盜心賊歌曲歌詞

　　關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作的實(shí)施辦法會(huì )議記錄

　　為認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫”治理工作的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔xx〕18號)、湖南省紀委、監察廳、財政廳、審計廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作的實(shí)施辦法>的通知》(湘紀發(fā)〔xx〕18號)和《株洲市紀委、株洲市監察局、株洲市財政局、株洲市審計局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作的實(shí)施辦法〉的通知》(株紀發(fā)〔xx〕8號)精神，切實(shí)搞好我市“小金庫”專(zhuān)項治理工作，結合我市實(shí)際，現就我市黨政機關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫”專(zhuān)項治理工作制定如下實(shí)施辦法。

　　一、專(zhuān)項治理的范圍和內容

　　(一)專(zhuān)項治理的范圍

　　此次“小金庫”專(zhuān)項治理從xx年5月份開(kāi)始，到xx年12月份基本結束，專(zhuān)項治理范圍包括全市各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位。

　　黨政機關(guān)包括各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體。

　　事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修正)》(中華人民共和國國務(wù)院令第411號)和中央機構編制委員會(huì )辦公室《關(guān)于批轉〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細則〉的通知》(中央編辦發(fā)〔20xx〕15號)規定所設立的各類(lèi)社會(huì )服務(wù)組織，其中以財政全額撥款的事業(yè)單位和具有行政管理職能的自收自支的事業(yè)單位為重點(diǎn)治理范圍。

　　(二)專(zhuān)項治理內容

　　違反國家法律法規及其他有關(guān)規定，應列未列單位法定賬簿的各項資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)，均屬于此次治理范圍。重點(diǎn)治理200xx年以來(lái)至20xx年底止的各種“小金庫”資金的收支情況，以及20xx年底“小金庫”資金滾存余額和已形成的資產(chǎn)。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。

　　此次治理主要包括以下內容：

　　1、違規收費、罰款及攤派設立的“小金庫”;

　　2、用資產(chǎn)處置、出租收入設立的“小金庫”;

　　3、以會(huì )議費、勞務(wù)費、培訓費和咨詢(xún)費等名義套取資金設立的“小金庫”;

　　4、經(jīng)營(yíng)收入未納入規定賬簿核算設立的“小金庫”;

　　5、虛列支出轉出資金設立的“小金庫”;

　　6、以假票等非法票據騙取資金設立的“小金庫”;

　　7、上下級單位之間相互轉移資金設立的“小金庫”;

　　8、單位違規以其他方式設立的“小金庫”;

　　9、實(shí)有資金賬戶(hù)開(kāi)設和使用情況。

　　二、專(zhuān)項治理的方法和實(shí)施步驟

　　此次專(zhuān)項治理工作采取動(dòng)員部署與自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)的治理方法，其中主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結合的方式進(jìn)行。

　　(一)動(dòng)員部署與自查自糾階段(截至6月底)

　　1、各級各部門(mén)要把專(zhuān)項治理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監督，鼓勵群眾舉報。

　　2、凡列入此次專(zhuān)項治理范圍的黨政機關(guān)和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”)，要按照上級領(lǐng)導機關(guān)和市委、市政府文件精神以及本實(shí)施辦法的要求，抓緊作出具體工作安排，落實(shí)工作措施，認真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋。各單位主要負責人對自查自糾情況負完全責任。

　　3、為保證自查效果，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室要組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導，及時(shí)做好政策解釋和咨詢(xún)工作。各有關(guān)單位要積極組織力量開(kāi)展內部檢查，盡量把問(wèn)題解決在自查階段。

　　4、對自查出來(lái)的違紀問(wèn)題，各單位必須如實(shí)填報，不得隱匿不報或少報，否則，一經(jīng)查出，將追究主管負責人和其他直接責任人責任。

　　5、自查自糾工作結束后，各單位要按規定上報自查自糾總結報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》(見(jiàn)附表2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自查報告表》)。

　　6、各單位在填報《自查報告表》時(shí)，可根據實(shí)際情況增設“其他”欄，并附相應的文字說(shuō)明。

　　7、市直各單位分布在市內外的直屬單位填報的《自查報告表》，均應報送到歸口的市直主管部門(mén)匯總。

　　8、各鄉鎮(街道辦事處)及市直各單位治理“小金庫”日常工作機構要在6月17日前，將本級本部門(mén)自查自糾總結和根據《自查報告表》匯總填列的《“小金庫”自查自糾情況統計表》(見(jiàn)附表3)報送至市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　9、市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系電話(huà)： ;對外接受舉報電話(huà)：市紀委、市監察局 ，市財政局 ，市審計局 ;舉報郵箱：

