觀(guān)察三葉草六年級作文
各位代表：
現在，我代表市區政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、年工作回顧
年，我們堅持以鄧xx理論和“”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，面對國內外經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩的形勢，沉著(zhù)冷靜、齊心協(xié)力，頑強拼搏、攻堅克難，依然保持了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭，較好地完成了年初人代會(huì )確定的各項任務(wù)，順利實(shí)現了“”規劃的階段性目標。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟建設跨上新臺階
全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值548億元，可比增長(cháng)20.2%。完成規模以上工業(yè)產(chǎn)值1190億元，增長(cháng)21%。完成固定資產(chǎn)投資380億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資127億元。吸引合同外資5.2億美元，實(shí)際到位外資4.4億美元。全區財政收入149.5億元，增長(cháng)14.6%，其中地方財政收入45.6億元，增長(cháng)10.1%，地方財政預算收入實(shí)現“三年翻一番”的目標。萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.8%，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減5%和8.6%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為3.4：54.5：42.1，二三產(chǎn)共同推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的格局進(jìn)一步強化。第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。四大主導產(chǎn)業(yè)完成規模以上工業(yè)產(chǎn)值475億元，占全區的40%，其中電子信息業(yè)完成規模以上工業(yè)產(chǎn)值314億元，增長(cháng)30.3%；醫療器械產(chǎn)業(yè)規模以上產(chǎn)值增長(cháng)44%，占全市的20.3%。產(chǎn)業(yè)向園區集聚步伐進(jìn)一步加快，康橋工業(yè)區完成規模以上工業(yè)產(chǎn)值585億元，占全區的49.2%，工業(yè)園區、國際醫學(xué)園區規模以上工業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)28.5%和 41.6%。臨空經(jīng)濟功能區核心區開(kāi)發(fā)勢頭良好，其他工業(yè)園區開(kāi)發(fā)取得新成效。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完成增加值231億元，增長(cháng)25%。社會(huì )消費品零售總額225億元，增長(cháng)20.8%�，F代物流、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進(jìn)，洋山港集裝箱吞吐量達到830萬(wàn)標箱，增長(cháng)36.1%。旅游業(yè)穩步發(fā)展，都市桃花源旅游新形象加快塑造，各旅游景點(diǎn)接待游客304萬(wàn)人次，增長(cháng)62.3%。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值17億元，現代農業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
招商引資取得實(shí)效。加強宣傳推介，深化主題招商、委托招商和以商引商，大力招引先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)項目。成功舉辦桃花節、臨港開(kāi)發(fā)五周年慶典、·臨港投資環(huán)境說(shuō)明會(huì )、海洋論壇等活動(dòng)，組團赴美國、德國、臺灣、香港等地開(kāi)展專(zhuān)題招商，引進(jìn)了UPS、中億建設發(fā)展、中航物流等一批質(zhì)量較高的項目，引導卡爾瑪等項目積極增資。吸引外資質(zhì)量進(jìn)一步提高，總投資1000萬(wàn)美元以上項目（含增資）26個(gè)，占合同外資總數的76%。新增內資企業(yè)3400戶(hù)，注冊資本（含增資）60億元，內資企業(yè)上繳稅收64億元，增長(cháng)15%。
項目推進(jìn)成效顯著(zhù)。通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續、健全綠色通道、強化跟蹤協(xié)調和聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，不斷加大產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)力度，促使項目早啟動(dòng)、早建設、早竣工。一批在建項目加快推進(jìn)，威宏電子正式投產(chǎn)，ABB項目即將入駐標準廠(chǎng)房，萬(wàn)達商業(yè)廣場(chǎng)等加快建設�？偛繛车壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目建設順利，康橋先進(jìn)制造技術(shù)專(zhuān)業(yè)孵化基地企業(yè)入駐率達25%。全年累計開(kāi)工項目2個(gè)、總投資76.7億元，竣工項目704個(gè)、總投資115.3億元，儲備項目87個(gè)、總投資158億元。繼續盤(pán)活存量項目用地，共推進(jìn)項目85個(gè)、盤(pán)活土地6110畝。同時(shí)，進(jìn)一步強化稅源落地管理，實(shí)現120戶(hù)企業(yè)稅源回遷，入庫稅收1.4億元。
節能減排力度加大。大力整治重點(diǎn)耗能企業(yè)和高污染企業(yè)，淘汰劣勢企業(yè)50家，節約標煤8萬(wàn)噸。完成69臺燃煤鍋爐的脫硫技術(shù)改造，對143家企業(yè)的46項超標排放行為依法進(jìn)行治理。規模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為0.101噸標煤，下降15.8%。
�。ǘ┡R港建設取得新進(jìn)展
我們堅持市區聯(lián)手，舉全區之力，加快臨港開(kāi)發(fā)建設。臨港地區實(shí)現生產(chǎn)總值163億元，增長(cháng)30.4%；工業(yè)總產(chǎn)值138億元，增長(cháng)54%；完成固定資產(chǎn)投資172億元，增長(cháng)8.9%；產(chǎn)業(yè)區產(chǎn)業(yè)項目投資超過(guò)100億元，主城區開(kāi)工面積超過(guò)100萬(wàn)平方米。
