美麗的姑姑敘事作文（通用25篇）

　　張家口市2015年政府工作報告

　　各位代表：

　　現在，我代表張家口市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　總結新成績(jì)：

　　2015年在困難中奮進(jìn)

　　2015年是我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是各種挑戰最多的一年。我們面對世界金融危機，面對2015年不遇的特大干旱，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，緊緊團結依靠全市人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞市委“開(kāi)放創(chuàng )新、全民創(chuàng )業(yè)、特色創(chuàng )優(yōu)、富民強市”總思路，把握“搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢、樹(shù)立新形象、奪取新勝利”工作主題，按照“保增長(cháng)、調結構、強基礎、惠民生”總要求，凝心聚力，共克時(shí)艱，創(chuàng )新奮進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，較好地完成了2015年的各項目標任務(wù)。全市生產(chǎn)總值預計達到79億元，增長(cháng)1%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資達到657.5億元，增長(cháng)59.4%，其中城鎮固定資產(chǎn)投資58.9億元，增長(cháng)59.7%，分別高于全省21個(gè)百分點(diǎn)和19.4個(gè)百分點(diǎn)。全部財政收入預計完成122億元，增長(cháng)6.4%，其中地方一般預算收入47億元，增長(cháng)12.9%。全市城市居民人均可支配收入達到13246元，增長(cháng)1%，農民人均純收入達到3559元，增長(cháng)8.3%。

　　?一年來(lái)，我們在嚴峻挑戰中搶抓新機遇，在激烈競爭中打造新優(yōu)勢，在轉變作風(fēng)中樹(shù)立新形象，在拼搏進(jìn)取中奪取新勝利，許多工作取得了突破性進(jìn)展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平有了大幅提升。

　　?城市建設實(shí)現歷史性突破。全力推進(jìn)城鎮面貌三年大變樣，以大拆促大建，以大建促大變，全年完成拆遷45萬(wàn)平方米，累計拆遷76萬(wàn)平方米，是三年計劃總拆遷量的1.9倍。完成城建投資613億元，其中主城區355億元，分別增長(cháng)92.9%和32.5%，被評為“全國最具發(fā)展潛力城市”。獨具特色、富有魅力的北方山水園林生態(tài)城市已具雛形。城市更具靈氣。清水河23公里河道治理全部完成，蓄水總量達到549萬(wàn)立方米。全長(cháng)38.5公里的洋河治理和總面積16多畝的明湖公園建設全面啟動(dòng)，以清水河、洋河為主脈的城市發(fā)展格局初步形成。交通更加便捷。完成了張宣大道和西壩崗路、濱河路等“九縱六橫”道路建設，新建和改造了明湖橋、清水橋、建設橋等1座跨河橋梁，形成了四通八達的城市交通網(wǎng)絡(luò )。景觀(guān)更為靚麗。主城區及周邊荒山綠化新增34.6萬(wàn)畝，新建改建公園1個(gè)，城區綠地率和綠化覆蓋率分別達到33.5%和37.9%，城市人均公園綠地面積達到8.6平方米。完成了清水河兩岸63.5萬(wàn)平方米的景觀(guān)工程，對主城區18條道路、11座橋梁、65座建筑物和周邊山體進(jìn)行了亮化，對118座建筑物進(jìn)行了美化。功能更趨完備。鋪設城區集中供熱管網(wǎng)57公里，中心城區集中供熱面積達到28萬(wàn)平方米。完成應張天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)124公里，天然氣置換面積達到45萬(wàn)平方米。主城區污水、垃圾處理項目全部竣工并投入運營(yíng)，城市污水和垃圾處理率分別達到85%和6%，提前一年完成省定目標任務(wù)。城市空氣質(zhì)量達到國家二級標準�？h城建設更快推進(jìn)。13個(gè)縣和2個(gè)管理區完成城建投資258億元，是上年的5.4倍。張北、懷來(lái)、涿鹿等縣的城市建設走在全市前列，張北縣榮獲全省“宜居城市環(huán)境建設‘燕趙杯’進(jìn)步最快獎”。過(guò)去的一年是城市建設再創(chuàng )歷史之最的一年，我市跨越式發(fā)展的引擎更加強勁!

　　?項目工作強勢推進(jìn)。項目建設總量多、規模大、結構優(yōu)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。全年爭取中央新增投資11.1億元，居全省第3位。全市列入省重點(diǎn)項目13個(gè)，年度完成投資367.3億元，居全省第2位�；�礎設施項目乘勢推進(jìn)。京新二期、張承、張涿、張石二期高速公路項目加快實(shí)施，張石三期開(kāi)工建設，全市高速公路通車(chē)總里程達到56公里，居全省第一、全國前列。張集鐵路即將通車(chē)，張家口海關(guān)開(kāi)工建設，京張城際、張大城際、張唐、藍張鐵路和軍民合用機場(chǎng)項目進(jìn)展順利。生產(chǎn)性項目加快推進(jìn)。重點(diǎn)生產(chǎn)性項目達到155項，完成投資223.4億元，分別占全部重點(diǎn)項目的61.3%和58.7%。盛華北方氯堿化工、張煤機裝備制造等重大工業(yè)項目加快實(shí)施，張北燕北薯業(yè)、塞北弘基馬鈴薯全粉等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。投資2億元的國家首個(gè)風(fēng)光儲輸示范工程項目落戶(hù)我市，將成為世界最大的太陽(yáng)能發(fā)電基地、風(fēng)光互補試驗中心、國家風(fēng)電和光伏發(fā)電設備檢測中心。園區建設扎實(shí)推進(jìn)。西山、東山和望山產(chǎn)業(yè)集聚區完成基礎設施建設投資14.8億元，落戶(hù)企業(yè)達到39家，總投資232.9億元，四大物流園區、張北風(fēng)電設備制造園等初具規模，形成了環(huán)渤海區域最大的產(chǎn)業(yè)園區集群。過(guò)去的一年是項目建設取得重大突破的一年，我市跨越式發(fā)展的基礎更加堅實(shí)!

