《傷情》的歌詞
為認真貫徹落實(shí)中央黨的群團工作會(huì )議精神，找準我市工會(huì )在“四化”方面存在的主要問(wèn)題，提出有針對性的應對舉措，推動(dòng)我市工會(huì )切實(shí)增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，切實(shí)增強吸引力、凝聚力、戰斗力，2015年7月中旬至8月底，市總工會(huì )組成調研專(zhuān)班，以問(wèn)題為導向，有針對性地開(kāi)展了調研活動(dòng)。這次調研主要采取召開(kāi)基層黨政領(lǐng)導干部、工會(huì )主席、職工代表座談會(huì )，問(wèn)卷調查，查閱工會(huì )工作臺帳資料，走訪(fǎng)企業(yè)和社區工會(huì )等形式進(jìn)行，共召開(kāi)座談會(huì )90多場(chǎng)，145名基層黨政領(lǐng)導、173名基層工會(huì )主席、224名一線(xiàn)職工參加； 發(fā)放調查問(wèn)卷6600份，回收6594份，有效問(wèn)卷6582份； 走訪(fǎng)企業(yè)和社區工會(huì )100多家。通過(guò)對調研掌握情況的匯總、梳理和分析，形成本報告。
一、我市工會(huì )在四化方面存在的突出問(wèn)題及表現形式
（一）下達命令多，溝通協(xié)調少。
調查發(fā)現，我市工會(huì )組織行政化傾向一定程度存在，用召開(kāi)會(huì )議動(dòng)員群眾，用行政命令、績(jì)效目標來(lái)下達任務(wù)，用文件、傳真、電話(huà)來(lái)發(fā)號施令，用簡(jiǎn)報文章反映成績(jì)、用臺賬報表實(shí)施檢查的現象較為普遍。有的上級工會(huì )部署工作任務(wù) 、下達工作指標前，與下級工會(huì )溝通協(xié)調不充分，對基層實(shí)際情況考慮不細致、不周全，有時(shí)一刀切，不顧及基層單位的差異性。
（二）調查研究多，掌握實(shí)情少。
每年全市工會(huì )系統開(kāi)展的調研活動(dòng)不可謂不多，但大多來(lái)去匆匆，走馬觀(guān)花，蜻蜓點(diǎn)水，與基層工會(huì )和一線(xiàn)職工缺乏深度交流，缺乏面對面的有效溝通，調研提綱過(guò)于原則和寬泛，針對性不強，沒(méi)有真正關(guān)注到基層工會(huì )和職工想什么、盼什么、急什么、要什么。運用現代手段和群眾語(yǔ)言與群眾打交道方面較為欠缺，不善于鼓勵和引導基層和職工講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，了解掌握情況不夠及時(shí)、全面、準確。
調查研究對工作的指導、促進(jìn)不夠。在選擇調研單位時(shí)，經(jīng)常去的都是情況好的單位、事先安排的單位，有經(jīng)驗有典型的單位，久而久之，這些工作做的相對好些的單位，工作積極推動(dòng)，獲得的榮譽(yù)多，接受的上級工會(huì )指導多，工作越做越好，而一些條件差、基礎相對薄弱的單位，領(lǐng)導去得少，工作不被重視，趨于邊緣化，積極性和主動(dòng)性都打了折扣，工作差距越拉越大，造成了工作不平衡，冷熱不均，兩極分化嚴重。
有時(shí)為完成黨政和上級工會(huì )安排的任務(wù)而被動(dòng)下基層調研，缺乏積極性、主動(dòng)性、針對性、計劃性，有時(shí)甚至就一個(gè)主題重復調研；有些調研，安排布置時(shí)聲勢浩大，調研過(guò)程熱熱鬧鬧，最終在形成調研成果時(shí)卻虎頭蛇尾，真正高質(zhì)量的調研報告不多。
（三）考核檢查多，指導服務(wù)少。
工會(huì )的績(jì)效考核、職工之家（小家）考核、組織建設考核等綜合性、單項性考核檢查名目繁多，為在規定時(shí)間內完成任務(wù)，考核檢查過(guò)程往往只停留在走走看看，搞搞座談，聽(tīng)聽(tīng)匯報，翻翻臺賬資料等形式上，基層也疲于應付，有時(shí)甚至弄虛作假。多數考核檢查不注重針對存在的問(wèn)題提出指導意見(jiàn)和工作要求、不注重跟蹤服務(wù)，不能達到指導基層，促進(jìn)基層提升工作水平的目的。
（四）開(kāi)展活動(dòng)多，職工認同少。
調研數據顯示，我市工會(huì )每年雖然開(kāi)展活動(dòng)很多，但是職工認同度并不高，受訪(fǎng)的職工只有41%表示參加過(guò)工會(huì )組織的活動(dòng)。部分職工（多為青年職工）直言不諱地表示，工會(huì )活動(dòng)質(zhì)量不高，方式老套，吸引力不夠。有些活動(dòng)雖然表面上熱熱鬧鬧，場(chǎng)面大，但是并不對職工的味口、并不符合職工意愿，工會(huì )費了很大的勁，但有些職工認為沒(méi)有實(shí)際意義，是搞形勢主義，有浪費、作秀之嫌。
