上�！吨饓�(mèng)新時(shí)代》觀(guān)后感

　　近日，經(jīng)國務(wù)院同意，人力資源和社會(huì )保障部發(fā)出通知，要求減少職業(yè)資格許可和認定。人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)孫建立、人社部職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新今日(10日)對減少職業(yè)資格許可和認定進(jìn)行了詳解，孫建立表示今年11月份將再取消一批職業(yè)資格，到 2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作。

　　無(wú)法律依據準入類(lèi)職業(yè)資格一律取消

　　地方自行設置的水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格一律取消

　　我國從1994年開(kāi)始推行職業(yè)資格證書(shū)制度，《中華人民共和國勞動(dòng)法》規定，國家確定職業(yè)分類(lèi)，對規定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度。目前職業(yè)資格分為兩類(lèi)：一類(lèi)是準入類(lèi)職業(yè)資格，另一類(lèi)是水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。準入類(lèi)職業(yè)資格具有行政許可性質(zhì)，國家根據有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院決定設置;水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格不具有行政許可性質(zhì)，是面向社會(huì )提供的人才評價(jià)服務(wù)。

　　人社部職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新介紹，按照國務(wù)院要求分批取消資格許可事項，這里所指的“資格許可事項”主要是指取消一些準入類(lèi)職業(yè)資格：對沒(méi)有法律法規設置依據的準入類(lèi)職業(yè)資格一律取消;對有法律法規設置依據的準入類(lèi)職業(yè)資格，但與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關(guān)系并不密切、不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規后予以取消。

　　對水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，目前掌握的原則是，對地方各級人民政府及其部門(mén)自行設置的職業(yè)資格一律取消;對國務(wù)院各部門(mén)和全國性行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )自行設置的職業(yè)資格也要予以取消，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后納入國家統一規劃管理。

　　11月再取消一批職業(yè)資格

　　2015年基本完成取消職業(yè)資格工作

　　人社部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司司長(cháng)孫建立透露，據不完全掌握，到2013年全國各地區、各部門(mén)設置的職業(yè)資格達到了1100多項，其中國務(wù)院各部門(mén)設置的職業(yè)資格有560多項，地方自行設置的職業(yè)資格有570多項。

　　今年6月份、8月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議兩次研究，分兩批取消58項國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格，同時(shí)部署地方取消地方自行設置的570多項職業(yè)資格。孫建立表示，下一步要按照國務(wù)院的要求繼續加大減少職業(yè)資格的力度，今年11月份再取消一批職業(yè)資格，到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認定工作。

　　同時(shí)，孫建立也表示，將來(lái)國家要建立清單式、目錄式的職業(yè)資格管理方式，納入目錄的職業(yè)資格可以開(kāi)展相關(guān)認證活動(dòng);要修訂國家職業(yè)分類(lèi)大典，完善職業(yè)標準，健全統一的國家職業(yè)資格制度體系，制定出臺職業(yè)資格設置管理條例，實(shí)現對職業(yè)資格的依法管理。同時(shí)還要做好取消職業(yè)資格后的善后工作，研究制定行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )有序承擔水平評價(jià)職業(yè)資格認定的具體辦法，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )開(kāi)展職業(yè)資格具體認定工作。

　　減少職業(yè)資格許可與嚴格準入二者不可偏廢

　　但是，人社部職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新也指出，取消職業(yè)資格，不是指取消所有職業(yè)資格，更不是指取消職業(yè)資格制度。“職業(yè)資格制度作為人才評價(jià)制度，是世界各國普遍采用的人力資源開(kāi)發(fā)管理的一項基本制度。”

　　張立新表示，在推行職業(yè)資格制度中，有兩點(diǎn)需要強調，一是要按照國務(wù)院轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權的要求，進(jìn)一步減少職業(yè)資格許可和認定，消除不必要的就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，杜絕亂考試、亂發(fā)證的現象;二是要依法依規嚴格執行就業(yè)準入制度。

　　按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》要求，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)的勞動(dòng)者必須取得相應的職業(yè)資格證書(shū)方可上崗就業(yè)。

　　張立新說(shuō)，目前確有一些涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全，應該實(shí)行就業(yè)準入的職業(yè)(工種)，由于沒(méi)有明確的法律法規依據而無(wú)法實(shí)行就業(yè)準入，比如，鍋爐設備操作工、鍋爐設備安裝工、維修電工、食品檢驗工等，一些行業(yè)部門(mén)、用人單位對此反映強烈，要求增加持證上崗職業(yè)。

　　針對這種情況，張立新表示，在減少職業(yè)資格許可的同時(shí)，要建立完善就業(yè)準入制度，加快制定出臺《職業(yè)資格設置管理條例》，將涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全，且確有必要實(shí)行就業(yè)準入的職業(yè)，設置為準入類(lèi)職業(yè)資格。

　　“減少職業(yè)資格與嚴格執行就業(yè)準入兩者并不矛盾，都不可偏廢。該減少的一定要減少，該準入的也要實(shí)行準入。”張立新說(shuō)。

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