《鐵人紀念館》觀(guān)后感
第一章 總則
第一條 為了規范鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備的事故報告、調查和處理工作，根據《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》以及國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調查處理的有關(guān)規定和國務(wù)院賦予國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的職能，制定本規定。
第二條 本規定適用于鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故的報告、調查、處理以及事故的統計、分析。
第三條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主，除按規定報告外，必須嚴格保護事故現場(chǎng)，妥善保存現場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。
為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動(dòng)現場(chǎng)物件、設施時(shí)，必須做出標志，繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，見(jiàn)證人員應簽字，必要時(shí)應當對事故現場(chǎng)和傷亡情況錄相或者拍照。
第四條 鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。特別重大事故，是指造成死亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒，下同)100人(含100人)以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元(含1000萬(wàn)元)以上的設備事故。
特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷50-99人，或者直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上1000萬(wàn)元以下的設備事故。
重大事故，是指造成死亡3—9人，或者受傷20—49人，或者直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以上500萬(wàn)元以下的設備事故。
嚴重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人(含19人)以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以上100萬(wàn)元以下，以及無(wú)人員傷亡的設備爆炸事故。
一般事故，是指無(wú)人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬(wàn)元以下的設備事故。
第五條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局設立鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故調查處理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家質(zhì)檢總局事故調查處理中心)，其主要職責是：
(一)在國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監察局的指導下，組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設備
特大事故的調查，參與特別重大事故的調查;
(二)指導并督辦各地對事故的調查、處理和批復工作;
(三)對事故進(jìn)行統計、分析;
(四)負責收集有關(guān)事故資料，建立事故數據庫;
(五)研究并提出事故預防措施;
(六)參與起草事故調查、處理方面的規章制度。
省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)可以設立本轄區事故調查處理辦事機構。
第二章 事故報告
第六條 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門(mén)和當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)。當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)在接到事故報告后應當立即逐級上報，直至國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局。
發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應當直接報告國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局。
發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即向設備使用注冊登記機構報告。
移動(dòng)式壓力容器、特種設備異地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人員應當立即報告當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)，并同時(shí)報告設備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)。當地質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)在接到事故報告后應當立即逐級上報。
第七條 事故報告應當包括以下內容：
(一)事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà);
(二)事故發(fā)生地點(diǎn);
(三)事故發(fā)生時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);
(四)事故設備名稱(chēng);
(五)事故類(lèi)別;
(六)人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。
第八條 省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)應當于每季度的第1個(gè)月15日之前將所轄區上季度事故匯總表報國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局，每年1月15日之前將所轄區上年度事故匯總表報國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局(季度事故匯總表見(jiàn)附件1，年度事故匯總表見(jiàn)附件2)。
第九條 各級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)設立事故舉報電話(huà)并向社會(huì )公布，及時(shí)受理有關(guān)事故的情況、意見(jiàn)和建議。
第三章 事故調查
第十條 事故調查工作必須堅持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。
第十一條 特別重大事故按照國務(wù)院的有關(guān)規定由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)組織成立特別重大事故調查組，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局參加。
特大事故由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局會(huì )同事故發(fā)生地的省級人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立特大事故調查組，省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。重大事故由省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)會(huì )同事故發(fā)生地的市(地、州)人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立重大事故調查組，市(地、州)質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。
