奇妙的海洋館作文

　　農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì )最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,牢固樹(shù)立科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧的理念,大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅行動(dòng)計劃,把貴州省建成全國扶貧開(kāi)發(fā)攻堅示范區。

　　(一)進(jìn)一步強化大扶貧工作格局。堅持省負總責、市縣抓落實(shí)、重在鄉村的工作機制,在全省強化“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì )主扶”的大扶貧格局。實(shí)行各級黨政一把手負總責,從省到縣成立由黨政主要領(lǐng)導為雙組長(cháng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導小組,層層簽訂軍令狀、落實(shí)責任制。嚴格考核各級黨委、政府提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量、改善貧困地區生產(chǎn)生活條件的工作實(shí)績(jì)。強化各級干部與貧困人口的定點(diǎn)掛鉤、對口幫扶機制,做到不脫貧不脫鉤。引導廣大基層組織站在扶貧開(kāi)發(fā)第一線(xiàn),筑牢解決貧困問(wèn)題的工作基礎。深入推進(jìn)領(lǐng)導干部遍訪(fǎng)偏遠貧困村貧困戶(hù)。開(kāi)展好“扶貧日”活動(dòng),引導社會(huì )各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè),讓個(gè)人、企業(yè)、社會(huì )組織積極投身到扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。

　　(二)深入推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧工作。突出扶持對象精準,完善建檔立卡,總結推廣威寧自治縣迤那鎮“四看法”,對貧困人口實(shí)施精細化管理。突出項目安排精準,落實(shí)目標、任務(wù)、資金和權責“四到縣”,建好精準扶貧項目臺賬。突出扶貧資金精準,推廣資源變股權、資金變股金、農民變股民“三變”經(jīng)驗,探索財政扶貧資金和農村集體資源量化到戶(hù)、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展。突出措施到戶(hù)精準,聚焦“兩有戶(hù)”“兩因戶(hù)”“兩無(wú)戶(hù)”“兩缺戶(hù)”,細化“六個(gè)到村到戶(hù)”措施,做到精準滴灌、靶向治療。突出因村派人精準,全面落實(shí)向貧困村選派“第一書(shū)記”,充實(shí)配強駐村工作組,增強農村脫貧第一線(xiàn)核心力量。突出脫貧成效精準,完善退出機制,實(shí)現貧困縣、貧困鄉鎮全部摘帽,所有貧困村出列,貧困人口全部實(shí)現穩定脫貧。突出考核評價(jià)精準,建立差異化考核制度,完善問(wèn)責激勵雙重機制,把扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)績(jì)考核延伸到貧困鄉鎮和貧困村。突出督促檢查精準,制定實(shí)施精準扶貧督查辦法和工作臺賬,加大跟蹤督查、隨機抽查、明察暗訪(fǎng)等力度,嚴肅查處不干事、不落實(shí)、不作為的行為。

