劉惜君《你的手》歌詞

　　為加快推進(jìn)**市城鎮化跨越發(fā)展，**市委、市政府根據自治區人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)我區城鎮化跨越發(fā)展的決定》、歷年《廣西城鎮化工作要點(diǎn)》及相關(guān)配套文件精神，提出了把**“建成面向東盟開(kāi)發(fā)合作的新高地、成為提升廣西沿邊開(kāi)放水平的橋頭堡”的戰略。今年以來(lái)，全市上下圍繞建設面向東盟開(kāi)放合作的新高地目標，按照“特色立城，特色建城，特色興城”要求，搶抓機遇，狠抓落實(shí)，加大城鄉基礎設施建設投入，認真研究制定具體工作措施，改善、保障民生，加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，實(shí)現城市建設科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。**年全市城鎮化水平達35%，中心城市建成區城鎮人口達16.8萬(wàn)人，中心城區建成區規模比上年26平方公里擴大2平方公里。

　　一、認真學(xué)習和貫徹城鎮化工作會(huì )議精神，貫徹落實(shí)自治區黨委、政府決策部署，加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程

　　(一)加強領(lǐng)導，推進(jìn)跨越發(fā)展。根據《**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**市城市建設三年大會(huì )戰實(shí)施方案>的通知》(崇辦發(fā)〔2011〕5號)、《**市建市十周年獻禮工程建設實(shí)施方案》(崇辦發(fā)〔2012〕82號)文件精神和國家、自治區城鎮化工作會(huì )議精神，我市成立**市固定資產(chǎn)投資項目建設總指揮部、城市三年大會(huì )戰指揮部、獻禮工程項目總指揮部和城鎮化辦公室，落實(shí)責任制，制定了市四家班子成員、責任部門(mén)負責聯(lián)系工作制度，明確城鎮化工作和各重大項目的年度目標任務(wù)，有效地推動(dòng)項目建設，推進(jìn)城鎮化工作。

　　(二)規劃先行，統籌城鄉發(fā)展�！�**市城鎮發(fā)展“十二五”規劃》由市住建委、規劃局作為責任單位委托廣西華藍設計(集團)有限公司編制，已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)實(shí)施。

　　(三)抓住重點(diǎn)，示范推動(dòng)實(shí)施。為充分發(fā)揮我市重點(diǎn)鎮在聯(lián)結城鄉、輻射農村、擴大內需、促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用，推進(jìn)重點(diǎn)鎮標準化建設，市委、市政府決定，全力實(shí)施“書(shū)記工程”，每年每個(gè)縣(市、區)選擇一個(gè)鎮重點(diǎn)建設，全面改善城鎮面貌，加快城鄉一體化步伐。今年我市繼續實(shí)施“書(shū)記工程”，以加快推進(jìn)城鎮建設，年初明確和落實(shí)了**年重點(diǎn)鎮的建設任務(wù)、目標和考評制度，市、縣、鎮三級黨委書(shū)記親自抓，負總責。

　　二、新型城鎮化的工作思路和工作要點(diǎn)

　　工作思路：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)中央、自治區城鎮化工作會(huì )議精神，堅持“特色立城、特色建城、特色興城”，以“兩加”為抓手，以“兩成”為目標，緊緊抓住北部灣經(jīng)濟區列入國家戰略和國家加快新型城鎮化發(fā)展的重大歷史機遇，主動(dòng)融入自治區“雙核驅動(dòng)”戰略，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于建設領(lǐng)域各環(huán)節，圍繞推進(jìn)新型城鎮化，強化城鄉規劃建設管理，加強住房保障和改善民生，優(yōu)化城鄉人居環(huán)境，全面推進(jìn)住建事業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。

　　主要目標：至“十二五”期末，**全市城鎮化水平達到39%以上，年新增城鎮人口約5萬(wàn);到2020年，全市城鎮化水平高于50%，年新增城鎮人口高于10萬(wàn)人;基本形成“一帶三點(diǎn)”(一帶就是南崇經(jīng)濟帶，三點(diǎn)就是**中心城市、扶綏縣、憑祥市)的城鎮體系格局;城鎮基礎設施建設取得較大進(jìn)展，城鄉公共服務(wù)設施全部納入統籌配置體系;城鎮減災防災體系逐漸完善，人居環(huán)境明顯好轉，生態(tài)資源得到有效保護，城鎮化質(zhì)量顯著(zhù)提升。

