我腦中的橡皮檫觀(guān)后感

　　尊敬的領(lǐng)導：

　　去年(xx)市區城管體制調整運行的第一年，海陵城管在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在市城管局的大力關(guān)心、支持下，堅持以黨的十七x和十七屆四中全會(huì )精神為指針，深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，以“新城管、新業(yè)績(jì)、新形象”為目標，牢固樹(shù)立以人為本、疏導為主、標本兼治、常抓不懈的城市管理理念，通過(guò)“抓業(yè)務(wù)、抓隊伍、抓管理、抓創(chuàng )新”來(lái)達到“讓領(lǐng)導滿(mǎn)意、讓群眾滿(mǎn)意、讓被管理對象滿(mǎn)意、讓自己滿(mǎn)意”的“四滿(mǎn)意”要求，取得明顯成效，海陵城管各項工作得到快速發(fā)展，城管形象得到進(jìn)一步提升�，F將一年來(lái)的工作情況匯報如下。

　　一、激發(fā)體制活力，提升管理效能

　　城管體制調整后，新組建的海陵城管充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，挖掘潛力，最大化激發(fā)體制的活力。

　　一是城管工作得到各級領(lǐng)導的重視。具體體現在：認識上有高度。各級領(lǐng)導都能把城市管理工作擺在重要的位置，作為改善區域環(huán)境，發(fā)展社會(huì )經(jīng)濟、提升城市品位的大事、要事來(lái)抓。各鎮街建立健全了城管工作管理網(wǎng)絡(luò )，明確分管領(lǐng)導來(lái)安排、部署、落實(shí)轄區的城市管理工作;心目中有位置。作為下移到區的一支重要執法力量，在全區的大型活動(dòng)保障、拆違拆遷中，城管隊伍作為一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的執法力量高標準、高質(zhì)量的完成上級部門(mén)交辦的相關(guān)事項，在領(lǐng)導和群眾心目中留下較好的印象;財力上有保障。針對重心下移后，海陵城管人員、裝備都存在較大缺口這一情況，市區兩級財政從辦公用房的裝修到執法車(chē)輛的配備，到基層中隊規范化建設所需硬件的相關(guān)經(jīng)費等，給予了大力支持，全年市區財政累計投入經(jīng)費680萬(wàn)元，為海陵城管的發(fā)展提供了有力保障;工作上關(guān)心。區委、區政府、區人大、區政協(xié)高度重視重心下移后的海陵城管，相繼組織調研，關(guān)心和支持海陵城管事業(yè)的發(fā)展。分管城管工作的區政府領(lǐng)導堅持每月聽(tīng)取城管工作情況匯報，針對城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節，親自主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決工作中出現的急事、要事，全區上下形成了齊抓共管的局面，為泰州國際旅游節、新一輪全國文明城市創(chuàng )建、科技洽談會(huì )等重大活動(dòng)提供了有力的市容保障。

　　二是大城管格局初步確立。區政府專(zhuān)門(mén)成立了城管委，由區政府主要領(lǐng)導任城管委主任，明確了40個(gè)職能部門(mén)的職責，建立工作例會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議及聯(lián)合會(huì )審等制度，提高了執法效率和水平。在青年路專(zhuān)項整治、森園路破墻開(kāi)店整治中，區城管委發(fā)揮高位協(xié)調優(yōu)勢，城管、城建、工商、衛生、稅務(wù)聯(lián)合行動(dòng)，取得了較好的成效。

　　三是城管力量明顯加強。海陵城管由區城管辦和城管海陵分局組成，通過(guò)優(yōu)化城管資源配置，整合區原有城管人員、后街背巷保潔員、市容協(xié)管員、門(mén)前三包人員，為強化街道的城市管理工作，全區10個(gè)街道派駐了城管中隊，對“四級管理”的網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行了完善，夯實(shí)了城市管理的基礎。

　　四是城市管理效能顯著(zhù)提升。重心下移后的海陵城管基層中隊通過(guò)“自己主動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作方式，加強橫向部門(mén)之間的配合聯(lián)系，有針對性地變“單兵作戰”為“協(xié)同作戰”，讓條的力量在推動(dòng)塊的發(fā)展中發(fā)揮最大作用。在違法建設的防治上，村居能主動(dòng)靠前，強化屬地管理，加強防范，化解矛盾;在城市建設上，城管作為一支專(zhuān)業(yè)力量服務(wù)于全區中心工作，依法行政，保證了全區重點(diǎn)工程的實(shí)施;在數字化城市管理上，全區各職能部門(mén)明確責任，強化考核，加強督察，數字化的處置率、及時(shí)率均得到極大提高。雖然市數字化一級平臺每月派發(fā)的處置案件高達5000件，但我區數字化處置率仍達到95%，及時(shí)處置率達到93%水平。