　　(三)采取一攬子措施解決貧困問(wèn)題。全面落實(shí)“1+10”精準扶貧配套文件。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,研究設立產(chǎn)業(yè)化扶貧專(zhuān)項基金,實(shí)施扶貧攻堅示范縣、扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區“3個(gè)10工程”,加快貧困地區電子商務(wù)、鄉村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。抓好扶貧生態(tài)移民,對生態(tài)特別重要和脆弱的區域實(shí)行生態(tài)保護扶貧,提高貧困戶(hù)搬遷比例和搬遷補助標準,提高生態(tài)修復程度,用活用好增減掛鉤政策,確保全面完成142萬(wàn)人的搬遷任務(wù)。抓好社會(huì )保障扶貧,不斷提高農村低保標準,逐步推進(jìn)農村低保標準和扶貧標準“兩線(xiàn)合一”,完善新型社會(huì )救助制度體系,筑牢社會(huì )保障兜底網(wǎng)。抓好教育扶貧,將農村貧困學(xué)生資助經(jīng)費納入年度財政預算,完善資助體系,提高資助標準,對農村貧困家庭學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)的學(xué)費“應助盡助、精準資助”。抓好醫療扶貧,建立基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”,推進(jìn)新農合和大病保險全覆蓋,加快貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )標準化建設。抓好返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè),大力實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計劃,深入實(shí)施“1戶(hù)1人”職教培訓,讓更多農民工就近就業(yè)。抓好財政金融扶貧,積極爭取政策支持,創(chuàng )新金融服務(wù),大力實(shí)施精準扶貧“特惠貸”,為貧困戶(hù)提供更多貸款支持。抓好扶貧力量整合,配合做好中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位、東部地區對貴州省定點(diǎn)幫扶、對口幫扶,扎實(shí)推進(jìn)省屬?lài)�有大型企業(yè)結對幫扶,建立健全社會(huì )扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和扶貧志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　(四)加快推進(jìn)特困地區和特困群體脫貧攻堅。加強少數民族地區和世居人口較少民族扶貧開(kāi)發(fā)工作,出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策,加快實(shí)施民族地區重大工程,優(yōu)先安排少數民族貧困群眾脫貧致富項目。以武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區為扶貧攻堅主戰場(chǎng),實(shí)施集中連片特困地區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃和縣級規劃,深入推進(jìn)大規模、區域性、產(chǎn)業(yè)化連片開(kāi)發(fā)。實(shí)施麻山、瑤山、雷公山、月亮山專(zhuān)項扶貧行動(dòng)計劃,促進(jìn)特困地區加快發(fā)展。加強對留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人等特殊困難人群關(guān)愛(ài)服務(wù),建立政府、社會(huì )、家庭三位一體的關(guān)愛(ài)服務(wù)救助保護體系。 七、大力推進(jìn)農業(yè)現代化,加快發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)

　　農業(yè)是全面建成小康社會(huì )的重要基礎。必須充分發(fā)揮貴州省農業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢,堅持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展新路,在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑,在促進(jìn)農民增收上獲得新成效,在美麗鄉村建設上邁出新步伐。

　　(一)探索具有貴州山地特色農業(yè)現代化路子。堅持把山地特色作為貴州省農業(yè)發(fā)展的基本方向和根本路徑,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,以農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區為引領(lǐng),推動(dòng)農業(yè)結構調整,促進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),做強糧食、生態(tài)畜牧、茶葉、馬鈴薯、中藥材等主導產(chǎn)業(yè),做優(yōu)特色食糧、特色養殖業(yè)、特色漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重,提高經(jīng)濟作物占種植業(yè)的比重,提高二三產(chǎn)業(yè)占農村經(jīng)濟的比重。延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,著(zhù)力發(fā)展以農產(chǎn)品儲藏保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以農業(yè)觀(guān)光旅游、農業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好品種、品質(zhì)、品牌建設,提升“三品一標”產(chǎn)品比重。加快構建農業(yè)科技體系,推進(jìn)農業(yè)標準化和信息化,建立可追溯的農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,提高農產(chǎn)品安全質(zhì)量水平。

　　(二)培育具有龍頭帶動(dòng)能力的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。穩定農村土地承包關(guān)系,完善土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉,構建培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。建設以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭、農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式復合型現代新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快發(fā)展農村電子商務(wù),讓更多特色農產(chǎn)品走向市場(chǎng)、走出貴州。加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體,健全家庭農場(chǎng)管理和服務(wù)制度。鼓勵農戶(hù)和農村集體經(jīng)濟組織成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、合作組織,開(kāi)展信用合作試點(diǎn),推進(jìn)農民合作社規范化建設。探索培育生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的專(zhuān)業(yè)合作社。培養新型職業(yè)農民。拓展農民增收渠道,完善農民收入增長(cháng)支持政策體系。加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,培育多種形式的農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,開(kāi)展政府購買(mǎi)公益性服務(wù)試點(diǎn)。

　　(三)打造具有貴州地域特點(diǎn)的“四在農家·美麗鄉村”。深入開(kāi)展以“四在農家·美麗鄉村”為主題的新農村建設行動(dòng),以“六個(gè)小康”行動(dòng)計劃為抓手,全面改善農村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施環(huán)境整治工程,推進(jìn)“城中村”、城鄉結合部、鄉鎮村莊等環(huán)境整治,扎實(shí)抓好農村垃圾、污水處理。集中力量打造各類(lèi)省級綜合示范村,建成一批設施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨特的宜居宜業(yè)宜游鄉村。保護傳承傳統文化、耕讀文明,加強溪流、林草、濕地、山丘等生態(tài)細胞和民族村寨等文化元素保護,建設美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉愁的故園、觀(guān)光休閑的公園、投資興業(yè)的樂(lè )園,實(shí)現“美麗鄉村,讓多彩貴州更加精彩”。

