電影《食品公司》觀(guān)后感

　　什么是農業(yè)結構?

　　大的農業(yè)結構包含：種植業(yè)(各種農作物的時(shí)空安排)和養殖業(yè)(家養動(dòng)物的時(shí)空安排)，及后續的加工業(yè)。

　　十八屆五中全會(huì )召開(kāi)后，部署未來(lái)五年發(fā)展的“十三五規劃”即將嶄新出爐，將會(huì )帶來(lái)哪些政策預期與農業(yè)結構惠農利好呢?

　　新三項補貼

　　從“四項補貼”到“三項補貼”舊“普惠制”四項補貼。包括良種補貼、種糧直補、農資綜合補貼和農機購置補貼。

　　2004年開(kāi)始實(shí)施農業(yè)“三項補貼”，今年5月開(kāi)始，財政部和農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了“三項補貼”的實(shí)施。

　　在舊補貼中，農民只要擁有政策性承包地，不管種不種地、種不種糧，每畝地每年基本上都能拿到90元左右的國家補貼，而靠流轉土地種糧的人，卻拿不到補貼。

　　雖然一度為農民解決了收入不高的實(shí)際問(wèn)題，但補貼不能對大家的種糧積極性帶來(lái)正向激勵作用。隨著(zhù)外部環(huán)境的變化，已經(jīng)不能適應新時(shí)期的客觀(guān)需要。

　　新補貼支持對象為主要糧食作物的適度規模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。

　　從“最低收購價(jià)”到“目標收購價(jià)”

　　從9月下旬開(kāi)始，國家在時(shí)隔八年之后首次調低了玉米的臨時(shí)收儲價(jià)格，從之前的每斤1.2元下調到1元。

　　兩周之前，國家公布了明年小麥的最低收購價(jià)格，和前兩年相比保持不變，依然是每斤1.18元(這意味著(zhù)農民的利潤盡管還在，但空間會(huì )越來(lái)越小)。

　　從“黃箱”到“綠箱”過(guò)渡

　　十月中旬頒布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》中明確提出，要“完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格基本放開(kāi)。”

　　根據中國加入世貿組織(WTO)時(shí)的承諾，政府對農業(yè)的直接補貼不能超過(guò)農業(yè)產(chǎn)值的8.5%，而現在我們針對有些農產(chǎn)品的補貼已超過(guò)8.5%的限制。

　　這種環(huán)境下，把過(guò)去對農產(chǎn)品價(jià)格的補貼，轉變?yōu)閷�農業(yè)科研和農業(yè)基礎設施建設方面的補貼，這樣就實(shí)現了從“黃箱”向“綠箱”的過(guò)渡。

　　在十三五期間的農業(yè)補貼方向，將會(huì )朝著(zhù)針對新型經(jīng)營(yíng)主體的精準補貼、目標價(jià)格補貼和農業(yè)基礎設施、以及農業(yè)科研補貼的方向去側重和傾斜，這也一定意味著(zhù)農戶(hù)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結構要轉型升級，以市場(chǎng)為導向調整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　農業(yè)創(chuàng )新技術(shù)加快

　　因此，不少專(zhuān)家認為“十三五”規劃將著(zhù)眼于加快農業(yè)現代化步伐，在穩定糧食和重要農產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業(yè)發(fā)展道路。

　　農產(chǎn)品電商扶持加碼

　　首先，作為今年中央農村工作會(huì )議部署的重點(diǎn)工作，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)有望年內出臺。因此迫切需要推進(jìn)農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，加快農業(yè)現代化步伐。

　　其次，農產(chǎn)品電商扶持政策有望加碼。農村電商作為一種新興業(yè)態(tài)，已經(jīng)滲透到農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，在降低農村流通成本、提高農產(chǎn)品商品化率等方面成效顯著(zhù)。

　　支持糧食適度規模經(jīng)營(yíng)

　　針對目前部分主要農產(chǎn)品價(jià)格內外倒掛明顯、農產(chǎn)品庫存龐大、農民種地收益低等問(wèn)題，國家在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補貼制度和涉農財政資金投入方式改革。近期推出的農業(yè)補貼改革試點(diǎn)就是一項重要措施。

　　農業(yè)補貼改革試點(diǎn)將已經(jīng)實(shí)施11年的農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策合并為“農業(yè)支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。

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