第一條為了進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，維護群眾合法權益，根據《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》(省委發(fā)〔2003〕74號)、《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于維護群眾到市委市政府上訪(fǎng)現場(chǎng)秩序及做好赴省進(jìn)京上訪(fǎng)人員勸返工作的通知》(市委辦發(fā)(2004〕45號)和《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于維護群眾到縣委縣政府上訪(fǎng)現場(chǎng)秩序及做好赴省、市、進(jìn)京上訪(fǎng)人員接待勸返工作的通知》(縣委辦發(fā)[2004]62號)等文件精神，制定本制度。

　　第二條領(lǐng)導包案要堅持’“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”。

　　第三條領(lǐng)導包案工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導下進(jìn)行。建立黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導親自抓，其他領(lǐng)導協(xié)同抓，部門(mén)領(lǐng)導和企事業(yè)單位領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領(lǐng)導體制和工作格局。

　　第四條對來(lái)縣或赴省、市、進(jìn)京的集體訪(fǎng)、異常上訪(fǎng)問(wèn)題和重大疑難案件，一律由縣級黨政領(lǐng)導和各鄉鎮及部門(mén)等責任單位黨政領(lǐng)導按照分工和職責，實(shí)行定領(lǐng)導、定措施、定時(shí)間、定責任，包調查、包處理、包穩定的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問(wèn)題。第五條包案領(lǐng)導要對案件的調查、談話(huà)、處理、結案、審核、上報等環(huán)節進(jìn)行嚴格把關(guān)，一抓到底。

　　第六條領(lǐng)導包案由縣委、縣政府信訪(fǎng)辦公室根據不同時(shí)期信訪(fǎng)工作實(shí)際情況和領(lǐng)導分工以及責任單位提出方案，報縣委、縣政府同意后以“兩辦”名義下發(fā)通知。

　　第七條凡確定由領(lǐng)導負責處理的案件，有關(guān)單位的責任人要在接到包案通知后的五日內，將所包案件發(fā)生的原因、工作情況及解決意見(jiàn)，及時(shí)向包案領(lǐng)導匯報，并積極協(xié)助包案領(lǐng)導處理好案件。

　　第八條各級領(lǐng)導接到包案通知后，要親自聽(tīng)取案件匯報，組織有關(guān)部門(mén)研究處理意見(jiàn)。

　　第九條黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪(fǎng)案件，要及時(shí)督促和檢查，保證在限期內高標準、高質(zhì)量結案。

　　第十條各包案領(lǐng)導要及時(shí)督促責任單位按照分級負責、歸口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內的信訪(fǎng)事項，切實(shí)做到早發(fā)現、早控制、早化解，保證把問(wèn)題解決在當地、解決在單位內部、解決在萌芽狀態(tài)。

　　第十一條對因工作失職，無(wú)視群眾正當權益，造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪(fǎng)或越級上訪(fǎng)事件，影響社會(huì )穩定的，要按照省、市、縣信訪(fǎng)工作責任追究等有關(guān)規定，嚴肅追究有關(guān)單位、主要責任人和包案領(lǐng)導的責任。

　　市國土資源信訪(fǎng)工作領(lǐng)導包案制度

　　一、實(shí)行信訪(fǎng)工作領(lǐng)導包案制，是堅持“立黨為名執政為民”思想理念的具體行為，各級領(lǐng)導必須在思想上高度視，工作中認真落實(shí)。

　　二、重大信訪(fǎng)案件，主要是指上級限時(shí)辦結的案件嚴重損害人民群眾合法權;益的件，群體性上訪(fǎng)及在社會(huì )造成較大影響的案件。

　　三、凡重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題，一個(gè)案件必須批定一名領(lǐng)導包案負責，并把包案領(lǐng)導名單報市局信訪(fǎng)辦備案。

　　四、凡重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題，從受理之日起，包案領(lǐng)導必須包調查、包處理、包穩定。

　　五、重大信訪(fǎng)案件，從受理之日起，在30天內辦結，并向交辦的上級主管部門(mén)回復調查處理結果。如上案件有明確的時(shí)限規定，則按上級規定的時(shí)限辦結并回復。

　　六、重大信訪(fǎng)突出問(wèn)題，因工作不得力、不到們處理不當，引發(fā)大規模集體上訪(fǎng)，非正常上訪(fǎng)或其他重大信訪(fǎng)事件，造成嚴重后果的，《湖南省國土資源信訪(fǎng)工作規定》追究包案領(lǐng)導和責任人員失職、瀆職的責任。

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