　　二、加大投資強度,建設適度超前、功能完善、配套協(xié)調、內通外聯(lián)的基礎設施體系

　　基礎設施建設是貴州省實(shí)現后發(fā)趕超、同步小康的重要支撐。必須保持投資合理較快增長(cháng),優(yōu)化投資結構,增加有效投資,加快實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程,不斷提高基礎設施對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力。

　　(一)構建現代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。加快鐵路建設,建成貴陽(yáng)至昆明、重慶、成都、南寧等高鐵,形成貴陽(yáng)與周邊省會(huì )城市2至3小時(shí)交通圈,構建通達全國的高鐵網(wǎng)。規劃建設“三環(huán)八射”鐵路網(wǎng)和貴陽(yáng)至興義等城際鐵路,支持貴陽(yáng)、遵義、六盤(pán)水等城市軌道建設,打造貴陽(yáng)至黔中城市群其他中心城市1小時(shí)、至其他市(州)中心城市2小時(shí)鐵路交通圈。加快高速公路建設,建成環(huán)貴州高速公路,形成省內“六橫七縱八聯(lián)四環(huán)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)絡(luò ),增加出省通道,完善高速公路路網(wǎng)連接通道。加大國省干道改造養護力度,推進(jìn)基礎設施向縣以下延伸,實(shí)現村村通瀝青路或水泥路、村村通客運。加快完善民用航空體系,形成“一樞紐十六支”機場(chǎng)布局。大力推進(jìn)烏江、南北盤(pán)江—紅水河、都柳江、清水江通航設施建設,形成通江達海的水運出省通道。建成一批“多式零距離換乘”交通樞紐。

　　(二)基本解決工程性缺水問(wèn)題。大力推進(jìn)水利建設行動(dòng)計劃,加快供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設維護,規劃建設一批骨干水源工程,實(shí)現縣縣有中型水庫,鄉鄉有穩定供水源。實(shí)施農田水利配套工程,提高農田灌溉保障水平。加強河流治理和山洪防治,健全防洪減災體系。加強水質(zhì)水量監測和管理,基本建成水資源保護和河湖健康保障體系,保證集中供水水源地水質(zhì)穩定達標,提高重點(diǎn)區域水資源綜合調配和應急供水能力。大力推進(jìn)水務(wù)一體化改革發(fā)展。

　　(三)超前建設信息基礎設施。信息基礎設施是信息化發(fā)展的重要載體和戰略支撐,要像抓交通水利建設一樣抓信息基礎設施建設。加快骨干網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化、城鄉網(wǎng)絡(luò )全覆蓋、農村寬帶延伸等重大信息基礎建設,構建“出省寬、省內聯(lián)、覆蓋廣、資費低”的信息基礎設施體系。力爭國家支持貴州作為國家級數據交換南方中心、國家面向西南和東盟的數據服務(wù)基地,將貴陽(yáng)、貴安新區增設為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),打造全國信息交換樞紐。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,大力實(shí)施“寬帶貴州”行動(dòng)計劃,實(shí)現行政村“村村通寬帶”并向自然村延伸覆蓋,加快建設國家農村信息化示范省。 九、切實(shí)保障和改善民生,促進(jìn)全民共享改革發(fā)展成果

　　三、發(fā)展社會(huì )事業(yè)、改善公共服務(wù)是增進(jìn)人民福祉的重要條件。必須按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期,加強民生各項工作,讓改革發(fā)展成果更多更實(shí)更公平地惠及廣大人民群眾。

　　(一)深入推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人根本宗旨,把增強學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力作為重點(diǎn)任務(wù),貫穿國民教育全過(guò)程。以提高人口素質(zhì)為核心,深入實(shí)施教育提升工程。積極發(fā)展學(xué)前教育,大力加強基礎教育,

