聰明的哥哥450字作文

　　農村社會(huì )治安情況的好壞與農村社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展、農民群眾的正常生活息息相關(guān)，是構建社會(huì )主義新農村的重要內容，縣委、縣政府一直高度關(guān)注農村社會(huì )治安，特別是自去年初開(kāi)始在全縣范圍內組織實(shí)施了長(cháng)達一年多的農村社會(huì )治安提升計劃。為全面掌握該計劃取得的實(shí)際效果和當前農村社會(huì )治安實(shí)際情況，根據縣政協(xié)主席辦公會(huì )議制訂的調研計劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學(xué)副主席的帶領(lǐng)下，政協(xié)學(xué)習與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農村社會(huì )治安綜合治理問(wèn)題，深入李集、官山兩鎮進(jìn)行專(zhuān)題調研，并圍繞這一主題進(jìn)行了座談。在座談會(huì )上，縣長(cháng)助理、公安局局長(cháng)葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協(xié)委員作了發(fā)言，提出了很好的意見(jiàn)和建議�，F將有關(guān)調研情況綜述報告如下。

　　一、我縣農村社會(huì )治安現狀

　　目前，我縣農村社會(huì )治安形勢總體平穩。據公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發(fā)生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個(gè)百分點(diǎn);八類(lèi)案件發(fā)23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn);命案發(fā)2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個(gè)百分點(diǎn);共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。

　　由此可以看出，縣委、縣政府組織實(shí)施的農村社會(huì )治安提升計劃效果顯著(zhù)，農村社會(huì )治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪(fǎng)的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數被走訪(fǎng)群眾對當前農村社會(huì )治安感到滿(mǎn)意。

　　以上成績(jì)的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導和社會(huì )各界積極參與的結果，也是公安機關(guān)強力工作的結果。通過(guò)調研和座談，我們發(fā)現全縣公安機關(guān)克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創(chuàng )新工作方法，制定得力措施，切實(shí)發(fā)揮了維護農村社會(huì )治安主力軍的作用，具體表現在：

　　(一)始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。自去年以來(lái)，全縣公安機關(guān)以實(shí)施農村社會(huì )治安提升計劃為主線(xiàn)，相繼組織開(kāi)展了春雷行動(dòng)、打擊犯罪四項會(huì )戰、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車(chē)被盜問(wèn)題專(zhuān)項治理、掃黑除惡等專(zhuān)項行動(dòng)，共破獲各類(lèi)刑事案件3535起，其中八類(lèi)案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個(gè)、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個(gè)、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續保持全市前列。

　　(二)始終堅持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領(lǐng)導下，公安機關(guān)在全縣選擇1603個(gè)監控點(diǎn)，全面建設社會(huì )治安動(dòng)態(tài)監控系統工程;努力推進(jìn)農村警務(wù)室建設，在398個(gè)行政村均建立了警務(wù)室;圍繞“關(guān)得上、堵得住、抓得著(zhù)”的目標，認真抓好“30分鐘關(guān)睢寧縣大門(mén)”工程建設，積極構建“四道防線(xiàn)”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專(zhuān)業(yè)巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。

　　(三)始終保持高度責任感，不斷強化安全監督管理。自去年來(lái)，相繼組織開(kāi)展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專(zhuān)項行動(dòng)，共收繳炸藥16425.5公斤、雷x68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發(fā)生各類(lèi)交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經(jīng)濟損失23.25萬(wàn)元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經(jīng)濟損失30.57萬(wàn)元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。

　　(四)始終保持工作主動(dòng)性，積極參與社會(huì )治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。

　　二、我縣農村社會(huì )治安存在的主要問(wèn)題

　　根據委員們在視察、調研中發(fā)現和掌握的實(shí)際情況，認為我縣農村社會(huì )治安主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題，仍需加大力度，強化措施，切實(shí)予以解決。

　　(一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會(huì )治安的最主要因素。雖然實(shí)施了農村社會(huì )治安提升計劃以及公安機關(guān)予以持續打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩定的突出問(wèn)題。從調研情況看，農戶(hù)失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車(chē)等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。

　　(二)外來(lái)作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大。據公安機關(guān)介紹，近年來(lái)外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮調研時(shí)，當地干群均反映盜竊案件多數系鄰近的安徽人所為。