　　?改革開(kāi)放步伐加快。各項改革不斷深化，開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展活力不斷增強。改革力度進(jìn)一步加大。企業(yè)改革深入推進(jìn)，全市國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革基本完成。全民創(chuàng )業(yè)成效明顯，全年新增民營(yíng)經(jīng)濟單位78個(gè)，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市經(jīng)濟總量的比重達到52%。政府機構改革全面完成，行政效能進(jìn)一步提高。審批程序實(shí)現流程再造，審批事項辦理集中度達到81%。事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。醫藥衛生體制改革五項重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。招商引資取得積極成果，年內共利用外資8288萬(wàn)美元，引進(jìn)內資191.5億元，分別增長(cháng)3.1%和39.2%。戰略合作不斷深化，加強了與國電、中化、中油、大唐國際等中直單位和央企的合作，引進(jìn)了英國樂(lè )購、中鋼、北京京儀等世界5強和國內5強企業(yè)。成功舉辦了第八屆冀臺經(jīng)貿洽談會(huì )、第十一屆環(huán)渤海民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)貿洽談會(huì )等大型招商活動(dòng)，參加了香港經(jīng)貿洽談會(huì )、深圳高交會(huì )等高層次招商活動(dòng)，極大地提升了張家口的知名度和影響力。金融環(huán)境進(jìn)一步改善。全市銀行業(yè)金融機構新增貸款236.3億元，是上年的2.4倍，貸款增速及存貸比均位居全省第一。吸引域外金融機構參與我市經(jīng)濟建設，國開(kāi)、中信、民生等8家域外銀行新增貸款122.6億元。通泰和城投兩大融資平臺規范運轉，全年融資163.1億元，為重點(diǎn)工程建設提供了有力保障。組織舉辦了“29?張家口金融經(jīng)濟發(fā)展高層交流合作懇談會(huì )”，貸款到位353.4億元。我市入選“中國金融生態(tài)城市”。過(guò)去的一年是改革開(kāi)放大步邁進(jìn)的一年，我市跨越式發(fā)展的動(dòng)力更加強大!

　　?產(chǎn)業(yè)結構加快調整。依據我市的現實(shí)基礎和發(fā)展潛力，制定了“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，明確了結構調整的主攻方向。工業(yè)結構優(yōu)化升級。實(shí)施了張煙“十一五”技改、宣鋼產(chǎn)業(yè)升級等一批重點(diǎn)技改項目，引進(jìn)了三一重工風(fēng)電制造、美國席勒直升機等一批高端制造項目，實(shí)施了尚義石人風(fēng)電、張家口熱電、華美光電子二期等一批新型產(chǎn)業(yè)項目。6項產(chǎn)品獲得省優(yōu)質(zhì)名牌，中煤機“張垣”牌系列產(chǎn)品獲得國家馳名商標。強力推進(jìn)節能減排，提前一年完成“十一五”減排任務(wù)。工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩較快增長(cháng)�，F代農業(yè)步伐加快。特色農業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。蔬菜、葡萄、馬鈴薯、張雜谷、杏扁、甜菜六大特色農產(chǎn)品種植基地發(fā)展到56萬(wàn)畝。奶牛規模養殖率達到82.4%，鮮奶產(chǎn)量達到19.2萬(wàn)噸，位居全省第二。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目178個(gè)，農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到851個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到58.5%。馬鈴薯科研項目獲得國家科技進(jìn)步二等獎，“張雜谷”被列為省重大技術(shù)創(chuàng )新項目和聯(lián)合國糧農組織全球推廣項目。農業(yè)在大旱之年仍保持了平穩發(fā)展。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。旅游業(yè)實(shí)現新突破，全年接待國內外游客76.6萬(wàn)人次，實(shí)現旅游總收入4.1億元，分別增長(cháng)3.9%和34.4%。實(shí)施了33個(gè)旅游項目，5家五星級酒店開(kāi)工建設，全市A級景區達到25個(gè)，其中4A級4個(gè)。“崇禮滑雪”、“壩上草原”、“懷來(lái)葡萄”等品牌效應不斷強化，“張北草原音樂(lè )節”被評為“中國縣域十佳節慶”之首。商貿流通業(yè)更趨活躍，“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)”、“家電下鄉”深入實(shí)施，“農超對接”積極推進(jìn)。全社會(huì )消費品零售總額達到274.4億元，增長(cháng)18%。過(guò)去的一年是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化的一年，我市跨越式發(fā)展的后勁更加充足!

　　?民生事業(yè)全面發(fā)展。高度關(guān)注和努力改善民生，全力解決與群眾切身利益相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。保障水平顯著(zhù)提高。全年城鎮新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人，新增轉移農村勞動(dòng)力1.3萬(wàn)人。提高了企業(yè)離退休職工養老金水平，解決了依法破產(chǎn)企業(yè)職工的醫療保險問(wèn)題，企業(yè)職工養老、醫療保險參保人數分別新增3.2萬(wàn)人和8.4萬(wàn)人。城鄉居民低保標準大幅提高，實(shí)現了應保盡保、按標施保。扶貧救災工作扎實(shí)推進(jìn)，解決了5.9萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，32.1萬(wàn)無(wú)自救能力受災群眾的生活得到保障。各級各類(lèi)教育協(xié)調推進(jìn)。新建、改擴建中小學(xué)16所，撤并346所，普通高考本科上線(xiàn)率同比提高24個(gè)百分點(diǎn)，職業(yè)教育處于全省領(lǐng)先地位。市一中、機械工業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校等重點(diǎn)建設工程基本完工。衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷完善。城市社區衛生服務(wù)街道覆蓋率達到1%。新農合農民參合率達到87.1%，同比提高了7.7個(gè)百分點(diǎn)。市第一醫院綜合樓竣工使用，第二醫院、第五醫院和中醫院門(mén)診樓開(kāi)工建設，完成了35所鄉鎮衛生院的改造任務(wù)。安居工程加快實(shí)施。推進(jìn)了主城區7個(gè)城中村、18個(gè)棚戶(hù)區和14個(gè)舊住宅小區的“三改”工程。廉租房竣工2萬(wàn)平方米，經(jīng)濟適用房竣工15.5萬(wàn)平方米。完成百個(gè)新民居示范村建設任務(wù)，新建住房6492戶(hù)，改建6928戶(hù)。完成農村危房改造34.4萬(wàn)平方米。過(guò)去的一年是群眾生活顯著(zhù)改善的一年，我市跨越式發(fā)展的環(huán)境更加和諧!

　　?雙擁共建深入推進(jìn)，國防動(dòng)員扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì )治安綜合治理切實(shí)加強。同時(shí)，文化體育、民政慈善、外事僑務(wù)、民族宗教、人事人才、機構編制、計劃生育、婦女兒童、廣播電視、防震減災、審計、監察、法制、人防、統計、物價(jià)、工商、商檢、氣象、檔案、地方志、殘疾人事業(yè)等工作也取得了新的成績(jì)。

　　?過(guò)去一年的實(shí)踐使我們深刻地認識到：

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須在市委的堅強領(lǐng)導下，四大班子精誠團結，各級各部門(mén)通力協(xié)作，同聲唱響加快發(fā)展的“大合唱”。

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，努力使發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾。――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須堅持把解放思想作為首要任務(wù)，勇于突破傳統思維定式和路徑依賴(lài)，在發(fā)展實(shí)踐中拓寬思路，在改革創(chuàng )新中破解難題。――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須注重增強工作的前瞻性和預見(jiàn)性，全面準確地判斷形勢，理性系統地研究規律，主動(dòng)超前運作，搶占發(fā)展先機。

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須堅持抓綱帶目、重點(diǎn)突破、活躍全局，圍繞事關(guān)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節著(zhù)力攻堅。

　　?――推進(jìn)張家口跨越式發(fā)展，必須牢固樹(shù)立可持續發(fā)展的理念，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，多做打基礎、增后勁的工作，為實(shí)現更高水平、更高層次的發(fā)展奠定基礎。