　　二、實(shí)施親民工程，打造百姓城管

　　今年來(lái)，海陵城管提出打造“百姓城管”、“責任城管”的口號,以聽(tīng)取百姓意愿，滿(mǎn)足百姓需求，接受百姓評判的標準認真踐行“百姓城管”、“責任城管”。

　　一是確立攤點(diǎn)“疏導”的戰略。從關(guān)注民生著(zhù)手，按照“總量控制，提檔升級、特色疏導”的原則，出臺全區《流動(dòng)攤點(diǎn)管理意見(jiàn)》，在“限人員、限地域、限時(shí)間、限品種”的前提下，對流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行了科學(xué)疏導,規范管理，先后在中百一店、泰山公園等人流量大、條件好的地段建立了12個(gè)疏導點(diǎn)，先后解決了200多名下崗職工的就業(yè)問(wèn)題。為規范全區修補業(yè)平臺，海陵城管按照“統一規劃、規范設置”的原則，對全區自行車(chē)修補、織補攤點(diǎn)從面上進(jìn)行了規范設置，免費發(fā)放了50個(gè)修理、織布作業(yè)平臺及配套的遮陽(yáng)傘和修補墊。在攤點(diǎn)管理上，成立了“彩虹自治”組織，實(shí)現攤販自我管理，自我約束，按章辦事。目前在全區疏導點(diǎn)的管理上基本做到規范有序，得到了市區領(lǐng)導和廣大市民的充分肯定。

　　二是成立城管學(xué)校，推行說(shuō)理式執法。針對許多流動(dòng)攤主對城市管理法律法規不熟悉，對城管存在誤解的情況，為鈍化矛盾，減少執法阻力，海陵城管開(kāi)辦了“城管學(xué)�！�，動(dòng)員組織小商販學(xué)習法律知識。對于參加學(xué)習教育的攤販，海陵城管依據“三次違章不處罰”原則，如數歸還物品，而通過(guò)法制教育和思想教育來(lái)引導違章攤販自改。同時(shí)，開(kāi)辦“創(chuàng )業(yè)指導講座”，向攤販們傳授創(chuàng )業(yè)和就業(yè)知識，引導已積累一定資本的攤主轉行，走出了亂擺攤的誤區，現已有290多名違章攤販參加了學(xué)習，幫助他們從謀生到學(xué)會(huì )創(chuàng )業(yè)，從而達到標本兼治的效果，實(shí)現了城市管理的關(guān)口前移。在執法過(guò)程中，實(shí)施說(shuō)理式執法，以言語(yǔ)感民，以行動(dòng)愛(ài)民，把嚴肅執法與協(xié)商解決相結合，真正做到宣傳先導，執法隨后，從而在管理中收到了事半功倍的效果，說(shuō)理式執法文書(shū)作為范本在全區各執法部門(mén)進(jìn)行了轉發(fā)。

　　三是抓好兩件為民辦實(shí)事工程。推進(jìn)數字化城管建設工程和42個(gè)無(wú)物管小區衛生保潔長(cháng)效管理是海陵城管牽頭實(shí)施的xx年度市區兩級政府為民辦實(shí)事的兩大工程。海陵城管作為牽頭單位，制定了詳細工作計劃，精心組織實(shí)施。

　　一方面，海陵城管對全區無(wú)物管小區進(jìn)行了全面調查摸底，統計出市區無(wú)物管小區共42個(gè)(5幢樓以上)，需保潔的樓棟1271幢，保潔范圍約6217100平方米，涉及居民25668戶(hù)，另有零散住宅區71處，樓棟176幢。4月初，先行選擇泰山街道辦事處書(shū)院和方洲2個(gè)社區作為衛生保潔試點(diǎn);8月份，召開(kāi)無(wú)物管小區衛生保潔長(cháng)效管理動(dòng)員大會(huì )，建立領(lǐng)導小組;9月份，開(kāi)展了為期一個(gè)月的市容環(huán)境衛生專(zhuān)項整治活動(dòng)，完成對42個(gè)無(wú)物管小區居民樓的整治，用工達3980人次，清理垃圾2325噸;10月份全面啟動(dòng)對42個(gè)無(wú)物管小區的衛生長(cháng)效保潔，每月會(huì )同區創(chuàng )建辦，區小區辦進(jìn)行統一考核，考核采取百分制形式，考核結果與資金的發(fā)放掛鉤，有效推進(jìn)無(wú)物管小區衛生保潔長(cháng)效管理的運行，得到了市區領(lǐng)導的充分肯定和廣大人民群眾的稱(chēng)贊。

