寫(xiě)好作文就要先學(xué)會(huì )觀(guān)察
一些專(zhuān)家預測，中國總人口將在2021年左右達到13.9億峰值后開(kāi)始負增長(cháng)，而中國老齡化等壓力將持續增加。當多少非獨家庭還在做“二孩夢(mèng)”的時(shí)候，此次全國兩會(huì )，全國人大代表陳澤民將建議，修改完善現行計生政策。
背景
非獨家庭呼喚全面放開(kāi)二孩政策
“建議河南盡快調研，推動(dòng)全國盡快放開(kāi)二孩政策。”
今年河南省兩會(huì )期間，河南商報把這個(gè)民意傳遞給省人大代表，并形成議案提交兩會(huì )。報道引發(fā)強烈反響。
鄭州的關(guān)女士是一位老師，就在上個(gè)月，因為不是非獨家庭，36歲的她放棄了兩個(gè)月胎齡的孩子。
“我的很多鄰居，有兩個(gè)甚至三個(gè)孩子，可為什么我們這些公職人員只能遵守計劃生育政策。”關(guān)女士說(shuō)，她希望河南商報能把她們的聲音再帶上全國兩會(huì )。
而陳澤民此次兩會(huì )準備提交的建議，就直接涉及調整我國的人口政策。
分析
我國人口紅利已經(jīng)消失
“我國的人口紅利已經(jīng)不復存在，取而代之的是越來(lái)越嚴重的人口老齡化。”陳澤民說(shuō)，“一個(gè)缺少人的社會(huì )，將直接影響經(jīng)濟等全方位的發(fā)展。”
他以臺灣地區為例，日前央視報道，“少子化”已嚴重沖擊臺灣教育，10年來(lái)小學(xué)生人數減少61萬(wàn)。
據悉，1965年起，中國臺灣地區開(kāi)始提倡“一個(gè)不算少，兩個(gè)恰恰好”。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，臺灣生育率從1963年的5.47不斷下降，到1989年只有1.68。1992年臺灣將人口成長(cháng)目標改為“維持人口合理成長(cháng)”，但生育率并沒(méi)有回升，到2010年只有0.895。而維持人口正常更替水平，國際上普遍認為生育率應在2.1左右。
現狀
老齡化加快，養老壓力越來(lái)越大
陳澤民也非常憂(yōu)心獨生子女未來(lái)面臨的養老壓力。
“以后，一個(gè)孩子可能要為五六個(gè)老人養老。”陳澤民說(shuō)，而一家一個(gè)孩子，又增加了家庭的風(fēng)險。
同時(shí)，獨生子女獨特的家庭氛圍，又造成了家庭觀(guān)念慢慢淡漠。“如果不去考慮這些問(wèn)題，未來(lái)這種養老壓力會(huì )越來(lái)越大。”陳澤民說(shuō)。
第六次全國人口普查數據顯示，河南14歲以下人口比例10年來(lái)下降了近5個(gè)百分點(diǎn)，而60歲及以上人口比例為12.72%，等于不到8個(gè)人中就有一位老人。
鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院教師張宏亮曾著(zhù)手研究河南獨生子女家庭老年人困難救助現狀。
張宏亮說(shuō)，調查所選家庭都是第一代獨生子女家庭。這部分獨生子女目前已開(kāi)始步入中年，而他們的父母多已進(jìn)入遲暮之年，其子女則還處于青少年期。
在被訪(fǎng)的近300戶(hù)獨生子女家庭中，老人的健康狀況總體不容樂(lè )觀(guān)，超過(guò)半數的老人自理能力較差，需要護理或半護理服務(wù)。而另外有超過(guò)三成的老人患有一種或多種常見(jiàn)慢性疾病，以高血壓和冠心病的患病率最高。
兩會(huì )全面放開(kāi)二孩政策：
3月3號天上午，出席第十二屆全國人大三次會(huì )議的北京團代表報到�，F任全國人大教科文衛委員會(huì )委員，國家衛計委科學(xué)技術(shù)研究所所長(cháng)馬旭表示，全面放開(kāi)二胎預計在今年不會(huì )搞區域性試點(diǎn)，單獨二孩政策效果還要再觀(guān)察一段時(shí)間。
中國社科院2015年12月15日發(fā)布《經(jīng)濟藍皮書(shū)：2016年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接近"低生育陷阱"，呼吁盡快從"單獨二孩"向"全面放開(kāi)二孩"政策過(guò)渡。
自2014年中共十八屆三中全會(huì )后，中國決定啟動(dòng)實(shí)施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(即單獨二孩)政策。對于全面放開(kāi)二胎，國家層面仍然持謹慎態(tài)度，國家衛計委曾多次公開(kāi)表示，目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。
國家衛計委2016年1月12日公布的數據顯示，截至2015年年底，大概有100萬(wàn)對的單獨夫婦提出了申請。2012和2014年，中國勞動(dòng)人口已經(jīng)連續2年下降，近期，2015年全年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展數據將公布，2015年勞動(dòng)年齡人口可能還將延續前兩年的下降趨勢，而計劃生育政策調整步伐也有望加快。
河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王金營(yíng)預計"十三五"后半期實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)石智雷表示，到2016年底或2017年初就應該推行全面放開(kāi)二孩政策的試點(diǎn)工作。
全面放開(kāi)二胎政策的必要性：
在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(cháng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等問(wèn)題。生育政策的調整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總人口變化更加平穩，并再次獲得人口紅利。國內20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整2016年全面放開(kāi)二胎政策。
專(zhuān)家的研究，不是“煙酒”，筆者一般都會(huì )相信;專(zhuān)家的建議，不是拍腦袋決定的，筆者一般都不反對;對于國內20多位頂尖人口學(xué)者兩年的研究成果，筆者表示非常欽佩。但是，對于專(zhuān)家“2016年我國全面放開(kāi)二胎政策”的意見(jiàn)，筆者不敢茍同，甚至認為這或許是個(gè)壞主意。
專(zhuān)家指出，我國應實(shí)施“生育自主、倡導節制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專(zhuān)家的理想很豐滿(mǎn)，然而現實(shí)很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛視《非誠勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊”呢;“倡導節制”當然很好，可是有多少人會(huì )響應倡導、會(huì )節制?之前不是吃過(guò)“父母熊熊一對，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(cháng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開(kāi)二胎莫非就全面發(fā)展了?