　　(二)重點(diǎn)檢查階段(xx年7月初至10月底)

　　1、重點(diǎn)檢查是搞好這次“小金庫”治理的關(guān)鍵性階段。在自查自糾基礎上，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組要組織由市紀委牽頭，監察、財政、審計等部門(mén)參與的聯(lián)合檢查組開(kāi)展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于納入治理范圍單位總數的10%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)單位的檢查面不得低于20%。

　　重點(diǎn)檢查的對象主要是：

　�、艌淌�、執罰權相對集中的部門(mén)和單位;

　�、平逃�、衛生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)和單位;

　�、屈h政機關(guān)、事業(yè)單位所屬的培訓中心、招待所、辦事處、報社、雜志社、學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )等單位;特別是學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )接受的非定向捐贈收入、行政事業(yè)性收費收入、利用國有資產(chǎn)和國有資源取得的有償使用收入的稅后收入是否全額上繳財政實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　�、纫郧皺z查發(fā)現存在“小金庫”問(wèn)題的部門(mén)和單位;

　�、捎腥罕娕e報的部門(mén)和單位;

　�、首圆樽约m措施不得力、工作走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位。

　　重點(diǎn)檢查要與規范津貼補貼、規范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶(hù)監管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和政策落實(shí)情況監督檢查等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務(wù)稽查等日常監管工作相結合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。

　　2、對所有查出的違紀問(wèn)題，聯(lián)合檢查組應依法依規嚴肅認真處理。對案情重大、且有爭議又難以處理的問(wèn)題，報市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室研究處理。

　　3、聯(lián)合檢查組要將查出的違紀問(wèn)題匯總填列《“小金庫”重點(diǎn)檢查情況統計表》(見(jiàn)附表4)，并與重點(diǎn)檢查報告一起，在第二階段結束的10月底前報送至市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　(三)整改落實(shí)階段(截至xx年11月20日)

　　1、各級各部門(mén)要針對治理工作中發(fā)現的問(wèn)題，制定具體的整改措施并認真抓好落實(shí)，做到對違紀資金、違紀資產(chǎn)處理到位，對違紀責任人員處理到位。

　　2、在整改過(guò)程中要針對發(fā)現的問(wèn)題，特別是帶有普遍性和傾向性的違紀問(wèn)題，深入剖析其產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出嚴格的整改措施，進(jìn)一步完善規章制度，建立健全財政財務(wù)管理辦法，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”滋生的長(cháng)效機制。

　　3、市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對整改落實(shí)情況的督促指導，真正把整改措施落到實(shí)處。

　　4、各級各部門(mén)治理“小金庫”日常工作機構要將專(zhuān)項治理工作情況形成書(shū)面報告，于xx年11月10日前報市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室，由其對全市“小金庫”專(zhuān)項治理工作進(jìn)行全面總結分析，形成專(zhuān)題報告，經(jīng)市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組審定后報市委、市政府和株洲市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　以上三個(gè)階段既有區別，又有聯(lián)系，可以交叉進(jìn)行。各級各部門(mén)可“邊檢查、邊核實(shí)、邊處理、邊整改”，善始善終，按時(shí)完成好各階段工作。

　　三、專(zhuān)項治理的政策規定

　　對專(zhuān)項治理中發(fā)現的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進(jìn)行處理。

　　(一)“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時(shí)的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門(mén)各單位對其所屬單位進(jìn)行的內部檢查，視同自查。

　　(二)對被查發(fā)現的“小金庫”，除依法進(jìn)行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。

　　對設立“小金庫”負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。

　　(三)對專(zhuān)項治理工作中走過(guò)場(chǎng)的部門(mén)和單位，主管部門(mén)和專(zhuān)項治理領(lǐng)導機構要及時(shí)了解、掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責令整改;對問(wèn)題嚴重的，要追究單位主要負責人的責任。

　　(四)對在專(zhuān)項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據、突擊花錢(qián)、打擊報復舉報人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關(guān)規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　(五)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫”治理工作的意見(jiàn)>的通知》下發(fā)后再設立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關(guān)法律法規追究責任。

　　(六)對專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的其他違反法律法規的問(wèn)題，按國家有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