產(chǎn)業(yè)功能塑造不斷加快。積極打造世界一流的裝備制造業(yè)基地，重裝備產(chǎn)業(yè)區集聚了汽車(chē)、中船三井、船用曲軸等近20家大型裝備制造企業(yè)，一批企業(yè)相繼竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)效應初步顯現。積極構筑世界一流的國際物流服務(wù)基地，臨港物流園區及保稅港區集聚了馬士基、日郵、中遠、中海等國內外知名物流企業(yè)。鐵路集裝箱中心站、重工碼頭岸線(xiàn)等設施作用初顯，以港口航運、第三方物流、國際采購、保稅加工為特征的航運物流業(yè)也在加快發(fā)展。國家級民用航空產(chǎn)業(yè)配套基地及大飛機發(fā)動(dòng)機項目正式落戶(hù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地完成一期控詳規，基礎設施建設啟動(dòng)。
城市功能布局逐步形成。行政辦公、商業(yè)商務(wù)、社會(huì )配套、生活居住等項目加快推進(jìn)。臨港新城管委會(huì )和區級機關(guān)正式入駐機關(guān)辦公中心，區委黨校建成使用，洋山海關(guān)、洋山檢驗檢疫、區法院等項目開(kāi)工。閔聯(lián)大廈結構封頂，皇冠假日酒店、水務(wù)大廈、燃氣大廈等啟動(dòng)建設，嘴綜合配套中心抓緊主體施工，環(huán)湖旅游2號碼頭和滴水湖水上運動(dòng)俱樂(lè )部開(kāi)業(yè)運營(yíng)。海洋大學(xué)整體順利搬遷，中國航海博物館即將完工。50萬(wàn)平方米配套商品房基本建成，50萬(wàn)平方米普通商品房開(kāi)工建設。累計開(kāi)通公交線(xiàn)路14條、設置公交站點(diǎn)257個(gè)，主城區出租車(chē)投入運營(yíng)。城市管理得到切實(shí)增強，公共服務(wù)體系不斷健全。四個(gè)分城區城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。
基礎設施建設加快推進(jìn)。浦東鐵路客運至蘆潮港段運營(yíng)通車(chē)。LNG登陸管及其管網(wǎng)工程前期工作全面完成。大蘆線(xiàn)航道動(dòng)拆遷工作全面展開(kāi)，部分標段開(kāi)始施工。重裝備產(chǎn)業(yè)區四縱四橫市政道路網(wǎng)絡(luò )格局基本形成，倉儲轉運區市政道路基本完工，中漣河、外漣河工程加快建設。蘆潮港車(chē)客渡碼頭改造工程基本完成，陸域綜合開(kāi)發(fā)規劃正在抓緊編制。蘆潮港水閘外移工程前期工作加緊推進(jìn)，漁港重建方案確定。
�。ㄈ┏青l建設呈現新面貌
我們堅持建管并舉、統籌城鄉，以文明城區創(chuàng )建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，不斷加快以基礎設施為重點(diǎn)的城鎮建設，大力提升城鄉管理水平，城鄉面貌明顯改善。
市文明城區創(chuàng )建通過(guò)初檢。經(jīng)過(guò)三年努力，文明城區創(chuàng )建取得明顯成效，267項考核指標達標率為98.1%，社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。著(zhù)力提升功能文明，衛生、文化、體育及社區事務(wù)等配套設施日益完善，服務(wù)水平不斷提高，實(shí)現了創(chuàng )建為民、創(chuàng )建惠民。著(zhù)力提升形態(tài)文明，城鄉面貌煥然一新，環(huán)境秩序明顯改觀(guān)，基本實(shí)現了整潔干凈美觀(guān)的目標。著(zhù)力提升素質(zhì)文明，新增全國文明先進(jìn)單位4個(gè)、市區兩級文明鎮及文明單位等900多個(gè)，城鄉群眾的志愿服務(wù)意識、社會(huì )公德觀(guān)念得到增強，市民文明行為規范進(jìn)一步養成。同時(shí)，在市文明城區創(chuàng )建取得成效的基礎上，啟動(dòng)實(shí)施迎世博600天行動(dòng)計劃，成立文明創(chuàng )建、城鄉管理、窗口服務(wù)三個(gè)指揮部，各項工作推進(jìn)順利。
新農村建設逐步深入。著(zhù)力推進(jìn)農村改革發(fā)展，繼續通過(guò)“以獎代補”扶持村級組織，積極開(kāi)展支農資金整合試點(diǎn)工作，支農資金的使用效能有效提高。農業(yè)發(fā)展水平不斷提升。農產(chǎn)品銷(xiāo)售體系建設取得突破，成立了全市首家農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)合會(huì )，成功舉辦農博會(huì )，與家樂(lè )福、樂(lè )購、世紀聯(lián)華等10家大型連鎖超市合作設立了100多個(gè)專(zhuān)柜，建立了10個(gè)“田頭超市”。農民專(zhuān)業(yè)合作社總數達到230家，帶動(dòng)5.8萬(wàn)農戶(hù)。在20多個(gè)省市發(fā)展異地種養，實(shí)現產(chǎn)值4億元。在全市率先完成基層農業(yè)服務(wù)體系改革工作。積極開(kāi)展國內外農業(yè)科技合作交流，優(yōu)質(zhì)水稻研發(fā)取得階段性成果。啟動(dòng)濱海5萬(wàn)畝灘涂農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，名特農產(chǎn)品國際物流與交易基地開(kāi)工建設。農村面貌不斷改觀(guān)。成功創(chuàng )建市村務(wù)公開(kāi)民主管理示范區，成功申報全國農村社區建設實(shí)驗區。建設鄉村等級公路38.5公里，改造農危橋546座，開(kāi)通“村村通”公交線(xiàn)路9條，啟動(dòng)集體經(jīng)濟相對困難村路橋建設工程。積極開(kāi)展“創(chuàng )綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，完成1萬(wàn)多農戶(hù)的生活污水收集處理，整潔村創(chuàng )建工作全面完成，樣板村民小組創(chuàng )建率達99%，建成156個(gè)亮點(diǎn)村組。農民收入不斷提高。積極貫徹落實(shí)促進(jìn)農民增收的政策措施，加快轉移農村勞動(dòng)力，充分挖掘農業(yè)的多種功能，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農民的增收渠道不斷拓寬。農民人均年純收入達到10460元，增長(cháng)11%，連續兩年實(shí)現兩位數增長(cháng)。
