小學(xué)生記敘作文：慶國慶

　　規劃局“十三五”規劃工作思路

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的“十八”大為指導，堅持統籌兼顧，促進(jìn)全縣全面協(xié)調可持續發(fā)展，構建和諧社會(huì )。圍繞“兩型社會(huì )”及推進(jìn)新型城鎮化建設要求，轉變發(fā)展模式，推動(dòng)新型城鎮化、新型工業(yè)化、農村現代化和新農村建設，建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。保護風(fēng)景旅游資源和生態(tài)環(huán)境，科學(xué)處理生態(tài)綠地保護與城鎮發(fā)展的關(guān)系，尊重歷史和地方文脈。堅持以人為本，科學(xué)調控城市空間資源，保障公共安全和公眾利益，充分發(fā)揮全縣各項規劃的政策職能。

　　二、發(fā)展原則

　　生態(tài)優(yōu)先，集約發(fā)展：以資源節約型和環(huán)境友好型為前提，實(shí)現可持續發(fā)展;

　　促進(jìn)發(fā)展、改善民生：以推動(dòng)新型工業(yè)化為動(dòng)力，推進(jìn)縣城的空間整合和縣城職能的提升;

　　區域協(xié)調、城鄉統籌：增強縣城輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)縣城區與鎮鄉的和諧發(fā)展;

　　立足事權、注重實(shí)效：以政府職能轉型為目標，以空間政策和實(shí)施制度保障為重點(diǎn)，實(shí)現規劃由技術(shù)性文件向公共政策的轉化。

　　三、發(fā)展目標

　　城鎮化水平和質(zhì)量穩步提升。到2020年，縣城城鎮化水平達到42%以上，燃氣普及率達到70%。人均住房面積達30.5;人均公共綠地面積達到10.0;縣城綠地率達到35%;生活污水集中處理率達到70%;各項人均公共服務(wù)設施用地面積達到12.0;低收入家庭保障性住房人均居住用地面積達到20.0;縣城人口達到20萬(wàn)人以上。鄉、鎮、村生活水平顯著(zhù)提升，按照鎮總體規劃各項建設實(shí)施到位，水電路氣等基礎設施基本覆蓋，公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，逐步實(shí)現鄉鎮村基本公共服務(wù)與縣城均等化。

　　四、規劃要點(diǎn)

　　(一)“十三五”規劃的總體思路

　　根據邵陽(yáng)縣發(fā)展現狀、趨勢和城鎮現代化和城鎮化建設的要求，以及周邊地區的發(fā)展影響，因地制宜、近遠結合，確定科學(xué)、合理的城市發(fā)展目標和建設目標。充分發(fā)揮地區優(yōu)勢，優(yōu)化區內資源配置，以重大項目的建設和產(chǎn)業(yè)轉移為契機，通過(guò)基礎設施的共建共享和區劃調整，重新組配空間資源，繼續實(shí)施邵陽(yáng)縣政府提出“興工強縣”的發(fā)展戰略，做強工業(yè)、優(yōu)化農業(yè)，提升服務(wù)業(yè)，實(shí)現三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，相互支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、園區化建設，以工業(yè)化提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)城鎮化，努力促進(jìn)城鄉統籌和區域協(xié)調發(fā)展，精心打造功能完善、分區明確、布局合理、環(huán)境宜人、特色鮮明的新邵陽(yáng)。

　　(二)“十三五”規劃重點(diǎn)工作

　　1、規劃編制工作

　　(1) 健全城鄉規劃體系。一是加快推進(jìn)鎮鄉域村莊布局規劃的編制工作，為全縣鄉、集鎮、村建設提供藍圖，2016年底前完成縣域集鎮布局規劃制定，全面完成鎮鄉域村鎮布局規劃制定。二是加快村莊整治規劃的編制，全縣600多個(gè)行政村，十二五規劃期間，已完成了40余個(gè)村莊(中心村)規劃，在十三五規劃期間，力爭完成100個(gè)中心村規劃。三是推進(jìn)完成各建制鎮的各項專(zhuān)項規劃，在2014年完成了五峰鋪鎮給水專(zhuān)項規劃;白倉鎮、下花橋鎮給排水專(zhuān)項規劃，2015年開(kāi)始，啟動(dòng)其它建制鎮的專(zhuān)項規劃編制。四是引導城市健康、快速發(fā)展，加大城市景觀(guān)、消防、綠化、市政等相關(guān)專(zhuān)業(yè)規劃的編制。

　　(2)嚴控各項修建性詳細規劃指標。嚴格按規劃行政技術(shù)規范規定，及結合環(huán)保、電力、水利、人防、電信通訊等部門(mén)的技術(shù)規定，出具建設項目用地條件及工程要求，編制好修建性詳細規劃。

