歌詞同舟共濟

　　【2015浙江政府工作報告摘要】

　　2014年

　　主要工作

　　2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年。一年來(lái)，省政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入實(shí)施“八八戰略”，全面落實(shí)省委十三屆四次、五次、六次全會(huì )精神，認真執行省十二屆人大二次會(huì )議決議，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，突出轉型升級主線(xiàn)，守住百姓增收、生態(tài)良好、社會(huì )平安“底線(xiàn)”，抓改革、促轉型、治環(huán)境、惠民生，統籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，打好轉型升級組合拳，各項工作取得顯著(zhù)成效。

　　(一)抓改革、增活力。大力推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。制定實(shí)施省市縣政府權力清單、企業(yè)投資負面清單、省市縣政府責任清單、省級部門(mén)專(zhuān)項資金管理清單，建設并開(kāi)通浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，省級實(shí)際執行的行政許可事項從 1266項減少到322項，非行政許可審批事項全面取消。加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域相關(guān)改革。全面推進(jìn)海寧市資源要素市場(chǎng)化配置、紹興市柯橋區企業(yè)投資項目高效審批改革試點(diǎn)并總結推廣，切實(shí)抓好德清縣城鄉體制、平湖市產(chǎn)業(yè)結構調整機制、開(kāi)化縣和淳安縣重點(diǎn)生態(tài)功能區建設等改革創(chuàng )新試點(diǎn)。積極推進(jìn)各類(lèi)綜合改革，海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、舟山群島新區、義烏國際貿易綜合改革、溫州金融綜合改革和嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設等“國家戰略舉措”相關(guān)改革穩步推進(jìn)。

　　(二)調結構、促轉型。努力保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)。集中精力抓工業(yè)，規上工業(yè)增加值增速逐季上行。積極擴大有效投資，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16.6%，浙商回歸項目到位資金增長(cháng)27.6%，實(shí)際利用外資增長(cháng)11.6%。創(chuàng )新促進(jìn)出口的政策舉措，外貿出口增長(cháng)9.9%。積極培育消費熱點(diǎn)，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.7%。切實(shí)加強科技創(chuàng )新，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.34%。全省地區生產(chǎn)總值 40153億元，增長(cháng)7.6%。一般公共預算收入4121億元，增長(cháng)8.5%。積極調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現代農業(yè)，深入推進(jìn)“四換三名”，加快發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，突出以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟引領(lǐng)作用。積極調整城鄉結構，大力推進(jìn)新型城市化，研究制定杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃，加快中心鎮改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)。積極調整區域結構，大力實(shí)施主體功能區戰略，研究編制省域總體規劃。

　　(三)治環(huán)境、美家園。加強水環(huán)境治理，全面實(shí)施“十百千萬(wàn)治水大行動(dòng)”，建立健全五級“河長(cháng)制”，消滅垃圾河 6496公里，整治黑臭河4660公里。加強大氣環(huán)境治理，全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，全省霧霾天數比上年下降17%。加強城鄉環(huán)境治理，深入推進(jìn) “三改一拆”，改造舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村1.84億平方米，拆除違法建筑1.66億平方米，深入推進(jìn)城市治堵。加強節能減排，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降6%左右，主要減排指標全面完成國家下達的目標任務(wù)。

　　(四)惠民生、促和諧。努力增加城鄉居民收入，城鎮居民人均可支配收入40393元、增長(cháng)8.9%，農村居民人均可支配收入19373元、增長(cháng)10.7%。大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源“雙下沉、兩提升”，完善城鄉公共文化服務(wù)體系，全面建立大病保險制度。切實(shí)加大民生投入，十個(gè)方面實(shí)事年度目標任務(wù)全面完成。加強社會(huì )治理創(chuàng )新，社會(huì )保持和諧穩定。

　　2015年目標任務(wù)和總體要求

　　做好2015年工作，必須深刻認識和全面把握新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的本質(zhì)特征，突出制度供給，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩發(fā)展適應速度變化，以“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”組合拳推進(jìn)結構優(yōu)化，以改革開(kāi)放、科技創(chuàng )新加快動(dòng)力轉換，著(zhù)力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統、更有活力的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)系統、更有魅力的自然生態(tài)系統、更加和諧的社會(huì )生態(tài)系統，促進(jìn)我省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　今年工作的總體要求是，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，堅持以“八八戰略”為總綱，堅定不移以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅定不移打好轉型升級組合拳，堅定不移全面深化改革開(kāi)放，堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，堅定不移推進(jìn)城鄉區域協(xié)同發(fā)展，堅定不移保持社會(huì )和諧穩定、加強民生保障，努力促進(jìn)平穩發(fā)展創(chuàng )新發(fā)展，確保完成“十二五”規劃目標任務(wù)，為“干好一三五、實(shí)現四翻番”奠定堅實(shí)基礎。