　　四、專(zhuān)項治理的組織領(lǐng)導

　　此次“小金庫”專(zhuān)項治理工作在市委、市政府的領(lǐng)導下，實(shí)行條塊結合、分級負責。

　　市里成立由市政府辦公室、市紀委、市監察局、市財政局、市審計局牽頭的治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組，成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市公安局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、人民銀行醴陵市支行等部門(mén)。領(lǐng)導小組主要負責指導和協(xié)調全市范圍內“小金庫”治理工作，研究制定有關(guān)政策規定和治理措施，協(xié)調解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市財政局，負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調工作。

　　各級各部門(mén)要成立由分管領(lǐng)導牽頭、相關(guān)部門(mén)負責人參加的專(zhuān)項治理日常工作機構。各鄉鎮(街道辦事處)及市直各部門(mén)治理“小金庫”日常工作機構的設立情況要在xx年6月15日前報市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　五、專(zhuān)項治理的工作要求

　　(一)做好宣傳發(fā)動(dòng)

　　各級各部門(mén)要充分利用報紙、廣播、電視等各種新聞渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳“小金庫”專(zhuān)項治理工作的重要意義、工作內容和政策規定，對專(zhuān)項治理工作中發(fā)現并查處的典型案例有選擇地予以公開(kāi)曝光，把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。

　　各級各部門(mén)治理“小金庫”日常工作機構要與市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室加強信息溝通，及時(shí)通報治理“小金庫”工作進(jìn)展情況，推動(dòng)專(zhuān)項治理工作的深入開(kāi)展。

　　(二)落實(shí)舉報制度

　　各級各部門(mén)治理“小金庫”日常工作機構要設立并公布舉報電話(huà)、舉報箱，注意充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專(zhuān)人負責，做到件件有交待、事事有著(zhù)落。要認真執行信訪(fǎng)工作保密制度，切實(shí)保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。按照中央紀委的要求，對舉報有功的單位和個(gè)人，可根據查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%-5%的獎勵，獎金最高額度為10萬(wàn)元，由市財政列支安排。

　　(三)完善協(xié)調機制

　　市治理“小金庫”工作領(lǐng)導機構及日常工作機構要主動(dòng)加強對單位和部門(mén)的溝通和聯(lián)系，加強對方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導和組織協(xié)調，建立起分工明確、資源共享、運轉順暢、配合有力的專(zhuān)項治理工作協(xié)調機制。紀檢監察機關(guān)和組織人事部門(mén)要加強對有關(guān)紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違規典型，對有關(guān)責任人員及時(shí)作出處理;財政、審計部門(mén)要做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對違反財政法律法規問(wèn)題的處理處罰工作;宣傳部門(mén)要協(xié)調有關(guān)新聞單位做好宣傳工作;公安機關(guān)要做好“小金庫”有關(guān)犯罪案件的偵查處理工作;稅務(wù)部門(mén)要做好有關(guān)涉稅問(wèn)題的查處工作;人民銀行醴陵市支行要協(xié)調商業(yè)銀行對專(zhuān)項治理工作給予支持配合，對專(zhuān)項治理中涉及的賬戶(hù)查詢(xún)、資金凍結和劃轉等事宜，依法及時(shí)辦理，特別是對“小金庫”舉報線(xiàn)索的核查取證工作，金融機構要積極配合。

　　(四)強化工作督導

　　在專(zhuān)項治理工作期間，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組將派出督導組，分赴各鄉鎮(街道辦事處)和市直各部門(mén)加強督促和指導;對工作組織領(lǐng)導不力、自查自糾和整改落實(shí)不認真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門(mén)和單位，及時(shí)給予批評并責令繼續整改。

　　(五)重視典型案件

　　1、市直有關(guān)部門(mén)要重視專(zhuān)項治理典型案件的查處工作，注重提高治理工作的透明度，及時(shí)向社會(huì )公布專(zhuān)項治理進(jìn)程情況及實(shí)際效果。

　　2、市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室務(wù)必于xx年8月25日前，選擇一起情節嚴重、性質(zhì)惡劣的私設“小金庫”典型案件嚴肅查處，公開(kāi)曝光，并將有關(guān)情況上報市委、市政府。

　　(六)總結表彰先進(jìn)

　　市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室將在適當時(shí)候召開(kāi)一次全市專(zhuān)項治理經(jīng)驗交流會(huì )，以推動(dòng)全市“小金庫”治理工作的深入開(kāi)展。

　　專(zhuān)項治理工作結束后，市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室將召開(kāi)總結表彰大會(huì )，對全市專(zhuān)項治理工作突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰。

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