夢(mèng)之旅祝福祖國歌詞

　　人社部副部長(cháng)胡曉義昨日上午在國新辦發(fā)布會(huì )上對外證實(shí)，備受關(guān)注的機關(guān)事業(yè)單位基本工資調整已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。這是2006年以來(lái)，我國公務(wù)員和事業(yè)單位人員的基本工資首次調整。

　　胡曉義說(shuō)，國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整，這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。

　　按照此前國務(wù)院批轉的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》，此次機關(guān)事業(yè)單位基本工資調整思路是：調整優(yōu)化工資結構，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比。

　　2006年以來(lái)基本工資首次調整

　　全國人大常委會(huì )調研指出，自2006年起，全國公務(wù)員基本工資標準近十年來(lái)一直未作調整。因此，此次調整將是2006年以來(lái)，我國機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資首次進(jìn)行調整。

　　目前，中國公務(wù)員的工資主要由基本工資+津貼補貼組成，其中，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資，標準全國統一。一位接近人社部人士向南都記者表示，基本工資調整實(shí)施后，基本工資占公務(wù)員薪酬比重將提高，津貼補貼占比則將降低。

　　實(shí)際上，2013年2月國務(wù)院批轉的《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》就已經(jīng)明確提出，“調整優(yōu)化工資結構，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比”，作為完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度的一個(gè)操作思路。

　　根據全國人大常委會(huì )專(zhuān)題調研組去年10月發(fā)布的《關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施情況的調研報告》，基本工資占公務(wù)員收入的比重僅為1/3左右。

　　中國收入分配研究院執行院長(cháng)李實(shí)說(shuō)，公務(wù)員基本工資全國統一標準，但公務(wù)員的津補貼，由各個(gè)地方政府自行掌握，因此，財政收入越高的地方政府，其公務(wù)員津補貼越多，造成了這些年來(lái)，不同地區公務(wù)員的待遇差距越來(lái)越大。

　　另一方面，基本工資占比太小，不同職級公務(wù)員的基本工資沒(méi)拉開(kāi)差距，“公務(wù)員升職后，加薪非常有限，激勵不足。”蘇海南說(shuō)。

　　建議建立公務(wù)員工資正常調整機制

　　專(zhuān)家建議，把建立公務(wù)員基本工資的正常調整機制，作為機關(guān)事業(yè)單位工資改革的一個(gè)重要內容。建立這一機制，意味著(zhù)公務(wù)員的基本工資今后將依據國民經(jīng)濟的發(fā)展、財政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素動(dòng)態(tài)調整。

　　李實(shí)建議，應建立一個(gè)由政府、學(xué)界、社會(huì )團體多方參與的公務(wù)員工資調整委員會(huì )。“公務(wù)員工資不是靠市場(chǎng)機制能夠確定的，但是它又離不開(kāi)市場(chǎng)，需要參照整個(gè)社會(huì )的工資水平，特別是同等人員的工資水平，做出相應動(dòng)態(tài)調整。”

　　人社部焦點(diǎn)回應

　　1 公務(wù)員收入會(huì )不會(huì )漲?

　　答：不會(huì )降低，略有增長(cháng)

　　機關(guān)事業(yè)單位人員實(shí)行養老金并軌和工資調整改革之后，收入會(huì )不會(huì )受影響?人社部副部長(cháng)胡曉義在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)兩次表示，“收入不會(huì )降低”。胡曉義表示，這次改革是增量改革，不是做減法，不會(huì )把機關(guān)事業(yè)單位待遇拉低。相關(guān)部門(mén)在出臺改革方案前，進(jìn)行大量測算論證，“結果是一定要達到平衡，收入不會(huì )降低，還會(huì )略有增長(cháng)。”

　　“收入降低也會(huì )是極個(gè)別的情況，降低幅度也會(huì )非常有限，而且這一類(lèi)人一定是工資特別高的人，養老繳費特別多，但這也是增進(jìn)自己的權益，長(cháng)期來(lái)算不吃虧。”胡曉義說(shuō)。

　　2 機關(guān)養老金會(huì )不會(huì )“吃”企業(yè)?