　　建議2015年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右，一般公共預算收入增長(cháng)7.5%左右，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，居民消費價(jià)格指數與國家價(jià)格調控目標銜接，節能減排相關(guān)約束性指標完成或超額完成國家下達的目標任務(wù)。

　　2015年重點(diǎn)工作

　　(一)全面深化改革開(kāi)放，不斷提升發(fā)展活力。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調整機制，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能。深化行政審批制度改革，全面實(shí)行企業(yè)“零地”投資項目政府不再審批、企業(yè)獨立選址項目高效審批，積極探索企業(yè)非獨立選址項目市場(chǎng)化要素供給機制和政府不再審批辦法。深化經(jīng)濟體制改革，全面推廣要素差別化定價(jià)制度、企業(yè)分類(lèi)指導制度、“三權到人(戶(hù))、權跟人(戶(hù))走”制度和生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度。深化社會(huì )領(lǐng)域體制改革，加快教育、衛生、社會(huì )保障、文化體制改革，創(chuàng )新社會(huì )治理體制。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展多種形式的對外投資，加大利用外資外智力度。

　　(二)大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷強化發(fā)展支撐。積極推進(jìn)科技創(chuàng )新平臺化，加強科技城建設，支持有條件的中心城市謀劃建設新的科技創(chuàng )新平臺。積極推進(jìn)科技創(chuàng )新市場(chǎng)化，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng )新骨干作用，充分激發(fā)中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)創(chuàng )新活力。積極推進(jìn)科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化，研究制定鼓勵人才創(chuàng )業(yè)特別是海內外高端人才、青年人才創(chuàng )業(yè)的政策舉措，研究制定促進(jìn)科技成果轉化的政策，加強知識產(chǎn)權保護。

　　(三)認真落實(shí)國家重大戰略，著(zhù)力提升浙江發(fā)展在全國的戰略地位。積極參與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略的實(shí)施，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，加強江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運體系建設，穩步推進(jìn)“義新歐”中歐班列運行常態(tài)化。更加主動(dòng)接軌上海、積極推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，切實(shí)加強人才、科技、信息、金融、公共服務(wù)等領(lǐng)域的對接，重點(diǎn)做好對接上海城市軌道交通等相關(guān)工作，積極推進(jìn)與周邊省市的合作交流。進(jìn)一步加大“國家戰略舉措”實(shí)施力度，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區與舟山群島新區建設，積極推動(dòng)溫州金融綜合改革和義烏國際貿易綜合改革互促共進(jìn)，加快推進(jìn)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、民營(yíng)綠色石化基地建設，積極創(chuàng )建杭州國家自主創(chuàng )新示范區、中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，積極發(fā)展民營(yíng)銀行，加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站。

　　(四)大力發(fā)展高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟作為重中之重。加快規劃建設一批特色小鎮，在全省建設一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮。積極推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區整合優(yōu)化提升，進(jìn)一步明確各開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)定位、畝均產(chǎn)出標準和節能減排標準，建立健全與之相應的要素配置機制。大力實(shí)施標準強省、質(zhì)量強省、品牌強省戰略，研究制定浙江標準，積極打造“浙江制造”品牌。深入實(shí)施“411”擴大有效投資行動(dòng)計劃，切實(shí)抓好重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的投資，繼續加強浙商回歸和激發(fā)民資、引進(jìn)外資、對接央企等工作。

　　(五)切實(shí)加強農業(yè)農村工作，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。大力發(fā)展現代農業(yè)，進(jìn)一步加強糧食生產(chǎn)功能區和現代農業(yè)園區建設，穩定糧食生產(chǎn)，加快農業(yè)科技創(chuàng )新和現代種業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農村電子商務(wù)，促進(jìn)農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。深入推進(jìn)農村改革與發(fā)展，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農村“三權”改革和戶(hù)籍制度綜合改革，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，抓好千村“浙派民居”改造和萬(wàn)村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個(gè)古村落和 10000幢古民居保護，抓好古道、古橋、古井等古建筑保護。堅持以新型城市化引領(lǐng)帶動(dòng)新農村建設，認真實(shí)施杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區規劃綱要，加快中心城市功能平臺建設和都市區軌道交通體系建設，支持區域中心城市加快發(fā)展，加強美麗縣城建設，深化中心鎮擴權改革。

　　(六)繼續加大生態(tài)環(huán)境整治力度，加快建設美麗浙江。制定實(shí)施“消滅黑臭河和劣Ⅴ類(lèi)水三年行動(dòng)計劃”，力爭到 2017年消滅黑臭河，省控監測斷面劣Ⅴ類(lèi)水比重下降到5%左右。制定實(shí)施“燃煤電廠(chǎng)‘近零排放’技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃”，力爭到2017年，全省所有燃煤電廠(chǎng)和熱電廠(chǎng)實(shí)現“近零排放”。制定實(shí)施“農業(yè)‘兩區’土壤污染防治三年行動(dòng)計劃”，力爭到2017年改善提升農業(yè)“兩區”土壤質(zhì)量。制定實(shí)施“創(chuàng )無(wú)違建縣三年行動(dòng)計劃”，力爭到2017年有30%的縣(市、區)建成無(wú)違建縣。深入實(shí)施交通擁堵治理工程。切實(shí)加強生態(tài)文明制度建設，在重點(diǎn)生態(tài)功能區實(shí)施生態(tài)環(huán)境財政獎懲制度，在全省各縣市實(shí)施主要污染物排放財政收費制度。