　　?各位代表!過(guò)去的一年，我們堅持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，較快扭轉了經(jīng)濟增速下滑的局面，圓滿(mǎn)完成了國慶六十周年安保任務(wù)，有效防控了甲型H1N1流感疫情，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的健康協(xié)調發(fā)展。在此，我謹代表市人民政府，向為張家口改革發(fā)展穩定做出無(wú)私奉獻、付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐張部隊、武警官兵和各界人士，向長(cháng)期以來(lái)給予我們無(wú)私幫助的駐張中省直單位的同志們，向在外地工作的張家口籍同鄉，向各位在張家口工作過(guò)的和生活在張家口的老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與張家口各項事業(yè)建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　?成績(jì)令人鼓舞，問(wèn)題不容忽視。我們清醒地看到，我市目前正處在“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期，雖然在一些重點(diǎn)工作中取得了突破性進(jìn)展，但仍然存在一些影響和制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現在：經(jīng)濟總量偏小，結構不盡合理，戰略性大項目偏少，財政收支矛盾突出;城市承載能力不強，輻射和帶動(dòng)能力較弱，城市功能和品位有待提高;發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，個(gè)別政府部門(mén)還存在效率不高、服務(wù)不優(yōu)、執行不力等問(wèn)題;部分干部思想不解放、思路不開(kāi)闊、創(chuàng )新能力不足的問(wèn)題不同程度存在。對于這些問(wèn)題，我們一定下大力加以解決。

　　?明確新任務(wù)：

　　?強力推進(jìn)發(fā)展方式轉變

　　?各位代表!今年是“十一五”規劃的最后一年，是為實(shí)施“十二五”規劃夯實(shí)基礎的關(guān)鍵一年，是轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的重要一年。做好今年的政府工作，對于實(shí)現全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，具有重大意義，這就要求我們，更加注重科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹，更加注重思想觀(guān)念的解放，更加注重經(jīng)濟結構的調整，更加注重發(fā)展機遇的把握，更加注重人民生活的改善，更加注重工作作風(fēng)的轉變。

　　?2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )，省委七屆五次全會(huì )、省十一屆人大三次會(huì )議和市委九屆七次全會(huì )精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以“抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，夯實(shí)發(fā)展基礎，提升發(fā)展水平”為主題，以建設京冀晉蒙交界區域中心城市為目標，夯實(shí)現代產(chǎn)業(yè)、城鎮化建設、農業(yè)農村經(jīng)濟三大基礎，強化項目建設、擴大開(kāi)放、全民創(chuàng )業(yè)、優(yōu)化環(huán)境四項保障，著(zhù)力構筑發(fā)展支撐，不斷創(chuàng )新發(fā)展舉措，大力改善人民生活，切實(shí)提高行政能力，努力實(shí)現經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步。

　　?主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%;全部財政收入增長(cháng)1%，其中地方一般預算收入增長(cháng)12%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2%，其中城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2%以上;登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在6.8‰以?xún)?單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%以上;城市居民人均可支配收入增長(cháng)1%以上，農民人均純收入增長(cháng)9%以上。

　　?確保圓滿(mǎn)完成全年目標任務(wù)，必須正確處理好與快的關(guān)系，既要保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，又要在轉變發(fā)展方式上取得突破;必須正確處理當前與長(cháng)遠的關(guān)系，既要重視解決當前問(wèn)題，又要著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展;必須正確處理全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，既要總攬全局統籌發(fā)展，又要抓住關(guān)鍵著(zhù)力推進(jìn);必須正確處理繼承與創(chuàng )新的關(guān)系，既要堅持過(guò)去行之有效的工作方法，又要大膽探索新的路徑和舉措;必須正確處理城市建設與農村發(fā)展的關(guān)系，既要加快城鎮面貌三年大變樣步伐，又要推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展;必須正確處理促發(fā)展與保民生、保穩定的關(guān)系，既要千方百計加快發(fā)展，又要高度重視改善民生和維護社會(huì )穩定。

　　?打造新支撐：著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢突出的現代產(chǎn)業(yè)

　　?把發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)作為“轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的核心任務(wù)，全力推進(jìn)“4+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　?(一)優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，全力打造第一主導產(chǎn)業(yè)。以建設京西北運動(dòng)康體休閑區和中國優(yōu)秀旅游目的地城市為目標，著(zhù)力打造“滑雪旅游勝地、生態(tài)休閑之都”的旅游總體形象。培育特色品牌。整合各類(lèi)資源，實(shí)施聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)培育冬季滑雪、消夏避暑、溫泉養生、始祖文化等旅游品牌，打造精品旅游線(xiàn)路，加大旅游宣傳力度，提升張家口旅游的知名度和影響力。打造精品景區。圍繞主城區休閑中心和壩上草原、崇禮滑雪、桑洋河谷、歷史文化四大景區建設，著(zhù)力構筑“一城四區”旅游格局。重點(diǎn)實(shí)施堡子里、大境門(mén)保護開(kāi)發(fā)和察哈爾國際汽車(chē)文化基地等項目，謀劃推進(jìn)龍煙鐵礦工業(yè)遺產(chǎn)保護開(kāi)發(fā)等項目，建設清水河和洋河景觀(guān)走廊、崇禮密苑生態(tài)旅游度假區、懷來(lái)雞鳴驛文化旅游區等景區景點(diǎn)。在主城區四周建設環(huán)城“風(fēng)車(chē)群”，打造集旅游觀(guān)光、風(fēng)電建設、夜景亮化為一體的“風(fēng)電之都”。完善配套服務(wù)。加快通泰、弘鼎、天鵝湖和左衛國際接待中心等高星級酒店建設，抓好游客集散中心、世界名牌折扣店、大型商購中心、品牌夜市等設施建設，推進(jìn)旅游服務(wù)中介機構的連鎖化、社區化經(jīng)營(yíng)，加強旅游服務(wù)隊伍建設，提高整體接待能力。圍繞食、住、行、游、購、娛等要素，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品組合，實(shí)現由一季游向四季游、觀(guān)光游向休閑游轉變，發(fā)揮旅游服務(wù)業(yè)的綜合帶動(dòng)作用。

