采摘桂花作文

　　貫徹以人為本、建立“兩個(gè)體系”是我們黨為人民服務(wù)，構建和諧社會(huì )在檔案工作中的具體體現，是新時(shí)期檔案事業(yè)的偉大工程。 兩個(gè)體系建設提出已有兩年的時(shí)間，近年來(lái)，各級政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，對參軍、參戰人員提出了一系列的優(yōu)撫待遇，但是在軍轉人員檔案管理中卻存在一些問(wèn)題。為切實(shí)落實(shí)好建立“兩個(gè)體系”的要求，掌握區域軍轉檔案資源狀況，更好地做好軍轉檔案工作，我們針對涉及軍轉檔案資源情況，先后深入有關(guān)部門(mén)、鄉鎮機關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行了現場(chǎng)調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、軍轉檔案的現狀及存在的主要問(wèn)題

　　一是對軍轉檔案重視不夠。檔案人員變動(dòng)頻繁，且多是兼職或臨時(shí)人員，管理設備、經(jīng)費不到位。有些軍轉檔案沒(méi)有在專(zhuān)門(mén)的檔案室保存，該歸檔的檔案沒(méi)有及時(shí)歸檔，檔案隨意保存的情況時(shí)有發(fā)生。

　　二是軍轉檔案沒(méi)有統一管理。軍轉檔案雖然數量不大，但由于涉及的面比較廣泛，沒(méi)有形成統一的管理體系。一方面致使有的檔案由本人自行管理，其它檔案無(wú)人管理，個(gè)別檔案甚至丟失、損毀；另一方面，主管部門(mén)（單位）重視不夠，也未收集、整理、保管軍轉檔案，使這些職工的檔案資源缺檔。

　　三是整理不及時(shí)、不規范。由于很多軍轉檔沒(méi)有統一的整理標準和管理規范，使各部門(mén)在整理涉及軍轉檔案時(shí)無(wú)章可循，整理出來(lái)的檔案五花八門(mén)，與“兩個(gè)體系”建設規范出入較大。有的部門(mén)甚至以上級無(wú)整理標準和管理辦法為借口，不對自己?jiǎn)挝坏能娹D檔案進(jìn)行整理。

　　四是保管條件較差，管理水平低下。大多數單位檔案庫房不足，框架陳舊或不足且均為木制柜。而且有的部門(mén)由于檔案意識差，將軍轉檔案隨意堆放在雜物間、樓梯間，聽(tīng)任其受潮、霉變、蟲(chóng)蛀。有的在外租房保管，均未達到保管檔案的規范要求，并存在嚴重安全隱患。

　　五是軍轉檔案內容不豐富。由于現行檔案整理規定，導致軍轉人員檔案中服役期間的相關(guān)信息較少，不能完全滿(mǎn)足復退軍人對檔案的多樣性需求。他們查閱利用需求較高、涉及自身切身利益的許多檔案資料在館藏檔案中查找不全，這讓他們乘興而來(lái)，敗興而歸，同時(shí)也造成了檔案服務(wù)工作的缺位。

　　二、存在問(wèn)題的原因

　　“兩個(gè)體系”建設的重點(diǎn)在縣級檔案行政管理部門(mén)，但是縣級檔案行政管理部門(mén)對照“兩個(gè)體系”的要求還存在諸多問(wèn)題和不足。分析存在問(wèn)題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┱J識不到位。根據調查，有不少縣級檔案管理部門(mén)對“兩個(gè)體系”建設認識不足，主要表現在以下一些方面：一是認識有偏差，認為“兩個(gè)體系”建設這是國家檔案局、省市檔案局的工作，跟縣級檔案行政管理部門(mén)關(guān)系不大；二是不夠積極主動(dòng)，存在著(zhù)“等、靠、要”思想，等上級做布置，等別人做樣子，靠上級檔案行政管理部門(mén)有具體政策支持，靠黨委、政府重視和扶持，主動(dòng)出擊不夠，缺乏對“兩個(gè)體系”的探索精神；三是重視程度不夠，工作流于表面，疲于應付，對貫徹落實(shí)“兩個(gè)體系”未列入重要工作日程，更沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展工作，引起當地黨委政府的重視；三是不知所措，對于縣級檔案行政管理部門(mén)如何貫徹“兩個(gè)體系”沒(méi)有頭緒，未制定可供實(shí)行的“兩個(gè)體系”實(shí)施辦法。在軍轉干部檔案管理方面，由于早期對檔案沒(méi)有較高的認識，導致需要的時(shí)候才去找個(gè)人檔案中的服役期間的信息，從而延誤了工作。

