英語(yǔ)的作文寒假計劃
養老金高費率不僅傷害到了養老保險制度的可持續性，也成為阻礙中國經(jīng)濟向好的“絆腳石”。對于大量中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)高的養老費率會(huì )讓它們陷于兩難處境——逃費為違法行為，也沒(méi)法向員工交代;若按規定繳費，高額的人力成本是它們不能承受之重。
從目前情況來(lái)看，由于很多省份養老金收支狀況惡化，降低費率必然會(huì )加劇基金的收支不平衡。養老金費率居高難下的根源是政府未償還轉制成本以及制度贍養率急升，下一步若不進(jìn)行劃撥?chē)匈Y產(chǎn)、養老保險全國統籌等強有力的改革措施，降低養老金費率恐步履艱難。
“五險”費率達工資總額近四成
中國社保體系主要由“五險一金”組成。其中，養老保險總費率28%(單位繳費20%、個(gè)人繳費8%)、醫療保險8%(單位繳費6%、個(gè)人繳費2%)、失業(yè)保險費率2%(單位個(gè)人比例各省自定)，工傷保險和生育保險由單位繳費個(gè)人不繳，工傷保險平均費率為0.75%，生育保險的平均費率為不超過(guò)0.5%。
如此算來(lái)，在全國絕大部分地區，“五險”的總費率已達到企業(yè)工資總額的39.25%。其中，企業(yè)負擔為28.25%，個(gè)人負擔為11%。高昂的制度成本，阻礙了民營(yíng)企業(yè)和科技企業(yè)的創(chuàng )新。
近年來(lái)企業(yè)家們通過(guò)不同的渠道向決策層反映社保費率過(guò)高的問(wèn)題。新東方董事長(cháng)在今年會(huì )議時(shí)的提案指出，我國目前社保繳費基準過(guò)高，且繳費基準各地每年10%以上的剛性增長(cháng)，超過(guò)了大多數企業(yè)盈利增長(cháng)的速度。
俞敏洪建議降低企業(yè)和個(gè)人的社保費率，尤其是占“大頭”的養老保險費率應盡快適度降低，防止繳費標準過(guò)高導致“殺雞取卵”現象的發(fā)生。
TCL集團董事長(cháng)在今年會(huì )議期間給出了關(guān)于工資的三個(gè)數：職工稅前工資3000元，實(shí)際到手2550元，而企業(yè)實(shí)際付出的是3800元。算起來(lái)就是，剩余的部分繳納了“五險一金”。這意味著(zhù)，企業(yè)每付出一塊錢(qián)，職工只能拿到6角。
這五項社會(huì )保險中，養老保險費率過(guò)高最受詬病。目前，我國基本養老保險總費率為工資總額的28%，制度設計上社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合，企業(yè)繳納20%進(jìn)入社會(huì )統籌用于現收現付，給退休人員發(fā)養老金;個(gè)人每月從工資中扣除8%進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，本意是用于為未來(lái)養老積累，但由于企業(yè)交的統籌基金不夠用，個(gè)人賬戶(hù)的資金也被挪用為退休人員發(fā)放養老金。
個(gè)人賬戶(hù)空賬運行意味著(zhù)中國現行所謂“統賬結合”的養老保險制度是一個(gè)總費率高達28%的現收現付計劃。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心近日發(fā)布的《中國老齡社會(huì )與養老保險發(fā)展報告》(2014)稱(chēng)(下稱(chēng)《報告》)，無(wú)論是與OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)這類(lèi)發(fā)達國家相比，還是與主要的發(fā)展中國家相比，中國養老金費率均“處于全球最高水平之列”。
與人口結構不相稱(chēng)的費率
從1986年到2005年養老保險改革的歷史可以看出，中國養老金的費率一路上升。
1986年出臺的《國營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同制暫行規定》規定總費率為18%(企業(yè)繳費15%);1995年出臺的《關(guān)于深化企業(yè)職工養老保險制度改革的決定》規定總費率為26%(企業(yè)繳費23%);2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》規定總費率為28%(企業(yè)繳費20%)。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì )保障研究中心主任楊燕綏表示，這些年，按照以支定收的原則來(lái)提高費率，導致中國的養老金費率已經(jīng)高到了與中國人口結構不相稱(chēng)的程度。中國目前不過(guò)是老齡化的第一階段，費率已經(jīng)高達28%。2012年進(jìn)入超級老齡化社會(huì )(老齡化第三階段)的德國，費率為企業(yè)工資總額的19.6%。
根據聯(lián)合國[微博]的標準，按照老齡化人口的占比，將老齡社會(huì )分為“進(jìn)入”、“深度”、“超級”三個(gè)階段。中國于2000年左右進(jìn)入老齡社會(huì )，預計在2025年左右進(jìn)入深度老齡社會(huì )，2035年左右進(jìn)入超級老齡社會(huì )。
《報告》稱(chēng)，根據社會(huì )發(fā)展的時(shí)間表觀(guān)察各國養老金費率水平，在深度老齡化社會(huì )期間約為12%～16%，步入超級老齡化社會(huì )之前控制在20%以下。而且，主要發(fā)達國家在進(jìn)入深度老齡化社會(huì )之前，均鎖定低于20%養老金費率。
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