《少年夢(mèng) 》歌曲歌詞

　　2016國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，下面看看專(zhuān)家是怎么說(shuō)的!

　　如何從源頭治理欠薪

　　——專(zhuān)家解讀《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》

　　國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，就健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，從根本上治理拖欠農民工工資問(wèn)題提出了明確要求�！兑庖�(jiàn)》首次提出全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，進(jìn)一步完善農民工工資支付模式，落實(shí)責任主體。就改革的意義和亮點(diǎn)，記者21日采訪(fǎng)了權威專(zhuān)家。

　　總承包負責 規范組織和管理模式

　　據人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝介紹，此次《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)是強化了規范企業(yè)工資支付行為、改進(jìn)建設領(lǐng)域用工方式等源頭治理措施，體現了堅持源頭治理與全過(guò)程治理相結合的理念。

　　“當前拖欠農民工工資問(wèn)題的源頭是工資支付不規范。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，是組織和管理模式出了問(wèn)題。”劉軍勝解釋?zhuān)�當前我國大量建設項目采取的是建立在承發(fā)包基礎上的分塊管理模式，整個(gè)建設項目是一個(gè)個(gè)獨立的、以包工頭為中心的承包單位的無(wú)序組合，這樣的組織和管理模式導致承包單位各自為政、監管失控。

　　為此，《意見(jiàn)》站在規范建設項目組織和管理模式的高度提出有關(guān)治理措施，明確了工資支付主體責任——施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農民工的工資負直接支付責任。

　　“其目的就是要使建設項目轉變?yōu)橛墒┕た偝邪�企業(yè)行使類(lèi)似總部職能的協(xié)調有序的‘總廠(chǎng)’。”劉軍勝指出。今后，施工總承包企業(yè)不能搞層層發(fā)包、分包、轉包，也不能以包代管，要對所承包工程項目的農民工工資支付負總責;要配備勞資專(zhuān)管員，加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理;農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)由施工總承包企業(yè)在工程項目所在地銀行開(kāi)設;施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。

　　實(shí)名制管理 保障農民工勞動(dòng)權益

　　全民實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，是此次新政策又一亮點(diǎn)。

　　在建筑領(lǐng)域，勞動(dòng)合同的簽訂率低，農民工不清楚其所服務(wù)的企業(yè)的基本情況，施工企業(yè)也不掌握農民工的身份信息，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，農民工的勞動(dòng)權益很難得到保障。

　　“全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度確有必要。”劉軍勝認為。按照《意見(jiàn)》，今后農民工的真實(shí)身份信息要在入場(chǎng)施工前告知施工企業(yè)，施工企業(yè)要以農民工的真實(shí)身份建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)的農民工身份信息、勞動(dòng)考勤和工資結算等信息并實(shí)行電子化管理，將農民工的實(shí)名制身份信息及經(jīng)農民工實(shí)名簽字的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。

　　新政策還提出，要重點(diǎn)完善工資保證金和應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。工資保證金由企業(yè)繳存于某一專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，不發(fā)生所有權轉移，僅起擔保作用;應急周轉金由政府用財政資金建立;欠薪保障基金由企業(yè)繳納，發(fā)生所有權轉移，具有互濟性。

　　目前我國31個(gè)省份已建立工資保證金，浙江及部分地級市已建立應急周轉金，上海和深圳已建立欠薪保障基金，“三金”在我國不同地區的工資支付保障實(shí)踐中都發(fā)揮了不同程度的作用。

　　“建立欠薪保障基金制度，以應對市場(chǎng)經(jīng)濟條件下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性給勞動(dòng)者工資支付保障帶來(lái)的威脅，應是一種趨勢性選擇。”劉軍勝指出。

　　“黑名單”制度 加大拖欠工資違法成本

　　針對企業(yè)拖欠工資違法成本低的問(wèn)題，人社部副部長(cháng)邱小平強調，要進(jìn)一步加大力度嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　此外，《意見(jiàn)》還首次從國家層面將工資支付情況納入企業(yè)誠信評價(jià)的重要范疇。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”。

　　“在我國之所以存在拖欠農民工工資問(wèn)題，一個(gè)十分重要的原因就是社會(huì )誠信體系的缺失。”劉軍勝認為，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設，對于推動(dòng)我國誠信體系建設、健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，具有十分重要的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　《意見(jiàn)》還提出健全保障農民工工資支付的法律制度，在總結相關(guān)行業(yè)有效做法和各地經(jīng)驗的基礎上，加快工資支付保障相關(guān)立法，為維護農民工勞動(dòng)報酬權益提供法制保障。“這既是全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的現實(shí)要求，也是我國工資支付保障立法實(shí)踐自身發(fā)展的迫切需要，我們在實(shí)踐中要切實(shí)落實(shí)，這也是最終有效治理拖欠農民工工資問(wèn)題的根本保證。”劉軍勝對此表示。

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