　　(七)積極推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展和社會(huì )治理創(chuàng )新，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。加快教育改革發(fā)展，高標準推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，高質(zhì)量推進(jìn)高等教育大眾化、普及化，高起點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)教育社會(huì )化，高水平推進(jìn)終身教育網(wǎng)絡(luò )化。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)和居民增收工作，完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，適時(shí)提高企業(yè)退休人員基本養老金待遇標準，研究制定以最低生活保障制度為基礎的新型扶貧機制。進(jìn)一步加強社會(huì )保障，實(shí)施全民參保登記，加快社會(huì )保險制度城鄉統籌。加快醫療衛生事業(yè)改革發(fā)展，加強區域公共衛生服務(wù)資源整合，建立優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉長(cháng)效機制，鼓勵社會(huì )辦醫。加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，加強公共文化服務(wù)體系建設，深入推進(jìn)文化惠民工程。大力推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，引導社會(huì )組織健康有序發(fā)展，加強食品藥品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，創(chuàng )新安全生產(chǎn)管理體制，完善立體化社會(huì )治安防控體系。

　　(八)全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府。依法全面履行政府職責，加強部門(mén)職責體系和組織體系建設。健全依法決策機制，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。深化行政執法體制改革，加快推進(jìn)綜合執法。強化對行政權力的制約和監督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。切實(shí)加強廉政建設和作風(fēng)建設，鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)項教育，健全廉政風(fēng)險防控機制。

　　今年，我們還將進(jìn)一步加大財政投入，健全工作機制，切實(shí)辦好十方面民生實(shí)事。

　　一是加大霧霾治理力度。50%的省統調燃煤機組啟動(dòng)實(shí)施“近零排放”技術(shù)改造，30%的省統調燃煤機組實(shí)現“近零排放”，全面淘汰改造燃煤小鍋爐，基本淘汰黃標車(chē)。

　　二是加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和餐桌安全治理。新改造200家城鎮農貿市場(chǎng)為放心市場(chǎng)，500家城區農貿市場(chǎng)建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開(kāi)放;大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂的陽(yáng)光廚房建設率達到30%。

　　三是加強水環(huán)境治理�；�本完成全省5000公里黑河、臭河治理。全省劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例下降1個(gè)百分點(diǎn)，錢(qián)塘江、太湖流域未執行一級A排放標準的城鎮污水處理廠(chǎng)全部實(shí)施一級A提標改造。

　　四是加快電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。在城鄉社區新建6000個(gè)以上“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端，解決電子商務(wù)“最后一百米”問(wèn)題。

　　五是改造提升農村公路，積極發(fā)展公共交通。提升農村公路技術(shù)等級3000公里以上，完成路面維修3000公里以上，實(shí)施安保工程3000公里以上，建成港灣式�？空�3000個(gè)以上。加大公共交通工具投放，加密公交車(chē)次，設區市公交分擔率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　六是加快推進(jìn)農村生活污水治理和城市垃圾分類(lèi)處理。新增農村生活污水治理受益農戶(hù)110萬(wàn)戶(hù)以上，設區市城區垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達到50%。

　　七是加強低收入群眾和困難群眾幫扶。打好扶貧攻堅戰，基本消除家庭人均年收入低于4600元的貧困現象。城鄉居民最低生活保障標準同比增長(cháng)8%以上。將無(wú)人撫養和貧困家庭重殘、重病兒童優(yōu)先納入兒童福利保障范圍。將就業(yè)年齡段無(wú)固定收入殘疾人生活補貼月標準提高到 125元。各縣(市、區)財政設立臨時(shí)救助專(zhuān)項資金。

　　八是加快公共文化體育服務(wù)體系建設。公共體育設施和學(xué)校體育場(chǎng)地設施免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放。新增農村文化禮堂1000個(gè)，農村應急廣播體系實(shí)現村級全覆蓋。

　　九是加快養老服務(wù)體系建設。新增機構養老床位2.8萬(wàn)張，建設護理型床位1.5萬(wàn)張，新建5000個(gè)城鄉社區居家養老服務(wù)照料中心。

　　十是加快推進(jìn)義務(wù)教育均等化。標準化中小學(xué)校比例提高到80%;在3000所中小學(xué)校新建加熱保溫飲水設施;改造完成400所中小學(xué)校塑膠跑道運動(dòng)場(chǎng)地。

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