城鎮建設步伐不斷加快。各項規劃不斷完善�！秴^總體規劃實(shí)施方案》通過(guò)審批，實(shí)現與臨港規劃的同步實(shí)施，完成周康一體化規劃和惠南、祝橋等5個(gè)新市鎮總體規劃，完成工業(yè)園區等27個(gè)控詳規和28個(gè)中心村規劃，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區塊“三規合一”工作有序推進(jìn)�；A設施建設推進(jìn)有力。軌道交通立項進(jìn)入最后審批階段，動(dòng)拆遷及投融資方案基本形成。繼續推進(jìn)“十二橫十六縱”道路建設，致力于對外打通接口，對內提升能級。下鹽公路西段、川南奉公路北段實(shí)現通車(chē)功能，機場(chǎng)高速公路進(jìn)入全線(xiàn)施工，申江路、下鹽公路東段等進(jìn)入施工階段。500千伏變電站及高壓線(xiàn)前期、天然氣中壓管線(xiàn)、航頭水廠(chǎng)改擴建等工程完成節點(diǎn)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境建設推進(jìn)順利。第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計劃圓滿(mǎn)完成。20萬(wàn)噸污水處理廠(chǎng)和周浦生活垃圾中轉站建成投用。完成100公里污水管網(wǎng)建設，管網(wǎng)覆蓋區域污水納管率達到80%。萬(wàn)河整治三年行動(dòng)計劃全面完成，累計整治河道3284公里。黑臭河道整治完成53.6公里。建成綠地150萬(wàn)平方米，外環(huán)生態(tài)專(zhuān)項建設有序推進(jìn)。
城鄉管理水平穩步提升�！叭巳藙�(dòng)手，清潔家園”三年行動(dòng)計劃圓滿(mǎn)完成，取得了豐碩成果。市一級衛生鎮建成率達100%，惠南、新場(chǎng)成功創(chuàng )建國家衛生鎮。環(huán)境衛生門(mén)前責任區制度進(jìn)一步落實(shí)，“四小”、“六小”行業(yè)等規范管理得到強化，城鄉結合部臟亂差狀況明顯改觀(guān)。對滬南公路等5條骨干道路進(jìn)行環(huán)境整治，優(yōu)化設置店招店牌1萬(wàn)多塊，市容景觀(guān)不斷凈化美化。城鎮網(wǎng)格化管理處置中心和監督中心開(kāi)始試運行。大力整治違法建筑，共拆除違法建筑25.4萬(wàn)平方米�？瓦\市場(chǎng)綜合治理兩年行動(dòng)計劃達到預期目標。社區建設和管理不斷加強，新建8個(gè)城鎮公園和24塊公共綠地，基本實(shí)現“一鎮一園一場(chǎng)”建設目標，無(wú)人納管小區整治取得實(shí)效，住宅小區綜合管理三年行動(dòng)計劃順利推進(jìn)，農村城市化、農民市民化的進(jìn)程進(jìn)一步加快。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )建設再上新水平
我們堅持統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，不斷加大投入，切實(shí)保障民生，積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)，讓老百姓得到更多實(shí)惠。
民生繼續得到改善。就業(yè)促進(jìn)工作不斷加強，完成各類(lèi)就業(yè)培訓2.2萬(wàn)人次，新增就業(yè)崗位4.6萬(wàn)個(gè)，凈增就業(yè)崗位1.8萬(wàn)個(gè)，分別完成年度計劃的174%和149%，安置“雙困”人員26人。創(chuàng )辦非正規就業(yè)勞動(dòng)組織315個(gè)，吸納從業(yè)人員7422人。動(dòng)遷安置步伐不斷加快，交付使用配套商品房128萬(wàn)平方米，新建46萬(wàn)平方米。加大住房保障力度，積極推進(jìn)廉租房保障工作。社會(huì )保障覆蓋面不斷擴大。新增鎮保3314人、農保3.6萬(wàn)人，綜保達到17.4萬(wàn)人。農保覆蓋率由81.6%上升到95.6%，60周歲以上農保養老金人均每月達到242元，超過(guò)全市平均水平。城鎮居民醫療保障制度開(kāi)始實(shí)施，已有10萬(wàn)余人納保。農村合作醫療參保率達到99.6%，人均籌資450元。社會(huì )救助力度不斷加大，累計救助各類(lèi)人員48.8萬(wàn)人次，發(fā)放各類(lèi)救助金12846萬(wàn)元。實(shí)行農村低保人員住院費用押金減半繳付，確保農村低保人員大病、重病得到及時(shí)救治。新增養老床位752張，新建標準化老年活動(dòng)室16家。
社會(huì )事業(yè)健康發(fā)展�？萍紕�(chuàng )新能力不斷增強，獲市科學(xué)技術(shù)獎3項，申報國家和市重點(diǎn)新產(chǎn)品25項，新增專(zhuān)利1388件。人才強區戰略扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)各類(lèi)人才5268名，其中儲備公共管理人才31名，人才總量和質(zhì)量有了新的提升。教育均衡化發(fā)展成效初顯，教育質(zhì)量穩步提高。二中新校舍、康城學(xué)校及5所幼兒園建成投用，中學(xué)臨港分校和8所幼兒園加快建設。重視農民工子女教育，公辦學(xué)校吸納農民工子女的比例進(jìn)一步擴大。高等教育、職業(yè)教育等得到加強。衛生事業(yè)加快發(fā)展，區醫療衛生中心建成，區中心醫院順利搬遷并與華山醫院共建，區公共衛生中心即將竣工，周浦醫院遷建工程開(kāi)工，市六院東院前期工作加緊推進(jìn)。社區衛生服務(wù)綜合改革進(jìn)展順利，已有8個(gè)社區衛生服務(wù)中心實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。群眾文化活動(dòng)日益豐富，文化特色鎮建設取得新進(jìn)展，完成16個(gè)居委文化中心建設，城鄉有線(xiàn)電視網(wǎng)覆蓋率達到95%。新場(chǎng)古鎮保護性開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)。以“迎奧運、慶奧運”為主題，大力開(kāi)展全民健身，成功舉辦“滴水湖杯”年中國國際摩托艇明星對抗賽，順利承辦全國排球聯(lián)賽站比賽。開(kāi)展臨港新城人口集聚研究，切實(shí)加強人口計生服務(wù)管理。婦女兒童權益保護工作扎實(shí)開(kāi)展，合作交流、新聞傳媒、區志檔案、紅十字與慈善等其他各項社會(huì )事業(yè)得到新發(fā)展。
平安建設取得實(shí)效。有效整合基層綜治維穩力量，深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理，圓滿(mǎn)完成奧運安保工作，群眾安全感、滿(mǎn)意度繼續保持全市前列。積極探索來(lái)滬人員自我管理機制，推進(jìn)實(shí)有人口管理試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)預防和化解機制，制定控制非正常上訪(fǎng)辦法，健全領(lǐng)導包案制度并開(kāi)展領(lǐng)導干部集中大接訪(fǎng)，深入開(kāi)展“矛盾不出村（居）”活動(dòng)，基本實(shí)現信訪(fǎng)秩序的有序穩控，順利通過(guò)“2005—年度全國平安建設先進(jìn)區”驗收。突發(fā)公共事件應急處置機制進(jìn)一步完善，危機預警和應急管理能力不斷提高，安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全處于受控狀態(tài)。雙擁、人民武裝、人民防空、防汛防臺等工作不斷深入。
此外，全力支持四川地震災區抗震救災、重建家園，全區累計捐款7627萬(wàn)元，捐贈衣物20.7萬(wàn)件，其中政府援助2100萬(wàn)元。積極開(kāi)展前方救援和后方供應，抽調特警、醫務(wù)人員赴災區一線(xiàn)參加搶險救災工作，向災區提供食品、藥品等救援物資，及時(shí)發(fā)放災區來(lái)滬人員特殊補助。
