2017有關(guān)于看央視春晚的觀(guān)后感
伴隨著(zhù)農村改革開(kāi)放的不斷深入、經(jīng)濟的快速增長(cháng)、政府職能的轉型、大量惠農政策的兌現落實(shí)、各種利益關(guān)系的進(jìn)一步調整，一些長(cháng)久積累的深層次矛盾和現行條件下的現實(shí)矛盾逐步凸顯出來(lái)。與此同時(shí)，農民的綜合素質(zhì)不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強。多方面原因導致農村信訪(fǎng)問(wèn)題日漸突出，尤其是纏訪(fǎng)、集體訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、越級訪(fǎng)等現象已成為影響地方穩定與發(fā)展的難題。認真分析農村信訪(fǎng)問(wèn)題的成因，探索解決新時(shí)期農村信訪(fǎng)問(wèn)題的對策，對于有效地解決農村信訪(fǎng)問(wèn)題，促進(jìn)農村政治穩定和經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展有著(zhù)積極的意義。
一、目前的現狀
據統計，XXXX年全鎮來(lái)訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)電共有XX人次，XXXX年共有XX人次，XXXX年共有XX人次，逐年呈直線(xiàn)上升趨勢。且呈現出以下特點(diǎn)：(1)越級上訪(fǎng)趨勢增多;(2)集體上訪(fǎng)組織化傾向明顯;(3)纏訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)問(wèn)題突出。今年短短兩三個(gè)月以來(lái)，我鎮就已受理各類(lèi)信訪(fǎng)事項XX人次，其中重大信訪(fǎng)案件X起，上級轉辦案件X起。
二、問(wèn)題成因
通過(guò)調研，以及對這些信訪(fǎng)案件的分析，發(fā)現當前的信訪(fǎng)問(wèn)題綜合表現為以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是干部自身作風(fēng)存在問(wèn)題。干部(尤其是村干部)對上級相關(guān)政策、法規宣傳力度不夠，在政策兌現時(shí)不能正確規范程序，尤其是涉及群眾利益的政策問(wèn)題不公開(kāi)、不透明，政策不清，群眾對集體事務(wù)和財政收支問(wèn)題等有疑惑、產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，從而造成群眾想通過(guò)上訪(fǎng)獲得知情權。再加上部分村干部對權力的行使有偏差，作風(fēng)不民主，沿襲過(guò)去的傳統方式方法，集權思想嚴重，獨斷專(zhuān)行，凡事一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有充分發(fā)揚民主。個(gè)別農村組織形同虛設，長(cháng)期不召開(kāi)會(huì )議，對一些涉及群眾切身利益的事務(wù)，不征求群眾意見(jiàn)，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不善于做深入細致的思想政治工作，對群眾反映的問(wèn)題聽(tīng)之任之，能拖則拖，能推則推，處理問(wèn)題避重就輕，使小問(wèn)題拖大，大問(wèn)題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。
二是部分群眾素質(zhì)有待太高。近年來(lái)，上訪(fǎng)群眾的自我保護意識增強與自身的法律素質(zhì)不能同步。隨著(zhù)“依法治國”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì )主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺(jué)性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少群眾對法律法規了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調法律法規中有利于自己的一面，不能做到權利與義務(wù)的統一。更有些許群眾總把自己當作一個(gè)特色群體，欲望無(wú)法滿(mǎn)足，把“上訪(fǎng)”作為一種政治資本，當作一項產(chǎn)業(yè)，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關(guān)心和愛(ài)護永遠不滿(mǎn)足，提出一些不合理的要求等等。
三是群眾對信訪(fǎng)這一民主行為的認識不夠全面。從信訪(fǎng)制度的初衷來(lái)看，是讓人民群眾通過(guò)信訪(fǎng)方式向政府機關(guān)提出有建設性的意見(jiàn)和建議，使政府權力始終處于被監督的狀態(tài)，不斷推進(jìn)法治民主進(jìn)程。但現實(shí)中信訪(fǎng)群眾一味強調自己的權力，混淆了信訪(fǎng)與法律維權的界限，把信訪(fǎng)看作是解決問(wèn)題的唯一方式，看到其他人部分問(wèn)題通過(guò)信訪(fǎng)這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過(guò)信訪(fǎng)才能夠解決問(wèn)題。因此便不論事件性質(zhì)，不論事件大小，只要稍有不滿(mǎn)便想要通過(guò)信訪(fǎng)這一渠道達到自己的目的。再加上部分群眾抓住信訪(fǎng)考評政績(jì)這一特點(diǎn)，不管問(wèn)題性質(zhì)合不合理，本著(zhù)“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀(guān)念，向政府施加壓力，導致越級上訪(fǎng)、重復訪(fǎng)等不理性信訪(fǎng)的行為，想要促使政府解決問(wèn)題。