　　?(二)大上快上新型能源業(yè)，全力打造華北能源大市。依托我市豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、煤炭等資源，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、環(huán)保型熱電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源，形成多樣化的能源產(chǎn)業(yè)格局。年內全市電力裝機容量累計達到78萬(wàn)千瓦。推進(jìn)重大項目。風(fēng)電重點(diǎn)推進(jìn)國家風(fēng)光儲輸示范工程和雙百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地建設，年內裝機容量達到25萬(wàn)千瓦以上。太陽(yáng)能發(fā)電加緊啟動(dòng)國家風(fēng)光儲輸示范工程的光伏發(fā)電站等項目，年內裝機容量達到3萬(wàn)千瓦以上。環(huán)保型熱電重點(diǎn)抓好蔚州電廠(chǎng)一期、懷安熱電二期等項目，年內裝機容量達到66萬(wàn)千瓦。突破輸出瓶頸。加快壩上百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地輸出系統工程建設，重點(diǎn)實(shí)施察北22千伏變電站，尚義、康保22千伏開(kāi)閉站及輸出線(xiàn)路工程，解決出口問(wèn)題。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展與電場(chǎng)建設相關(guān)的設備制造、安裝、維護等產(chǎn)業(yè)，形成集研發(fā)、生產(chǎn)、組裝、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　?(三)培育壯大食品加工業(yè)，全力打造京津供應基地。堅持走工業(yè)化與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密銜接的路子，大力發(fā)展特色農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造世界一流的高檔葡萄酒加工區，加快推進(jìn)百萬(wàn)畝葡萄種植基地，積極引進(jìn)國內外知名葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)，支持長(cháng)城、德尚、益利等大中型葡萄酒企業(yè)擴模改造，推進(jìn)盛唐、中法、杰帝等酒莊酒堡集群發(fā)展。鞏固發(fā)展乳品業(yè)，加快建設察北、塞北2個(gè)超大型現代化奶牛養殖和乳品加工基地，擴大高端液態(tài)奶產(chǎn)量，提升乳品檔次。推進(jìn)馬鈴薯精深加工，形成以原薯保鮮、全粉、淀粉、薯條薯片為主的多層次加工格局，打造全國種薯、商品薯生產(chǎn)加工基地。做精特色產(chǎn)品。圍繞蔬菜、果品、肉類(lèi)、雜豆雜糧等產(chǎn)品，大力開(kāi)發(fā)特色性、精細性、高端性產(chǎn)品，推進(jìn)農產(chǎn)品由“地頭產(chǎn)品”和初級加工向“精、特、專(zhuān)”產(chǎn)品生產(chǎn)轉變，在進(jìn)入北京高端市場(chǎng)和重點(diǎn)消費領(lǐng)域實(shí)現新突破。加快卷煙產(chǎn)品結構調整，著(zhù)力提高中高檔煙的比重。做響地域品牌。加快推進(jìn)壩上蔬菜、桑洋河谷葡萄等特色主導產(chǎn)品的地理標志、綠色標志認證工作。加快申列國家和省級名牌產(chǎn)品和著(zhù)名商標。力爭在蔬菜、燕麥、馬鈴薯、乳品有機認證方面取得突破。

　　?(四)改造提升裝備制造業(yè)，全力打造戰略支柱產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎，加快戰略重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，引導產(chǎn)業(yè)向高端、精品、大型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。打造制造基地。以西山產(chǎn)業(yè)集聚區、宣化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、張北風(fēng)機設備制造園等園區為平臺，加快煤礦機械裝備、工程機械裝備及配件、風(fēng)電及光伏發(fā)電設備、環(huán)保節能設備、地勘和鉆探機械、工業(yè)鍋爐設備、專(zhuān)用汽車(chē)七大制造基地建設，形成重大技術(shù)裝備、基礎裝備、基礎配套件相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育產(chǎn)業(yè)龍頭。扶持煤機、宣工、探機、糧機、斯必克、三北拉法克、福田重機、冶金環(huán)保等一批企業(yè)做大做強，實(shí)施宣工擴能技改、巖土工程機械裝備重組等項目，加快推進(jìn)張煤機、探機、三北拉法克、糧機等企業(yè)整體搬遷，推進(jìn)企業(yè)上規模、上水平。引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團，重點(diǎn)推進(jìn)三一風(fēng)電設備制造、美國席勒直升機制造等項目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強協(xié)作配套。圍繞專(zhuān)業(yè)化、系列化生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的協(xié)作配套，把點(diǎn)狀企業(yè)拉成鏈條產(chǎn)業(yè)。支持引導中小企業(yè)擴模提質(zhì)，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，提供配套服務(wù)。

　　?(五)積極培育現代物流業(yè)，全力打造北方物流樞紐。依托我市獨特的區位優(yōu)勢和良好的交通、資源條件，加快建設區域性物流中心。發(fā)展大物流。面向西部地區發(fā)展生產(chǎn)資料物流，面向東部市場(chǎng)發(fā)展生活資料物流，打造北方能源物流、北方鋼鐵物流、京冀晉蒙區域鐵路貨物集散樞紐、京西農副產(chǎn)品及糧油物流“四大物流中心”。建設大園區。重點(diǎn)建設南山、商貿、空港、京西“四大物流園區”，全力打造南山物流園區集散樞紐中心。積極推進(jìn)工礦機械配件物流中心、卷煙物流配送中心、煤炭市場(chǎng)及轉運中心等專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)和特色物流項目建設。培育大企業(yè)。推進(jìn)中鋼集團物流基地、通泰商貿物流城、恒通現代物流港等項目建設，加強與中儲物流、中鐵物流、北京空港物流區等物流實(shí)體的聯(lián)合。充分發(fā)揮海關(guān)物流功能，謀劃啟動(dòng)內陸港項目，支持和鼓勵我市企業(yè)在天津港、曹妃甸、黃驊港設立倉儲基地，實(shí)現陸港聯(lián)運。

　　?(六)加快發(fā)展電子信息業(yè)，全力打造現代產(chǎn)業(yè)高地。充分發(fā)揮緊臨北京高新技術(shù)密集區，易于承接產(chǎn)業(yè)輻射轉移的優(yōu)勢，加快培育電子信息業(yè)。突出發(fā)展重點(diǎn)。著(zhù)力主攻電子專(zhuān)用材料、電子元器件、專(zhuān)用儀器設備、軟件四大領(lǐng)域，加快向精深加工、高端產(chǎn)品轉型拓展，實(shí)施北京藍愛(ài)迪LED背光源生產(chǎn)、華爾太陽(yáng)能電池片封裝、華美光電子擴能等產(chǎn)業(yè)升級項目，增強產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的核心競爭力。推進(jìn)集群發(fā)展。打造“懷來(lái)―涿鹿―宣化―主城區”信息產(chǎn)業(yè)隆起帶，重點(diǎn)抓好東山信息產(chǎn)業(yè)集聚區、涿鹿信息產(chǎn)業(yè)制造園、懷來(lái)信息產(chǎn)業(yè)制造園、宣化開(kāi)發(fā)區信息產(chǎn)業(yè)園等園區建設，提升園區的孵化能力和特色服務(wù)功能。加強對接合作。引進(jìn)一批優(yōu)勢帶動(dòng)項目，吸引國內外大型企業(yè)到我市建設研發(fā)、生產(chǎn)和外包服務(wù)基地，加快建設環(huán)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接地。