�。ㄎ澹┱陨斫ㄔO邁出新步伐
我們堅持與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)政府自身建設，以機關(guān)辦公中心東遷臨港為契機，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，不斷加強勤廉建設，政府服務(wù)發(fā)展和改革創(chuàng )新的能力得到有效提升。
改革創(chuàng )新力度不斷加大。繼續調整國有資產(chǎn)布局，完成區級行政機關(guān)、事業(yè)單位與所屬企業(yè)的脫鉤工作，組建水務(wù)、能源、發(fā)展三大集團公司，全面完成區經(jīng)營(yíng)類(lèi)直屬公司的改制工作，構建了經(jīng)營(yíng)類(lèi)直屬公司新框架。成立區航運服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、金融管理辦公室及拆除違法建筑辦公室，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強城鄉管理的能力得到進(jìn)一步提升。積極探索推進(jìn)BT等投融資管理模式，投融資機制進(jìn)一步完善�！版傌攨^管”改革全面推開(kāi)，行政事業(yè)單位財務(wù)實(shí)行集中管理。推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面完成“三定”工作目標。征地撤制村組資產(chǎn)處置工作順利推進(jìn)，完成93%撤制村組資產(chǎn)處置任務(wù)。
勤政廉政建設水平不斷提高。完成機關(guān)作風(fēng)建設三年行動(dòng)計劃，機關(guān)工作作風(fēng)和領(lǐng)導干部作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)。服務(wù)企業(yè)力度不斷加大，推行領(lǐng)導干部聯(lián)系走訪(fǎng)企業(yè)制度，著(zhù)手設立小額貸款公司，專(zhuān)門(mén)開(kāi)通效能網(wǎng)和服務(wù)熱線(xiàn)。鞏固和完善以推行聯(lián)合會(huì )審、并聯(lián)審批為重點(diǎn)的“七項機制”，積極推進(jìn)非政府性投資項目行政審批改革，暫停和取消市規定的148項行政事業(yè)性收費。深入貫徹，有序推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。深入推進(jìn)廉政建設，懲治和預防腐朽機制進(jìn)一步完善。充分發(fā)揮審計監督作用，加強對財政性資金使用的監管，確保財政性資金的使用規范。推進(jìn)節約型機關(guān)建設，進(jìn)一步規范公務(wù)接待，努力壓縮政府部門(mén)經(jīng)常性項目支出。集中開(kāi)展干部廉潔自律“三項清理”工作，全面規范公務(wù)員收入。
與此同時(shí)，人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作不斷深化。制定人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理辦法，建立高效便捷的網(wǎng)上辦理平臺，辦理流程和方式更加規范，辦理工作制度不斷健全。區人大三屆三次會(huì )議93件書(shū)面意見(jiàn)及三屆四次會(huì )議12件書(shū)面意見(jiàn)順利辦結，區政協(xié)三屆二次會(huì )議187件提案全部辦理完畢，其中，區人大三屆三次會(huì )議書(shū)面意見(jiàn)辦結率達65%，為歷年之最。代表、委員關(guān)注的一批熱點(diǎn)工作得到了有力推進(jìn)。
回顧年的工作，我們凝心聚力，克服了種種困難，保持了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好勢頭。 我們在實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，主要有三個(gè)方面的體會(huì )：
一是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。我們始終堅持把加快發(fā)展放在首位，在工作中做到謀劃早、把握準、落實(shí)快。特別是面對金融危機肆虐、經(jīng)濟增長(cháng)下滑的嚴峻形勢，緊緊咬住既定目標不放松，一如既往地抓好招商引資和產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)，繼續保持了良好的發(fā)展勢頭，地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)產(chǎn)值、出口創(chuàng )匯和社會(huì )消費品零售總額的增速均超過(guò)20%，如期實(shí)現了“三年翻一番”的目標，為“五年破百億”打下了堅實(shí)的基礎。
二是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革創(chuàng )新。我們始終堅持把開(kāi)拓創(chuàng )新作為提升發(fā)展的源動(dòng)力，只要有利于推進(jìn)改革、突破瓶頸、破解難題，都能大膽闖、大膽做、大膽試。通過(guò)改革創(chuàng )新，進(jìn)一步拓展了發(fā)展空間。如，組建了三大集團公司，完成了160家企業(yè)的脫鉤改制，為優(yōu)化資源配置和提高國資運營(yíng)效能創(chuàng )造了條件；又如，成立了航運辦，著(zhù)手推動(dòng)航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，為培育新的增長(cháng)點(diǎn)奠定了基礎。通過(guò)改革創(chuàng )新，進(jìn)一步增強了管理能力。如，成立金融辦、拆違辦，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強城鄉管理的能力得到進(jìn)一步提升；又如，全面推進(jìn)“鎮財區管”改革，積極實(shí)施行政事業(yè)單位財務(wù)集中管理，加大了對公共財政的監管力度。
三是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民生改善。我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，量力而行、盡力而為，切實(shí)解決好人民群眾的利益問(wèn)題，老百姓切切實(shí)實(shí)享受到了改革發(fā)展的成果。如，加大公共財政支農力度，深入開(kāi)展支農資金整合試點(diǎn)，繼續通過(guò)“以獎代補”資金扶持村（居）組織，有力地促進(jìn)了農業(yè)和農村發(fā)展。農民收入持續增加，農民年人均純收入首次突破萬(wàn)元。又如，切實(shí)完善社會(huì )保障體系，農保、鎮保、綜保等社會(huì )保障的覆蓋面不斷擴大，保障水平進(jìn)一步提高。再如，深入持久地整治城鄉環(huán)境，圓滿(mǎn)完成“人人動(dòng)手，清潔家園”三年行動(dòng)計劃，實(shí)現了市一級衛生鎮的全覆蓋，創(chuàng )建了4個(gè)國家衛生鎮，文明城區創(chuàng )建順利通過(guò)初檢，城鄉面貌明顯改觀(guān)。