　　(3)大力發(fā)展全縣旅游規劃。以天子湖濕地公園，塘田市戰時(shí)講學(xué)院、下花橋烈士陵園等旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)，布局景點(diǎn)特色，宣揚悠久歷史文化，居過(guò)境公路G207國道、二廣高速之優(yōu)勢，使我縣天子湖濕地公園，塘田市戰時(shí)講學(xué)院、下花橋烈士陵園等旅游景點(diǎn)融入新寧縣崀山旅游圈。

　　(4)大力推進(jìn)城市公交步行系統建設。2015年底完成城市公交步行車(chē)規劃，營(yíng)造良好的步行、公交出行環(huán)境。

　　(5)補測縣城地形圖�？h城原地形圖是90年代測繪的，隨著(zhù)縣城近20多年來(lái)的城鎮建設發(fā)展，新增了大量的建筑物及道路，縣城老地形圖已不利于縣城規劃管理工作，嚴重制約縣城經(jīng)濟發(fā)展，2015年啟動(dòng)縣城20平方公里的地形圖補測工作。

　　(6)加快融入邵陽(yáng)市東部城市群建設步伐。以邵塘快速公路為紐帶，加快與邵陽(yáng)市東部城市群的對接，縣城、九公橋鎮、長(cháng)陽(yáng)鋪鎮、谷洲鎮為東部城市群內圈，黃亭市、下花橋為第二圈。

　　(7)十三五規劃期末，啟動(dòng)縣城下一輪總體規劃修編工作。

　　(8)推動(dòng)全國重點(diǎn)城鎮建設的管理工作。加強五峰鋪鎮、白倉鎮、下花橋鎮的建設管理，提升城市功能。

　　(9)推動(dòng)歷史文化名鎮、名村申報工作。歷年來(lái)我縣歷史文化名鎮名村一直沒(méi)有申報(邵陽(yáng)市由市規劃局進(jìn)行申報，我縣由縣住建局進(jìn)行申報)。十三五規劃期間至少申報歷史文化名鎮名村各1個(gè)。

　　(10) 完善城市功能，推進(jìn)舊城改造。在拓展新區，擴大城市規模，拉開(kāi)城市骨架的同時(shí)完善城市功能，提升城市品位和形象，繼續做好老城“提質(zhì)”，增設綠地、停車(chē)場(chǎng)等公共設施。理順交通，打通城區交通瓶頸。以“構建山水生態(tài)園林城市”為目標，嚴格執行城市規劃，始終堅持“規劃一張圖、審批一支筆”，充分發(fā)揮規劃委員會(huì )綜合調控和決策作用，樹(shù)立規劃的權威性。

　　(11) 實(shí)現城市布局合理、分區明確。推進(jìn)行政文化中心、大壩溪景觀(guān)帶、沙子腦片區規劃的實(shí)施，逐步形成城東新區行政文化片區、特色商貿片區、生態(tài)休閑渡假區;加大城中村改造規劃步伐，努力建設功能完善的中心商業(yè)區。

　　(12)打造特色鮮明的新邵陽(yáng)。編制特色商貿街區規劃、生態(tài)休閑渡假區、邵塘大道城市設計以及過(guò)境旅游路沿線(xiàn)特色民居改造規劃，為新農村建設提供藍本。編制沿高速公路、鐵路、S317、G207改造規劃，推進(jìn)風(fēng)格統一的特色民居改造與建設。

　　(13)打造綠色生態(tài)邵陽(yáng)。全面實(shí)施綠地規劃;以芙夷河兩岸、大壩溪流域、青松公園、獅子山公園為主體，建設城市“綠肺”;保護城區現有山頭和綠地，美化芙夷河，以規劃推動(dòng)芙夷河兩岸、大壩溪流域濱江路及濱水景觀(guān)五年內完成建設。

　　(14)以規劃集聚城市產(chǎn)業(yè)。以夫夷新城規劃建設推進(jìn)縣城核心區建設，以工業(yè)集中區規劃推進(jìn)工業(yè)興縣戰略，以美化城市推進(jìn)“邵陽(yáng)后花園”發(fā)展戰略。

　　2、規劃管理工作

　　(1)嚴格執行“一書(shū)三證”制度。按城鄉規劃法和行政許可法的規定，嚴格建設項目審批，確保建設項目符合城鄉規劃的要求。

　　(2)配合縣國土部門(mén)做好新一輪土地利用規劃修編工作，使土地利用規劃與城市總體規劃相結合。

　　(3)轉變土地開(kāi)發(fā)模式。全縣所有的開(kāi)發(fā)建設項目，必須按控制性指標要求，先進(jìn)行修建性詳細規劃(總平面)設計，經(jīng)當地人民政府批準后，由開(kāi)發(fā)商按照詳細規劃，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行統一設計、統一施工和統一市政基礎設施配套。各指揮部在與開(kāi)發(fā)商簽訂土地出讓合同時(shí)，要明確規劃設計條件、開(kāi)發(fā)模式和開(kāi)發(fā)商須承擔的基礎設施配套項目。