（五）工會(huì )組建多，發(fā)揮作用少。
從調查情況來(lái)看，78%的受訪(fǎng)職工知道單位建立了工會(huì )組織， 66%的受訪(fǎng)職工知道單位的工會(huì )干部是誰(shuí)，但是只有26%的受訪(fǎng)職工認為工會(huì )組織作用很大，29%的職工認為工會(huì )組織沒(méi)有作用。由此可見(jiàn)，基層工會(huì )組建工作做得不扎實(shí)，重形式、輕實(shí)質(zhì)、不規范的現象一定程度存在。
（六）職工訴求多，真正解決少。
調研數據顯示，85%的受訪(fǎng)職工職認為，有困難和問(wèn)題需要工會(huì )組織的幫助；90%的企業(yè)受訪(fǎng)職工認為工會(huì )組織能夠將職工的意見(jiàn)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映。但是，66%的受訪(fǎng)職工認為在利益受到損害時(shí)，工會(huì )組織沒(méi)有能力真正幫助他們解決問(wèn)題。
工會(huì )干部普遍反映，對職工提出的訴求，工會(huì )沒(méi)有硬資源、硬手段從根本上滿(mǎn)足和解決，他們多數時(shí)候心有余而力不足，也很無(wú)奈。
二、產(chǎn)生“四化”問(wèn)題的原因分析
（一）工會(huì )組織體制和考核方式不夠科學(xué)。
1、組織體制上。我國工會(huì )組織屬于典型的行政機關(guān)的結構形式，各級地方工會(huì )的機構設置基本套用黨政機關(guān)模式，享有特定的行政級別，并按照行政方式運作，沒(méi)有充分體現工會(huì )工作特點(diǎn)。
2、考核方式上。黨組織對工會(huì )一直延續著(zhù)傳統的、行政色彩濃厚的考核模式，未建立符合工會(huì )工作特點(diǎn)的考核評價(jià)標準和體系。工會(huì )自身也未建立起服務(wù)對象，即職工群眾對工會(huì )工作的評價(jià)機制。
（二）工會(huì )干部宗旨意識有待強化。
部分工會(huì )干部認為工會(huì )是邊緣化部門(mén)，對工運事業(yè)缺乏熱愛(ài)，沒(méi)有從內心深處意識到工運事業(yè)的重要性，只是把工會(huì )工作當成一個(gè)養家糊口的飯碗或是拉關(guān)系結識人脈的渠道，缺乏做好工會(huì )工作的責任感和使命感。部分工會(huì )干部對職工群眾缺乏感情，忘記了自己代表誰(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)，在工作上沒(méi)有做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，為群眾想得少、做得少，不愿意沉下身子真正走近群眾，真正傾聽(tīng)他們的訴求，真正為他們排憂(yōu)解難，做工作有趨易避難、避重就輕的想法。部分工會(huì )干部官本位思想和等級觀(guān)念較嚴重，在職工面前擺架子、使臉子。還有一些工會(huì )領(lǐng)導干部工作理念、工作方法簡(jiǎn)單化，不恰當地照搬行政機關(guān)的工作方法和管理辦法。
（三）工會(huì )干部能力素質(zhì)存在差距。
1、思想觀(guān)念滯后。部分工會(huì )干部思想觀(guān)念守舊、僵化，對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)，職工隊伍結構的多元化、思想狀況的復雜化認識不足，對改革中的一些深層次問(wèn)題缺乏思考，導致應變能力差，對工作中出現的新問(wèn)題、新?tīng)顩r，辦法不多，應對不力、效果不實(shí)。
2、知識儲備不足。有的工會(huì )干部對國家大政方針沒(méi)有及時(shí)動(dòng)態(tài)學(xué)習，工作不能有效圍繞中心，服務(wù)大局，抓不到點(diǎn)子上。有的工會(huì )干部對工會(huì )的專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習不夠，業(yè)務(wù)能力弱，不能很好的履職盡責。有的工會(huì )干部對先進(jìn)科技知識缺乏學(xué)習，不能很好的適應辦公自動(dòng)化的要求，不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現代手段開(kāi)展工作。有的工會(huì )干部不鉆研工會(huì )工作的特點(diǎn)和要求，找不到做群眾工作的規律，抓不準群眾的“生物鐘”，工作做不到實(shí)處。