這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)區人大、區政協(xié)的監督與支持，更離不開(kāi)全區廣大干部群眾和社會(huì )各界的共同努力。在此，我代表區政府，向辛勤工作在各個(gè)崗位上的全區人民、各級干部，向積極支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，前進(jìn)的道路上還面臨著(zhù)許多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟形勢日益嚴峻，企業(yè)生存發(fā)展壓力加大，招商引資難度增加，地區生產(chǎn)總值、財政稅收等增長(cháng)趨緩，財政支出不斷增加，收支平衡矛盾加劇。二是開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中積累了不少社會(huì )矛盾，動(dòng)遷安置任務(wù)繁重，就業(yè)形勢依然不容樂(lè )觀(guān)，農民持續增收難度加大，社會(huì )事業(yè)發(fā)展任務(wù)還很艱巨。三是部分政府職能還要繼續轉變，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì )的意識和舉措還要大力加強，工作效率還有待提高，創(chuàng )新發(fā)展的能力還要進(jìn)一步提升。對這些困難和問(wèn)題，我們要充分估計，認真研究，采取更有力的措施和更堅決的辦法，努力加以克服，切實(shí)加以解決。
二、年工作安排
年是我們繼續堅持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要一年，也是實(shí)現“”規劃的關(guān)鍵之年。當前，國際金融危機影響持續加深，全球經(jīng)濟增長(cháng)明顯放緩，外部需求顯著(zhù)減少，我國傳統競爭優(yōu)勢逐步減弱，經(jīng)濟下行的壓力不斷加大。對而言，快速發(fā)展的勢頭也已出現減緩，經(jīng)濟發(fā)展將面臨更大更多的困難。但是，面對巨大的壓力和挑戰，我們應該看到，經(jīng)過(guò)近幾年的開(kāi)發(fā)建設，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉建設和管理、社會(huì )事業(yè)及人民生活等各方面都有了質(zhì)的提升，我們的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。我們更應該看到，隨著(zhù)重大項目的相繼落地，國家戰略的疊加效應進(jìn)一步凸顯；以臨港為核心的重點(diǎn)區域加快發(fā)展，一核六區的功能布局進(jìn)一步完善；主導產(chǎn)業(yè)快速集聚，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的作用進(jìn)一步強化；“六龍匯聚”的交通格局基本形成，推動(dòng)發(fā)展的基礎環(huán)境進(jìn)一步改善；體制機制不斷健全，政府駕馭發(fā)展的能力進(jìn)一步提升；干部隊伍的精神狀態(tài)更加昂揚，團隊的戰斗力進(jìn)一步增強。我們堅信，只要我們堅定發(fā)展信念不動(dòng)搖，主動(dòng)化挑戰為機遇，切實(shí)變壓力為動(dòng)力，充分挖掘各種有利條件，努力調動(dòng)一切積極因素，就一定能夠開(kāi)創(chuàng )發(fā)展的新局面，一定能夠向全區人民再交一份滿(mǎn)意的答卷。
年，我們工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧xx理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會(huì )、市委九屆六次全會(huì )和區委二屆七次全會(huì )精神，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅定不移地以加快發(fā)展為首要任務(wù)，堅定不移地以臨港開(kāi)發(fā)為發(fā)展重點(diǎn)，堅定不移地以城鄉統籌為工作重心，在困難中搶抓機遇，在逆境中謀求發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，確保經(jīng)濟平穩健康較快發(fā)展，確保民生得到持續改善，確保社會(huì )和諧穩定。
年，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)15%左右；規模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%左右；財政收入增長(cháng)15%左右，其中地方財政收入增長(cháng)10%左右；固定資產(chǎn)投資及工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%；合同外資5.2億美元，實(shí)際到位外資4.4億美元，均與去年持平；萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減5%和8.6%；農村居民人均年純收入增長(cháng)10%以上；新增就業(yè)崗位2.66萬(wàn)個(gè)，凈增就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)。
為實(shí)現上述目標，我們要做好以下幾方面的工作：
�。ㄒ唬﹫猿至抠|(zhì)并舉，全力確保經(jīng)濟平穩健康較快發(fā)展
繼續狠抓招商引資。不斷拓展招商渠道，進(jìn)一步整合行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織等社會(huì )資源，圍繞主導產(chǎn)業(yè)積極開(kāi)展多種形式的境內外招商活動(dòng)。深入挖掘現有核心企業(yè)潛力，積極鼓勵企業(yè)產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)延伸、增資擴股�？禈蚬I(yè)區要加快招引總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，緊緊圍繞華碩、延鋒江森、施耐德等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展招商，進(jìn)一步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)園區要加快招引帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)，緊緊圍繞裝備制造、光電子光伏等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，高水平推進(jìn)南區開(kāi)發(fā)。