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習近平下達消滅貧困決戰令

“十三五”規劃建議中,農村貧困人口脫貧被定為“最艱巨的任務(wù)”。11月23日,十八屆五中全會(huì )后的首次中央政治局會(huì )議又重點(diǎn)研究部署扶貧攻 堅,會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》,會(huì )議明確指出,要“采取超常規舉措,拿出過(guò)硬辦法,舉全黨全社會(huì )之力,堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。”這是以習 近平同志為總書(shū)記的黨中央,領(lǐng)導全國人民消滅貧困的決戰命令,這場(chǎng)拔窮根的大決戰如何打?請隨小編一起領(lǐng)會(huì )習近平的戰略戰術(shù)。
作戰指揮部:黨委政府
一個(gè)堅強睿智的指揮中心是決戰勝利根本保證。11月23日,習近平在中央政治局會(huì )議上指出:“各級黨委和政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為重大政治任 務(wù)來(lái)抓,切實(shí)增強責任感、使命感、緊迫感。”打贏(yíng)扶貧攻堅戰必須靠黨委主導、政府主抓、部門(mén)主推、干部主攻,以各級黨委政委為戰斗核心,形成引領(lǐng)群眾脫貧 的中堅力量。習近平強調:“必須切實(shí)加強黨的領(lǐng)導,為脫貧攻堅提供堅強政治保障。實(shí)行中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導體制 和片區為重點(diǎn)、精準到村到戶(hù)的工作機制。各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府,要逐級立下軍令狀,層層落實(shí)脫貧攻堅責任。”
做好扶貧工作,非朝夕之功。在各地考察、調研時(shí),習近平多次強調各級黨委和政府在扶貧開(kāi)發(fā)中的前沿指揮和戰斗堡壘作用,并作出具體作戰部署。
習近平多次強調黨委政府在扶貧減貧中的核心作用。2012年12月29日,習近平在河北省阜平縣考察時(shí)說(shuō):“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特 別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”,“對困難群眾,我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心,千方百計幫助他們排憂(yōu)解難,把群眾的 安危冷暖時(shí)刻放在心上,把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。” 2013年2月5日,習近平深入甘肅現在依然是連片特困地區的定西、臨夏等地調研,他用實(shí)際行動(dòng)教育廣大干部“多到群眾最需要的地方去解決問(wèn)題,多到發(fā)展 最困難的地方去打開(kāi)局面。”
各級黨委政府也是脫貧攻堅戰的第一責任人。習近平指出:“各級領(lǐng)導干部一定要多到農村地區去,多到貧困地區去,把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊, 做實(shí)做實(shí)再做實(shí),真正使貧困地區群眾不斷得到真實(shí)惠。”習近平強調:“扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入‘啃硬骨頭、攻堅拔寨’的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感 和主動(dòng)性,在扶貧攻堅上進(jìn)一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施”。加強組織領(lǐng)導,強化保障支撐,凝聚脫貧 攻堅戰的強大合力。
作戰原則:實(shí)事求是 因地制宜
2013年11月3日,習近平在湖南湘西考察時(shí)指出了脫貧攻堅戰的作戰原則,他指出:“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法,我們要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,把種什么、養什么、從哪里增收想明白,共同尋找脫貧致富的好路子。”
貧困地區的百姓在等著(zhù)我們,全世界的目光在看著(zhù)我們。脫貧攻堅戰是硬仗、是決戰,來(lái)不得半點(diǎn)虛假。習近平指出:“要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,扶真 貧、真扶貧”。2013年11月3日,習近平到湖南湘西看望慰問(wèn)困難群眾講話(huà)時(shí)強調:“我們在抓扶貧的時(shí)候,切忌喊大口號,也不要定好那些高騖遠的目標我 們在抓扶貧的時(shí)候,切忌喊大口號,也不要定好那些高騖遠的目標。”他還強調:“一個(gè)是發(fā)展生產(chǎn),實(shí)事求是的講,能抓什么,實(shí)實(shí)在在的抓起來(lái),一個(gè)是發(fā)展生 產(chǎn)要實(shí)事求是,一個(gè)是從公共服務(wù)的角度,像這種貧困村應該給他得到什么保障,給他切切實(shí)實(shí)保障起來(lái),第三個(gè)就是為了下一代我們能做些什么事情。我想,我們 現在到2020年以前把這些事做實(shí)就行了”。
在戰場(chǎng)上,一切脫離實(shí)際的想法和做法都要付出慘重的代價(jià)。扶貧攻堅務(wù)必因地制宜。實(shí)踐證明,貧困地區要實(shí)現脫貧致富,要突出針對性和統籌性,宜 農則農、宜林則林、宜游則游、宜遷則遷。習近平總書(shū)記在云南考察工作時(shí)強調:“新農村建設一定要走符合農村實(shí)際的路子,遵循鄉村自身發(fā)展規律,充分體現農 村特點(diǎn),注意鄉土味道,保留鄉村風(fēng)貌,留得住青山綠水,記得住鄉愁。”扶貧攻堅還要因人而異,把準不同扶貧對象的“脈”,實(shí)事求是,統籌兼顧,把各方面扶 貧力量和資源整合好,確保每一分錢(qián)都用在刀刃上、發(fā)揮最大效益,集中力量辦成看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)事好事。習近平指出:“一個(gè)地方的發(fā)展,關(guān)鍵在于找準路 子、突出特色。欠發(fā)達地區抓發(fā)展,更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,做好特色文章,實(shí)現差異競爭、錯位發(fā)展。欠發(fā)達地區和發(fā)達地區一樣,都要努力轉變發(fā)展方 式,著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,不能‘撿進(jìn)籃子都是菜’”。
“十里不同風(fēng),百里不通俗”。我國國情復雜,脫貧決戰也要一城一地一戰術(shù)。這場(chǎng)脫貧攻堅戰需要打五年多時(shí)間,各地需掌握和靈活運用“實(shí)事求是,因地制宜”的作戰原則,創(chuàng )新扶貧工作思路,以更強的力度、更有效的舉措,打好脫貧攻擊戰。
作戰方略:精準扶貧