　　基本普及十五年教育,推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多元特色化發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育,加強職教園區建設,加快推進(jìn)產(chǎn)教深度融合,推廣完善“產(chǎn)業(yè)園區+標準廠(chǎng)房+職業(yè)教育”辦學(xué)模式。大力提升高等教育,積極爭取部屬高校與省屬高校合作辦學(xué),鼓勵高校開(kāi)放辦學(xué),優(yōu)化高等學(xué)校布局結構和學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構,繼續推進(jìn)花溪大學(xué)城建設,推進(jìn)高校內涵式發(fā)展。積極發(fā)展特殊教育、民族教育和繼續教育,支持和規范民辦教育發(fā)展。加快推進(jìn)教育信息化建設,發(fā)展遠程教育,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快城鄉義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設,優(yōu)化城鎮新建小區教育資源配置。加強師資隊伍建設,實(shí)施鄉村教師支持計劃。深入推進(jìn)教改實(shí)驗區建設。

　　(二)積極促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)。堅持“眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌”,推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃,實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程,激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力,建立多層次多樣化的返鄉創(chuàng )業(yè)格局。開(kāi)展創(chuàng )業(yè)型城市建設,培育創(chuàng )業(yè)型企業(yè)、創(chuàng )業(yè)型員工,構建良好的創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。完善創(chuàng )業(yè)扶持政策,鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè),建立面向人人的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。積極促進(jìn)充分就業(yè),大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強的產(chǎn)業(yè),發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用,做好返鄉農民工、高校畢業(yè)生、城鎮困難人員、退役軍人、搬遷移民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓制度,完善就業(yè)服務(wù)體系。構建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權利和職工合法權益。

　　(三)大力建設健康貴州。實(shí)施健康貴州建設工程,優(yōu)化城鄉醫療衛生資源配置,完善省市縣鄉村五級醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),全省新建、改擴建100所綜合性醫院,對40萬(wàn)以上人口縣的人民醫院(含中醫院)按照三級醫院標準進(jìn)行規劃建設。深化公立醫院改革,堅持公益屬性,破除逐利機制,建立符合醫療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。鼓勵社會(huì )力量興辦健康服務(wù)業(yè)。規范基本藥物制度,探索縣鄉村一體化藥品配送模式,實(shí)施藥品電子監管,滿(mǎn)足群眾用藥需求。推進(jìn)分級診療和衛生信息化,實(shí)行新農合、大病醫保、醫療救助一站式服務(wù),積極推進(jìn)“智慧醫療”建設,構建廣覆蓋、多層次、多元化醫療衛生服務(wù)體系。大力推進(jìn)醫療機構專(zhuān)業(yè)人才繼續教育。完善突發(fā)公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。優(yōu)化公共衛生監測和醫療質(zhì)量監管服務(wù)。落實(shí)食品安全戰略,建立覆蓋全過(guò)程的食品安全監管制度,形成嚴密高效、社會(huì )共治的食品安全治理體系,讓人民群眾吃得放心。落實(shí)人口發(fā)展戰略,全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。廣泛開(kāi)展全民康體運動(dòng),促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。倡導健康生活方式,加強心理健康服務(wù)。

　　(四)全力提高社會(huì )保障水平。推進(jìn)全民參保計劃,實(shí)施社會(huì )保障兜底工程,全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。推進(jìn)城鄉居民基本養老保險制度建設,完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度,健全多繳多得激勵機制,發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養老保險,建立養老金合理增長(cháng)機制。推進(jìn)居民基本醫療保險制度城鄉統籌,加快完善醫療救助保障體系,完善新型農村合作醫療和大病保險政策,健全重特大疾病保障機制,實(shí)現城鄉居民公平享有基本醫療保障。健全失業(yè)保險制度,完善工傷、生育保險制度。加快社會(huì )保險關(guān)系跨地區轉移接續。推進(jìn)社會(huì )救助體系建設,確保困難群眾基本生活。大力發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)。深入實(shí)施城鄉危舊房改造工程,加快推進(jìn)城鎮保障房、扶貧生態(tài)移民房建設和農村危房改造。