　　(4)實(shí)施鄉村建設管理。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省<實(shí)施城鄉規劃法>辦法》及省推進(jìn)新型城鎮化建設要求，規劃管理延伸至鄉鎮、村，在十三五規劃期內，探索鄉村建設管理辦法，逐步實(shí)行頒發(fā)鄉村建設許可證。

　　(5)推動(dòng)居民集中安置工作�？h城做了23個(gè)居民集中安置點(diǎn)規劃，政府盡快啟動(dòng)居民集中安置建設，集約土地，美化城鎮。

　　(6)推行聯(lián)審制度。盡快成立聯(lián)合驗收機制，各職能部門(mén)聯(lián)合對小區開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行監督、管理，不按規劃實(shí)施各職能部門(mén)不驗收，規劃部門(mén)不辦理規劃核實(shí)意見(jiàn)書(shū)、國土部門(mén)不辦理土地分戶(hù)手續、房產(chǎn)部門(mén)不辦理房屋產(chǎn)權證等。同時(shí)采取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目在審批前要求開(kāi)發(fā)商繳納押金，待全部基礎設施全部配套到位后予以返還，配套設施不到位不予驗收等方式對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行監管。

　　3、規劃執法工作

　　(1)加強控違拆違管理。嚴肅規劃執法。多年來(lái)，縣城根據各時(shí)期建設的發(fā)展形式，采取了多種執法模式，2007年，縣綜合執法局負責規劃批前管理工作，規劃局負責規劃批后管理工作。2010年，縣規劃局與城管局成立了聯(lián)合執法大隊，負責全縣的違法建設查處。2013年，縣里成立“三違”領(lǐng)導小組辦公室，從規劃局、國土局、建設局、城管局、公安局、鎮政府、各社區抽調人員組成。通過(guò)實(shí)踐，三違辦成立以來(lái)，嚴厲打擊了縣城的違法建設，有效的維護縣城建設秩序，保障了規劃實(shí)施。在十三五規劃期間，規劃執法要全面覆蓋至鄉鎮，切實(shí)防止和大力整治全縣違法占地及違章建設行為。

　　(2)提高城鄉規劃的公眾參與水平。加強城鄉規劃的宣傳，增強公眾參與意識，引導公眾積極參與規劃的制定與實(shí)施。嚴格執行規劃公開(kāi)公示制度，各項編制和修改的規劃，在上報審批前進(jìn)行公示，在批準后予以公開(kāi)，對各項審批的修建性詳細規劃進(jìn)行批前公示和批后公布。到2020年，縣城增加5處規劃展示場(chǎng)所，每個(gè)鄉鎮至少設立1個(gè)規劃展示場(chǎng)所，作為規劃公開(kāi)公示、宣傳教育的平臺。每年的規劃宣傳月在全縣范圍進(jìn)行大規模規劃法宣傳活動(dòng)。

　　4、自身建設

　　(1)全面提升城鄉規劃數字信息化管理水平。加快建設涵蓋規劃成果、項目審批、批后監管的電子政務(wù)信息平臺。到2020年，全面建成規劃成果數據庫，基本建成項目審批數據庫，開(kāi)展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，實(shí)現審批信息在省數據庫平臺下的集中管理;建成批后監管數據庫。

　　(2)政務(wù)中心建設。為了提高行政效能，方便群眾辦事，在我局辦公樓一樓設立政務(wù)大廳，同時(shí)保障所有的行政審批與縣政務(wù)服務(wù)中心及省行政效能監控系統進(jìn)行對接。

　　(3)按照湖南省實(shí)施《城鄉規劃法》辦法及推進(jìn)新型城鎮化建設的要求，健全鄉鎮規劃建設管理機制，配齊配備鄉鎮建設管理隊伍，加強鄉鎮規劃建設管理。

　　(4)加強人才建設。規劃技術(shù)人才缺失，每年報送規劃技術(shù)人員到上海規劃設計研究院等高等學(xué)院進(jìn)修，同時(shí)對外招考大專(zhuān)對口畢業(yè)生，引進(jìn)人才，增強技術(shù)力量。

　　(5)嚴格執行城鄉規劃違法違紀行為處分辦法、規范城鄉規劃行政處罰自由裁量權等政策規定，嚴肅追究并查處當地政府、城鄉規劃主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)、建設單位和個(gè)人違反城鄉規劃的行為。

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