國際醫學(xué)園區要加快集聚發(fā)展高端醫藥、醫療器械及醫療服務(wù)業(yè)，緊緊圍繞國家火炬計劃醫療器械產(chǎn)業(yè)基地、醫藥服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)園區等平臺大力開(kāi)展招商引資。臨空經(jīng)濟功能區核心區要加快招引航空配套及物流等產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞浦東國際機場(chǎng)加大招商引資力度，著(zhù)力推進(jìn)空港工業(yè)區及物流保稅區的開(kāi)發(fā)建設。其他工業(yè)園區要根據各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，繼續狠抓招商引資，不斷增加項目?jì)洹?br/> 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目。要下更大決心，花更大力氣，采取更堅決有力的措施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，力促項目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。對簽約項目，要跟蹤督促，抓緊做好項目銜接和前期準備工作。對已開(kāi)工建設的項目，要主動(dòng)幫助企業(yè)解決手續辦理、設施配套等實(shí)際困難。對已取得土地指標的項目，要建立健全項目會(huì )簽機制、快速處置機制和推進(jìn)管理系統，堅決杜絕新增項目成為存量項目。對申報市綠色通道的項目，要主動(dòng)加強市、區聯(lián)動(dòng)，強化市、區協(xié)調，確保綠色通道暢通。對存量項目，要通過(guò)跟蹤建設、督促開(kāi)工、回購土地等途徑，加快盤(pán)活剩余的73個(gè)項目、8000多畝土地。對尚未實(shí)現稅收落地的項目，要繼續加大稅源規范管理力度，不斷夯實(shí)財源基礎。同時(shí)，積極開(kāi)展土地先行儲備，切實(shí)加快土地前期開(kāi)發(fā)，盡快落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區塊 “三規合一”。
不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。加快建設并啟用海關(guān)監管的分撥倉庫，積極推進(jìn)集聚航運服務(wù)企業(yè)的商務(wù)辦公樓和動(dòng)態(tài)信息平臺建設，著(zhù)力打造航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快康橋先進(jìn)制造技術(shù)專(zhuān)業(yè)孵化基地、總部灣等項目建設，大力發(fā)展信息服務(wù)、總部研發(fā)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快萬(wàn)達商業(yè)廣場(chǎng)等項目建設，不斷完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，著(zhù)力提升商業(yè)文化品位。切實(shí)加強旅游業(yè)軟硬件建設，提升桃花節等品牌旅游活動(dòng)的質(zhì)量，實(shí)現與舟山等地的旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。嚴格實(shí)行“批項目、核土地、核能耗、核總量”制度，堅決遏制高耗能、高污染、低產(chǎn)出行業(yè)，切實(shí)提高土地的投入產(chǎn)出比和利用強度。加快重點(diǎn)用能企業(yè)綜合節能改造，加大污染源治理達標工作力度，完成產(chǎn)業(yè)結構調整重點(diǎn)項目50項。積極實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，加速淘汰落后產(chǎn)能。
切實(shí)改善投資環(huán)境。要積極改進(jìn)窗口服務(wù)，優(yōu)化審批程序和環(huán)節，按照“能減則減、能快則快、能放則放”的原則，特事特辦、急事急辦、要事先辦，不斷增強服務(wù)企業(yè)的實(shí)效。進(jìn)一步完善聯(lián)合驗收等“七項機制”和區鎮聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，創(chuàng )新服務(wù)方式，不斷提高整體服務(wù)水平。繼續推行領(lǐng)導干部聯(lián)系走訪(fǎng)企業(yè)制度，主動(dòng)為企業(yè)提供貼身服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決建設、發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，形成長(cháng)期、長(cháng)效、常規的服務(wù)機制。加快高新技術(shù)企業(yè)認定，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。
�。ǘ﹫猿致�(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)臨港新城開(kāi)發(fā)建設
加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。著(zhù)力推動(dòng)汽車(chē)、中船三井二期、電氣風(fēng)力發(fā)電等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。大力推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)配套基地建設，啟動(dòng)大飛機發(fā)動(dòng)機項目。積極爭取中船柴油機配套、西門(mén)子風(fēng)力發(fā)電等項目落戶(hù)，不斷豐富臨港裝備制造業(yè)內涵。增強物流增值功能，對接洋山港和裝備產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現保稅物流、非保稅物流、大型物流企業(yè)自營(yíng)樞紐等基地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，全面啟動(dòng)道路等市政設施建設，著(zhù)力推進(jìn)國家海洋局東海綜合保障基地、海洋高新技術(shù)孵化器等項目建設，努力營(yíng)造良好環(huán)境，力爭早出形象。加強區域合作，盡快啟動(dòng)主產(chǎn)業(yè)區開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)分城區產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。
