一場(chǎng)海洋保衛大戰作文

　　2015年的每一個(gè)星期三，都令外界格外期待和關(guān)注。

　　這一天，除個(gè)別情況以外，國務(wù)院每個(gè)星期都要召開(kāi)一次常務(wù)會(huì )議，討論決定重大問(wèn)題。

　　2015年以來(lái)，41場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精準聚焦了當前我國經(jīng)濟運行面臨的深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大等問(wèn)題，部署推出了一批激活市場(chǎng)、激發(fā)活力的改革舉措，取得了一系列有力度、有分量的成果。

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”的收官之年。

　　《經(jīng)濟日報》記者梳理發(fā)現，2015年，國務(wù)院共召開(kāi)了41場(chǎng)常務(wù)會(huì )議，主要議題涵蓋了穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生等諸多方面。

　　全面深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力

　　深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快轉變政府職能，是2015年國務(wù)院歷次常務(wù)會(huì )議的重點(diǎn)議題之一。

　　——2015年1月7日，國務(wù)院召開(kāi)的2015年第一場(chǎng)常務(wù)會(huì )議，就針對群眾反映較多的審批“沉疴”，重點(diǎn)討論規范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執行力。

　　——2015年5月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次提出，要破除阻礙創(chuàng )新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng )業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監管的“盲點(diǎn)”，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新清障、服務(wù)。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的部署，進(jìn)一步吹響2015年以來(lái)各有關(guān)部門(mén)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的“號角”。

　　——2015年2月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監管“一條龍”服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

　　——2015年4月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定集中清理與部門(mén)審批事項相關(guān)的審查、評價(jià)、評估等中介服務(wù)，斬斷中介機構與審批部門(mén)的利益關(guān)聯(lián)。

　　——2015年6月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，推行“三證合一”，并在今年底前確保實(shí)現“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開(kāi)，讓群眾得實(shí)惠。

　　一批具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續推出，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放了大量制度紅利，也極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。

　　截至2015年11月底，全國新登記市場(chǎng)主體1321.5萬(wàn)戶(hù)，比上年同期增長(cháng)14.1%，其中企業(yè)389.5萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)19%，平均每天新登記企業(yè)1.17萬(wàn)戶(hù)。

　　在簡(jiǎn)政放權和深化改革的同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也在抓緊部署改革舉措，進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，打造實(shí)現中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的新引擎。

　　——2015年1月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定支持發(fā)展“眾創(chuàng )空間”的政策措施，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新搭建新平臺，培育創(chuàng )客文化，讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蔚然成風(fēng)。

　　——2015年6月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要取消妨礙人才自由流動(dòng)的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)留出空間，不得隨意設卡。

　　—— 2015年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確支持農民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉創(chuàng )業(yè)，通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新使廣袤鄉鎮百業(yè)興旺。會(huì )議確定，落實(shí)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)定向減稅和普遍性降費措施，對創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政按規定給予貼息。政府還將運用政府購買(mǎi)服務(wù)等機制，幫助返鄉創(chuàng )業(yè)人員改善經(jīng)營(yíng)、開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　——2015年10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，完善研發(fā)費用加計扣除政策，這是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以定向結構性減稅拉動(dòng)有效投資、推動(dòng)“雙創(chuàng )”、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。

　　應對下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間

　　應對當前經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟運行在合理區間，也是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的重要議題之一。

　　從投資看，經(jīng)歷了30多年高強度大規模開(kāi)發(fā)建設后，傳統產(chǎn)業(yè)相對飽和。這對創(chuàng )新投融資方式提出了新要求，投資的發(fā)力點(diǎn)已經(jīng)不完全是傳統意義上的“鐵公機”。

　　2015年以來(lái)，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的投資領(lǐng)域，主要用于補短板、調結構、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給上。

　　——2015年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加快重大水利工程建設。這些項目主要集中在中西部地區，涉及農業(yè)節水、引調水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。

　　——2015年6月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，增加安排中央投資，重點(diǎn)投向農村電網(wǎng)升級改造、糧食倉儲設施、城鎮污水處理設施、城區老工業(yè)區和獨立工礦區改造搬遷等。

　　——2015年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的地下綜合管廊。

　　回答了“投什么”的問(wèn)題，還要解決誰(shuí)來(lái)投和怎么投的問(wèn)題，特別是要進(jìn)一步擴大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì )主體的活力。

　　——2015年4月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)。

　　——2015年5月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，在交通、環(huán)保、醫療、養老等領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì )資本合作模式，以競爭擇優(yōu)選擇包括民營(yíng)和國有企業(yè)在內的社會(huì )資本。

　　——2015年9月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內河航運、機場(chǎng)等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項目由25%降為20%。