　　?(七)有序推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工業(yè)，全力打造礦業(yè)開(kāi)發(fā)強市。堅持勘查為先、龍頭帶動(dòng)和精深加工的原則，加速推進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。加快勘查開(kāi)發(fā)。積極爭取上級各類(lèi)資金，加大對重點(diǎn)成礦區域和礦種的勘查力度。重點(diǎn)抓好鐵、金、鉛、鋅、鈾、鉬等金屬礦和煤、磷、石灰石、膨潤土等非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)資源整合。積極引進(jìn)戰略投資者，推進(jìn)蔚縣、懷來(lái)等縣區煤礦兼并、重組、托管工作，加大赤城、崇禮等縣區的鐵礦、金礦資源整合力度，實(shí)現規模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。發(fā)展精深加工。改變以出售資源和初級加工為主的開(kāi)發(fā)方式，推進(jìn)向精深開(kāi)發(fā)、精細加工轉變。抓好宣鋼三年調整振興規劃和實(shí)施方案落實(shí)，推進(jìn)實(shí)施6萬(wàn)噸系統優(yōu)化工程和8萬(wàn)噸規模建設工程，建設北方優(yōu)質(zhì)鋼結構用鋼基地和北方最大的焊接材料用鋼基地。積極推進(jìn)冀中能源褐煤制氣、北方循環(huán)經(jīng)濟氯堿基地、華澳鉛鋅冶煉、紫金礦業(yè)技改、金隅水泥等一批礦產(chǎn)精深加工項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　?各位代表!結構調整的主攻方向已經(jīng)明確，轉變發(fā)展方式的主戰場(chǎng)已經(jīng)確立，我們將集中精力，全力以赴，加快培育現代產(chǎn)業(yè)，努力培強發(fā)展支撐，為實(shí)現我市跨越式發(fā)展奠定堅實(shí)基礎!

　　?實(shí)施新舉措：

　　?不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力

　　?把創(chuàng )新發(fā)展舉措作為“轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的有效手段，抓住牽動(dòng)全局的主要工作，著(zhù)力推進(jìn)，重點(diǎn)突破，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)力、活力和競爭力。

　　?(一)實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，構筑發(fā)展支撐。堅定不移地加快項目建設，保持投資較快增長(cháng)。推進(jìn)基礎設施項目建設。全年計劃投資674.1億元，實(shí)施基礎設施項目67項。加快推進(jìn)京新二期、張涿、張承、張石三期高速公路續建工程，加快啟動(dòng)張承二期、京新三期、京蔚、二秦、京尚等高速公路項目前期工作，年內新增通車(chē)里程116公里，繼續保持在全省的領(lǐng)先地位。推進(jìn)實(shí)施京張城際、張唐、張大城際、藍張、張呼等鐵路建設，確保京張城際、張唐、藍張3條鐵路開(kāi)工建設。力爭軍民合用機場(chǎng)上半年開(kāi)工。年內投資9.5億元，完善三大產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施和配套設施建設，達到“十通一平”標準。加快生產(chǎn)性項目建設。圍繞我市“4+3”產(chǎn)業(yè)，全年計劃實(shí)施生產(chǎn)性項目214項，投資1261.3億元。重點(diǎn)推進(jìn)一批具有戰略帶動(dòng)作用的工業(yè)項目，積極爭取三一風(fēng)電、中煤機煤礦機械、宣工工程裝備制造、盛華北方氯堿化工列入全省重大產(chǎn)業(yè)支撐項目。實(shí)施好工業(yè)經(jīng)濟“8331工程”和“雙百工程”，調強存量，調優(yōu)增量。抓好節能減排項目建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，率先發(fā)展低碳經(jīng)濟。著(zhù)力推進(jìn)中國昊華集團宣化有限公司、河北天寶化工股份有限公司等一批節能項目，確保全年節能5萬(wàn)噸標準煤。推進(jìn)城市集中供熱、應張天然氣、煤氣管網(wǎng)改造等項目。加快中水回用擴建工程和縣級污水處理廠(chǎng)、生活垃圾處理場(chǎng)建設進(jìn)度。加強主要流域水環(huán)境治理，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量水平。

　　?(二)加強城鎮建設力度，完善發(fā)展載體。立足彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營(yíng)造山水之秀、展示現代之氣，不斷使城市上水平、出品位、生財富。年內計劃完成城建投資75億元，其中主城區467億元。拉開(kāi)城市發(fā)展框架。按照“提升舊城區，完善高新區，建設新城區，開(kāi)發(fā)洋河南區”的思路，推進(jìn)中心城區南移，形成組團式建設、一體化發(fā)展、同城化管理的格局。加大城市開(kāi)發(fā)力度。著(zhù)力實(shí)現由基礎設施建設為主，向基礎設施和公用設施共同提高轉變;由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，向房地產(chǎn)和消費服務(wù)設施同步推進(jìn)轉變;由拆建結合向以建為主轉變。推進(jìn)孤石公園、平湖公園、城投大廈、華北天然氣結算中心大樓等15項大型公共設施工程建設。實(shí)施怡安街、張垣新城、尚峰國際和山中城等16個(gè)重點(diǎn)區域改造項目，加快五一廣場(chǎng)綜合改造等城市核心服務(wù)區建設。加快16個(gè)城中村改造，力爭全面完成改造任務(wù)。繼續推進(jìn)15個(gè)棚戶(hù)區改建。完成13個(gè)舊小區改善。完善城市基礎設施。加強河道綜合治理，推進(jìn)洋河治理、清水河上游小型水庫除險加固、明湖生態(tài)公園建設等工程，啟動(dòng)西沙河、東沙河和王家寨河清淤疏浚工程。加快城區路網(wǎng)建設，重點(diǎn)實(shí)施光中街、經(jīng)二路、繞城高速路等工程;加快對超期服役供氣管網(wǎng)的改造;對主城區所有小街巷，實(shí)施路面硬化、給排水改造和照明工程;繼續推進(jìn)跨河橋梁和互通立交橋建設。實(shí)施供氣供熱供水工程，年內完成149公里供氣管線(xiàn)及配套設施建設;新增集中供熱面積87萬(wàn)平方米，中心城區集中供熱普及率達到5%以上;啟動(dòng)北水源水處理工藝升級改造項目，進(jìn)一步提高城市供水能力。推進(jìn)城市環(huán)境建設。實(shí)施清水河上游水土保持綜合治理和小西溝蓄水工程，年內完成清水河上游214平方公里的治理任務(wù)。推進(jìn)草帽山地質(zhì)災害治理示范工程，實(shí)現科學(xué)規劃、市場(chǎng)運作和綜合開(kāi)發(fā)。繼續抓好“增綠添彩”工程，實(shí)施22平方公里的生態(tài)涵養區治理，年內綠化荒山荒坡33.2萬(wàn)畝。加快清水河和洋河兩岸、“九縱六橫”道路綠化，新建改建公園游園5個(gè)，新增綠地155.6萬(wàn)平方米，城市綠地率達到35%，綠化覆蓋率達到4%，積極申報國家級園林城市。完成路燈智能化監控系統工程建設，實(shí)現對中心城區所有道路、橋梁的亮化設施監控全覆蓋，進(jìn)一步完善提升清水河兩岸等主要區域和城區周邊山體亮化建設工程。提升城市管理水平。建立科學(xué)管理機制，配備先進(jìn)的城市管理設施，加快推進(jìn)城市交通智能化管理和城管數字化平臺建設。增加公交車(chē)輛，完善公交線(xiàn)路，確保公交車(chē)達到每萬(wàn)人1標臺，公交車(chē)路線(xiàn)覆蓋率達到省目標要求。突出抓好污染、衛生、建筑、廣告、市場(chǎng)、道路六方面整治工程。不斷加大土地整理和儲備力度，確保建設用地的有序供應。強化市民素質(zhì)教育，增強市民參與城市管理的意識，營(yíng)造“人民城市人民管”的濃厚氛圍。加快城鎮化建設步伐。按照“城區擴展、縣城擴容、中心鎮擴張、中心村擴大”的思路，市縣鄉村四級聯(lián)動(dòng)，加快以縣城為重點(diǎn)的城鎮建設，突出特色、完善規劃、提升品位、健全功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，項目向縣城集結，人口向縣城集中。城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。繼續推進(jìn)農村新民居示范工程，抓好16個(gè)新民居重點(diǎn)村建設，加大“空心村”治理，加快“中心村”建設，完善農村道路、電網(wǎng)、通信、用水、沼氣等基礎設施，實(shí)現城鄉統籌發(fā)展。勤勞的張家口人民一定能夠續寫(xiě)城鎮面貌大變樣的壯麗篇章!