　　另一方面，大力推進(jìn)數字化城管建設工程。首先，強化平臺建設。完善二級平臺，建成13個(gè)三級平臺，并延伸3個(gè)四級平臺。其次，完善工作運行機制。制訂指揮手冊，明確各部門(mén)職責，確保數字化城管運行態(tài)勢良好。第三，注重結案率和及時(shí)率穩步提升。注重數字化派發(fā)案件處置工作的協(xié)調，對有難度、有交叉的案件堅持自主協(xié)調為主，特殊案件請區政府和市數字化中心幫助協(xié)調，確保群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題得到從快、從速切實(shí)解決。真心換真情。市民群眾送來(lái)了錦旗，感謝海陵數字化城管為他們排擾解難。

　　海陵城管通過(guò)實(shí)施親民工程，破解了城管難題，實(shí)現了城市管理行政執法法律效果與社會(huì )效果的和諧統一，攤點(diǎn)綜合治理工作得到了市區兩級政府的肯定，百姓城管品牌得到方方面面的認可和肯定，中央電視臺、《江蘇法制報》、《江蘇經(jīng)濟報》、新華網(wǎng)、《泰州黨建》等媒體先后對海陵城管進(jìn)行了報道。

　　三、突出能力重點(diǎn)，加強隊伍建設

　　新的體制調整后，海陵城管所承擔的任務(wù)和要求和過(guò)去存在著(zhù)很大的差距，對全體中層干部提出了更高的要求。為解決這一發(fā)展中的瓶頸制約，海陵城管把干部隊伍建設擺在重要的日程。

　　一是通過(guò)競爭選拔進(jìn)一步激發(fā)隊伍的活力。9月中旬，海陵城管進(jìn)行了人事制度改革。首先，在思想上充分動(dòng)員。多次召開(kāi)各種會(huì )議修改改革實(shí)施方案，廣泛聽(tīng)取群眾對改革的意見(jiàn)和建議，做到內容人人清楚，改革精神深入人心。其次，在組織實(shí)施上規范嚴密。共有53人報名參加了競聘上崗，參與率達50%以上。在實(shí)施過(guò)程中，邀請市局、區委組織部、區紀委、區人事局的同志全程參與人事制度改革，實(shí)現了公平、公正、公開(kāi)、擇優(yōu)。第三，在機制上大膽創(chuàng )新。一方面實(shí)行了中層干部聘任制，打破了干部隊員的身份界限。分局所有中層干部崗位(共計40個(gè))全部拿出來(lái)競聘，所有中層干部一律實(shí)行競爭上崗;另一方面實(shí)行雙向選崗制。干部可以選隊員，隊員也同樣有權選干部�！半p向選崗”為廣大干部、隊員充分表達和實(shí)現自己的意愿提供了平臺。通過(guò)人事制度改革，進(jìn)一步完善了能者上、平者讓、庸者下的選人用人機制，合理調配了城管人力資源，充分激發(fā)了全體干部職工的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng )造性，為實(shí)現海陵城管“新城管、新業(yè)績(jì)、新形象”的奮斗目標奠定了良好的基礎。

　　二是通過(guò)行之有效的活動(dòng)來(lái)提升隊伍的素質(zhì)。一方面，通過(guò)開(kāi)展“四學(xué)”活動(dòng)提升隊伍綜合素質(zhì)。以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機，按照“缺什么補什么”的思路，在全員中開(kāi)展“四學(xué)”活動(dòng)。通過(guò)學(xué)理論提高用哲學(xué)、辯證法思考問(wèn)題的能力;通過(guò)學(xué)業(yè)務(wù)做到工作數量與質(zhì)量的統一;通過(guò)學(xué)經(jīng)驗提高工作能力和提高群眾工作的到位率;通過(guò)學(xué)管理掌握基本的管理知識。為確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，每月安排主題，明確序時(shí)要求。先后開(kāi)展市容突擊整治、內務(wù)建設、專(zhuān)題教育等專(zhuān)項活動(dòng)，使全體干部職工素質(zhì)、知識、能力得到了有力提升。另一方面，積極打造“特別能吃苦、特別能戰斗”的執法隊伍。根據年初“四學(xué)”活動(dòng)的安排，在7月開(kāi)展了封閉式集中整訓，全區共有120名城管執法人員受訓。通過(guò)內務(wù)整頓增強隊伍的紀律意識;通過(guò)隊列訓練增強隊伍的服從意識;通過(guò)體能考核增強隊伍的意志品質(zhì);通過(guò)執法實(shí)務(wù)操作增強隊伍的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)過(guò)近一年的綜合培訓，執法隊員的能力大有改觀(guān)、精神面貌顯著(zhù)提高。

