給大學(xué)畢業(yè)生的溫馨賀詞精選

以下提供一篇調研報告給大家參考！

 

 

2008年**市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續加大對采購各方的監督管理力度，進(jìn)一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為”為重點(diǎn)，認真做好政府采購工作。

 

　　

　　一、**市政府采購的現狀

　　

 

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務(wù)精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開(kāi)招標。

 

　　

　�。ǘ�）加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按《目錄》要求，對范圍內的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監督，事后有成果；做到程序規范，驗收嚴格，資料完備。2008年度完成采購預算3441.43萬(wàn)元，完成采購金額3107.53萬(wàn)元，節約資金333.9萬(wàn)元，節約率9.7%。2008年4月，**市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會(huì )和市屬各鄉(鎮)政府納入政府采購。

 

　　

　　開(kāi)展了政府采購執行情況專(zhuān)項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實(shí)施采購的情況，是否存在規避政府采購行為；采購代理機構財務(wù)開(kāi)支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現象等十個(gè)方面進(jìn)行自查和抽查。

 

　　

　　在自查自糾階段，共收到125個(gè)單位的自查自糾報告。通過(guò)對自查自糾報表統計，全市2006年度政府采購預算總額為3530萬(wàn)元，當年實(shí)際執行政府采購總額為3219萬(wàn)元，節約資金為311萬(wàn)元，節約率為10%，分散自行采購的為343萬(wàn)元；2007年度政府采購預算總額為1968萬(wàn)元，實(shí)際為1856萬(wàn)元，節約資金為112萬(wàn)元，節約率為6%，分散自行采購的為570萬(wàn)元。在重點(diǎn)檢查工作階段，我們選取了**市教育局、衛生局、國土局及政府采購中心等28個(gè)單位為重點(diǎn)檢查對象商業(yè)賄賂，重點(diǎn)檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無(wú)計劃、隨意性采購、規避政府采購等問(wèn)題都能?chē)烂C對待，并制定出切實(shí)可行的整改措施，認真解決，確保了此次專(zhuān)項檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)收到實(shí)效。

 

　　

　�。ㄈ�）政府采購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管采分離管理體制得到落實(shí)。政府采購法實(shí)施后，財政部門(mén)就采購預算、招標投標、評審專(zhuān)家、供應商投訴、節能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專(zhuān)家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動(dòng)實(shí)施監督、檢查和管理，負責受理政府采購活動(dòng)中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動(dòng)中的違法違規行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托，獨立組織實(shí)施納入“政府集中采購目錄”以?xún)燃?ldquo;政府集中采購目錄”以外、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目的采購；在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上公布采購信息和采購結果；組織政府采購項目的招標、評標活動(dòng)；根據采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。

 

　　

　�。ㄋ模┱�府采購行為和程序得到規范。在政府采購招投標過(guò)程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動(dòng)、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過(guò)程監督等方面，都能?chē)栏癜凑铡墩�府采購貨物和服�?wù)招投標管理辦法》執行。對我市采購數量較大且較分散的商品，如辦公自動(dòng)化用品，由于產(chǎn)品標準統一，大部分采用最低評標價(jià)法，即以最低報價(jià)的投標人為中標供應商；在公開(kāi)招標過(guò)程中，對貨物項目的價(jià)格權值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。

 

　　

　�。ㄎ澹�強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會(huì )普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設的同時(shí)，抓好制度建設，規范采購程序。進(jìn)一步建立和完善財政部門(mén)、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。按照《政府采購》和《行政許可證法》的有關(guān)規定，加強對采購中心日常工作的監督檢查；加強政府采購評審專(zhuān)家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質(zhì)疑和投訴按規定的程序和時(shí)間及時(shí)答復和處理。為政府采購活動(dòng)創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　

　　二、采購過(guò)程中存在的問(wèn)題

 

　　

　�。ㄒ唬┱�府采購預算編制不完全、意識不強

 

　　

　　許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門(mén)預算，年度執行中追加政府采購預算的現象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無(wú)預算采購的問(wèn)題，導致預算約束力不強，實(shí)際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實(shí)施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時(shí)候需就要什么采購，年初預算時(shí)采購項目沒(méi)在列入預算，很難體現集中采購的計劃性和規模效應和實(shí)現政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。

 

　　

　�。ǘ�）政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面�！墩�府采購辦法》第十三條、第六十條規定：“各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門(mén)，作為財政內設機構的相關(guān)科室，同歸一個(gè)上級領(lǐng)導，不利于監督。

 

　　

　�。ㄈ�）采購中缺乏專(zhuān)業(yè)人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專(zhuān)業(yè)知識非常繁雜，客觀(guān)上需要配備專(zhuān)業(yè)化的采購人員。實(shí)踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒(méi)有能力對這些非常專(zhuān)業(yè)的要求做出判斷，即便實(shí)行了政府采購專(zhuān)家咨詢(xún)制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，而且即便是聘請到專(zhuān)家也無(wú)法全程參與采購項目整個(gè)實(shí)施過(guò)程，對采購行為做出及時(shí)、具體的指導。

 

　　

