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8月20日下午，市政府召開(kāi)市區揚塵治理和渣土管理現場(chǎng)會(huì )(參加會(huì )議的市領(lǐng)導和單位、部門(mén)名單附后)。與會(huì )人員在陳杰副市長(cháng)的帶領(lǐng)下，先后查看了市區部門(mén)建設工地、拆遷工地、建設垃圾處置工地的現場(chǎng)，而后，在碧榆園召開(kāi)會(huì )議。會(huì )議傳達了市委、市政府主要領(lǐng)導關(guān)于當前市區揚塵治理和渣土管理的工作重要指示，指出了主要問(wèn)題，分析了原因，對進(jìn)一步做好揚塵治理和渣土管理工作提出了任務(wù)和要求�，F將會(huì )議議定事項紀要如下：
一、規范工地管理。會(huì )議指出，加強建設工地和拆遷工地的管理，是做好城市揚塵治理和渣土管理工作的基礎。市各有關(guān)部門(mén)要認真貫徹市委、市政府主要領(lǐng)導的指示精神，針對情況，采取措施，加強管理，解決問(wèn)題。任何建設單位，不管是鐵老大、城老大、交老大、水老大，都必須服從管理，抓好自身的工地。要按照城市建設的法律法規和市政府及有關(guān)部門(mén)的規范性文件，認真抓好建設工地和拆遷工地的管理。具體做到：所有建設工地、拆遷工地要有圍墻和圍擋，牢固美觀(guān)，符合標準;建設工地內部道路和出入口必須硬化，出入口必須安裝沖洗設備和設施，堅持車(chē)輛出行進(jìn)行沖洗，嚴禁出場(chǎng)帶泥。建筑垃圾棄置場(chǎng)出入口也要實(shí)行硬化，也要安裝沖洗設備，配備保潔人員，負責出場(chǎng)車(chē)輛的整潔。拆遷工地的建筑垃圾要及時(shí)清運，對不能及時(shí)清運的，必須采取覆蓋措施，嚴防塵土污染。
二、重視揚塵治理。拆遷工地是產(chǎn)生城市揚塵的主要原因。各拆遷工地要堅持對拆遷建筑物進(jìn)行灑水降塵，防止塵土飛揚。建筑材料和建筑垃圾超載運輸、拋撒滴漏是造成城市揚塵的另一個(gè)主要原因。要加強管理，堅持整治，規范行為。主要抓好三點(diǎn)：嚴查超載。運輸建筑材料和工程渣土車(chē)輛的超載行為，既破壞城市道路，又影響城市環(huán)境，市公安交巡警支隊是管理的責任單位，一經(jīng)發(fā)現，迅速查處;嚴查拋撒。市公安局、城管(行政執法)局、環(huán)保局、建設局要組織力量，對建設工地、拆遷工地和城市道路進(jìn)行聯(lián)合巡查，發(fā)現有拋撒滴漏行為的，一律按有關(guān)法律法規的上限進(jìn)行處罰;重查亂倒。建設垃圾和工程渣土必須到指定地點(diǎn)進(jìn)行消納，嚴禁亂棄偷倒，嚴禁違規受納，嚴禁互相調劑，一經(jīng)發(fā)現，予以重罰。
三、消除塵土污染。盡快消除影響。對運輸建筑材料和工程渣土，污染城市道路或環(huán)境的，實(shí)行誰(shuí)造成，誰(shuí)清除，誰(shuí)復位的原則，業(yè)主單位必須在早晨7:30前把污染的路面清掃完畢，確保城市道路衛生。對業(yè)主單位無(wú)力清除或不及時(shí)清除道路污染的，區有關(guān)單位實(shí)行有償服務(wù)，服務(wù)費用由業(yè)主單位承擔。污染是渣土車(chē)造成的，由市渣管處牽頭，兩區渣管所代為清除，費用由業(yè)主單位承擔;污染是材料車(chē)、混凝土車(chē)等帶泥行駛造成的，由兩區環(huán)衛所或市場(chǎng)化保潔公司代為清除，實(shí)行有償服務(wù)，費用由業(yè)主單位承擔。堅持道路巡查。各區政府要按照屬地管理的原則，組織有關(guān)單位工作人員，建立健全道路聯(lián)合巡查制度，發(fā)現問(wèn)題，采取措施，消除影響。要加強市有關(guān)部門(mén)對建設工地、拆遷工地、渣土運輸過(guò)程的管理，抽調工作人員，實(shí)行集中辦公，明確牽頭部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合巡查和普查，發(fā)現違規，從重查處，促使業(yè)主單位抓好自身的管理，維護城市環(huán)境衛生。