　　加快**中心城市建設。中心城市要充分發(fā)揮區位和交通優(yōu)勢，不斷拉大中心城市框架，拓展城市空間，將城南新區建成方便舒適、安全和諧的現代綜合新城和展現**風(fēng)采窗口、輻射桂西南的新城。要增強中心城市功能，積極推進(jìn)“五大功能區”建設，提高城市承載功能。“五大功能區”即：城市宜居區。加快棚戶(hù)區改造，建設成為以人為本的宜居片區;商務(wù)服務(wù)區。加快城南新區的商業(yè)綜合體建設，引進(jìn)大型超市、農貿市場(chǎng)等綜合商業(yè)核心服務(wù)區，滿(mǎn)足市民生活需求;城市服務(wù)區。繼續完善城南新區公益性項目建設，增強城市保障性功能，提高城市聚集力、吸引力和輻射力;文化旅游區。加快推進(jìn)文化旅游項目建設，打造文化旅游品牌;物流園區。做好**市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快物流園建設，推動(dòng)商貿物流業(yè)快速發(fā)展。要著(zhù)力提升城市影響力，積極發(fā)揮陸路東盟黃金通道作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集、國際組織聚集和企業(yè)總部聚集，提升**綜合形象。充分整合資源，挖掘、整理、提升**地域文化，加快市文化藝術(shù)中心、金融中心、**(東盟)國際商務(wù)文化交流中心、體育中心等文化交流載體建設，提升城市影響力。

　　要以項目建設為依托，重點(diǎn)推進(jìn)“一江一園一改一橋兩校三中心八路”建設，不斷拉大中心城市框架。要加快龍峽山西路延長(cháng)線(xiàn)、城區污水管網(wǎng)二期工程等項目建設，爭取盡快竣工投入使用;加快環(huán)城西路、**大橋、龍騰湖風(fēng)情街等項目前期工作，全面開(kāi)工建設基礎設施項目。加大公共服務(wù)設施建設力度，完善城市功能，增強中心城市綜合承載能力。力爭今年底，中心城市建成區面積達30平方公里，人口達到17萬(wàn)人。

　　實(shí)施大縣城戰略，推進(jìn)特色小城鎮建設。要把推進(jìn)新型城鎮化的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)施大縣城戰略上，提升縣城的產(chǎn)業(yè)吸納能力和公共服務(wù)水平。要積極培育特色城鎮，因地制宜抓好旅游、邊貿、產(chǎn)業(yè)等特色城鎮規劃和發(fā)展。繼續推進(jìn)名鎮名村建設和城鄉風(fēng)貌改造等工程，每個(gè)縣(市、區)抓好1—2個(gè)示范鄉鎮建設。

　　憑祥市要充分利用沿邊優(yōu)勢，以邊境貿易和旅游業(yè)為龍頭，發(fā)展旅游服務(wù)配套及綜合物統，輻射帶動(dòng)寧明縣、龍州縣區域發(fā)展。到“十二五”期末城市人口達8萬(wàn)人以上。扶綏縣要依托毗鄰南寧和機場(chǎng)等的優(yōu)勢，加強技術(shù)、生產(chǎn)協(xié)作，大力發(fā)展空港經(jīng)濟，推動(dòng)制糖業(yè)、建材業(yè)和農林產(chǎn)品加工業(yè)，提高城鎮綜合服務(wù)配套能力，帶動(dòng)片區發(fā)展。到“十二五”期末縣城人口達25萬(wàn)人左右。大新縣要發(fā)揮旅游資源、沿邊區位優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，以德天瀑布風(fēng)景區為重點(diǎn)，圍繞山、水、邊等特色，打造具有國際水平的旅游度假區;以錳資源為依托，做強做大錳礦深加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條;以水果、苦丁茶加工為重點(diǎn)，發(fā)展特色農副產(chǎn)品加工，打造成為工業(yè)強縣、生態(tài)農業(yè)強縣和中國旅游強縣。“十二五”期末，縣城建成區面積達到12平方公里以上，人口達到10萬(wàn)人。寧明縣要發(fā)揮沿線(xiàn)、沿邊區位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以口岸建設帶動(dòng)，以特色優(yōu)勢工業(yè)、特色效益農業(yè)為發(fā)展的突破口，重點(diǎn)發(fā)展蔗糖業(yè)、林化產(chǎn)業(yè)、膨潤土開(kāi)發(fā)、邊境口岸加工業(yè)、生物質(zhì)能源、中草藥種植加工;以花山巖畫(huà)為依托，通過(guò)申報花山巖畫(huà)世界遺產(chǎn)項目，培育發(fā)展成為全市文化旅游。建成初具規模的邊境口岸和旅游業(yè)城鎮。“十二五”期末，縣城建成區面積達12平方公里以上，城區人口達10萬(wàn)人以上。龍州縣要利用口岸和旅游優(yōu)勢，突出抓好邊境口岸加工業(yè)、特色農業(yè)、醫藥和生態(tài)、跨國紅色旅游產(chǎn)業(yè)。“十二五”期末，縣城建成區面積達到10平方公里以上，人口達到10萬(wàn)人。天等縣要充分利用錳礦和農業(yè)資源富集區的優(yōu)勢，做強做大錳礦深加工，構建錳礦產(chǎn)業(yè)園;發(fā)展冶金、建材、醫藥及農副產(chǎn)品加工業(yè);以“五味”特色農產(chǎn)品加工為突破口，形成資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范平臺;發(fā)展民族、生態(tài)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成特色城鎮。“十二五”期末，縣城建成區面積達7.2平方公里，人口達6萬(wàn)人。