不斷完善城市功能。加快完善行政辦公功能，推進(jìn)洋山海關(guān)、洋山檢驗檢疫等口岸服務(wù)設施及區法院、區新聞中心、區環(huán)境監察監測中心等業(yè)務(wù)用房建設。加快完善社會(huì )配套及生活居住功能，完成中國航海博物館建設并實(shí)現開(kāi)館，啟動(dòng)建設電機學(xué)院，完成50萬(wàn)平方米配套商品房建設，推進(jìn)50萬(wàn)平方米普通商品房建設。盡早啟動(dòng)旅游、會(huì )展功能規劃和項目建設。加快基礎設施建設，推進(jìn)大蘆線(xiàn)、LNG燃氣電廠(chǎng)、臨港大道等重點(diǎn)項目建設，推動(dòng)蘆潮港水閘外移、漁港重建和重裝備區水系工程建設。加快分城區城市建設，努力完善社區的商業(yè)商務(wù)配套，大力促進(jìn)科教文衛等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。加快構建臨港社會(huì )管理和公共服務(wù)體系，積極整合行政管理資源，提升城市的服務(wù)管理水平。
�。ㄈ﹫猿殖青l一體，加快促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展
全面開(kāi)展迎世博工作。鞏固文明城區創(chuàng )建成果，統籌各種創(chuàng )建活動(dòng)資源，積極開(kāi)展社會(huì )宣傳動(dòng)員和文明踐行活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)迎世博600天行動(dòng)計劃。大力實(shí)施基礎設施改善工程、城鄉環(huán)境改觀(guān)工程和城市管理水平提升工程，基本完成“三大工程”35項目標任務(wù)。按照各項窗口服務(wù)明顯優(yōu)化的要求，全面推進(jìn)提升綜合服務(wù)功能的26項重點(diǎn)工作，優(yōu)化整體服務(wù)環(huán)境，著(zhù)力塑造現代化海港新城的新形象。按照文明程度明顯提高的要求，廣泛開(kāi)展公民道德實(shí)踐活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建，豐富志愿服務(wù)活動(dòng)，培育塑造公共道德意識，促進(jìn)市民文明素質(zhì)和城鄉文明水平加快提升。
扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。以市場(chǎng)引農、組織強農、科技興農、服務(wù)保農為重點(diǎn)，切實(shí)做好三農工作。加快發(fā)展現代農業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，修訂和完善農業(yè)發(fā)展規劃，提升農業(yè)發(fā)展水平。堅持外延拓展與質(zhì)量提升并重，促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)健康發(fā)展。加強農產(chǎn)品品牌建設，健全農產(chǎn)品銷(xiāo)售和流通體系，進(jìn)一步擴大農產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面。強化科技支撐，加快農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設，廣泛開(kāi)展農業(yè)科技合作和交流，積極培育農產(chǎn)品精深加工業(yè)。完成濱海5萬(wàn)畝灘涂農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目一期并啟動(dòng)二期，建成名特農產(chǎn)品國際物流與交易基地一期，推進(jìn)20個(gè)世博農產(chǎn)品特供基地建設。加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。切實(shí)提高農村發(fā)展水平。創(chuàng )新機制，引導資金、人才、管理等要素向農村集聚。積極創(chuàng )建全國村務(wù)公開(kāi)民主管理示范區。豐富“以獎代補”的內容和形式，繼續深化支農資金整合試點(diǎn)，進(jìn)一步加強規范管理，不斷提高資金使用效能。建設鄉村等級公路55公里，基本完成“村村通”公交工程。擴大亮點(diǎn)村組覆蓋面，完成1萬(wàn)戶(hù)農村生活污水收集處理和160座農危橋改造，基本完成96個(gè)集體經(jīng)濟相對困難村的路橋建設。積極促進(jìn)農民增收。進(jìn)一步落實(shí)各項配套政策，注重農民增收長(cháng)效機制建設。加快拓展農業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，繼續延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農民經(jīng)營(yíng)性收入。大力推進(jìn)非農就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)，提高非農收入水平。加強農業(yè)實(shí)用人才隊伍建設，為農業(yè)增效和農民增收提供有力支撐。
繼續加快城鎮建設。充分發(fā)揮規劃先導作用。認真做好土地利用總體規劃的優(yōu)化布局，加快制定控制性詳規和近期建設規劃，進(jìn)一步深化各項專(zhuān)業(yè)規劃。加快推進(jìn)基礎設施建設�；就瓿绍壍澜煌▌�(dòng)拆遷，確保盡早開(kāi)工，進(jìn)一步優(yōu)化站點(diǎn)規劃方案，為站點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)奠定基礎。做好林海、A3兩條市級公路前期工作，加快兩港大道、西樂(lè )路、閘航公路等12條區級道路建設。完成航頭水廠(chǎng)改擴建，做好青草沙原水工程支線(xiàn)前期準備，推進(jìn)500千伏變電站及高壓線(xiàn)路前期工程，新建3座35千伏變電站，敷設天然氣中壓管線(xiàn)50公里。著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)工程建設。全面啟動(dòng)第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計劃。整治河道153公里，其中黑臭河道46公里。敷設污水支管40公里，力爭全區管網(wǎng)覆蓋區域污水納管率達到86%。繼續推進(jìn)外環(huán)生態(tài)專(zhuān)項建設，啟動(dòng)污染控制中心及污染源監測監控系統建設，推進(jìn)舊住宅小區雨污分流改造工程，完成惠南垃圾中轉站遷建工程。
切實(shí)提升城鄉管理水平。深化推進(jìn)“人人動(dòng)手，清潔家園”活動(dòng)，著(zhù)力構建長(cháng)效管理機制，鞏固三年工作成果，努力向“美化家園”拓展。切實(shí)加強背街小巷、舊城區、城中村等薄弱環(huán)節的常態(tài)管理，確保收到明顯改觀(guān)的成效。強化守土有責、多方配合的意識，條塊結合、以塊為主，繼續加大“兩違”整治力度，堅決遏制產(chǎn)生新的“兩違”并逐步解決歷史欠賬。推進(jìn)城鎮網(wǎng)格化管理工作，重點(diǎn)整治亂設攤、亂搭建等城鎮管理頑癥，逐步實(shí)現城鎮管理的常態(tài)化、標準化、規范化。深入推進(jìn)社區建設和管理，逐步改善社區公建配套設施，加大物業(yè)管理力度，提升社區服務(wù)水平，努力創(chuàng )建全國農村社區建設實(shí)驗區。
�。ㄋ模﹫猿忠匀藶楸�，切實(shí)提高社會(huì )民生保障水平