　　?(三)做好農業(yè)農村工作，鞏固發(fā)展基礎。把三農工作作為重中之重，堅持以工促農、以城帶鄉，促進(jìn)農業(yè)穩定增效、農民持續增收、農村更加和諧。發(fā)展特色農業(yè)。繼續實(shí)施農業(yè)提質(zhì)增效工程，年內新增葡萄11萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯2萬(wàn)畝、張雜谷6萬(wàn)畝、甜菜1萬(wàn)畝，杏扁嫁接改造1萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)錯季蔬菜穩定在1萬(wàn)畝，鮮奶產(chǎn)量達到13萬(wàn)噸。提升旱作農業(yè)，加大高效耐旱作物和種植技術(shù)的推廣力度，高效耐旱作物面積達到5萬(wàn)畝。主攻節水農業(yè)，重點(diǎn)推廣膜下滴灌、微灌等節水技術(shù)，年內新增節水灌溉面積33萬(wàn)畝，總面積達到267萬(wàn)畝。發(fā)展設施農業(yè)，年內設施蔬菜達到13萬(wàn)畝，奶牛規模養殖達到1%。壯大龍型產(chǎn)業(yè)。加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，年內完成投資45億元。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，年內新增市級龍頭企業(yè)3家、省級3家，實(shí)現銷(xiāo)售收入12億元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達到6.5%。加快農民專(zhuān)業(yè)合作組織建設，年內新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，切實(shí)提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。強化生態(tài)基礎。大力推進(jìn)生態(tài)建設和環(huán)境保護，繼續實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程，綜合治理水土流失面積612平方公里。加快京冀生態(tài)水源保護林建設等林業(yè)生態(tài)工程，年內完成93萬(wàn)畝。推進(jìn)云州、常峪口、太平莊等18座水庫除險加固。新建改造農村公路2116公里，完成農村公路“村村通”規劃目標任務(wù)。實(shí)施農村飲水安全工程，重點(diǎn)解決全市25萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。完善增收機制。積極爭取國家和省涉農資金，創(chuàng )新農業(yè)項目管理機制，引導社會(huì )、民間和外資資本進(jìn)入農村經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，年內農村富余勞動(dòng)力轉移新增12萬(wàn)人次，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。積極探索村級財富積累機制，年內試點(diǎn)村覆蓋面達到5%。

　　?(四)加快改革開(kāi)放步伐，增強發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步深化改革，破除各種體制機制障礙，統籌對內搞活和對外開(kāi)放，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革和戰略性重組，全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革。深入推進(jìn)農村綜合改革，鼓勵農民依法自愿流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。實(shí)施國有資產(chǎn)管理體制改革，整合以土地為主的行政事業(yè)單位資產(chǎn)和林場(chǎng)、牧場(chǎng)、水庫等資源，實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值。加快投融資體制改革，規范政府投資項目管理，扶持通泰和城投集團做大做強;鼓勵民間資本進(jìn)入基礎設施、公用事業(yè)、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步深化醫藥衛生體制、文化體制等改革。提高對外開(kāi)放水平。加強與京津晉蒙以及臺灣地區的深度對接，實(shí)施“主動(dòng)融入大北京”戰略，推進(jìn)與北京的全方位對接，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉移、市場(chǎng)建設、金融機構、文化教育、人才科技等方面加強合作。積極推進(jìn)與世界5強、全國5強、行業(yè)3強的戰略合作。發(fā)揮總部經(jīng)濟的帶動(dòng)效應，吸引大公司大集團總部向我市集聚布局，積極爭取國家部委和中直單位到我市建立培訓中心、檢測中心、研發(fā)基地。轉變招商方式，組建張家口“招商中心”和專(zhuān)業(yè)隊伍，開(kāi)展“4+3”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)。加強與國家級行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)系，掌握行業(yè)內大集團、大企業(yè)情況，增強招商引資的針對性和實(shí)效性。舉辦好冀臺經(jīng)貿洽談會(huì )，積極組團參加上海世博會(huì )、香港經(jīng)貿洽談會(huì )等大型活動(dòng)，推進(jìn)招商引資的專(zhuān)業(yè)化、精細化、規范化。加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。激活市場(chǎng)主體，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，提高民營(yíng)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加大對成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)的政策扶持力度，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面給予傾斜。推進(jìn)市縣聯(lián)保和擔保機構整合，年內擔保資本金規模達到5億元。擴大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模，設立貸款風(fēng)險補償基金，落實(shí)對小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。拓寬中小企業(yè)融資渠道，創(chuàng )新集體建設用地使用權抵押貸款運作模式，在解決中小企業(yè)融資抵押物不足方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地建設，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區和每個(gè)縣區設立一個(gè)創(chuàng )業(yè)輔導基地。積極推進(jìn)科技創(chuàng )新。深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工程，加大科技投入，落實(shí)企業(yè)科技研發(fā)投入抵扣所得稅政策和技改專(zhuān)項資金，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng )建科技研發(fā)平臺，開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品。年內力爭使“國家級礦山裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”在我市掛牌，爭取2家中小企業(yè)通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定。加快提升農業(yè)生產(chǎn)科技水平，重點(diǎn)推廣3項現代農業(yè)科技實(shí)用技術(shù)，不斷提高農業(yè)生產(chǎn)綜合效益。鼓勵創(chuàng )造發(fā)明，挖掘本地智力資源，發(fā)揮鄉土人才作用。積極推進(jìn)科技合作與成果轉化，加強我市企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，特別是與京津的科技合作，通過(guò)委托研究、合作開(kāi)發(fā)、中試、共建研發(fā)中心等方式，引進(jìn)人才、智力和技術(shù)，建設京津科技成果轉化基地。