　　三、新型城鎮化建設任務(wù)完成情況

　　(一)科學(xué)規劃，優(yōu)化城鎮空間格局推進(jìn)。

　　**要加快推進(jìn)城鎮化跨越發(fā)展，就要優(yōu)化城鎮空間格局，積極融入北部灣城市群，重點(diǎn)規劃建設南崇經(jīng)濟帶城鎮群。近兩年來(lái)，我市按照“一帶三點(diǎn)”的格局，逐步建立市級中心城市—市級副中心城市—縣級中心城市—重點(diǎn)鎮—一般鄉鎮的市域城鎮體系。一方面大力發(fā)展**中心城市，增強以產(chǎn)業(yè)為依托、交通為紐帶的內在聯(lián)系，使**中心城市成為集聚度高、輻射力強的經(jīng)濟中心。另一方面把發(fā)展縣城、小城鎮作為優(yōu)化城鎮結構的主攻方向，實(shí)現大縣城戰略，有重點(diǎn)地發(fā)展建制鎮。重點(diǎn)發(fā)展憑祥及扶綏，建立兩個(gè)市級副中心城市，其他縣城不斷擴容提質(zhì)、彰顯特色;加快憑祥城鄉一體化示范區建設，啟動(dòng)實(shí)施寧明——憑祥同城化發(fā)展，推進(jìn)扶綏空港——南寧吳圩融合發(fā)展。著(zhù)力打造一批經(jīng)濟強鎮、特色小鎮，把小城鎮建設成為服務(wù)“三農”、促進(jìn)農民就近就地城鎮化的重要節點(diǎn)。

　　(二)重點(diǎn)打造南崇城鎮帶，全面推進(jìn)新型城鎮化。

　　**市區位條件得天獨厚，具有沿邊、沿江、沿鐵路、臨首府、近海的區位優(yōu)勢，東聯(lián)桂東南及粵、港、澳，西接云、貴、川，扼大西南出海通道和東南沿海西向通道的咽喉，面對沿海、西南及東南亞三大市場(chǎng)。面對近年來(lái)周邊區域經(jīng)濟的新格局、新變化，**立足南崇經(jīng)濟帶，積極融入珠江—西江經(jīng)濟帶和東盟各國，加強與南寧、欽州、百色、防城港、北海等市的協(xié)調合作，大力發(fā)展國際物流、口岸貿易、糖業(yè)、錳深加工，打造中國面向東盟開(kāi)放合作的區域性新興城市，成為南(寧)新(加坡)經(jīng)濟走廊上的重點(diǎn)節點(diǎn)，促進(jìn)自身經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化水平的提升。

　　(三)全力推進(jìn)中心城市建設。**年以來(lái)，集中力量推進(jìn)建市10周年獻禮工程建設，重點(diǎn)推進(jìn)四星級飯店、會(huì )議中心、文化中心、市委黨校遷建、城市規劃建設展示館、舊城區污水管網(wǎng)改造二期工程、麗江新區等項目建設，進(jìn)一步完善中心城區基礎設施，目前31個(gè)獻禮工程項目已全部竣工投入使用。規劃開(kāi)發(fā)水口湖片區，主要抓好水口湖片區修建性詳細規劃，推進(jìn)水口湖整治，加快龍峽山西路延長(cháng)線(xiàn)、石景林西路延長(cháng)線(xiàn)、連城路等路網(wǎng)建設，加快推進(jìn)**大橋項目前期工作。推動(dòng)中心城區與**工業(yè)區聯(lián)動(dòng)建設，加快連接兩區的路網(wǎng)建設，加快開(kāi)發(fā)科教片區。