　　(五)建設多彩貴州民族特色文化強省。均衡配置公共文化資源,鼓勵和引導社會(huì )力量參與公共文化服務(wù),基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、�；�本、促公平的現代公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革,完善文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展文化創(chuàng )意、影視服務(wù)、文化會(huì )展等產(chǎn)業(yè),做大做強省直骨干文化企業(yè),規劃建設一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區域特色文化產(chǎn)業(yè)群。發(fā)掘和利用民族文化、山地文化、陽(yáng)明文化、紅色文化、“三線(xiàn)”文化的豐富內涵和獨特魅力,打造更多文化精品,培育新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展,振興傳統工藝,落實(shí)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護發(fā)展規劃,支持黔東南國家級民族文化生態(tài)保護試驗區建設。

　　四、全面推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng )新，加快建設具有后發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng )新型省份

　　改革是發(fā)展的強大動(dòng)力,開(kāi)放是發(fā)展的必然要求,創(chuàng )新是發(fā)展的根本之策。必須堅持把改革開(kāi)放貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域,把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上,在創(chuàng )新中贏(yíng)得后發(fā)優(yōu)勢,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展歷史性新跨越提供持續動(dòng)力。

　　(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。深入落實(shí)中央全面深化改革各項決策部署,堅持戰略導向、問(wèn)題導向、民生導向,不斷提高改革舉措的針對性和有效性,切實(shí)增強人民群眾的獲得感。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,加快完善現代市場(chǎng)體系,深化國有企業(yè)改革、商事制度改革、資源配置體制機制改革、財稅金融體制改革、投融資體制改革,形成有利于創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。圍繞利用大數據推動(dòng)政府改革,深化行政審批制度改革,實(shí)施“數據鐵籠”計劃,提升政府決策能力、管理能力和服務(wù)能力,加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化。圍繞守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn),推進(jìn)生態(tài)文明建設體制機制創(chuàng )新,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度,落實(shí)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度,建立嚴格的生態(tài)保護紅線(xiàn)制度,在污染防治第三方治理等方面先行先試。圍繞推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展,深化農村綜合改革、扶貧開(kāi)發(fā)體制機制改革,促進(jìn)城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置,讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。圍繞維護社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉,深化司法體制改革、社會(huì )治理體制改革、教科文衛體等社會(huì )事業(yè)改革,讓社會(huì )更加和諧穩定、人民生活更加幸福。支持畢節試驗區闖出新路子,探索新經(jīng)驗。

　　(二)建設內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區。拓展開(kāi)放發(fā)展新空間,深度對接和融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展區發(fā)展,深化經(jīng)濟區協(xié)作和發(fā)展,提升對內對外開(kāi)放整體水平,探索內陸開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新路子。加強與美國、德國、瑞士、韓國、臺灣等區域交流合作,更加重視與東盟的交流,擴大與港澳的合作。拓寬對外開(kāi)放通道,向南接入海上絲綢之路,向北融入絲綢之路經(jīng)濟帶,向西進(jìn)入中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊,向東聯(lián)入長(cháng)三角。全面提升貴安新區等“1+7”重點(diǎn)開(kāi)放平臺,辦好用好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會(huì )、數博會(huì )、茶博會(huì )、民博會(huì )、世界山地旅游大會(huì )等重大活動(dòng)平臺,爭取設立中國(貴州)自由貿易試驗區。積極引進(jìn)戰略投資者,培育壯大外貿經(jīng)營(yíng)主體。完善投資布局,擴大開(kāi)放領(lǐng)域,放寬準入限制,促進(jìn)省內省外、國際國內要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。

　　(三)大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。圍繞用好“5個(gè)100工程”等平臺和抓手,優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素資源,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,釋放新需求,創(chuàng )造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興和產(chǎn)業(yè)轉型升級,大力實(shí)施重大科技專(zhuān)項,突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性和配套技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)跨越和產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸,推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。圍繞打造國家級和省級科技創(chuàng )新平臺,加快創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心建設,強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新,支持有特色高水平大學(xué)和科研院所建設,積極爭取一批國家重大科技項目,支持以貴陽(yáng)市、貴安新區和貴州科學(xué)城、中關(guān)村貴陽(yáng)科技園為主體申報創(chuàng )建國家級自主創(chuàng )新示范區,爭取新組建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程技術(shù)研究中心。圍繞提升創(chuàng )新能力,強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用,形成一批有競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè),支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展,探索“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新之路。圍繞營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境,推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變,完善科技決策咨詢(xún)制度,實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度,擴大高校和科研院所自主權,賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權,實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策,提高科研人員成果轉化收益分享比例。