　　四、強化內部管理，規范制度執行

　　一是強化目標管理，各項目標完成有序。海陵城管按照“任務(wù)目標化、目標責任化”的要求，貫徹省隊伍規范化建設標準，將全年工作分解成“流動(dòng)攤點(diǎn)綜合治理”、“違法建設防控”、“無(wú)物管小區保潔”等十項目標任務(wù)，落實(shí)到各個(gè)分管領(lǐng)導，層層細化、責任到人。在今年8月份的省規范檢查領(lǐng)導小組檢查中，專(zhuān)家組對海陵城管工作完成情況予以了充分肯定。

　　二是強化制度管理，以制度管人、以制度管事。先后制訂《城市管理行政執法責任追究制度》、《泰州市城市管理行政執法局海陵分局月度工作考核細則》、《城管海陵分局請銷(xiāo)假制度》等內部管理制度，結合制度開(kāi)展考核考評，每月對各中隊進(jìn)行排名并公示，在此基礎上進(jìn)行中隊內部人員的考核，真正實(shí)現管理有目標、有考核、有獎懲。

　　三是強化質(zhì)量管理，提高行政執法質(zhì)量。結合體制調整，要求基層中隊在服務(wù)于塊的同時(shí)，注重執法質(zhì)量，規范程序。對基層中隊辦理的案件嚴格審核把關(guān)，對文書(shū)填寫(xiě)、案件收集，主體認定、程序運用等一一把關(guān)。建立健全案件會(huì )審制度，組成“執法指導隊”，指導案件查處工作，基層中隊執法水平整體提升，全年案件結案率達80%，行政復議案件維持率達百分之百。

　　四是強化內務(wù)管理，軟件建設彰顯成效。為加強各城管中隊的內務(wù)建設，5月份在全局內組織開(kāi)展“內務(wù)建設月”活動(dòng)，一是參觀(guān)學(xué)習塘灣國土所等內務(wù)建設先進(jìn)單位。二是觀(guān)摩本局先進(jìn)中隊——城北城管中隊、城東城管中隊的經(jīng)驗做法，通過(guò)組織檢查評比，在全局形成了“遠觀(guān)近學(xué)找差距，奮起直追迎頭趕”的良好氛圍，各科室、中隊軟件建設均達到區基層站所建設的相關(guān)要求。

　　五、加強黨的建設，城管事業(yè)發(fā)展得到有力保障。

　　一是強化思想建設。堅持定期召開(kāi)全員思想作風(fēng)建設會(huì )議，在全體黨員中開(kāi)展“踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我為泰州做貢獻”主題教育活動(dòng)，圍繞黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、城管事業(yè)得發(fā)展的總體要求，制訂切實(shí)的學(xué)習方案，全體黨員集中學(xué)習累計27小時(shí)，每名黨員自主學(xué)習40小時(shí)，做到人人都有心得體會(huì )。通過(guò)活動(dòng)，海陵城管全體黨員在思想上牢固樹(shù)立了正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，把關(guān)注民生作為促進(jìn)和諧社會(huì )，打造百姓城管的重要切入點(diǎn)，并在工作中一以貫之。

　　二是強化組織建設。海陵城管在年初成立了黨總支，建立了四個(gè)黨支部，充分發(fā)揮黨組織的核心作用統領(lǐng)全局工作的開(kāi)展。隨著(zhù)城管事業(yè)的快速發(fā)展和深化體制改革的要求，海陵城管在十月底成立了工會(huì )組織，進(jìn)一步增強了海陵城管的向心力、凝聚力和戰斗力，黨建工作與城市管理行政執法的同頻共振，有力增強了全體員工的主人翁意識和做好本職工作的使命感、責任感。

　　三是強化作風(fēng)建設。根據市局“機關(guān)作風(fēng)建設年”的要求，海陵城管召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署作風(fēng)建設活動(dòng)，以思想作風(fēng)教育為主題，開(kāi)展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內容的“三用心”活動(dòng)，提高黨員的大局意識、宗旨意識、法治意識、責任意識、效率意識;通過(guò)每周開(kāi)展隊伍出操訓練鍛造隊伍令行禁止的作風(fēng)，通過(guò)大項活動(dòng)的組織實(shí)施來(lái)培養隊伍的組織性和紀律性;通過(guò)執法對象評議活動(dòng)來(lái)提高執法質(zhì)量，多重途徑并舉強化了隊伍服務(wù)意識和服從意識，提升了隊伍形象。

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