專(zhuān)家研究認為，分區域分步放開(kāi)二胎，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來(lái)的花費時(shí)間較長(cháng)、貽誤時(shí)機等問(wèn)題�？磥�(lái)專(zhuān)家想得非常周到，把“單獨”貽誤時(shí)機的問(wèn)題也想到了。但是，假如2016年全面放開(kāi)二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng);二者，可能會(huì )出現一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì )帶來(lái)諸多隱患。
中國不能沒(méi)有沒(méi)有專(zhuān)家，但專(zhuān)家太多未必是一件好事。專(zhuān)家的一個(gè)正確觀(guān)點(diǎn)，可能帶來(lái)巨大效益;反之，專(zhuān)家的一個(gè)錯誤觀(guān)點(diǎn)，可能造成無(wú)法估量的損失。倘若國家采納“2016年全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，帶來(lái)的后果到底是“人口紅利”還是“人口災難”，目前估計沒(méi)誰(shuí)敢打包票。中國地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分攤到每個(gè)人身上的資源就會(huì )越少，這個(gè)道理大家都懂。正因如此，對于“2016年全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，國家不能只聽(tīng)專(zhuān)家建議，還要聽(tīng)聽(tīng)百姓意見(jiàn)。
放開(kāi)二胎早已不是新聞，而10月26日中國發(fā)展研究基金會(huì )發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告集納了20多位人口學(xué)者的政策建議，這是新聞。因為這個(gè)報告，有可能把“放開(kāi)二胎”變成現實(shí)先分步實(shí)施，全面放開(kāi)就在2016年。2016兩會(huì )全面二胎最新消息
兩會(huì )關(guān)于放開(kāi)二胎熱點(diǎn)解讀,2016年全國兩會(huì )關(guān)于放開(kāi)二胎提案城鎮農村人口比例失調，有人大代表提出“工薪階層生二胎利于提高國民素質(zhì)”“一對城鎮夫妻只生一個(gè)孩子，也就是說(shuō)兩個(gè)城鎮家庭有兩個(gè)孩子，等同于一個(gè)農民家庭的孩子數量，造成了農村、城鎮人口比例失調。”昨日，全國人大代表、廣東省中山紀念中學(xué)校長(cháng)賀優(yōu)琳準備提交建議，國家應該放寬生育政策允許生二胎，特別是城鎮工薪階層一層。
農村城鎮人口比例失調
賀優(yōu)琳在建議中說(shuō)，“少子”、“單子”現象令很多家庭一旦出現孩子遭遇交通事故、自殺、夭折的悲劇就變成了丁克家庭。
民政部門(mén)統計，截至2008年底，全國老年人口增至1.69億，占總人口的12.79%，并正以年均近1000萬(wàn)的增幅“跑步前進(jìn)”。到2020年我國60歲以上人口將占到總人口的16.7%，2050年將進(jìn)一步上升到31.1%，大大高于屆時(shí)的世界平均水平。一些大城市已經(jīng)出現了人口的老齡化，關(guān)鍵在于城鎮人口的新增數相對農村比重萎縮，造成農村、城鎮人口比例失調。
賀優(yōu)琳說(shuō)，隨著(zhù)老齡化的不斷加聚，贍養老人的問(wèn)題也日益突出。許多獨生子女長(cháng)大結婚后，將來(lái)要贍養夫妻雙方共4個(gè)老人，二代獨生結婚后贍養的老人是8個(gè)，這是極為不合理的現象。
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