　　五、全面推進(jìn)依法治省,加快建設法治貴州

　　良好的法治是首要的發(fā)展環(huán)境。必須堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,提高社會(huì )治理法治化水平,把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入法治軌道。

　　(一)加強和改進(jìn)地方立法工作。加強黨對立法工作的領(lǐng)導,完善黨對立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法,堅持問(wèn)題導向和立改廢釋并舉,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,加快形成完備的法規規章體系。完善立法體制機制,健全立法機關(guān)和社會(huì )公眾溝通機制。突出經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、社會(huì )治理、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

　　(二)建設法治政府。依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力,依法調控和治理經(jīng)濟,推行綜合執法,實(shí)現政府活動(dòng)全面納入法治軌道。依法履行政府職能,完善行政組織和行政程序法規制度,推行政府權力清單、責任清單制度。全面推進(jìn)依法決策,健全重大行政決策必經(jīng)程序,積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。嚴格規范公正文明執法,建立健全行政裁量權基準制度,全面落實(shí)行政執法責任制。強化行政權力監督,依法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。探索省以下地方審計機關(guān)人財物統一管理。

　　(三)推進(jìn)公正司法。完善對權利的司法保障、對權力的司法監督,構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機制。健全依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優(yōu)化司法職權運行機制,加強司法機關(guān)內部監督制約。完善旁聽(tīng)庭審、訴訟檔案查詢(xún)等制度,保障公民陪審權利。加強人權司法保障。依法保障勝訴當事人及時(shí)實(shí)現權益。建立和完善法律援助、司法救助體系。強化司法活動(dòng)的監督。建立司法工作人員廉政檔案制度。

　　(四)增強全民法治觀(guān)念。加強法治文化建設,弘揚社會(huì )主義法治精神,增強全社會(huì )特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念,在全社會(huì )形成良好法治氛圍和法治習慣。加強領(lǐng)導干部法治教育,完善國家工作人員學(xué)法用法制度。健全普法宣傳教育機制,加大媒體公益普法力度,提高普法實(shí)效。建設完備有效的法律服務(wù)體系,發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè),完善法律援助制度,加強民生領(lǐng)域法律援助,構建城鄉均等的法律援助工作體系。

　　(五)推進(jìn)社會(huì )治理法治化。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會(huì )治理法治化水平。建設平安貴州,完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制,推進(jìn)社會(huì )治理精細化。深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng )建活動(dòng),深化基層組織和部門(mén)、行業(yè)依法治理。完善立體化社會(huì )治安防控體系建設,加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”。嚴密防范、依法打擊違法犯罪活動(dòng)。健全公共安全體系,堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,及時(shí)排查化解安全生產(chǎn)隱患。貫徹總體國家安全觀(guān),加快國家安全法治建設,推進(jìn)公共安全法治化。探索縣域信訪(fǎng)管理新模式,完善社會(huì )矛盾排查預警和調處化解綜合機制,落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度,健全依法維權和化解糾紛機制,把信訪(fǎng)納入法治化軌道。統籌解決好特殊人群服務(wù)管理問(wèn)題。