　　今年以來(lái)，中心城區主要是加快推進(jìn) “一江一園一改一橋兩校三中心八路”重點(diǎn)項目建設。一江是左江兩岸綜合整治。目前，正在開(kāi)展前期工作，規劃費用已報送市財政評審中心;一園是第七屆廣西園林園藝博覽會(huì )。園博園各項基礎設施建設項目已全部開(kāi)工。目前，園博園東面已有城區路網(wǎng)連通，園區北面的石景林路西段工程、龍峽山路西段工程和環(huán)城西路延長(cháng)線(xiàn)已開(kāi)工建設，其中龍峽山路、環(huán)城西路延長(cháng)線(xiàn)路基已完成，石景林路西段延長(cháng)線(xiàn)于近期將開(kāi)工建設，園區其他輔助道路連城路南段、弄崗路西段、城南九路等也已經(jīng)動(dòng)工建設，投資3000萬(wàn)元的城市綠化改造工程已全面實(shí)施，著(zhù)重打造“珍貴樹(shù)種一條街”，園博園園區水系整治及水口湖防護治理和生態(tài)工程已開(kāi)工;一改是壺城棚戶(hù)區改造。已完成項目立項，國家開(kāi)發(fā)銀行貸款已到位51000萬(wàn)元，目前正在編制可研，同時(shí)進(jìn)行場(chǎng)地平整施工;一橋是**大橋。該項目已完成橋型方案設計，并經(jīng)兩委會(huì )四十八次會(huì )議通過(guò);兩校是機關(guān)幼兒園、城南小學(xué)。機關(guān)幼兒園教學(xué)綜合樓已于6月1日封頂，附屬樓在進(jìn)行一層柱鋼筋綁扎及模板安裝。城南小學(xué)項目綜合樓、1#、2#教學(xué)樓正進(jìn)行基礎建設，3#、4#學(xué)生宿舍正在開(kāi)挖基槽，校園附屬工程正在進(jìn)行招投標;三中心是體育中心、農貿中心、金融中心。體育中心項目完成立項、規劃選址意見(jiàn)書(shū)、初步勘察、臨時(shí)用水評審及用電方案報審工作，正在進(jìn)行方案設計、水保、環(huán)評、可研編制、詳勘及地震評估工作。農貿中心項目已簽訂國有土地使用權出讓合同，方案基本確定，完成豎向標高測量及報送備案登記材料。金融中心項目金融中心大樓已進(jìn)入大樓第24層樓面施工，項目招商工作已取得突破性進(jìn)展，目前已與喜來(lái)登酒店、沃爾瑪超市、肯德基、國美電器、星巴克、韓國星星影院等10多家內外知名品牌進(jìn)行了合作洽談;八路是環(huán)城西路、環(huán)城東路、園區東路、龍峽山路東段、沿山路、石景林路西段、城南一路、園區西路。目前部分道路正進(jìn)行招投標，部分道路已開(kāi)工建設。

　　同時(shí)加大城區園林綠化資金投入力度，美化城區。結合創(chuàng )建國家森林城市活動(dòng)，全力開(kāi)展廣西園林城市創(chuàng )建和“綠滿(mǎn)八桂”城鎮園林綠化建設。目前正在進(jìn)行友誼大道、花山路、龍峽山及石景林路等路網(wǎng)綠化建設，計劃投資2300萬(wàn)元，已完成了大部分綠化種植工作，種植綠化喬木3560顆，灌木12.55萬(wàn)株，草皮3.4萬(wàn)平方米，綠化面積8.9萬(wàn)平方米，完成投資1950萬(wàn)元。

　　(四)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市新理念，拓寬資金渠道，不斷完善城鎮基礎設施。堅持走市場(chǎng)化道路，推廣以出讓特許經(jīng)營(yíng)權方式通過(guò)招商引資進(jìn)行污水垃圾處理設施建設等項目建設。中心城市和各縣(市)城區均實(shí)行了污水垃圾處理費收繳制度。各縣(市)城區、鄉鎮政府所在地的道路、供水、排水、排污、公廁、文體娛樂(lè )場(chǎng)所等基礎設施投資領(lǐng)域正逐步向市場(chǎng)開(kāi)放。同時(shí)，各縣(市、區)加大招商引資力度，加快市政基礎設施項目建設，城鎮基礎設施進(jìn)一步完善，公共服務(wù)設施水平進(jìn)一步提高。

　　(五)名鎮名村建設工作扎實(shí)開(kāi)展。**年我市主要抓三名鎮一名村建設，主要包括：憑祥市平而村特色工貿名村建設(第一批)、大新縣碩龍鎮特色旅游名鎮(第一批)、扶綏縣東門(mén)鎮特色工貿名鎮建設(第二批)、江州區新和鎮特色工貿名鎮建設(第三批)。目前除憑祥市平而村特色工貿名村建設沒(méi)有完成外，其他項目都已完成，完成投資2305萬(wàn)元。其中江州區新和鎮實(shí)施的項目有：規劃編制項目、房屋外立面改造、街道兩旁人行道硬化項目、鎮政府大院風(fēng)貌改造項目、錳鋁加工基礎設施項目、廣西大華現代農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基礎配套設施項目、排水溝及擋土墻建設項目、垃圾中轉站及垃圾填埋場(chǎng)項目、鎮區道路硬化項目、集鎮環(huán)境基礎設施綜合整治項目，完成投資1460萬(wàn)元，占總投資100%。

