央視元宵晚會(huì )的觀(guān)后感
民辦教育促進(jìn)法：修改分歧意見(jiàn)過(guò)大 暫不表決
12月27日電 今天下午，全國人大常委會(huì )通過(guò)了對教育法和高等教育法的修正案，原本同在教育法律一攬子修改“籃子”內的民辦教育促進(jìn)法，因為審議意見(jiàn)分歧較大，暫不提交表決。
記者獲悉，此次教育法律整體修改的契機本就是民辦教育分類(lèi)管理改革，因此，修改民辦教育促進(jìn)法才是此次修法的重頭戲;教育法和高等教育法的修改，主要是為了保證法律銜接的準確和流暢。
但從表決情況來(lái)看，“主角”因為審議意見(jiàn)爭議過(guò)大，反而遲遲不能登場(chǎng)。
民辦教育促進(jìn)法最受爭議的一個(gè)修改是：將民辦教育分為營(yíng)利性與非營(yíng)利性?xún)深?lèi)，從注冊登記、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、剩余財產(chǎn)處置等多個(gè)方面給予二者不同待遇，并要求法律實(shí)施后，此前登記設立的民辦學(xué)校要在一定時(shí)間內按類(lèi)別作出選擇。
全國人大法律委在表決前提交代表的報告中指出，此次對民辦教育促進(jìn)法的修改暫不付表決，對修改中涉及的民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革的過(guò)渡辦法，建議請國務(wù)院有關(guān)方面根據常委會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)深入論證，并抓緊擬訂相關(guān)具體措施，以利于對草案進(jìn)一步修改完善，及早提請常委會(huì )再次審議。
解讀民辦教育促進(jìn)法修改暫不交付表決：通過(guò)是時(shí)間問(wèn)題
從26日上午舉行的十二屆全國人大常委會(huì )第五十九次委員長(cháng)會(huì )議上了解到，全國人大法律委員會(huì )建議，對教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法一攬子修正案草案進(jìn)行調整，“一攬子”中的民辦教育促進(jìn)法修改暫不交付表決，待進(jìn)一步完善后，適時(shí)提請全國人大常委會(huì )再次審議。
全國人大常委會(huì )22日對教育法律一攬子修正案草案進(jìn)行了分組審議。常委會(huì )組成人員總體認為，修改決定草案吸收了各方面意見(jiàn)，對一些看得準、有共識的問(wèn)題作了有針對性的修改，具有較強的可操作性，總體上已趨于成熟。也有一些常委會(huì )委員提出，對民辦教育促進(jìn)法修改中有關(guān)民辦學(xué)校分類(lèi)管理的規定還需繼續深入研究，可以暫不付表決。
法律委員會(huì )經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究，建議本次常委會(huì )會(huì )議先分別表決通過(guò)教育法和高等教育法的修改決定草案，對民辦教育促進(jìn)法的修改暫不付表決。對民辦教育促進(jìn)法修改中涉及的民辦學(xué)校分類(lèi)管理問(wèn)題，建議請國務(wù)院有關(guān)方面根據常委會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)抓緊深入研究，提出積極穩妥的方案，以對草案進(jìn)一步修改完善，適時(shí)提請常委會(huì )再次審議。
那么，本次全國人大法律委員會(huì )的建議，對民辦學(xué)校分類(lèi)管理最終通過(guò)存在什么樣的影響?多知網(wǎng)咨詢(xún)了北京大悅律師事務(wù)所創(chuàng )始人祝偉律師。
祝偉律師解讀，此次審議屬于法律生效的必經(jīng)流程。如果不表決或表決不通過(guò)，法律不能生效。這次不表決的主要原因是全國人大認為草案部分內容有不完善不成熟之處，仍需進(jìn)一步調整和完善。“在完善之后，不出意外應該能夠通過(guò)，只是時(shí)間問(wèn)題。”
不少行業(yè)內人士對此紛紛表示，“該開(kāi)放的早晚會(huì )開(kāi)放”、“耐心等待”、“個(gè)人估計非學(xué)歷領(lǐng)域應該改動(dòng)不會(huì )太大，剩下的交給時(shí)間”。
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