　　擴大國內消費需求是穩增長(cháng)、調結構的重要舉措。2015年的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議特別強調圍繞消費新需求，創(chuàng )新消費品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)供給，豐富群眾生活、釋放內需潛力、彌補民生短板、推動(dòng)工業(yè)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　——2015年4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，完善稅收調節等政策，營(yíng)造公平競爭的進(jìn)出口環(huán)境，增加群眾購買(mǎi)意愿較強的消費品進(jìn)口，滿(mǎn)足消費升級要求，讓消費者能就近舒心、便捷購物。

　　——2015年7月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，發(fā)展個(gè)性化、特色化鄉村旅游，挖掘旅游消費新熱點(diǎn)。

　　——2015年8月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，做強現代流通業(yè)，堅決清除妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的各種“路障”，用更順暢的流通“大動(dòng)脈”帶旺消費、支撐發(fā)展。

　　——2015年11月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，以改革創(chuàng )新破除制約消費擴大的體制機制障礙。

　　2015年前11個(gè)月，我國社會(huì )消費品零售總額272296億元，同比增長(cháng)10.6%。其中，限額以上單位消費品零售額126906億元，增長(cháng)7.7%。

　　推進(jìn)新一輪更高水平對外開(kāi)放，是經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要支撐。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了一系列政策舉措，努力用便利和穩定增長(cháng)的進(jìn)出口助力經(jīng)濟發(fā)展。

　　——2015年3月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，在現有基礎上再取消和下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節的審批事項，全部取消相關(guān)非行政許可審批，不得違法設定或變相設定審批;推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執法”轉為“并聯(lián)執法”，積極推進(jìn)國際貿易“單一窗口”。

　　——2015年7月15日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，要進(jìn)一步推動(dòng)對外貿易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，為外貿企業(yè)減負助力。

　　保障改善民生，讓群眾共享發(fā)展成果

　　人民對美好生活的向往,就是黨和政府奮斗的目標。

　　中國的改革和發(fā)展，不僅要讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新過(guò)程更順暢、經(jīng)濟發(fā)展之路更平穩，也要使廣大人民群眾的生活水平得到提高，使他們共享改革發(fā)展成果。

　　當前，我國已建立了覆蓋城鄉的醫療衛生服務(wù)體系，但是，看病難、看病貴等問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。在廣大農村地區，醫療資源的分布還不均勻。如何讓農村居民獲得便捷、價(jià)廉、安全的基本醫療服務(wù)?還得促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，推進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)均等化，提高人民健康水平;讓廣大鄉村醫生當好最貼近億萬(wàn)農村居民的健康“守護人”。

　　——2015年1月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，加強鄉村醫生隊伍建設，提升醫療技能，關(guān)心他們的生活和成長(cháng);盡可能讓群眾少花錢(qián)、更方便，有效預防和治療疾病。

　　——2015年9月1日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要逐步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，推進(jìn)基本醫療衛生服務(wù)均等化，提高人民健康水平。

　　實(shí)施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，是保民生、兜底線(xiàn)、促公平的重要舉措。

　　—— 2015年9月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，按照自愿申請、公開(kāi)透明、應補盡補原則，由各地對困難殘疾人額外生活支出和重度殘疾人長(cháng)期照護支出給予補助，不計入城鄉低保家庭收入;中央財政通過(guò)增加轉移支付予以支持，并與社會(huì )救助、保險、慈善等有效銜接，發(fā)揮疊加效應，緩解他們的后顧之憂(yōu)。

　　順應新型城鎮化發(fā)展要求，建立統一的城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，是深化改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會(huì )公平邁出的新步伐。

　　——2015年2月25日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，幫助更多經(jīng)濟困難家庭孩子完成學(xué)業(yè)，為國家培養更多有一技之長(cháng)的建設者。

　　——2015年11月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2016年春季學(xué)期開(kāi)始，國家統一確定生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉義務(wù)教育學(xué)校(含民辦學(xué)校)按不低于定額標準給予補助。適當提高寄宿制學(xué)校、北方取暖地區學(xué)校和規模較小學(xué)校補助水平。

　　困難群眾冬春生活安排和重特大疾病醫療救助工作，牽動(dòng)著(zhù)千千萬(wàn)萬(wàn)人的心。

　　——2015年2月11日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)部署了進(jìn)一步做好困難群眾冬春生活安排和重特大疾病醫療救助工作，要求多做雪中送炭暖人心的事，決不能“口惠而實(shí)不至”;同時(shí)，加快推進(jìn)重特大疾病醫療救助，緩解因病陷入困境群眾的“不能承受之重”。

　　縮小城鄉差距是我國發(fā)展巨大潛力所在。改革創(chuàng )新電信普遍服務(wù)補償機制，支持農村及偏遠地區寬帶建設，是補上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動(dòng)有效投資、促進(jìn)城鄉協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

　　——2015年10月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，加大中央財政投入，引導地方強化政策和資金支持，用信息技術(shù)促進(jìn)農村偏遠困難地區群眾脫貧致富。

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