（四）工會(huì )資源配置較為失衡。
1、人力配備上。整個(gè)工會(huì )系統呈“倒金字塔”形，頭重腳輕，上級機關(guān)編制多，人員足，基層編制少，人員少，且兼職普遍，全總關(guān)于基層專(zhuān)職工會(huì )干部應按不低于職工人數千分之三比例配備的規定落實(shí)不好，形成了“上面千條線(xiàn)、下面一根針”的困境。如，武漢化學(xué)工業(yè)區工會(huì )目前無(wú)編制，實(shí)際配備干部2人；街道工會(huì )1個(gè)，2名干部均為兼職。東湖風(fēng)景區工會(huì )核定行政編3個(gè)，事業(yè)編2個(gè)，實(shí)際配備4人，少配1人，但4人需承擔工會(huì )、共青團和婦聯(lián)等多方面工作；街道工會(huì )1個(gè)，7名工會(huì )干部均為兼職。青山區總工會(huì )下轄11個(gè)鄉鎮（街道）工會(huì )，工會(huì )干部55人均為兼職。東西湖區總工會(huì )下轄鄉鎮（街道）工會(huì )12個(gè)，鄉鎮（街道）工會(huì )干部35人均為兼職；其他區總工會(huì )（開(kāi)發(fā)區工會(huì )）鄉鎮工會(huì )干部兼職比例達到60%左右。此外，有些區長(cháng)期抽調工會(huì )干部（甚至是主要領(lǐng)導干部）從事拆遷、維穩等非本職工作，較多鄉鎮（街道）習慣把年紀大、身體狀況不太好的同志安置性配備到工會(huì )崗位，使本就偏弱的基層工會(huì )雪上加霜。
2、經(jīng)費保障上。現行工會(huì )經(jīng)費分成層級是全總，省、市、縣（區）總工會(huì )四級，有穩定的來(lái)源，但鄉鎮（街道）、工業(yè)園區（社區）工會(huì )，以及近年來(lái)大量成立的工會(huì )聯(lián)合會(huì )、樓宇工會(huì )沒(méi)有經(jīng)費來(lái)源，嚴重制約了其職責履行和作用發(fā)揮。此外，基層工會(huì )普遍認為下級工會(huì )向上級工會(huì )上解50%的經(jīng)費比例過(guò)高，導致其開(kāi)展工作和活動(dòng)財力不足。
（五）工會(huì )機構弱化僵化。
1、基層組織削弱。盡管我國《工會(huì )法》和相關(guān)的政策法規明文規定，不得隨意撤銷(xiāo)、合并工會(huì )組織，但事實(shí)上，在機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)改革過(guò)程中，工會(huì )往往是首當其沖被撤并的對象。如，2013、2015年武漢機構改革中，市城管委、市衛計委、市文化局、市民政局等單位機構設置的文件中均未提及工會(huì )組織。國有企業(yè)改制過(guò)程中，比較普遍的做法是將工會(huì )合并到黨群工作部，工會(huì )專(zhuān)職干部大幅減員，有些由國有改制為民營(yíng)企業(yè)后，工會(huì )組織更是名存實(shí)亡。有些加強基層工會(huì )的舉措實(shí)施起來(lái)困難重重，如，全總提出在條件成熟的鄉鎮（街道）可以成立總工會(huì )，但機構編制職數均無(wú)法落實(shí)。
2、機構設置不活。工會(huì )領(lǐng)導機關(guān)內部部室設置多沿襲過(guò)去的老模式，與當前形勢任務(wù)不匹配。比如，非公經(jīng)濟、信息化、農民工等應當加強的工作沒(méi)有對口部門(mén)。同時(shí)，現有的有些部門(mén)的工作職能又交叉重疊。
（六）外部環(huán)境有待優(yōu)化。
1、部分黨組織重視支持還不到位。一是思想認識不到位。部分黨委領(lǐng)導干部對工會(huì )工作的重要性認識不夠，覺(jué)得可有可無(wú)，導致抓工會(huì )工作不主動(dòng)、不積極、不給力。二是指導工作不到位。有些黨委領(lǐng)導干部對工會(huì )的法規政策、基本知識、組織體制、工作特點(diǎn)了解不多、研究不夠，不能及時(shí)地對工會(huì )工作把關(guān)定向、進(jìn)行指導。三是考核評價(jià)體系不到位。工會(huì )工作成效沒(méi)有納入到各級黨委領(lǐng)導班子和分管負責同志的考核目標中。
2、工會(huì )工作的法律法規還不完善。現行的工會(huì )法律法規、勞動(dòng)關(guān)系法律法規，有些條款制訂時(shí)間較早，與市場(chǎng)經(jīng)濟條件下工會(huì )工作的職能，勞動(dòng)關(guān)系的新情況、新特點(diǎn)不相適應，造成了工會(huì )工作的被動(dòng)。