　　答：機關(guān)養老金主要由財政供款

　　根據國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)決定，“機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養老保險基金分別管理使用”。胡曉義表示，現在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位大概是2.5：1，而機關(guān)更高大約是2：1。“機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金堅持以財政供款為主的資金渠道。大家不必有這種擔心。”

　　3 財政有無(wú)能力安排養老金?

　　答：負擔非常重，但沒(méi)問(wèn)題

　　機關(guān)事業(yè)單位工作人員以前沒(méi)有繳納養老保險，并軌后其個(gè)人賬戶(hù)是空的。有專(zhuān)家提出疑問(wèn)，短期內財政承擔的巨大壓力該如何化解?

　　對于龐大的轉軌成本問(wèn)題，人社部副部長(cháng)胡曉義坦承，機關(guān)事業(yè)單位現在在職職工3000多萬(wàn)人，退休人員1500多萬(wàn)。改革后，既要為在職職工養老保險繳費籌資，又要保證已經(jīng)退休人員的基本生活，“負擔非常重”。

　　不過(guò)，胡曉義解釋?zhuān)�現在養老保險的基本模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來(lái)供養已經(jīng)退休的一代。“實(shí)際上不完全是同時(shí)籌措兩筆巨額資金，可以做財務(wù)上的轉化。”

　　“就現實(shí)財政能力而言，我們完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發(fā)放，目前，財務(wù)安排上不存在問(wèn)題。”胡曉義說(shuō)。

　　4 職業(yè)年金造成新的不公?

　　答：引導企業(yè)年金更快發(fā)展

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，在企業(yè)年金沒(méi)有普遍建立的情況下，由財政撥付機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金，或造成養老制度上新的不公平。

　　對此，胡曉義回應，要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支，搞小金庫。至于制度公平，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多企業(yè)職工能在基本養老保險之外，還能享受補充養老保險。

　　胡曉義介紹，在實(shí)踐中，企業(yè)年金現在有2200多萬(wàn)職工參加，積累了7400多億資金，應該說(shuō)還有很大的發(fā)展空間。“這需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，因為企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，顯然是有經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)才能夠更早更快地為企業(yè)職工建立企業(yè)年金，經(jīng)濟實(shí)力差的可能還沒(méi)法考慮。”

　　【相關(guān)閱讀：改革開(kāi)放后歷次公務(wù)員工資調整】

　　公務(wù)員工資在改革開(kāi)放后調整了多次。其中在1993年到1997年沒(méi)有調整，1999年到2001年期間則連續3次調整，且調整幅度較大。

　　第一次

　　1985年6月

　　由以級別定工資的職務(wù)等級工資制，轉到以職務(wù)工資為主要內容的結構工資制。結構工資分為基礎工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個(gè)部分。

　　第二次

　　1989年

　　國務(wù)院決定給國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員普調一級工資，并在此基礎上重點(diǎn)解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資中的一些突出矛盾。

　　第三次

　　1993年10月1日

　　《國家公務(wù)員暫行條例》正式實(shí)施，國家干部變?yōu)楣珓?wù)員，按不同職能，將機關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分：職務(wù)工資、級別工資、基礎工資、工齡工資。其中，以職務(wù)工資和級別工資為主體。

　　第四次

　　1997年7月1日

　　經(jīng)國務(wù)院批準，機關(guān)行政人員基礎工資標準由原每人每月90元提高到110元。機關(guān)新錄用人員的試用工資相應提高：大學(xué)本科生由每月70元提高到225元;碩士生由每月97元提高到260元;博士生由每月105元提高到290元。

　　第五次

　　1999年7月

　　基礎工資標準由每人每月110元提高到180元，級別工資標準由10級至1級每月55元至470元，提高到85元至720元。

　　第六次

　　2001年1月

　　每人每月180元的基礎工資提高到230元;15級至1級每人每月85元至720元的級別工資，提高到115元至1166元。

　　第七次

　　2001年10月

　　原來(lái)50元至480元的職務(wù)工資標準提高到100元至850元。

　　第八次

　　2003年7月

　　職務(wù)工資由100元至850元提高到130元至1150元。

　　第九次

　　實(shí)行公務(wù)員工資制度改革，工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資。

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