游合肥海洋世界作文（通用27篇）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議后四大改革如何發(fā)力?2015年中央經(jīng)濟工作會(huì )議于21日閉幕。會(huì )議提出，推進(jìn)結構性改革，必須依靠全面深化改革，要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。而深化國企、財稅、金融、社保四大領(lǐng)域改革更被著(zhù)重強調。

　　下面是學(xué)界權威專(zhuān)家建言，看明年四大領(lǐng)域改革將如何啟幕。

　　國企改革：“做強”是改革的落腳點(diǎn)

　　——建言者：財政部財政科學(xué)研究所公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜

　　會(huì )議涉及內容：要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

　　當前的國企改革遵循的是1+N的模式，也就是頂層設計加配套措施。目前，頂層設計已經(jīng)出臺，就是今年9月發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出國企改革后，相信明年更加具體的配套文件也將公布。

　　我們曾經(jīng)希望國企“做大做強”，但現在來(lái)看，很多國企做大了總資產(chǎn)規模，但國有資產(chǎn)的增長(cháng)規模沒(méi)有總資產(chǎn)規模增長(cháng)快，一些企業(yè)出現高杠桿率和高負債的情況，甚至資不抵債。

　　因此，讓國企“做強”應該是改革的落腳點(diǎn)。本月初國資委已宣布了三起央企合并，且還有后續，其中一個(gè)用意即在于整合優(yōu)勢資源，減少重復投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。

　　目前，國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》已經(jīng)公布，明確了混合所有制改革的“負面清單”，下一步國企改革應還有以下幾個(gè)重點(diǎn)：

　　其一是國企的退出機制。目前高層已經(jīng)多次釋放清退“僵尸企業(yè)”的信號，中央工作會(huì )議將去產(chǎn)能列為明年工作的一項重點(diǎn)任務(wù)。應該說(shuō)中國經(jīng)濟結構調整的難點(diǎn)在上游，包括了鋼鐵、有色金屬及煤炭等行業(yè)，或多或少存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況，如果產(chǎn)業(yè)上游不能進(jìn)行有效調整，結構調整就不能實(shí)現。而上游的資源、能源多半由國有企業(yè)控制，如何有序實(shí)行關(guān)停并轉及企業(yè)重組，應該是結構調整與經(jīng)濟轉型的著(zhù)力點(diǎn)。

　　其二是國企的管理體制。下一步要加強國有資產(chǎn)管理，例如加強對國企的審計，查清企業(yè)真實(shí)的負債情況等，都是有必要的。

　　其三是進(jìn)一步加快對外開(kāi)放步伐。國企改革和中國的開(kāi)放進(jìn)程密切相關(guān)，一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題是，隨著(zhù)中國自貿區戰略的實(shí)施，很多國有企業(yè)掌控的領(lǐng)域可能會(huì )對外商投資開(kāi)放，國企如何在這個(gè)環(huán)境下參與公平競爭，同樣是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

　　財稅改革：稅制改革或是突破口

　　——建言者：中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員張德勇

　　會(huì )議涉及內容：要加快財稅體制改革，抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關(guān)鍵性問(wèn)題加快推進(jìn)。

　　要降低企業(yè)稅費負擔，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營(yíng)造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。

　　中國財稅體制改革的三大任務(wù)，分別是改進(jìn)預算管理制度、完善稅收制度以及建立事權和支出責任相適應的制度。應該說(shuō)，目前預算方面的改革進(jìn)展比較快，而后兩項改革牽涉的部門(mén)及相關(guān)利益因素很多，不僅是財政部門(mén)內部的事情，目前還有多項難題要解決。

　　比如說(shuō)稅制的問(wèn)題，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出要幫助企業(yè)降低成本，顯然這是搞活企業(yè)、穩定經(jīng)濟的方式，但另一方面財政收入的增幅也在放緩，如何在兩者之間達成平衡非常微妙，像營(yíng)改增的問(wèn)題本來(lái)就是應該在十二五期間完成的。

　　總的來(lái)說(shuō)，財稅體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區。我認為，稅制的改革會(huì )是一個(gè)突破口。因為稅制改革是財政關(guān)系重構的條件，只有稅制理順了，政府間財政關(guān)系才有重構的可能。

　　就稅制改革來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增目前來(lái)看仍然是重頭戲，因為無(wú)論是營(yíng)業(yè)稅還是增值稅都是大稅種，營(yíng)改增應該繼續推進(jìn)還是維持在某個(gè)程度，應該有一個(gè)明確的判斷。

　　如今營(yíng)改增面臨的問(wèn)題還很多，比如對于金融服務(wù)業(yè)，是采用簡(jiǎn)易征收還是允許進(jìn)項稅額抵扣就是一個(gè)問(wèn)題，采用前者可能就和征收營(yíng)業(yè)稅的差別不是很大，采用后者的話(huà)，如果抵扣太多稅收收入就會(huì )減少。

　　稅制改革涉及政府、企業(yè)和老百姓的關(guān)系，說(shuō)到底是一個(gè)利益分配的問(wèn)題，關(guān)鍵是怎么平衡。只有在稅制關(guān)系理順之后，政府間財權和事權的分配才能更加順暢。

　　金融改革：防范風(fēng)險不能忽視

　　——建言者：中國國際交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才

　　會(huì )議涉及內容：要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實(shí)、市場(chǎng)監管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場(chǎng)，抓緊研究提出金融監管體制改革方案;加快推進(jìn)銀行體系改革，深化國有商業(yè)銀行改革，加快發(fā)展綠色金融。

