fā)展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情況,由研促中心及時(shí)收集相關(guān)政策與信息,為企業(yè)做好政策解讀和輔導工作。及時(shí)總結一些創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型案例,匯編出版一些在一定級別刊物發(fā)表的、有一定影響力的調研成果。努力把研促中心建成我縣政府創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和政策法規理論研究中心。
(二)圍繞服務(wù)工業(yè)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
審視我縣的發(fā)展現狀,工業(yè)經(jīng)濟是主力軍,在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中,發(fā)改部門(mén)必須要以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一是強化規劃引導。通過(guò)積極開(kāi)展向省申報重點(diǎn)鄉鎮、重點(diǎn)區塊列為全省主體功能區規劃的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區塊等工作,編制組織實(shí)施好《縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與空間布局規劃》,以大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟繁榮,培育“產(chǎn)業(yè)更加集中、發(fā)展更加強勁、特色更加明顯、優(yōu)勢更加突出”的產(chǎn)業(yè)集群為主線(xiàn),重點(diǎn)發(fā)展機床制造、汽摩配、金屬制品三大主導產(chǎn)業(yè);著(zhù)力培育電力電子、新型特種材料兩大高新產(chǎn)業(yè);改造提升縫制機械、照明器具兩大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。用好、用活《縣關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《縣工業(yè)經(jīng)濟獎勵實(shí)施細則(試行)》,積極扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項目,努力建設一批具有全國影響力的現代產(chǎn)業(yè)集群。
二是不斷健全工業(yè)發(fā)展平臺體系建設。三大工業(yè)集聚區是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和主陣地,也是今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)極。加強和促進(jìn)園區開(kāi)發(fā)建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)層次,增強發(fā)展后勁,提高市場(chǎng)競爭力,是建設實(shí)力、活力、大氣、和諧“四型”、深入實(shí)施“開(kāi)放興縣、工業(yè)強化、生態(tài)立縣”三大發(fā)展戰略、加快撤縣建市進(jìn)程的有效舉措。要強化園區經(jīng)濟的主體地位不動(dòng)搖,不斷整合提升和延伸擴展工業(yè)園區和五東、壺鎮工業(yè)功能區,堅持框架式建設與功能性建設并重,大力推進(jìn)工業(yè)園區、工業(yè)功能區建設,積極探索在工業(yè)優(yōu)勢鄉鎮、中心村發(fā)展建設全民創(chuàng )業(yè)園區,為工業(yè)發(fā)展拓展平臺空間。
三是不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹(shù)立“善待企業(yè)”意識,尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛(ài)護企業(yè)、關(guān)心企業(yè),創(chuàng )新服務(wù)方式和服務(wù)理念,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),變企業(yè)找我辦為我為企業(yè)辦,主動(dòng)送服務(wù)上門(mén),送政策上門(mén),幫助企業(yè)解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題,如通過(guò)深入開(kāi)展“走進(jìn)企業(yè)、破解難題”專(zhuān)項行動(dòng),千方百計幫助企業(yè)解決要素、瓶頸制約問(wèn)題,努力減輕企業(yè)的政策性負擔,不斷為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的新情況、新問(wèn)題,促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉變,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,全力營(yíng)造“善待企業(yè)就是善待財富”的良好氛圍。
(三)圍繞項目投資推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