　�。ㄋ模┕�應商選擇面窄。目前政府采購機關(guān)確定的定點(diǎn)供應商太少，在相當大程度上還無(wú)法實(shí)現通過(guò)競爭機制節約政府采購資金的目的。而且各供應商的實(shí)力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目（如電腦、汽車(chē)、辦公家具等），參與競標時(shí)經(jīng)常出現一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在：1、由于個(gè)別供應商在同類(lèi)項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合，抬高價(jià)格。3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉移市場(chǎng)競爭給自己帶來(lái)的壓力，最終達到“多贏(yíng)”的目的。4、外地供應商因費用總是不愿進(jìn)入。

 

　　

　�。ㄎ澹┱�府采購電子化建設緩慢。在規范采購行為，提高采購公開(kāi)透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等集中采購組織形式應實(shí)施電子化操作，實(shí)現網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能，方便了采購單位和供應商。

 

　　

　�。�六）大量工程項目未實(shí)行政府采購。政府采購法第二條規定：“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購法規定，除政府采購建設工程項目執行招標投標法外，其他采購項目應當實(shí)行政府采購。但在實(shí)際操作中，存在大量政府采購建設工程以外項目并沒(méi)有實(shí)行政府采購的現象。

　　

 

　�。ㄆ撸�對政府采購進(jìn)行有效的外部監督較困難。機構的不合理設置，加之在制定采購政策時(shí)，制定者和實(shí)施者均為同一主管部門(mén)，而政府監察部門(mén)僅對采購的招投標過(guò)程進(jìn)行監督，無(wú)法對政府采購全過(guò)程實(shí)施有效的監督和控制。

 

　　

　　三、進(jìn)一步規范政府采購的建議及對策

 

　　

　�。ㄒ唬�強化意識，更新觀(guān)念。一是財政部門(mén)的主要領(lǐng)導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專(zhuān)題研究。二是政府采購加強采購預算的規范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會(huì )各界對政府采購工作的認識，切實(shí)解決、消除思想認識上的問(wèn)題，有效排除干擾和阻力，切實(shí)為政府采購工作的開(kāi)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境；

 

　　

　�。ǘ�）規范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門(mén)檻價(jià)。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì)，加強廉政建設。建立采購評審專(zhuān)家庫，全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，縮短采購周期，提高采購效益。

 

　　

　�。ㄈ�）健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規范運作，預防采購風(fēng)險。三是健全采購機構內部監督機制。四是完善核算制度，強化財務(wù)管理。五是建立規范的保證金制度，強化風(fēng)險意識，把政府采購風(fēng)險降到最低線(xiàn)商業(yè)賄賂。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務(wù)質(zhì)量，便于對采購結果進(jìn)行考核。七是公布招標結果接受社會(huì )監督。

 

　　

　�。ㄋ模┩貙挷少彿秶�與規范運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類(lèi)項目納入政府采購領(lǐng)域；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實(shí)行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場(chǎng)采購所需商品，獲得資金的規模效益。

 

　　

　�。ㄎ澹┨岣卟少徣藛T的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購專(zhuān)業(yè)化隊伍。政府采購部門(mén)應通過(guò)加強采購人員的業(yè)務(wù)培訓，使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關(guān)知識和技能。

 

　　

　�。�六）利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購制度建設。結合財政管理信息化建設，推進(jìn)政府采購信息系統建設，逐步建立包括供應商、咨詢(xún)評審專(zhuān)家、商品價(jià)格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息公告，增強服務(wù)功能；積極推進(jìn)政府采購的信息網(wǎng)絡(luò )建設，以實(shí)現采購管理各環(huán)節通暢、運行功能完善、操作交易公開(kāi)統一、全過(guò)程監控和網(wǎng)絡(luò )安全可靠為目標，集采購單位、代理機構、評審專(zhuān)家、供應商和管理監督部門(mén)電子系統為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。

 

　　

　�。ㄆ撸﹫猿謶头啦⑴e，建立和完善政府采購的內部、外部監督機制。明晰管理機構與操作機構職能，不斷完善“機構分設、政事分開(kāi)、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實(shí)現管理、采購、支付相互分離、相互監督。實(shí)行采購代理制度或將采管分設在兩個(gè)管理單位，實(shí)現“裁判員”和“運動(dòng)員”分開(kāi)。建立事前預算約束、事中動(dòng)態(tài)監控和事后監督處罰的監督體系，采購前在媒體公布采購項目，采購后要公布結果，接受社會(huì )的監督。加大政府采購的管理力度，嚴把重復購置關(guān)。建立政府采購情況報告制度，接受人大的監督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監督管理職責，形成有效的監管合力。建立信息披露制度，對代理機構、供應商和評審專(zhuān)家不良行為以適當方式向社會(huì )公告；制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度；制定政府采購供應商監督管理辦法，實(shí)施政府采購市場(chǎng)禁入制度，推進(jìn)政府采購市場(chǎng)誠信體系建設。強化行政監察和審計監督，加大違法違規采購行為的處理力度，構成犯罪的移送司法機關(guān)處理。整理文章：應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)  

 

　　

隨著(zhù)政府采購工作改革的深入開(kāi)展，各級各部門(mén)執行政府采購制度自覺(jué)性逐步增強，開(kāi)展政府采購工作積極性日益高漲。實(shí)施政府采購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過(guò)去單位采購中的不規范的行為，從源頭上預防和治理腐敗行為的發(fā)生，為**市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展作出了積極貢獻。

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