3、工會(huì )和職工參與渠道還不通暢。工會(huì )干部、一線(xiàn)職工、勞動(dòng)模范在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中的比例偏低，聲音不夠、力量有限。有些部門(mén)制訂涉及職工群眾利益的改革措施不注重聽(tīng)取工會(huì )和職工意見(jiàn)。
三、克服工會(huì )“四化”問(wèn)題的對策建議
（一）進(jìn)一步強化三種意識。
1、強化大局意識。吃透黨的方針政策和改革發(fā)展戰略，進(jìn)行前瞻性思考和分析，把工會(huì )工作放到黨和政府的工作大局中思考、把握和推動(dòng)；樹(shù)立工會(huì )工作的大格局理念，積極主動(dòng)地爭取黨的領(lǐng)導和政府的支持，爭取黨政賦予更多資源手段；加強與其他群團組織、社會(huì )組織的溝通、協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，學(xué)會(huì )借勢借力，提高整合、調配資源的能力和水平。
2、強化服務(wù)意識。把密切聯(lián)系職工群眾作為工會(huì )工作的生命線(xiàn)，堅持以職工群眾為中心，牢固樹(shù)立服務(wù)意識和職工群眾利益無(wú)小事的思想，當好第一知情人、第一報告人、第一幫扶人、第一監督人。在提升服務(wù)能力、挖掘服務(wù)資源、完善服務(wù)手段、創(chuàng )新服務(wù)載體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、形成服務(wù)體系等方面持續下功夫，特別要在打造普惠化的服務(wù)平臺和運用互聯(lián)網(wǎng)手段為職工提供及時(shí)、管用服務(wù)等方面要取得進(jìn)步和突破，讓職工有事情想得到工會(huì )、找得到工會(huì )，工會(huì )又能解決具體問(wèn)題，使工會(huì )真正成為做職工群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人。
3、強化責任意識。改革開(kāi)放的不斷深化，使經(jīng)濟關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益復雜，對工會(huì )工作提出了更高要求、更多挑戰，工會(huì )履職的難度大大增加。這種形勢下，工會(huì )干部必須以更高的責任感和事業(yè)心，積極研究、大膽實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新工作思路、方法和途徑。要以“守正篤實(shí)、久久為功”的定力和毅力自我加壓、克難攻堅；要以舍我其誰(shuí)的勇氣，敢于擔當、扎實(shí)工作，上對黨和國家負責，下對職工群眾負責，全面履行教育、維護、建設、參與四項職責。
（二）進(jìn)一步廓清三類(lèi)關(guān)系。
1、廓清工會(huì )與黨的關(guān)系。工會(huì )與黨的關(guān)系，本質(zhì)上是工人階級群眾組織與工人階級先鋒隊組織之間的關(guān)系。首先，工會(huì )必須主動(dòng)、自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導，這是基本的政治原則，也是工會(huì )組織的靈魂。同時(shí)，工會(huì )作為職工自愿結合的群眾組織，要從自身的群眾性特點(diǎn)出發(fā)，按照《中華人民共和國工會(huì )法》、《中國工會(huì )章程》，以及相關(guān)的法律法規和政策制度，獨立自主、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。這二者互為條件、辯證統一，不可偏廢和背離。
（2）廓清工會(huì )自身組織體系關(guān)系。堅持地方工會(huì )與產(chǎn)業(yè)工會(huì )相結合的組織領(lǐng)導原則。針對小微企業(yè)大量增加的現狀，在區級層面探索組建產(chǎn)業(yè)工會(huì )的模式和方法；明確地方工會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )的職責定位，以及地方工會(huì )對產(chǎn)業(yè)工會(huì )的組織領(lǐng)導原則。理清跨區域集團公司的工會(huì )隸屬關(guān)系。強化基層工會(huì )以同級黨組織領(lǐng)導為主，同時(shí)接受上級工會(huì )領(lǐng)導的雙重領(lǐng)導體制，健全完善上級工會(huì )與下級工會(huì )同級黨組織的溝通協(xié)調機制。對于沒(méi)有建立黨組織的非公企業(yè)，要特別強調上級工會(huì )的指導服務(wù)。