　　?(五)加強財稅金融工作，提供發(fā)展保障。充分把握國家政策機遇，切實(shí)加強財政金融工作，加大對經(jīng)濟建設的支持力度。積極做好財政工作。認真研究國家財政資金的投放領(lǐng)域和重點(diǎn)，積極爭取國債資金和各級扶持資金、補貼資金，鼓勵引導社會(huì )性投資。堅持把培植財源放在重要位置，強化稅收征管，堵塞“跑冒滴漏”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，優(yōu)化縣級財稅結構，加強后續財源培育。厲行節儉，保障重點(diǎn)，優(yōu)先確保公教人員工資和機關(guān)正常運轉，優(yōu)先保證社保和民生支出。按照全省統一部署，做好財政體制省管縣改革，提高各級財政的保障能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。瞄準國家信貸資金投向，加強與金融機構的對接，積極爭取各類(lèi)貸款和專(zhuān)項建設資金，確保經(jīng)濟建設的信貸需求。引進(jìn)中信、民生等域外金融機構和實(shí)力財團在我市設立分支機構、延伸服務(wù)。加大對重點(diǎn)企業(yè)的上市培育力度，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券及其它金融產(chǎn)品籌集資金，探索發(fā)行地方債券，提高直接融資在融資中的比重。整合配置優(yōu)勢資源，進(jìn)一步擴大資本金規模，形成更加科學(xué)順暢的“融資―投資―還款”體制機制，實(shí)現項目融資的創(chuàng )新突破。精心謀劃和包裝項目，加大爭跑力度，確保新?tīng)幦〉闹醒胪顿Y數額處于全省前列。

　　?各位代表!面對新形勢、新任務(wù)，我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以敢為人先的勇氣開(kāi)拓創(chuàng )新，以鍥而不舍的作風(fēng)真抓實(shí)干，不斷創(chuàng )造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于使命、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jì)!

　　?邁上新臺階：

　　?發(fā)展成果惠及更多群眾

　　?把改善民生作為“轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的根本目的，開(kāi)展“關(guān)注民生年”活動(dòng)，繼續加大投入力度，切實(shí)加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，使人民群眾共享發(fā)展成果。

　　?(一)擴大就業(yè)再就業(yè)，鞏固“民生之本”。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面落實(shí)稅費減免、小額擔保貸款及貼息、用工補助、再就業(yè)援助補貼等各項就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，多渠道創(chuàng )造就業(yè)崗位。積極開(kāi)展就業(yè)援助，多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，加強就業(yè)指導和培訓，統籌做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮新增勞動(dòng)力就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)工作。教育引導群眾轉變就業(yè)觀(guān)念，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)，鼓勵自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)。加大充分就業(yè)社區創(chuàng )建力度，年內充分就業(yè)社區創(chuàng )建率達到25%。提升就業(yè)服務(wù)水平，完善公共就業(yè)“五項服務(wù)制度”。年內全市新增城鎮就業(yè)3.9萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人。認真解決勞資矛盾問(wèn)題，建立企業(yè)職工工資穩定增長(cháng)機制。

　　?(二)提高社會(huì )保障水平，強化“民生之依”。繼續擴大社會(huì )保險覆蓋面，企業(yè)基本養老保險、失業(yè)保險分別新增參保2.1萬(wàn)人和.8萬(wàn)人，將在校大學(xué)生全部納入城鎮居民醫保范圍，參加城鎮基本醫療保險人數達到16.3萬(wàn)人，城鎮居民醫療保險覆蓋面達到8%以上，積極推進(jìn)社保資金無(wú)障礙轉移，探索開(kāi)展市級農村養老保險試點(diǎn)工作。提高最低生活保障水平，將年人均收入達不到13元的農村低保戶(hù)，全部納入保障范圍，月人均補助標準由52元提高到7元。繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平，積極發(fā)展社會(huì )養老事業(yè)。推進(jìn)保障性安居工程，廉租房完成2514套、12.6萬(wàn)平方米，累計籌集廉租房6697套;棚戶(hù)區改建完成拆遷4萬(wàn)平方米;經(jīng)濟適用房完成14.8萬(wàn)平方米。同時(shí)加快回遷安置房建設，確保被拆遷居民按時(shí)回遷。全面完成省下達的農村危房改造任務(wù)。繼續加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，轉變扶貧方式，提高扶貧資金使用效率，年內解決5萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。做好災民救助工作，解決好受災群眾的生產(chǎn)生活保障問(wèn)題。

　　?(三)推進(jìn)教育協(xié)調發(fā)展，夯實(shí)“民生之基”。加快發(fā)展基礎教育，促進(jìn)城鄉、區域和校際間辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。實(shí)施校舍安全工程，完成全市中小學(xué)校舍安全工程6%的建設任務(wù)。積極推進(jìn)職技教育，推動(dòng)五大職教集團加快發(fā)展，圍繞我市“4+3”產(chǎn)業(yè)，培養各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用技能人才，中等職業(yè)學(xué)校招生保持在2.2萬(wàn)人，職普教招生比例達到1：1。著(zhù)力提升高等教育，支持高等院校提高整體實(shí)力，引進(jìn)著(zhù)名高校到我市辦學(xué)，發(fā)揮高校對我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的帶動(dòng)作用。市一中在建項目和市技師學(xué)院、市特教學(xué)校新校區年內投入使用。

　　?(四)完善醫療衛生體系，解決“民生之急”。健全縣鄉村醫療衛生體系，啟動(dòng)新一輪縣級醫院、重點(diǎn)中心鄉鎮衛生院標準化建設，在配套完善中央投資的7所縣醫院、42所鄉鎮中心衛生院的基礎上，力爭再有3所縣醫院、3所鄉鎮中心衛生院和483個(gè)村衛生室列入國家投資計劃。加強農村衛生工作，開(kāi)展鄉鎮衛生院“三基兩化”建設和創(chuàng )建標準化村衛生室活動(dòng)。擴大新農合覆蓋面，參合率達到9%。加快醫院基礎設施建設，年內確保市建國醫院門(mén)診樓完成主體工程，市第二醫院、第五醫院、中醫院門(mén)診樓竣工使用，市第三醫院、第四醫院綜合大樓開(kāi)工建設。爭取國內知名醫院在我市設立分院。培養和引進(jìn)各類(lèi)醫護專(zhuān)業(yè)人才，壯大醫療衛生隊伍，提升醫療服務(wù)水平。加強重大傳染病防控，認真落實(shí)防控措施，嚴防甲型H1N1流感等疫情擴散和蔓延。為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫療衛生服務(wù)，切實(shí)解決看病難、看病貴問(wèn)題。