　　(三)一些矛盾沒(méi)有得到及時(shí)有效化解而引發(fā)集體性事件，甚至轉化為刑事案件。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和中央惠農政策的實(shí)施，農民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高，這在一些地方便出現了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟利益糾紛引發(fā)的集體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，不能正確處理干群關(guān)系以及貪腐、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的集體性事件，這些事件如不能及時(shí)加以正確處理，便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣��?/p>

　　(四)青少年犯罪成為影響農村社會(huì )治安不可忽視的因素。在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀(guān)念淡薄，他們不是將精力放在學(xué)習和工作創(chuàng )業(yè)上，而是沉迷網(wǎng)絡(luò )，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒(méi)有得到及時(shí)的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。

　　三、我縣農村社會(huì )治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

　　(一)特殊的地理區位直接影響農村社會(huì )治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來(lái)，迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來(lái)流竄犯罪創(chuàng )造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動(dòng)性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來(lái)犯罪人員駕車(chē)作案，依仗車(chē)況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關(guān)的打擊與防范帶來(lái)了很大難度。特別是周邊臨近地區存在的一些大型廢舊交易市場(chǎng)、牲畜交易市場(chǎng)為犯罪分子銷(xiāo)贓提供了便利，有的地方還存在著(zhù)一些盜、搶“專(zhuān)業(yè)村”，來(lái)自這些“專(zhuān)業(yè)村”的作案人員，對周邊農村治安環(huán)境構成了嚴重威脅，我縣公安機關(guān)對其鞭長(cháng)莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。

　　(二)農村勞動(dòng)力大量轉移弱化了農村的自防力量。外出打工已成為我縣大部分農民群眾謀生致富的重要途徑。近年來(lái)，我縣每年約有30余萬(wàn)勞動(dòng)力外出打工，這直接帶來(lái)兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是家中不設防。由于勞動(dòng)力的大量外出，村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍，留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制，自我防范能力較差，犯罪分子瞄準這個(gè)群體，乘虛而入。二是青少年無(wú)管教。由于留守者多為老弱婦殘，加之文化程度較低和忙于農活，因而無(wú)能力也無(wú)精力對未成年人進(jìn)行管教，再加上受到各種不良思想的侵襲，致使部分未成年人走上違法犯罪道路。

　　(三)農村地區群眾文化素質(zhì)不高，普法教育不力，法律意識淡薄。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調等諸多因素的影響，普法教育客觀(guān)上缺少針對性、層次性、實(shí)效性，相當部分群眾法制意識淡薄，導致他們一方面在出現問(wèn)題特別是糾紛時(shí)，往往不知不覺(jué)也不愿意依靠法律來(lái)維護自己的合法權益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭，只是待嫌疑人逃逸后，才報警，致使公安機關(guān)痛失戰機。

　　(四)警力不足嚴重消弱了公安機關(guān)維護治安、打擊犯罪的能力。目前，全縣共有民警529人，警力比為萬(wàn)分之四，遠遠低于公安部規定的萬(wàn)分之八的標準，更低于省廳規定的萬(wàn)分之十的標準。28個(gè)派出所共有民警195人，占總警力36.8%，按照上級公安機關(guān)規定的農村派出所警力不低于6人，城區派出所警力不低于20人的標準，目前全縣僅有一半派出所達到標準。在警力嚴重不足的情況下，派出所只能是應付現場(chǎng)處警。老百姓能看到的警務(wù)行為也只是案發(fā)后出現場(chǎng)，主動(dòng)型警務(wù)無(wú)從談起。

　　(五)社會(huì )治安綜治措施不能有效落實(shí)到位。一些地方的黨政領(lǐng)導對社會(huì )治安工作重視不夠，未能從“穩定壓倒一切、穩定也是政績(jì)”的高度看待社會(huì )治安問(wèn)題，對社會(huì )治安工作研究少、過(guò)問(wèn)少、協(xié)調少，基層政權功能有明顯的弱化趨勢，再加上一些地方干群關(guān)系緊張和大量青壯勞動(dòng)力外出打工等因素，組織開(kāi)展義務(wù)性的群防群治十分艱難。一些鎮由于村級經(jīng)費緊張，沒(méi)有專(zhuān)職的治保主任。組建的專(zhuān)職保安聯(lián)防力量由于經(jīng)費無(wú)保障、工資待遇低(保安隊員工資由各鎮按500元/月標準發(fā)放)、且不能及時(shí)到位(有些鎮只能領(lǐng)到300元/月)等原因，也面臨窘境、堅持不下去，導致人員流失嚴重(2007年招錄的1000名保安隊員現僅余三分之一)，陷入了走--補--走的怪圈。