四、明確管理職責。要嚴格按照城市建設工地和拆遷工地管理的法律法規，明確職責，強化管理，力爭短期內使市區的揚塵管理取得成效。各有關(guān)部門(mén)的管理職責是：建設工地的管理以市建設局為主，市城管行政執法局配合;拆遷工地由拆遷項目主體單位管理為主;建筑材料和建筑垃圾超載運輸、拋撒滴漏、亂棄偷倒，以市公安局和兩區政府管理為主;建筑垃圾違規處置和運輸車(chē)輛自身污染，由市區城管(行政執法)局管理查處為主;建筑材料運輸車(chē)、混凝土車(chē)和社會(huì )車(chē)輛出場(chǎng)帶泥，污染城市道路，由業(yè)主單位和監管單位共同負責;建設工地和拆遷工地的防塵、降塵工作，由市環(huán)保局負責管理;城郊結合部、村莊道路出口車(chē)輛行駛帶泥，污染城市道路，由所屬區政府負責;違規受納建筑垃圾由屬地區政府負責管理，區城管行政執法分局負責查處。要加強對渣土市場(chǎng)管理的改革，著(zhù)力解決棄置壓價(jià)嚴重、超載普遍的問(wèn)題。市區從9月1日起，對工程渣土處置實(shí)行招投標制度，對棄置量在5000立方米以上的，必須進(jìn)入招投標市場(chǎng)，堅持以合理價(jià)中標;對處置量5000立方米以下的，采取議標的方式進(jìn)入市場(chǎng)。要抓好城市的揚塵管理，必須創(chuàng )新管理理念，拓寬工作思路，更新工作方法，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，變事后督查為事先預防，變末梢管理為源頭管理，學(xué)習上海市的成功經(jīng)驗，對建筑垃圾和工程渣土處置進(jìn)行市場(chǎng)化管理，改變運輸單位的工程處置費用的結算方法，由現行的工地出土丈量核算，改為以棄置場(chǎng)實(shí)際傾倒方量核定，徹底解決建筑垃圾和工程渣土運輸中途亂棄偷到的問(wèn)題。
五、落實(shí)管理責任。建設工地、拆遷工地、揚塵渣土管理是一個(gè)系統工程，除了主管部門(mén)積極主動(dòng)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)外，還需要其他相關(guān)部門(mén)的大力支持，密切配合，協(xié)調力量，齊抓共管，才能使各類(lèi)問(wèn)題得到較好地解決，要盡快制定相關(guān)文件。由市建設局牽頭，根據市區建設工地、拆遷工地的管理情況，學(xué)習上海市的成功經(jīng)驗，針對存在的問(wèn)題，研究改進(jìn)的措施，在一個(gè)星期內擬定《鎮江市城市建設工地和拆遷工地揚塵控制規定》(討論稿)。由市城管局牽頭，廣泛征求市各有關(guān)部門(mén)對《鎮江市城市建筑垃圾管理辦法》(討論稿)的意見(jiàn)和建議，并認真采納和吸收。上述兩個(gè)文件的討論稿，經(jīng)市法制辦審核后，提請市政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。要認真研究棄置場(chǎng)的建設規劃。根據當前城市化建設的情況和今后的發(fā)展趨勢，由市規劃局牽頭，市城管(行政執法)局配合，按照城市建設規劃，本著(zhù)“立足當前、著(zhù)眼未來(lái)、布局合理、路途適中”的要求，通過(guò)論證，制定2-3個(gè)城市建筑垃圾棄置場(chǎng)的建設規劃，以解決城市建筑垃圾的棄置需要。由市財政局牽頭，對城市建筑垃圾處置規費的征收和使用情況進(jìn)行監管，所有規費的減免，必須堅持經(jīng)市政府批準。要積極研究和探索城市建筑垃圾棄置場(chǎng)建設經(jīng)費的問(wèn)題，盡快拿出主導意見(jiàn)，提供市政府常務(wù)會(huì )議研究。要明確業(yè)主單位就是拆遷工地、建設工地、渣土棄置的責任單位，市有關(guān)部門(mén)要依據各自的職責，加強監管，哪家業(yè)主單位出現污染的情況，由哪家業(yè)主單位承擔責任。要落實(shí)區政府對轄屬建設工地、拆遷工地的管理原則，加強巡查，發(fā)現問(wèn)題，盡快消除，確保環(huán)境。要依據城市管理職責，明確工作責任，實(shí)行捆綁考核，哪個(gè)主管部門(mén)工作不盡責，管理出問(wèn)題，污染城市道路，要堅決扣分。會(huì )議以后，哪個(gè)主管部門(mén)工作失職，出現嚴重污染城市道路的情況，實(shí)行一票否決，定為不合格。要加強責任追究，對會(huì )議前發(fā)現的個(gè)別建設工地和拆遷工地嚴重污染城市道路的情況，市建設局、環(huán)保局、公安局、城管(行政執法)局聯(lián)合下發(fā)整改通知書(shū)，要求相關(guān)單位在一周內整改到位。對逾期不改的，由市監察局追究責任，情況除在《城管監察通報》上進(jìn)行通報外，還要報送市委、市政府主要領(lǐng)導，抄送轄區黨委政府主要領(lǐng)導。要對轄區渣土處置管理實(shí)行保證金制度，京口、潤州兩區渣管所各向市財政預繳50萬(wàn)元的保證金，聯(lián)合巡查人員發(fā)現道路有污染的情況，按照每處1000元的標準進(jìn)行扣(罰)款，經(jīng)費直接從保證金中支付。要加強新聞媒體的輿論監督，市城管(行政執法)局組織新聞?dòng)浾�，�?zhù)重研究城市揚塵治理和渣土管理跟蹤報道的問(wèn)題，出現情況，除通過(guò)新聞媒體曝光外，還要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )媒體進(jìn)行報道。
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