　　**年6月大新縣碩龍鎮已被命名為廣西特色旅游名鎮，**年下半年將完成憑祥市平而村特色工貿名村建設的驗收命名工作。**年我市已申報新增扶綏縣渠黎鎮、寧明縣海淵鎮、寧明縣愛(ài)店鎮、大新縣雷平鎮和大新縣雷平鎮安平村為名鎮名村創(chuàng )建村鎮。目前自治區城鄉風(fēng)貌改造六期工程實(shí)施方案已下達，但尚未確定名鎮名村名單。各縣(市、區)正按照自治區的任務(wù)要求，認真開(kāi)展名鎮名村創(chuàng )建各項建設工作。

　　(六)“書(shū)記工程”有序開(kāi)展。根據黨的十八屆三中全會(huì )和自治區經(jīng)濟暨城鎮化工作會(huì )議精神，我委制定《**市城鎮化工作發(fā)展思路》及《**市**年實(shí)施新一輪“書(shū)記工程”加快推進(jìn)新型城鎮化建設實(shí)施方案》并報市委、市政府審定，為加快推進(jìn)新型城鎮化建設提供決策依據。各縣(市、區)選定1個(gè)鄉鎮實(shí)施“書(shū)記工程”，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城鎮化發(fā)展。

　　(七)關(guān)注民生，加強民生工程建設。

　　1、保障性安居工程有序推進(jìn)。今年，我市新開(kāi)工建設任務(wù)保障性住房、棚戶(hù)區改造住房9573套(戶(hù));基本建成任務(wù)4000套;新增發(fā)放租賃補貼100戶(hù);新增分配入住任務(wù)3000戶(hù);至少有1各項目執行綠色建筑設計評價(jià)體系一星級以上認證。截止5月底，全市結轉續建保障性安居工程項目9448套，基本建成1385套，占今年基本建成任務(wù)4000套的34.63%。開(kāi)工保障性安居工程項目1183套，占全年開(kāi)工任務(wù)9573套目標任務(wù)的12.36%;完成分配入住548戶(hù)，占全年3000戶(hù)目標任務(wù)的18.27%;完成計劃外發(fā)放新增租賃補貼48戶(hù)，占全年100戶(hù)目標任務(wù)的48%。

　　2、加快農村危房改造工程建設。1至5月全面完成2012年第三、第四批、**年農村危房改造工程驗收，并完善一戶(hù)一檔及網(wǎng)上信息錄入。同時(shí)，立足我市實(shí)際，向自治區申報危房改造指標11000戶(hù)，中央下達補助資金4330萬(wàn)元，5020戶(hù)。截至6月10日，全市農村危房改造工程實(shí)現開(kāi)工建設572戶(hù)，完成投資1313.5萬(wàn)元。根據市委、市政府《關(guān)于我市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》，我委結合實(shí)際，經(jīng)多方研究調研，制定了《**市“十二五”整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)**、2015年大會(huì )戰危房改造工程實(shí)施方案》，并報市政府審批。

　　3、加快城鄉風(fēng)貌改造工程建設監督指導。今年自治區已下達我市南寧至憑祥鐵路沿線(xiàn)城鄉風(fēng)貌外立面改造2215戶(hù)，目前已開(kāi)工53戶(hù)，完成投資54萬(wàn)元。江州區江南街道辦沿山社區水口屯、江州區瀨湍鎮岜羊村岜羊屯、天等縣上映鄉桃永村伏桃屯等3個(gè)綜合整治村屯整治活動(dòng)有序開(kāi)展。目前各縣(市、區)正按照自治區的任務(wù)要求，開(kāi)展城鄉風(fēng)貌改造六期工程(第一批)各項前期準備工作。

　　(八)加快環(huán)境工程建設，改善人居環(huán)境

　　1、深入“美麗廣西·清潔鄉村”清潔家園專(zhuān)項活動(dòng)。今年，我委結合“城鄉清潔”工程，繼續深入開(kāi)展清潔家園專(zhuān)項活動(dòng)，1至6月，組織開(kāi)展集中清理整治行動(dòng)27565次，累計參加集中清理整治行動(dòng)人數1304334人次，累計清運、處理垃圾475333.30噸。同時(shí)，積極組織廣大干部參與到“美麗廣西·清潔鄉村”活動(dòng)中去，鼓勵廣大干部與群眾對農村衛生死角開(kāi)展集中清理整治行動(dòng)，行動(dòng)取得了明顯成效，再次掀起了“清潔家園”活動(dòng)新高潮。