　�。ǘ�）管理不到位。一是管理人員短缺。與市級以上檔案行政管理部門(mén)相比，縣級檔案行政管理部門(mén)普遍存在著(zhù)人員不足、專(zhuān)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。隨著(zhù)“兩個(gè)體系”建設，工作服務(wù)面推廣和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)應用，人員少、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員稀缺問(wèn)題更加凸顯；二是管理手段缺乏。由于人員經(jīng)費限制，大多數縣級檔案館館藏保管手段落后，同時(shí)尚未啟動(dòng)數字檔案館工作，對于科技手段的利用缺少經(jīng)驗；三是服務(wù)條件限制。多數縣級檔案館館務(wù)設施陳舊，場(chǎng)地面積狹小，不利于工作開(kāi)展，大部份縣級檔案館雖然有一定的檔案資源，但都比較單一，未對軍轉檔案進(jìn)行依法接收，滿(mǎn)足社會(huì )公眾的查閱需求顯得有心無(wú)力。

　�。ㄈ�）保障不到位�！皟蓚�(gè)體系”是新生事物，目前還缺少相關(guān)法律依據，“兩個(gè)體系”建設未納入國家法律法規體系，具體工作實(shí)施如資源整合缺乏明確的法律規定的支持，對于檔案工作“條塊分離”現象缺少資源整合好的解決辦法。目前為止，“兩個(gè)體系”建設僅僅停留于理論層面，對于具體操作和實(shí)行，檔案系統沒(méi)有制定具有權威的，有指導意義的實(shí)施意見(jiàn)或規范。

　　三、應對措施

　�。ㄒ唬┙y一思想，充分認識建立“兩個(gè)體系”的重要意義。檔案事業(yè)“兩個(gè)體系”建設，即建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和建立方便人民群眾的檔案利用體系。它的提出和建設，是我國檔案事業(yè)建設的一大理論創(chuàng )新，是國家檔案局的一項重要決策和重大戰略部署，是我們黨為人民服務(wù)宗旨在檔案工作中的具體體現，是一項功在當今、利在后世的長(cháng)遠性工作，是一項光榮而艱巨的歷史性任務(wù)，是檔案部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體舉措。建立“兩個(gè)體系”，體現了以人為本這個(gè)核心。體現了人民群眾在檔案事業(yè)中的主體地位。檔案工作只有堅持以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重維護人民群眾的檔案利用權利，才能生生不息、持久不衰�！皟蓚�(gè)體系”建設是檔案事業(yè)與時(shí)代同步協(xié)調發(fā)展的客觀(guān)要求，進(jìn)一步明確了檔案工作的指導思想、發(fā)展方向和發(fā)展目標，對于調整管理內容和工作重點(diǎn)，促進(jìn)機制創(chuàng )新，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )建設同步協(xié)調發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來(lái)，檔案工作的服務(wù)需求變化很大，一是利用數量呈上升趨勢；二是涉及民生的檔案利用率高；三是公民個(gè)人查閱檔案資料增多。只有把涉及人的檔案納入歸檔范圍、保管范圍、利用范圍，檔案工作才具有生命力，才能真正服務(wù)社會(huì )、造福人民。過(guò)去，檔案工作一直以來(lái)都把做好黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位的檔案放在比較重要的位置，對其重點(diǎn)加以指導，開(kāi)展檔案達標升級、等級認定，規范建檔，取得了顯著(zhù)的效果。相對來(lái)講，對其他部門(mén)和其他門(mén)類(lèi)的檔案工作監督指導得少。特別是在加強軍轉檔案建設方面認識不到位，重視程度不夠，對建立完善涉軍轉檔案的重要性感觸不深。通過(guò)建立“兩個(gè)體系”，要進(jìn)一步提高認識，轉變觀(guān)念，深刻領(lǐng)會(huì )到建立“兩個(gè)體系”的內涵和做好軍轉檔案工作的極其重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義 。