高度關(guān)注民生發(fā)展。加大促進(jìn)就業(yè)力度，積極引導失業(yè)無(wú)業(yè)人員、農村富余勞動(dòng)力轉變就業(yè)觀(guān)念、提升就業(yè)技能。不斷健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)加強企業(yè)用工信息收集，大力開(kāi)展定向培訓，有效提高勞動(dòng)者就業(yè)競爭力。進(jìn)一步規范動(dòng)遷安置行為，合理調整土地使用權補償基價(jià)和補償標準，逐步統一拆遷補償獎勵項目，實(shí)行補償政策與安置政策掛鉤。有序推進(jìn)住房保障工作，逐步提高困難群眾居住水平。繼續推進(jìn)鎮保，努力擴大綜保，加大農保擴覆力度，力爭農保覆蓋率達到98%以上。75周歲以上農民養老金補貼從人均每月130元提高到200元。逐步推廣城鎮居民醫療保障制度，不斷提高農村合作醫療水平。進(jìn)一步加大市民綜合幫扶救助力度，重點(diǎn)解決政策邊緣困難群體的社會(huì )救助。大力援助地震災區重建。加強老齡工作，新增養老對象2000名、養老床位600張。繼續推進(jìn)殘疾人工作示范城區建設。
積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)。繼續加強科技創(chuàng )新環(huán)境建設，加快出臺一批鼓勵中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的科技政策，爭創(chuàng )國家知識產(chǎn)權強縣（區）。繼續加快高層次產(chǎn)業(yè)人才和基層青年人才隊伍建設，不斷提高人事人才公共服務(wù)水平。建成中學(xué)臨港分校，推進(jìn)臨港科技學(xué)校異地遷建，啟動(dòng)建設外國語(yǔ)大學(xué)附屬小學(xué)，加快公建配套幼兒園建設。積極探索教師引進(jìn)培養新模式，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展，加快提升辦學(xué)水平。切實(shí)加強服務(wù)和引導，積極推動(dòng)高校、職校等融入地方發(fā)展。加快區精神衛生中心、血站和醫療救護站搬遷，建成區公共衛生中心，加快推進(jìn)市六院東院、周浦醫院遷建項目和眼病、牙病等專(zhuān)科醫院建設。加快發(fā)展中醫藥事業(yè)，實(shí)現社區衛生服務(wù)中心收支兩條線(xiàn)管理全覆蓋。進(jìn)一步塑造海洋文化，大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦區第四屆文化藝術(shù)節，認真保護文化遺產(chǎn)。積極推進(jìn)全民健身運動(dòng)，辦好第二屆區運會(huì )和首屆長(cháng)三角龍舟賽等賽事。完善流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)機制，深入開(kāi)展社區優(yōu)生優(yōu)育指導工作。繼續擴大對內對外交流與合作，切實(shí)做好婦女兒童權益保護，加快發(fā)展新聞傳媒、區志檔案、紅十字與慈善等其他各項社會(huì )事業(yè)。
努力開(kāi)展平安建設。鞏固平安建設先進(jìn)區創(chuàng )建成果。全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理措施，啟動(dòng)“平安世博”建設，建成網(wǎng)絡(luò )監控系統。完善來(lái)滬人員服務(wù)管理新模式，認真開(kāi)展社區矯正和安置幫扶工作。建立健全非正常上訪(fǎng)、重大矛盾專(zhuān)項協(xié)調等化解機制，繼續推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾領(lǐng)導包案工作，鞏固“矛盾不出村（居）”活動(dòng)成果。強化安全生產(chǎn)監管，切實(shí)消除安全隱患，著(zhù)力遏制重特大安全事故。加強預警和應急演練，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。扎實(shí)做好雙擁、人民武裝、人民防空和防汛防臺等工作。
�。ㄎ澹﹫猿指母飫�(chuàng )新，不斷加強政府自身建設
加大改革力度。以深化改革為抓手，不斷突破發(fā)展過(guò)程中的瓶頸。啟動(dòng)新一輪機構改革，合理配置部門(mén)職能，理順部門(mén)職責關(guān)系，進(jìn)一步轉變政府職能。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善國資監管機制，提升水務(wù)、能源、發(fā)展等區屬公司的整體運營(yíng)能力和市場(chǎng)競爭力，增強國有資本的活力、控制力和影響力。積極拓展投融資載體，建立健全投融資平臺資金調劑機制，切實(shí)加大監管力度，提高資金使用效能，不斷完善借、用、還循環(huán)機制。繼續推進(jìn)六灶全國小城鎮綜合改革試點(diǎn)，努力探索城鄉統籌發(fā)展新途徑。
提升服務(wù)水平。鞏固機關(guān)作風(fēng)建設長(cháng)效機制，深化以“樹(shù)形象、強素質(zhì)、提效能”為主要內容的專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng)，健全首問(wèn)責任、限時(shí)辦結等制度，著(zhù)力打造“效率”。切實(shí)加強機關(guān)效能監察，充分發(fā)揮效能網(wǎng)等的監督作用，加大對行政不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題的追究處罰力度。創(chuàng )新服務(wù)管理機制，把公共資源更多地向農村、基層和困難群體傾斜，不斷提高社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步做好人大代表書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作，著(zhù)力傾聽(tīng)民聲、了解民意、化解民憂(yōu)，切實(shí)解決一批關(guān)乎發(fā)展、關(guān)系民生的實(shí)際問(wèn)題。
加強廉政建設。全面落實(shí)廉政建設責任制，完善懲治和預防腐朽體系，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，努力從源頭上防治腐朽。繼續強化財政監管和審計監督，加強預算內外資金的監督管理。厲行節約、反對浪費，嚴格控制增購公務(wù)用車(chē)及外出考察等，適度壓縮培訓等專(zhuān)項支出，努力降低行政運行成本。加強政府誠信建設，做到政策公開(kāi)、制度透明、程序規范，不斷提高政府的公信力，努力建設一個(gè)讓人民群眾放心、滿(mǎn)意、信賴(lài)的政府。
各位代表，回顧過(guò)去，我們無(wú)比自豪；面對挑戰，我們勇往直前；咬定目標，我們再續輝煌。時(shí)代賦予重托，奮斗鑄就成功！讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督和支持下，大膽創(chuàng )新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為更加美好的未來(lái)而努力奮斗！
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