　　2、繼續推進(jìn)城鎮污水生活垃圾處理設施建設。今年以來(lái)，已建成的7各污水處理廠(chǎng)運營(yíng)正常，目前市本級污水處理率達到80%以上，各縣(市)污水處理率達到75%以上。全市已投入使用的6個(gè)垃圾處理場(chǎng)(廠(chǎng))，設計處理能力755噸/日。今年以來(lái)，全市生活垃圾處理場(chǎng)(廠(chǎng))運營(yíng)正常，目前市本級生活垃圾無(wú)害化處理率達到95%以上，各縣(市)生活垃圾處理場(chǎng)(廠(chǎng))生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%以上。

　　四、我市在推進(jìn)城鎮化工作中存在的困難和問(wèn)題

　　隨著(zhù)北部灣經(jīng)濟區的建設和發(fā)展，我市城鎮化建設也進(jìn)入了加速階段，但城鄉整體發(fā)展水平仍不高，對外開(kāi)放合作程度仍較低。在推動(dòng)城鎮化建設過(guò)程中，我們遇到了不少困難和問(wèn)題：一是中心城市建設總體上處于打基礎的階段，城市配套設施還不夠完善。相對于城市化快速發(fā)展的要求，市政公用設施投資總量不足，配套設施不夠完善，特別是與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的城市園林綠化總量不夠，基礎設施建設的區域功能未能得到充分發(fā)揮，城鎮間交通聯(lián)系還未達到高效、高速。二是中心城市，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，人口聚集緩慢，人氣不旺的問(wèn)題較突出，中心城市應有的聚集和輻射作用不明顯。到**年底，中心城市規模以上工業(yè)產(chǎn)值、市本級財政收入占全市比重低，城區人口僅為16.8萬(wàn)人，建成區面積僅為28平方公里。三是對外開(kāi)放合作步伐不夠快�；�礎設施投資領(lǐng)域仍未完全向市場(chǎng)開(kāi)放，外資和社會(huì )民間資金投入比重不大，絕大部分基礎設施項目仍依靠財政收入建設。四是城鎮服務(wù)性基礎設施不夠完善，城鎮化水平低。城市交通運輸基礎設施和市場(chǎng)基礎設施落后，市場(chǎng)數量少、規模小，缺乏建材市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。這些困難和問(wèn)題成為制約我市城鄉建設事業(yè)快速發(fā)展的瓶頸因素。

　　五、下一步工作思路和措施

　　(一)發(fā)揮規劃調控作用，強化規劃約束力。堅持規劃先行，因地制宜地推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，認真貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，以城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃為統領(lǐng)、各類(lèi)城鄉專(zhuān)項規劃為具體引導，發(fā)揮城市對農村和區域的帶動(dòng)作用，優(yōu)化城鄉空間組織和資源配置，在安排基礎設施、公共設施、商品和要素市場(chǎng)項目建設方面，提高城市對農村的服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。強化規劃行政主管部門(mén)的監督職能。加強和充實(shí)城鄉規劃監察力量，對強制性指標和指導性指標實(shí)行動(dòng)態(tài)監控與督查，切實(shí)維護規劃的權威性和嚴肅性。建立城鄉規劃的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制度。

　　(二)產(chǎn)城結合，加強城市新區與產(chǎn)業(yè)園區同步建設。

　　結合**市域的具體情況，城市群和城鎮化建設要“抓中間挑兩頭”，即抓好**中心城市建設，挑動(dòng)扶綏、寧明憑祥兩頭。要大力培育**中心城市，重點(diǎn)發(fā)展扶綏及寧明憑祥，做好產(chǎn)城結合，做到城市新區和產(chǎn)業(yè)園區同步規劃、建設。

　　(三)實(shí)施大縣城戰略，推進(jìn)特色小城鎮建設。實(shí)施大縣城戰略是我市推進(jìn)新型城鎮化的主攻方向，是治理“城市病”和農村“空心化”的一道良方，是實(shí)現城市輻射帶動(dòng)農村的最佳“二傳手”。新型城鎮化要實(shí)現人口城鎮化，但人口城鎮化絕不是簡(jiǎn)單地讓農民洗腳進(jìn)城，也不是一窩蜂地涌進(jìn)大城市。農民進(jìn)城落戶(hù)，大城市固然是好的選擇，但綜合各方面因素看，縣城更接近農村，在吸納農村剩余勞動(dòng)力就近就地轉移方面，具有成本低、門(mén)檻低、風(fēng)險低的優(yōu)勢。要把推進(jìn)新型城鎮化的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)施大縣城戰略上，提升縣城的產(chǎn)業(yè)吸納能力和公共服務(wù)水平。要積極培育特色城鎮，因地制宜抓好旅游、邊貿、產(chǎn)業(yè)等特色城鎮規劃和發(fā)展。繼續推進(jìn)名鎮名村建設和城鄉風(fēng)貌改造等工程。