“精準”是“粗放”的對稱(chēng)。精準扶貧,是指誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí),精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方略。經(jīng)過(guò)多年的減貧工作,現在剩下的都是“硬 骨頭”、“大難題”、“深水區”。11月23日,習近平在中央政治局會(huì )議指出脫貧攻堅戰作戰方略:“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略”。習近平指出: “推進(jìn)精準扶貧,加大幫扶力度,是緩解貧困、實(shí)現共同富裕的內在要求,也是實(shí)現全面小康和現代化建設的一場(chǎng)攻堅戰”。
實(shí)施精準扶貧,關(guān)鍵在于扶貧的措施和辦法要精準。習近平指出:“要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動(dòng),深入實(shí)施精準扶貧、精準 脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,扶到點(diǎn)上、根上,讓貧困群眾真正得到實(shí)惠”。習近平強調:“精準扶貧工作機制,力爭做到對扶貧對象精準化識別、 對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核,從而改‘大水漫灌’為‘精確滴灌’”。對照對象、目標、內容、措施、考評等“五個(gè)精 準”的要求,深入調查摸底,了解民之所盼。深入細致地了解民心、民意、民情,摸清群眾最急、最盼、最缺的事情。使國家綜合扶貧的各類(lèi)資金、政策,用準用 足,用在貧困群眾身上,用在正確的方向上,扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。
作戰戰術(shù):扶志扶智扶貧
習近平早在《擺脫貧困》一書(shū)中就指出了脫貧攻堅戰的作戰手段,他提出扶志、扶智與扶貧的“三扶觀(guān)”。他說(shuō),“扶貧先要扶志”、“弱鳥(niǎo)可望先飛, 至貧可能先富,但能否實(shí)現‘先飛’、‘先富’,首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識。”他還同時(shí)指出教育扶貧(即扶智)的重要意義。
目前我國一些貧困落后地區教育發(fā)展水平不高,勞動(dòng)者素質(zhì)偏低,形成了“打工沒(méi)技術(shù),創(chuàng )業(yè)沒(méi)思路,務(wù)農沒(méi)出路”的狀況。教育發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約 貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要瓶頸,所以脫貧攻堅戰要以教育為手段,大力扶持教育發(fā)展。讓數千萬(wàn)人口脫貧不是一朝一夕的事,貧困人口一直是習近平的牽掛。 2013年9月,習近平總書(shū)記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀念活動(dòng)上發(fā)表視頻賀詞時(shí)就曾指出:“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機會(huì ),努力讓13 億人民享有更好更公平的教育,獲得發(fā)展自身、奉獻社會(huì )、造福人民的能力。”2014年6月,習近平在全國職業(yè)教育工作會(huì )議上著(zhù)重強調貧困地區教育的重要 性。他指出:“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業(yè)教育支持力度,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。”習近平還多次強調:“把貧困地區孩子培養出 來(lái),這才是根本的扶貧之策”
知識改變命運,貧困的人生需要教育的介入。習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上指出:“發(fā)展鄉村教育,讓每個(gè)鄉村孩子都能接 受公平、有質(zhì)量的教育,阻止貧困現象代際傳遞,是功在當代、利在千秋的大事。要把鄉村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,多措并舉,定向施策,精準發(fā) 力。他強調,“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。
作戰要求:消滅貧困 實(shí)現全面小康
拔掉窮根、消滅貧困、實(shí)現全面小康是脫貧攻堅戰要求,這要求沒(méi)有彈性,必須百分之百地如期完成。
2012年12月,習近平到河北阜平看望慰問(wèn)困難群眾時(shí)指出:“全面建成小康社會(huì ),最艱巨最繁重的任務(wù)在農村、特別是在貧困地區。沒(méi)有農村的小 康,特別是沒(méi)有貧困地區的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì )。”今年1月,習近平同中央黨?h委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)指出,“現在,距實(shí)現全面建成小康社會(huì )的 第一個(gè)百年奮斗目標只有五、六年了,但困難地區、困難群眾還為數不少,必須時(shí)不我待地抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作,決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。”今年2月,習 近平在主持召開(kāi)陜甘寧革命老區脫貧致富座談會(huì )上指出:“我們實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、全面建成小康社會(huì ),沒(méi)有老區的全面小康,特別是沒(méi)有老區貧困人口脫貧 致富,那是不完整的。這就是我常說(shuō)的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉的涵義。” 2015年10月16日,習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上指出:“盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就,但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家,縮小城 鄉和區域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康,不能出現有人掉隊。未來(lái)5年,我們將使中國現有標準下7000多萬(wàn)貧困人口全 部脫貧。這是中國落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步。”
“扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì ),事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執政基礎,事關(guān)國家長(cháng)治久安”。脫貧攻堅戰的號角已經(jīng)吹響,決戰令已經(jīng)下達,大決戰已經(jīng)打響,讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē),集中?yōu)勢兵力,拔掉窮根,消滅貧困,實(shí)現全面小康!
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