　�。ǘ�）夯實(shí)基礎，積極推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設。一是完善檔案館庫建設。按照檔案館是檔案安全保管基地，愛(ài)國主義教育基地，已公開(kāi)現行文件利用中心和檔案信息服務(wù)中心的“四位一體”的功能要求，實(shí)現檔案館功能建設新突破，夯實(shí)館庫建設基礎，積極爭取庫房建設的硬件設施設備的投入，進(jìn)一步改善館庫和設施等保管條件，以適應人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。二是完善檔案制度建設。認真落實(shí)國家8號令，在制定和審查文件歸檔范圍和保管期限的基礎上，進(jìn)一步完善貫徹8號令的具體措施，對因時(shí)代發(fā)展和工作職能的變化及時(shí)進(jìn)行修訂和補充，完善適合檔案管理的規章制度。三是探索“兩個(gè)體系”建設。建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，是“以人為本”思想對檔案工作提出的新要求，檔案部門(mén)要主動(dòng)增強適應社會(huì )轉型的使命感和責任感，不斷探索實(shí)現檔案資源價(jià)值和利用效益提升的有效途徑，讓檔案為人的生存和全面發(fā)展服務(wù)。要研究制定進(jìn)館檔案的門(mén)類(lèi)，擴大進(jìn)館檔案范圍，凡涉及到軍轉的檔案，均列入進(jìn)館范圍，努力豐富館藏，把社會(huì )發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的對國家、社會(huì )有保存利用價(jià)值的，與人民群眾利益密切相關(guān)的各種門(mén)類(lèi)和載體形式的檔案資源收集進(jìn)館。隨著(zhù)黨和國家的一系列關(guān)注軍轉，解決軍轉問(wèn)題的政策的出臺，檔案館的利用工作將適應社會(huì )和人民群眾的需求越來(lái)越多，來(lái)查閱的利用者情況比較復雜。針對這種情況，要以公開(kāi)的現行文件查閱中心、愛(ài)教基地為平臺，以群眾需求為目標，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，提升檔案公共服務(wù)功能，探索利用現代信息技術(shù)手段，加大利用服務(wù)主動(dòng)性，把所有涉及人的檔案收集好、管理好、利用好，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，耐心、熱情、周到接待群眾查閱檔案，讓群眾滿(mǎn)意而歸。

　�。ㄈ�）拓寬渠道,豐富檔案開(kāi)發(fā)利用資源。隨著(zhù)服務(wù)理念的轉變和服務(wù)工作的深化，檔案資源的開(kāi)發(fā)利用，要更加深切地認識到加強檔案資源建設的緊迫性和重要性，以全方位構建覆蓋人民群眾的檔案資源體系為目標，一手抓檔案接收，一手抓檔案征集，不斷推出新的思路和舉措，使館藏內容不斷積累和豐富，館藏結構不斷改善和優(yōu)化。一要依法接收到期檔案。檔案資源建設的主渠道是檔案接收。為此，要突出抓好依法規范，制定相關(guān)管理規定，使檔案接收工作走上規范化、法制化道路。要對各部門(mén)、各單位保存的軍轉檔案進(jìn)行普查登記，從而做到軍轉檔案接收工作心中有數，一目了然。二要妥善處理檔案。檔案是一個(gè)人或單位全部活動(dòng)的真實(shí)記錄和憑證，對于今后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等工作有著(zhù)重要的參考、憑證作用，要堅決防止軍轉檔案散失，維護國家和人民的利益。三是適時(shí)監管檔案。為了規范和加強檔案管理，檔案管理部門(mén)要把軍轉等涉及民生的重要檔案監管納入工作職責范圍，加強監督與指導力度，促進(jìn)軍轉檔案工作納入規范管理。

　�。ㄋ模┘訌姍n案隊伍建設，提高檔案管理水平。開(kāi)發(fā)利用檔案資源，服務(wù)和諧社會(huì )建設，離不開(kāi)人力資源的支撐。要重視在工作實(shí)踐中培養鍛煉干部，提高干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，給干部創(chuàng )造機會(huì )，搭建平臺，致力打造一支政治堅定，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通、富有創(chuàng )新能力的干部隊伍。要注重業(yè)務(wù)知識更新，積極參加上級組織的業(yè)務(wù)知識培訓，提高基層檔案工作人員政策理論水平和檔案業(yè)務(wù)能力，規范基層檔案管理工作，為開(kāi)發(fā)利用檔案資源注入新的活力。要鼓勵干部在崗自學(xué)，樹(shù)立終身學(xué)習的良好習慣，創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)。通過(guò)干部在崗自學(xué)，使檔案管理干部職工能夠熟練掌握辦公自動(dòng)化技能，為檔案工作信息化打下良好的基礎。檔案干部隊伍的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識的不斷提高，將為檔案工作開(kāi)發(fā)利用提供重要的組織保障，有力地推動(dòng)檔案工作整體水平的提高。

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