　　(四)統籌協(xié)調，建立健全城鎮化推進(jìn)機制。一是建立城鎮化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展機制。加強工業(yè)布局與城鎮布局的統籌協(xié)調，以城鎮作為工業(yè)的主要空間載體，大力推動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)向城鎮工業(yè)園區集中;引導現代制造業(yè)向城鎮群集中，促進(jìn)城鎮群的快速成長(cháng)。同時(shí)，加強對城鎮基礎設施的建設，增強城鎮的綜合承載力，為工業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。二是建立區域協(xié)調發(fā)展機制。加強對區域內環(huán)境保護、資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施布局等的協(xié)調，推動(dòng)區域內基礎設施共建、共享，防止重復建設、資源浪費和環(huán)境污染。充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導作用，通過(guò)強化市場(chǎng)的資源配置功能來(lái)確立合作秩序，逐步建立健全區域協(xié)調發(fā)展機制。

　　(五)突出東盟特色，積極打造開(kāi)放的邊貿城鎮集群。

　　要加快建設具有東盟特色的開(kāi)放的邊貿城鎮集群，我們要通過(guò)統一規劃，合理布局，堅持“特色立城、特色建城、特色興城”，突出地方特色、民族特色、文化特色和邊關(guān)特色，以“東盟、生態(tài)、壯族、現代”為基本元素指導城鎮建設，做好“開(kāi)放合作”文章。要認真研究，按照開(kāi)放門(mén)戶(hù)的要求，對我市的14個(gè)邊貿點(diǎn)進(jìn)行統一規劃和整合，重點(diǎn)抓好邊貿口岸基礎設施及相關(guān)口岸管理設施建設，把寧明的愛(ài)店、憑祥的友誼關(guān)、弄堯、浦寨、平而關(guān)，龍州的水口、那花、布局、大新的碩龍等邊貿點(diǎn)打造為開(kāi)放的邊貿特色鎮。一是首先通過(guò)以點(diǎn)帶面，以城鎮為依托，不斷完善和升級基礎設施，加快建設邊貿小城鎮交通圈和公共交易服務(wù)平臺。二是以面連成片，把邊貿小城鎮整合發(fā)展為開(kāi)放的邊貿特色城鎮集群，引導產(chǎn)業(yè)和各種生產(chǎn)要素向邊貿城鎮群聚集，形成正真意義上具有規模優(yōu)勢和聚集效應的開(kāi)放特色城鎮集群，使其成為推進(jìn)邊貿產(chǎn)業(yè)升級和特色城鎮化進(jìn)程的重要載體和新增長(cháng)點(diǎn)。

　　(六)加快建立和完善推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展的各項制度改革。按照中央和自治區關(guān)于深化體制改革和加快城鎮化建設的有關(guān)政策精神，加大城鎮化改革力度，深化城鎮化體制機制改革，推行就近就地新型城鎮化，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。一是探索改革現行戶(hù)籍制度，加快推行新型城鄉戶(hù)籍管理制度。進(jìn)一步放寬戶(hù)口入城遷移準入條件，全面建立城鄉統一的戶(hù)口登記管理制度。二是探索建立城鄉統一的就業(yè)制度，完善進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障制度。制訂措施或出臺政策，鼓勵和吸引農民、外來(lái)經(jīng)商業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)城落戶(hù)。三是深化城鄉建設用地改革。要規范集體建設用地利用，提高城市土地利用率。進(jìn)一步健全城鎮土地市場(chǎng)管理機制，擴大城鎮土地有償使用的范圍，建立健全城鎮土地流轉機制和合法的土地市場(chǎng)體系，推行“小塊并大塊”土地流轉經(jīng)營(yíng)機制，放開(kāi)土地二級市場(chǎng)，實(shí)施土地出讓、入股與年租制相結合，提高城鎮土地利用效率。四是完善進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障制度。加強城鄉居民醫療保障制度建設，完善城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度及新型農村合作醫療的相關(guān)政策，著(zhù)力解決進(jìn)城務(wù)工農民的醫療保障問(wèn)題。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉的失業(yè)保險制度，建立城鄉一體的工傷保險體系，大力推進(jìn)農民工參加工傷保險。完善城鎮企業(yè)職工基本養老保險，探索建立城鎮居民社會(huì )養老保險。加快推進(jìn)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。進(jìn)一步完善被征地農民社會(huì )保障制度。研究制定城鄉各項社會(huì )保險制度的轉移銜接辦法，妥善解決異地就醫結算問(wèn)題。加快構建完善鄉鎮住房保障體系。積極推動(dòng)返鄉創(chuàng )業(yè)農民工安置小區的建設。妥善解決被征地農民的居住、就業(yè)、養老、教育和社會(huì )保障等問(wèn)題，完善被征地農民最低生活保障制度;將城市建成區的被征地進(jìn)城農民或外來(lái)農民工納入當地城鎮住房建設規劃和住房保障供應體系的保障范疇。