四是信訪(fǎng)處臵政策的誤導。在現實(shí)“穩定壓倒一切”的口號下，出現信訪(fǎng)案例后，為求息事寧人和維護社會(huì )穩定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪(fǎng)事件時(shí)，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規定的代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足信訪(fǎng)人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現了更嚴重的問(wèn)題，導致重復上訪(fǎng)。這些非正常的解決方式方法，很快通過(guò)口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應使一些信訪(fǎng)群眾的目標、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪(fǎng)問(wèn)題惡性循環(huán)，使大量的社會(huì )矛盾涌向信訪(fǎng)渠道，信訪(fǎng)方式走向極端。更多人寧信訪(fǎng)而不信法，從而形成對信訪(fǎng)的依賴(lài)。再加上現行的國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》屬于行政法規，對于有些非正常上訪(fǎng)行為約束力度有限，對于違反《信訪(fǎng)條例》，不到規定地點(diǎn)非正常上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)、重復纏訪(fǎng)、行為過(guò)激鬧訪(fǎng)和以各種利益誘訪(fǎng)、煽訪(fǎng)、串訪(fǎng)、借訪(fǎng)斂財等行為尚未健全相應的防控和處理機制，對違法上訪(fǎng)行為打擊力度不夠，致使信訪(fǎng)工作秩序不夠規范。
三、做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的幾點(diǎn)建議
(一)完善信訪(fǎng)體制建設。建立自上而下的信訪(fǎng)穩定工作體系，將《信訪(fǎng)條例》提升為法律層次，逐步來(lái)建立健全一系列規章制度，建立信訪(fǎng)為依法行政、科學(xué)決策參謀服務(wù)的工作制度，使信訪(fǎng)穩定工作逐步向規范化、制度化、法制化邁進(jìn)。同時(shí)嚴格按照《信訪(fǎng)條例》的規定，把開(kāi)展領(lǐng)導干部定期公開(kāi)接訪(fǎng)與深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作結合起來(lái)，把領(lǐng)導干部定期公開(kāi)接訪(fǎng)工作臵于人民群眾的監督之下，改變現行的領(lǐng)導和信訪(fǎng)部門(mén)一聽(tīng)信訪(fǎng)就不問(wèn)青紅皂白，訓斥下級責令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導信訪(fǎng)人。另一方面改變信訪(fǎng)穩定考核機制，確因工作不到位致使不穩定的一票否決，在職責范圍外的則不予追究。
(二)提高干部為民服務(wù)意識。加強對干部的教育培訓，教育引導他們正確認識自己手中的權力，增強政治觀(guān)念、全局觀(guān)念和責任觀(guān)念。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。其次，要深入調查研究，認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在矛盾沒(méi)有激化前就要抓住不放，堅持早發(fā)現、早控制、早解決。真正做到“情況在一線(xiàn)掌握，工作在一線(xiàn)落實(shí)，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，矛盾在一線(xiàn)化解”。
(三)廣泛宣傳，加大對群眾的教育力度。做好新時(shí)期新形勢下的信訪(fǎng)維穩工作，既要嚴格要求干部轉變作風(fēng)，又要加強對群眾的教育引導，切實(shí)讓群眾樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，做一個(gè)文明、誠信、守法的理性公民。當前，要切實(shí)做好《信訪(fǎng)條例》的宣傳、學(xué)習、貫徹落實(shí)工作，要緊緊圍繞“一個(gè)暢通、兩個(gè)規范”，強化法制宣傳教育，建立健全以鄉鎮、村委會(huì )為主體的普法教育網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)開(kāi)展定期法律咨詢(xún)、普法講座、送法進(jìn)村到社區等活動(dòng)，以及靈活運用涉法涉訴信訪(fǎng)典型案例，教育引導群眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹(shù)立依法按程序反映訴求，無(wú)理不能違法上訪(fǎng)，有理也不能違法上訪(fǎng)的觀(guān)念。
(四)對非正常上訪(fǎng)加大打擊力度。對經(jīng)過(guò)法制教育和批評勸導，仍然違法纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，到重點(diǎn)地區進(jìn)行非正常上訪(fǎng)，或采取極端方式上訪(fǎng)造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。對非法代理上訪(fǎng)牟利，或教唆、鼓動(dòng)上訪(fǎng)人非正常上訪(fǎng)情節嚴重或屢教不改的，依法嚴厲打擊。同時(shí)，完善維穩信訪(fǎng)、涉法涉訴三級終結制度，嚴格執行信訪(fǎng)事項的辦理、復查和復核三級終結制度，對按照規定已經(jīng)終結的事項，不再受理，案結事了。通過(guò)以上舉措，進(jìn)一步加強對信訪(fǎng)秩序的管理，有效解決重復纏訪(fǎng)、行為過(guò)激鬧訪(fǎng)、無(wú)限訴求訪(fǎng)等現象。
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