　　防范化解金融風(fēng)險。要加強全方位監管，規范各類(lèi)融資行為，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風(fēng)險監測預警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　從中央經(jīng)濟工作會(huì )議的表述來(lái)看，我認為明年可能同步推進(jìn)的，包括利率市場(chǎng)化與匯率市場(chǎng)化改革、人民幣資本項目開(kāi)放以及金融創(chuàng )新等，目的還是在于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的效力。

　　在利率市場(chǎng)化方面，目前存在的問(wèn)題是貨幣政策傳導機制并不順暢，我認為可考慮建立一個(gè)完整的國債收益率曲線(xiàn)，同時(shí)解決金融產(chǎn)品結構性單一的缺陷，增加中等風(fēng)險以及中等收益的產(chǎn)品;在匯率方面，目前市場(chǎng)參與主體還不夠多，這方面可以慢慢增加，例如允許境外央行進(jìn)入銀行間市場(chǎng)等，同時(shí)還要增加匯率彈性;在資本項目開(kāi)放上，在滬港通后，深港通就會(huì )是一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)，此外，目前上海自貿區正在進(jìn)行試點(diǎn)，企業(yè)的外債資金可以實(shí)行意愿結匯，這有利于擴大資本的流進(jìn)流出、擴大人民幣自由可兌換程度，應該說(shuō)是必須要走的一步。

　　但是在這個(gè)過(guò)程中，金融風(fēng)險的問(wèn)題不能不得到重視。中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)提到，要堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。我認為金融改革的總體方針應該是穩中求進(jìn)。

　　比如在資本賬戶(hù)開(kāi)放的情況下，我們要考慮國際金融體系帶來(lái)的影響。8月11日匯改后，匯率波動(dòng)形成了一種風(fēng)險。解決這個(gè)問(wèn)題，第一要穩定市場(chǎng)預期，第二要加強監管，防止投機熱錢(qián)搗亂，第三還要擴大市場(chǎng)參與主體。再比如說(shuō)資本項目項開(kāi)放的前提下，防止熱錢(qián)興風(fēng)作浪，便可考慮對資本交易或者金融交易進(jìn)行征稅，這樣可以限制短期資本流動(dòng)，對長(cháng)期資金流動(dòng)也不會(huì )產(chǎn)生太大的影響。

　　此外，本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議還提出了改革金融監管體制，我認為“一行三會(huì )”的架構不會(huì )變。改革首先要加大中央銀行責任，完善央行“最后貸款人”角色;其次是加強“一行三會(huì )”的協(xié)調，建立充分的信息共享;此外還要著(zhù)手提高監管部門(mén)的監管能力，提升監管專(zhuān)業(yè)性和監管手段的現代化水平。

　　社保改革：公平性和可持續性是重點(diǎn)

　　建言者：社科院世界社保研究中心主任鄭秉文

　　會(huì )議涉及內容：要加快養老保險制度改革，完善個(gè)人賬戶(hù)，堅持精算平衡，提高統籌層次。要加快醫藥衛生體制改革，在�；�本、強基層的基礎上，著(zhù)力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題。

　　應該說(shuō)，本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提到的內容和中共十八屆三中全會(huì )與五中全會(huì )的精神一脈相承。在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出社保改革，體現的是中央對這項改革的高度重視，社保改革顯然也將成為明年改革重點(diǎn)。目前兩項改革已經(jīng)進(jìn)入深水區，要實(shí)現的就是公平性與可持續性的問(wèn)題。

　　以養老制度改革為例，當前老齡化問(wèn)題不斷加劇，養老保險收入少于支出的問(wèn)題日益明顯。另一方面，當前經(jīng)濟增長(cháng)的壓力還比較大，財政收入面臨極大的壓力和挑戰。在這個(gè)背景下，強調完善個(gè)人賬戶(hù)和精算平衡的原則非常正確。

　　完善個(gè)人賬戶(hù)制度的其中一個(gè)意涵，是建立多繳多得的機制，沒(méi)有這個(gè)機制，公平性的目標就難以實(shí)現，也就無(wú)法實(shí)現精算平衡。當前養老保險的一個(gè)問(wèn)題是就是多繳未必多得、少繳未必少得，這個(gè)不公平的問(wèn)題導致了很多人不愿意繳錢(qián)，繳滿(mǎn)15年后就不愿意繼續繳了，這樣養老保險的收入就會(huì )減少，影響的就是可持續的問(wèn)題。所以說(shuō)，社保改革必須要從更加公平和更加可持續兩個(gè)方面入手，只有繳費機制理順了，財務(wù)的穩定性才會(huì )提高。

　　我們注意到財政部部長(cháng)樓繼偉近日在《人民的 日報》撰文，提出要全力抓好養老和醫療兩大重點(diǎn)，統籌社會(huì )救助體系建設，進(jìn)一步深化社會(huì )保障制度改革，確保按期完成各項改革任務(wù)。

　　在養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度方面，他提出要建立透明移動(dòng)的收付制度，加強個(gè)人繳費與待遇水平之間的聯(lián)系，做到多繳多得、長(cháng)繳多得，鼓勵參保繳費。隨著(zhù)退休人員預期壽命的延長(cháng)，合理調整個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)月數。改進(jìn)個(gè)人賬戶(hù)記賬利率辦法，研究完善個(gè)人賬戶(hù)余額繼承政策。同時(shí)，進(jìn)一步健全城鄉居民養老保險參保繳費激勵約束機制。中央經(jīng)濟工作會(huì )議既然提出完善個(gè)人賬戶(hù)，上述措施都可能成為明年社保改革的具體做法。
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