　　(七)加強人才隊伍建設，完善考核工作機制。一是加強城鎮化人才隊伍建設。培養造就一批適應**城鎮化快速發(fā)展需要的管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才。培養以規劃設計單位、高等學(xué)校、科研院所等為主體的研究體系，加大對城鎮化綜合性、戰略性、前瞻性問(wèn)題研究，將城鎮化人才隊伍建設納入城市人才發(fā)展規劃，對涉及城鎮化建設的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)如城市規劃、勘察設計、建筑工程、園林綠化等方面的急需人才按照相關(guān)政策給予重點(diǎn)支持，增加鄉鎮一級規劃建設管理機構。二是組織開(kāi)展城鎮化工作目標考核。建立城鎮化發(fā)展評價(jià)指標體系和考核評價(jià)辦法, 將城鎮化工作納入績(jì)效考核范圍。并對全市城鎮化工作進(jìn)行定期考核評價(jià)，建立促進(jìn)城鎮化工作的激勵機制和競爭機制。建立全市城鎮化動(dòng)態(tài)監測機構和城鎮化相關(guān)數據的定期上報制度，通過(guò)對城鎮化發(fā)展績(jì)效的評估與反饋，制定保障措施，提高政策措施的實(shí)施績(jì)效。

　　六、請求自治區幫助協(xié)調解決的事項

　　由于歷史原因，我市起步較慢，經(jīng)濟基礎薄弱，城市和公共基礎設施及其他建設項目較落后，希望自治區在建設資金、政策、技術(shù)方面繼續給予更大支持。

　　(一)請求自治區在市政基礎設施建設方面給予資金支持。為完善城市基礎設施，擴大城市規模，聚集產(chǎn)業(yè)和人氣，今年**中心城區要重點(diǎn)抓好“一江一園一改一橋兩校三中心八路”等項目建設，計劃總投資67億元，其中**年計劃投資25億元。同時(shí)繼續推進(jìn)水口湖整治工程、天然氣管道工程、城區道路工程、石景林景區、八大住宅區等8個(gè)續建項目建設，總投資82.77億元。這些設施建設需要大量的資金，而市財政資金有限，融資較為困難，希望自治區協(xié)調有關(guān)部門(mén)扶持或協(xié)調解決2億元城鎮基礎設施建設資金。

　　(二)請求在小城鎮建設方面給予資金支持。今年，我市計劃在全市7縣(市、區)各選定一個(gè)鄉鎮實(shí)施“書(shū)記工程”試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，改善鄉鎮基礎設施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化發(fā)展，在市、縣(市、區)、鄉鎮投資，群眾自籌資金的基礎上，希望自治區協(xié)調給予每個(gè)試點(diǎn)鎮200萬(wàn)元的資金支持，共1400萬(wàn)元。

　　(三)請求在城鎮污水生活垃圾處理設施建設方面給予資金支持。今年，我市計劃實(shí)施中心城市污水管網(wǎng)二期工程，新鋪設污水管網(wǎng)18公里。由于地質(zhì)條件差，工程量大，造價(jià)高，請求自治區協(xié)調有關(guān)部門(mén)按每公里150萬(wàn)元的標準給予中心城區污水管網(wǎng)建設資金補助共2700萬(wàn)元。

　　(四)請求自治區在項目安排方面給予大力支持。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎上，希望自治區協(xié)調有關(guān)部門(mén)能考慮把更多的國家及自治區重點(diǎn)工程安排在我市，并在項目補助資金等方面給予傾斜，推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )更快發(fā)展。

　　(五)請求自治區在城鄉建設政策方面特別是建設用地方面給予大力支持。希望自治區協(xié)調在城鎮建設用地、資質(zhì)核定審批、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策上的大力支持。

【劉惜君《你的手》歌詞】相關(guān)文章：

劉惜君新歌《你的手》歌詞04-12

同桌的你歌詞02-04

誰(shuí)的你歌詞10-07

《同手同腳》的歌詞07-29

只要有你歌詞07-22

寂寞是你給的苦歌詞08-29

《北京歡迎你》的歌詞05-17

偏偏喜歡你歌詞03-20

你是我的風(fēng)景歌詞01-22

TFBOYS新歌《是你》歌詞12-05