　　六、加強和改善黨的領(lǐng)導,為守底線(xiàn)、走新路、奔小康提供堅強保障

　　發(fā)展是解決貴州所有問(wèn)題的根本所在。各級黨委必須深化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的認識,提高領(lǐng)導發(fā)展能力和水平,更加有力有效地推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　(一)完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作體制機制。堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方,加強制度化建設,改進(jìn)工作體制機制和方式方法,強化全委會(huì )決策和監督作用。完善黨委研究經(jīng)濟工作機制,加強對地方重大經(jīng)濟問(wèn)題的調查研究,善于運用辯證思維、底線(xiàn)思維、戰略思維謀劃發(fā)展,因地制宜、分類(lèi)指導、精準服務(wù),依法調控和治理經(jīng)濟,使黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導更加自覺(jué)和有效。健全決策咨詢(xún)機制,提高決策科學(xué)化水平。完善信息發(fā)布制度。堅持全面從嚴治黨,落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求,嚴明黨的紀律和規矩,落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任,健全改進(jìn)作風(fēng)長(cháng)效機制,強化權力運行制約和監督,著(zhù)力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　(二)廣泛動(dòng)員各族干部群眾團結奮斗。充分發(fā)揚民主,貫徹黨的群眾路線(xiàn),提高宣傳和組織群眾能力,弘揚“開(kāi)放創(chuàng )新、團結奮進(jìn)”新時(shí)期貴州時(shí)代精神,激發(fā)各族群眾守底線(xiàn)、走新路、奔小康的自覺(jué)自信。加強思想政治工作,正確處理人民內部矛盾,最大限度凝聚全社會(huì )推進(jìn)改革發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定的共識和力量。加強社會(huì )主義精神文明建設,深入開(kāi)展“多彩貴州文明行動(dòng)”。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權管理權話(huà)語(yǔ)權,及時(shí)分析研判網(wǎng)絡(luò )輿情等意識形態(tài)領(lǐng)域新情況新動(dòng)向,堅決維護意識形態(tài)安全。支持人大及其常委會(huì )充分發(fā)揮國家權力機關(guān)作用,有效發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要渠道和專(zhuān)門(mén)機構作用,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展,建成全國民族團結進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區。引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強群團組織建設,充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用,廣泛凝聚群眾力量。加強全民國防教育、人防戰備和國防后備力量建設,密切軍政軍民團結,積極支持駐黔人民解放軍、武警部隊現代化建設,提高國防動(dòng)員和后備力量建設質(zhì)量。

　　(三)切實(shí)加強基層基礎工作。扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)基層組織建設,強化對基層組織的指導和管理,使基層組織成為基層基礎的重要依托。扎實(shí)推進(jìn)基層發(fā)展型服務(wù)型黨組織建設,強化政治功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能,發(fā)揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,更加奮發(fā)有為地推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧。選好配強基層黨組織領(lǐng)導班子,統籌抓好鄉鎮黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設,提升基層干部發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng )新、依法辦事、化解矛盾、帶領(lǐng)群眾的能力。

　　(四)建設高素質(zhì)的干部和人才隊伍。強化發(fā)展型開(kāi)放型創(chuàng )新型領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設,優(yōu)化領(lǐng)導班子知識結構和專(zhuān)業(yè)結構。按照“好干部”20字標準,大力培養選拔講政治、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì )治理、善改革、敢擔當的領(lǐng)導干部。建立健全目標管理、崗位責任、激勵關(guān)懷、約束問(wèn)責“四位一體”有機結合、相互銜接的從嚴管理干部機制,把嚴的要求、嚴的紀律、嚴的措施貫穿干部隊伍建設全過(guò)程。完善政績(jì)考核評價(jià)體系和獎懲機制,樹(shù)立敢為、快為、善為的工作導向,著(zhù)力打造政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊伍。落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰略,強化人才智力支撐,突出“高精尖缺”導向,實(shí)施高層次創(chuàng )新型人才遴選培養計劃,深入實(shí)施“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計劃”“黔歸人才計劃”,著(zhù)力培養集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。健全人才評價(jià)和激勵機制,完善人才服務(wù)保障體系,建設西部重要的創(chuàng )新人才集聚區。

　　(五)強化“十三五”規劃建議目標任務(wù)的分解、細化和落實(shí)機制。堅決貫徹中央和省委各項決策部署,按照本建議確定的發(fā)展思路、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措,制定貴州省“十三五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃。各級各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),制定本地區“十三五”規劃。各級各類(lèi)規劃要有明確反映創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標,增加政府履行職責的約束性指標。各級各部門(mén)要切實(shí)做到謀劃發(fā)展“扣扣子”、責任履行“擔擔子”、工作落實(shí)“釘釘子”,確�！笆�三五”規劃建議目標任務(wù)落到實(shí)處。

　　實(shí)現“十三五”時(shí)期奮斗目標,前景光明美好,任務(wù)繁重艱巨。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?萬(wàn)眾一心,銳意進(jìn)取,頑強拼搏,奮發(fā)有為,為奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利而努力奮斗!

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