　　四、對進(jìn)一步做好農村綜治工作的建議和意見(jiàn)

　　(一)加大對違法犯罪的打擊力度。要進(jìn)一步加大對各種侵財案件的打擊力度，不斷遏制其發(fā)案數。保持對農村各種刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，對農村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，發(fā)現一起查處一起，使農民群眾確實(shí)看到違法得到處理，犯罪得到處罰，以震懾違法犯罪，取信于民;提倡見(jiàn)義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚正氣，使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭;加大對基層干部的違法犯罪的查處工作，息民怨，平民心，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

　　(二)建立健全農村安全防范機制。一是認真落實(shí)治安防控責任制。堅持在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，以屬地管理為原則，建立以鎮黨政領(lǐng)導為農村防控體系建設的第一責任人，以行政村黨支部、村委會(huì )為主體，以基層治保組織為依托，群眾廣泛參與的治安防控網(wǎng)絡(luò )總體格局。二是要建立農村基層治保會(huì )組織。每個(gè)行政村都要配好配強專(zhuān)職的治保會(huì )主任，每個(gè)村民小組要設立治保小組組長(cháng)，做到治安防范和民調工作有人抓、有人管。三是進(jìn)一步完善以鎮級為主的大調解機制。要在縣政法委牽頭下，以鎮司法所為主，村級調解組織為輔，進(jìn)一步健全和完善大調解機制，切實(shí)發(fā)揮鎮調解中心的作用，以便把派出所有限的警力盡可能從調解民事糾紛等工作中解脫出來(lái)，投入到有針對性的打防工作中去。

　　(三)大力加強公安隊伍建設和財力保障。一是加強警務(wù)保障，增加經(jīng)費投入。建議縣委、縣政府提高財政預算返還比例，增加公安經(jīng)費，保障公安工作的正常運作。尤其是近年來(lái)辦案成本增加，農村各基層所入不敷出，背負著(zhù)治安和債務(wù)雙重壓力，步履維艱。二是打造堅強有力的刑偵隊伍。刑偵隊伍是偵查破案的主力軍。只有把刑偵隊伍做大、做強、做精(提高科技含量)，才能更有效的打擊犯罪、震懾犯罪。三是充實(shí)基層派出所警力。派出所是公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合戰斗主體，是整體公安工作的根基。目前，在公安系統內部，既要加強現有隊伍的自身建設，全面提升干警素質(zhì)，樹(shù)立"人民群眾滿(mǎn)意的干警"形象，又要根據實(shí)際情況的可能與允許，盡快解決6人以下派出所警力不足等實(shí)際問(wèn)題。

　　(四)加強農村基層組織建設，增強基層組織的凝聚力。首先，各鎮黨委、政府要把農村社會(huì )穩定工作作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程，研究和制定切實(shí)可行的措施，保證農村社會(huì )治安形勢的根本好轉。其次，強化監督機制，加大對農村基層干部貪腐現象的懲治力度，以增強基層組織的凝聚力。建立健全村級各項規章制度，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，增強透明度，減少干群之間的誤會(huì )和磨擦。

　　(五)加強農村精神文明建設，增強農民法律意識。首先要加強農村的文化建設，提高農民的思想文化素質(zhì)，預防和減少破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的違法和犯罪行為發(fā)生。其次要加強農民的思想道德建設，廣泛開(kāi)展社會(huì )公德、家庭美德教育，大力提倡文明禮貌、互相互愛(ài)、遵紀守法。第三要加強農村的法制建設，增強農民的法律意識。一方面使農民知法守法，另一方面能夠學(xué)會(huì )用法律手段來(lái)保護自己的合法權益。

　　(六)高度重視農村青少年的思想道德和法制教育，積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動(dòng)力大量外出的特點(diǎn)，農村基層組織、學(xué)校、家長(cháng)如何形成一個(gè)切實(shí)有效的教育網(wǎng)絡(luò )。對在校學(xué)生的教育，學(xué)校必須履行好教育職責，同時(shí)保持與外出務(wù)工家長(cháng)的經(jīng)常性聯(lián)系，督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問(wèn)題少年，制定并落實(shí)好具體的幫教措施和幫教責任，務(wù)必使農村青少年在經(jīng)濟與社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中得到健康成長(cháng)。

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