　　?(五)維護安全穩定大局，鑄就“民生之盾”。圍繞社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作，加強社會(huì )治安綜合治理，深入開(kāi)展掃黑除惡、命案偵破、打擊涉槍涉爆犯罪和“兩搶一盜”等專(zhuān)項斗爭，重拳出擊，震懾犯罪，始終保持對違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，增強人民群眾的安全感。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，完善“三位一體”調解工作機制，推進(jìn)信訪(fǎng)工作的規范化、制度化和法制化，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。全力抓好安全生產(chǎn)工作，嚴格安全生產(chǎn)事故、隱患管理責任追究制度，建立政府督導、專(zhuān)家排查、企業(yè)整改的監管體制，全力推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)和易燃易爆品、消防、道路交通、建筑施工、食品藥品等各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生重特大安全事故。讓人民群眾的生產(chǎn)生活更安心、更舒心、更放心。

　　?(六)推進(jìn)和諧文化建設，鍛造“民生之魂”。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，強化文化基礎設施，實(shí)施市文化藝術(shù)中心、圖書(shū)館等文化設施項目，積極推進(jìn)鄉鎮文化站、社區文化室和農家書(shū)屋建設。加強文物保護修繕工作，繼續推進(jìn)雞鳴驛保護維修工程，積極爭取察哈爾都統署維修保護項目。加強歷史文化、民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘保護，辦好首屆“中國?張家口二人臺藝術(shù)節”�；钴S各類(lèi)文化市場(chǎng)，積極開(kāi)展大型群眾文化品牌活動(dòng)，繼續辦好“社區文化藝術(shù)節”，籌備舉辦我市首屆“農民文化藝術(shù)節”。引導農民開(kāi)展文明健康的農村文化活動(dòng)。提高市區數字電視入戶(hù)率，積極發(fā)展農村數字電視用戶(hù)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦面向全國的“張家口環(huán)城馬拉松邀請賽”和“全國公路自行車(chē)比賽”，確保市全民健身中心竣工使用。切實(shí)讓人民群眾的文化體育活動(dòng)更加豐富多彩。

　　?繼續做好國防動(dòng)員和雙擁共建工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持國防和軍隊建設。重視和關(guān)心老齡工作，發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)，保護婦女兒童的合法權益，抓好計劃生育和人口工作，努力做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災、人防、氣象、檔案、地方志等各方面工作，促進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。

　　?各位代表!越是在困難時(shí)期越要關(guān)注民生，越是在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期越要保障和改善民生。民生所指、民心所向就是我們政之所行。我們將始終把民生作為和諧之基、穩定之基、發(fā)展之基，切實(shí)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益!

　　?樹(shù)立新形象：切實(shí)提高政府行政能力

　　?把加強政府自身建設作為“轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平”的重要保障，以“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”為原則，開(kāi)展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的“三提升”活動(dòng)，切實(shí)轉變政府職能，大力提高行政效能，更好地為人民服務(wù)、對人民負責、請人民監督、讓人民滿(mǎn)意。

　　?(一)堅持科學(xué)施政，提升政府創(chuàng )新能力。始終把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的“總閥門(mén)”，通過(guò)思想的大解放，破除阻礙我市科學(xué)發(fā)展的陳舊觀(guān)念和慣性思維。把創(chuàng )新精神貫穿到政府工作的全過(guò)程，適應加快發(fā)展的新形勢，樹(shù)立創(chuàng )新的理念，完善創(chuàng )新的思路，探索創(chuàng )新的舉措，建立創(chuàng )新的機制，增強發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，在抓住發(fā)展機遇上創(chuàng )造新優(yōu)勢，在轉變發(fā)展方式上探索新路子，在夯實(shí)發(fā)展基礎上取得新進(jìn)展，在提升發(fā)展水平上實(shí)現新突破。

　　?(二)堅持民主治政，提升政府決策能力。建立健全群眾建議征集、重大事項公示、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì )各界聽(tīng)證、人大代表和政協(xié)委員列席政府常務(wù)會(huì )議等相關(guān)制度，做好政府信息公開(kāi)工作，增強行政決策的透明度和公眾的參與度，切實(shí)推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。完善市長(cháng)信箱、市長(cháng)熱線(xiàn)等政府與公眾的溝通、落實(shí)、反饋機制，對涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要問(wèn)題、重大項目和與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)工作，廣泛傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議，充分協(xié)商討論。擴大社會(huì )各界和人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏(yíng)得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。

　　?(三)堅持依法行政，提升政府執行能力。始終嚴格按照法定權限和程序履行職責，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督。嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，廣泛聽(tīng)取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政復議、行政應訴工作。切實(shí)加強審計監督，高度重視人民群眾和輿論監督，做到財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里，行政權力運行到哪里，監督就落實(shí)到哪里。完善責任體系建設，強化行政問(wèn)責，確保政令暢通、執行有力、落實(shí)到位。

　　?(四)堅持勤勉理政，提升政府服務(wù)能力。進(jìn)一步轉變政府職能，建立優(yōu)質(zhì)高效、便民利民的行政服務(wù)體系。繼續推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行項目建設一卡通、一站式并聯(lián)審批等服務(wù)，對一些重大項目，開(kāi)通行政審批服務(wù)“綠色直通車(chē)”，形成重點(diǎn)項目引進(jìn)、建設、服務(wù)快速響應機制。建立完善科學(xué)的目標管理和績(jì)效考核評價(jià)體系，加強政務(wù)督查、跟蹤督辦和效能監察，不斷提高政府的公共服務(wù)水平。切實(shí)轉變作風(fēng)，深入開(kāi)展民主評議、效能建設和作風(fēng)建設年活動(dòng)，真正做到謀群眾之所愿，急群眾之所需，辦群眾之所盼，用更多的時(shí)間、更多的精力，為人民群眾辦實(shí)事、干好事、解難事。

　　?(五)堅持廉潔從政，提升政府自律能力。把廉政建設放在更加突出位置，堅持教育、制度、監督、改革、糾風(fēng)、懲處并舉，做到關(guān)口前移、防范在先，加大對中央、省、市重大決策部署落實(shí)情況的監督檢查，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂和建筑工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理活動(dòng)，嚴肅查處工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、政府采購等領(lǐng)域的各種腐敗行為。努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的公務(wù)員隊伍，不斷提高人民群眾對政府的滿(mǎn)意度和信任度。

　　(六)堅持親民務(wù)政，提升政府發(fā)展能力。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步加大對行政執法的專(zhuān)項整治力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，對不作為、亂作為行為，依法依紀依規嚴厲查處，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。優(yōu)化人文環(huán)境，著(zhù)力提升居民素質(zhì)、倡導文明新風(fēng)，加強誠信建設，培育和形成守信用、重承諾的良好社會(huì )風(fēng)尚。優(yōu)化法制環(huán)境，加大對不法行為的治理力度，切實(shí)維護投資者的合法權益，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，建立平等、自由、公平的競爭環(huán)境，使我市真正成為投資的沃土、創(chuàng )業(yè)的樂(lè )園。

　　?各位代表，時(shí)代賦予重托，奮斗筑就輝煌，張家口的發(fā)展正處在一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負的責任重大、使命光榮，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的大力監督和支持下，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力完成全年各項艱巨的目標任務(wù)，不斷譜寫(xiě)我市跨越式發(fā)展的新篇章

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