嚴重事故由市(地、州)質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)會(huì )同事故發(fā)生地的縣(市、區)人民政府及有關(guān)部門(mén)組織成立事故調查組，縣(市、區)質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。
一般事故由事故發(fā)生單位組織成立事故調查組。
上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)認為有必要時(shí)，可以會(huì )同有關(guān)部門(mén)直接組織成立事故調查組。
移動(dòng)式壓力容器、特種設備異地發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)按照本條規定組織成立事故調查組，并通知辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)參加。辦理使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)應當協(xié)助調取設備檔案等資料，
配合做好事故調查工作。
第十二條 組織成立事故調查組需要聘請有關(guān)專(zhuān)家時(shí)，參加事故調查組的專(zhuān)家應當符合下列條件：
(一)具有事故調查所需要的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識;
(二)與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利益或者利害關(guān)系。
第十三條 事故調查組應當履行下列職責：
(一)調查事故發(fā)生前設備的狀況;
(二)查明人員傷亡、設備損壞、現場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟損失情況(包括直接和間接經(jīng)濟損失);
(三)分析事故原因(必要時(shí)應當進(jìn)行技術(shù)鑒定);
(四)查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責任;
(五)提出對事故有關(guān)責任人員的處理建議;
(六)提出防止類(lèi)似事故重復發(fā)生的措施;
(七)寫(xiě)出事故調查報告書(shū)(見(jiàn)附件3)。
第十四條 事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據。事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故調查組提供有關(guān)設備及事故的情況，如實(shí)回答事故調查組的詢(xún)問(wèn)，并對所提供情況的真實(shí)性負責。
第十五條 事故調查過(guò)程中，事故調查組可以根據需要委托有能力的單位，進(jìn)行技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定。接受委托的單位完成技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定工作后，應當出具技術(shù)檢驗或者技術(shù)鑒定報告書(shū)，并對其負責。
第十六條 事故調查應當根據事故性質(zhì)和當事人的行為，確定當事人應當承擔的責任，并在事故報告書(shū)中，提出事故處理意見(jiàn)。當事人應當承擔的責任分為：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。當事人故意破壞、偽造事故現場(chǎng)、毀滅證據、未及時(shí)報告事故等致使事故責任無(wú)法認定的，當事人應當承擔全部責任。
第十七條 事故調查組應當將事故調查報告書(shū)報送組織該起事故調查的行政部門(mén)，并由其進(jìn)行批復。
第十八條 事故調查報告書(shū)的批復應當在事故發(fā)生之日起60日內完成。特殊情況，經(jīng)上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)批準，批復期限可以延長(cháng)，但不得超過(guò)180日。
第四章 事故處理
第十九條 事故批復后，組織該起事故調查的行政部門(mén)應當將事故調查報告書(shū)歸檔備查，并將事故調查報告書(shū)副本送達國家質(zhì)檢總局事故調查處理中心、當地人民政府和有關(guān)主管部門(mén)。
第二十條 事故發(fā)生單位及主管部門(mén)和當地人民政府應當按照國家有關(guān)規定對事故責任人員作出行政處分或者行政處罰的決定;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。行政處分或者行政處罰的決定應當在接到事故調查報告書(shū)之日起30日內完成，并告知組織該起事故調查的行政部門(mén)。
第五章 事故統計分析
第二十一條 國家質(zhì)檢總局事故調查處理中心負責全國事故的統計、分析，并提出事故預防的措施和建議。
第二十二條 國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責發(fā)布年度事故統計、分析報告。
第六章 罰則
第二十三條 有關(guān)人員在事故報告、調查、處理以及統計、分析、技術(shù)檢驗、技術(shù)鑒定、檔案資料保管等過(guò)程中，因主觀(guān)故意違反法律、法規和規章的規定，違反法定程序、適用法律不當、認定事實(shí)錯誤造成行政執法過(guò)錯的，或者行政部門(mén)公務(wù)員不履行職責的，依據國家有關(guān)規定追究其責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本規定，有下列行為之一者，由主管部門(mén)或者當地政府對責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對所發(fā)生的設備事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告的;
(二)故意破壞事故現場(chǎng)的;
(三)私自轉移、隱匿、毀棄設備事故證據或者設備設計。制造、銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造等證件。記錄、技術(shù)資料、檔案的;
(四)阻擾、干涉事故調查工作正常進(jìn)行的;
(五)無(wú)正當理由拒絕接受事故調查，拒絕提供與設備事故有關(guān)的情況和資料的;
(六)提供偽證或者指使他人提供偽證的;
(七)對事故調查和處理工作不負責任，致使調查或者處理工作有重大疏漏的;
(八)行賄、受賄，包庇事故責任者或者借機打擊報復他人的。
第二十五條 對事故責任單位，除依法追究民事責任或者刑事責任外，由組織該起事故調查處理的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)按照以下規定進(jìn)行處罰：
(一)事故發(fā)生單位違反本規定第三條，設備發(fā)生事故后不采取緊急救援措施，在人力能及的情況下未能有效防止事故災害擴大的，予以警告，并處5000元以上25000元以下的罰款。
(二)事故發(fā)生單位違反本規定第六條、第七條，發(fā)生事故未按照規定報告或者隱瞞不報的，予以警告，并處5000元以上 25000元以下罰款。
(三)銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用無(wú)許可證設備發(fā)生事故，予以警告，并處5000元以上25000元以下罰款。
(四)違反法律、法規、規章、強制性國家標準，進(jìn)行產(chǎn)品設計、制造、銷(xiāo)售、安裝、充裝、使用、檢驗、修理、改造，造成事故的，予以警告，暫停相應資格或取消相應資格，并處10000元以上30000元以下罰款。
(五)強令違章作業(yè)、管理混亂、對職工不進(jìn)行安全教育，無(wú)證上崗、違章操作或對事故隱患不進(jìn)行處理造成事故的，予以警告，并處10000元以上30000元以下罰款。
第七章 附則
第二十六條 省級質(zhì)量技術(shù)監督局可以結合本地區的實(shí)際情況，依據本規定制定實(shí)施細則，報國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局備案后實(shí)施。
第二十七條 本規定自2001年11月15日起施行，1997年7月18日原勞動(dòng)部發(fā)布的第8號令《鍋爐壓力容器壓力管道設備事故處理規定》同時(shí)廢止。
第二十八條 本規定由國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局負責解釋。
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