要牢固樹(shù)立抓項目就是抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、就是抓機遇的理念,牢固樹(shù)立抓項目推進(jìn)就是抓經(jīng)濟增長(cháng)、謀劃項目就是謀劃發(fā)展的思想。始終把抓項目、保投資作為經(jīng)濟工作“生命線(xiàn)”。
一是加強項目謀劃。要緊緊圍繞中央今后兩年多時(shí)間內強力啟動(dòng)4萬(wàn)億元投資刺激經(jīng)濟的有利時(shí)機,致力服務(wù)旅游、文化、衛生強縣和生態(tài)縣創(chuàng )建的“四縣聯(lián)創(chuàng )”工作,積極爭取有利于我縣投資發(fā)展的空間,抓項目,上項目,建項目,把項目投資這項重頭戲抓出成效。
二是注重項目前期。進(jìn)一步按照國務(wù)院十大措施、省“三個(gè)千億”、“均等化計劃”、“服務(wù)業(yè)項目計劃”等謀劃項目,通過(guò)敢想善謀,謀劃出更多政策對路、規劃對接、資金對口的項目,壯大建設項目庫,搞好項目?jì),繼續做深、做實(shí)、做細、做活重大項目前期,切實(shí)抓好好溪水利樞紐、金溫鐵路擴能提速段改造、方溪抽水蓄能電站、330國道西移等一批重大項目前期工作,抓住機遇乘勢而上,爭取提前實(shí)施。進(jìn)一步完善項目前期工作運行機制,著(zhù)力推行重大項目前期“8+x”協(xié)調制度,通過(guò)舉辦項目實(shí)務(wù)培訓班等形式,以具體項目實(shí)踐為例,切實(shí)做好項目指導工作。
三是狠抓項目推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng )新項目推進(jìn)工作機制,完善促進(jìn)投資項目加快推進(jìn)的工作制度和項目工作協(xié)調機制及項目督查督辦工作機制。進(jìn)一步完善和發(fā)揮好縣領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目工作制度和重大項目會(huì )商辦理機制、重點(diǎn)項目要素保障責任制度以及重點(diǎn)項目聯(lián)合稽察考核制度,加快出臺實(shí)施項目審批評估辦法、向上爭取資金補助激勵辦法、政府投資項目裝修實(shí)施標準等。不斷完善項目推進(jìn)工作考核辦法,強化落實(shí)項目推進(jìn)激勵機制。巧設各種載體,采取多種措施,破解項目難題,加快項目推進(jìn)。
四是優(yōu)化項目服務(wù)。進(jìn)一步改進(jìn)項目服務(wù)方式,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,加快項目審批。要抓好政策服務(wù),政策要圍著(zhù)項目轉,做到政府投資政策、價(jià)格政策等服務(wù)于項目建設,有利于項目推進(jìn),要按照中央國債項目管理方面的政策要求和投資導向,千方百計做好國債項目爭取,認真研究落實(shí)管理辦法,真正做到能爭取、能落實(shí)、能管好。要提供要素服務(wù),重點(diǎn)在土地和資金上做好文章,要立足潛力挖掘和增量拓展并舉,加強統籌謀劃,積極采取有效措施,進(jìn)一步加大政策處理力度,切實(shí)解決土地歷史遺留問(wèn)題,努力破解土地要素制約,為項目推進(jìn)提供堅實(shí)保障。要優(yōu)化審批服務(wù),進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)指導,推進(jìn)項目審批服務(wù)高效化。
(四)圍繞改革深化推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新
“大氣創(chuàng )業(yè)、大力創(chuàng )新”最核心的問(wèn)題是解放思想,深化改革。沒(méi)有思想大解放,觀(guān)念再更新,創(chuàng )業(yè)就會(huì )缺乏激情,創(chuàng )新就會(huì )缺乏動(dòng)力。要堅持把解放思想、改革開(kāi)放作為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的動(dòng)力源泉。
一是進(jìn)一步解放思想。要按照“兩創(chuàng )”要求,更加深刻、更加到位地推進(jìn)新一輪思想大解放。解放思想必須立足“敢”,切實(shí)做到敢想敢為,敢冒風(fēng)險,敢擔責任,敢爭一流。解放思想必須立足“干”,切實(shí)做到發(fā)展第一,大局為重,干事創(chuàng )業(yè),自強自立。解放思想必須立足“放”,切實(shí)做到多予少取,放開(kāi)搞活,支持創(chuàng )業(yè),善待百姓。
二是積極推進(jìn)各項改革。要按照“兩創(chuàng )”要求,推進(jìn)新一輪改革,積極探索城鄉統籌的規劃和管理體制、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、就業(yè)和社會(huì )保障制度;完善和落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)、全面創(chuàng )新的政策措施,營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境;要積極探索科學(xué)高效政府管理體制、改善民生的社會(huì )管理體制、充滿(mǎn)活力的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新體制。
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