3、廓清企業(yè)中工會(huì )與行政的關(guān)系。目前，很多企業(yè)工會(huì )成為了企業(yè)行政的附庸，政治上沒(méi)地位、經(jīng)費和人事上沒(méi)保障，卻又承擔了大量本屬于行政部門(mén)的瑣碎事務(wù)，嚴重影響了作用發(fā)揮。按照《工會(huì )法》的規定，基層工會(huì )組織具備《民主通則》規定的法人條件的，依法取得社會(huì )團體法人資格，工會(huì )經(jīng)費獨立，工會(huì )主席是法人代表，從這個(gè)角度而言，企業(yè)工會(huì )與企業(yè)行政實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟關(guān)系的雙方代表，是對等關(guān)系。企業(yè)工會(huì )成為企業(yè)行政附庸的一個(gè)很重要原因是因為工會(huì )干部端的是老板的飯碗，要探索增強企業(yè)工會(huì )獨立性的辦法，強調工會(huì )與行政的對等關(guān)系，使工會(huì )干部能挺直腰桿為維護職工群眾的合法權益說(shuō)話(huà)辦事。
（三）進(jìn)一步革新工作運行方式。
1、革新自上而下的行政化工作套路。適度運用行政手段開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)、管理工會(huì )事務(wù)有一定效果，但背離群團組織特點(diǎn)，常態(tài)化、不適當地套用行政手段和方法開(kāi)展工作，會(huì )脫離群眾。避免行政化弊端，工會(huì )要做到三戒：一是戒文山會(huì )海，盡量少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )、開(kāi)有效的會(huì )、開(kāi)有價(jià)值的會(huì )。二是戒唯數字報表論業(yè)績(jì)，逐步減少以行政命令下指標推進(jìn)工作的僵硬方式，加強上下級工會(huì )之間的溝通協(xié)調，加強上級工會(huì )對下級工會(huì )的指導服務(wù)，下達目標任務(wù)要符合基層實(shí)際情況，既不好高騖遠無(wú)法完成，又能有效推進(jìn)工作。三是戒黨八股式的官樣文章，不說(shuō)官話(huà)、套話(huà)、空話(huà)，多運用群眾語(yǔ)言宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、部署工作。
2、革新墨守成規和安于現狀的工作狀態(tài)。新的時(shí)代條件下，職工結構多元、思想多元、訴求多元，工會(huì )必須不斷創(chuàng )新思路、創(chuàng )新工作方法，才能找準為職工服務(wù)的脈，才能把工作做到職工的心坎上。在工作重心設置上，要進(jìn)一步突出維護職能，以一線(xiàn)職工、農民工、困難職工為重點(diǎn)群體，努力解決他們最困難最操心最憂(yōu)慮的實(shí)際問(wèn)題，要輕形式重實(shí)效，輕數量重質(zhì)量。工作方法上，要跟上互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代步伐，綜合運用網(wǎng)站、熱線(xiàn)、論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等手段，著(zhù)力打造線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的扁平化工作模式。工作時(shí)間安排上，要想職工群眾之所想，急職工群眾之所急，在雙休日和節假日安排工作人員值班，做到職工到訪(fǎng)隨時(shí)有工作人員接待。
3、革新自我循環(huán)的封閉工作模式。建立工會(huì )工作重要事項、重大安排事前征詢(xún)職工代表意見(jiàn)制度，將職工意見(jiàn)作為決策的重要依據。建立會(huì )員評估工會(huì )工作績(jì)效制度，把職工群眾認可度、支持度作為衡量工會(huì )工作的重要標準。加強與社會(huì )各界聯(lián)系，建立工會(huì )工作的“第三方評價(jià)”機制。開(kāi)展“專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)工會(huì )”活動(dòng)，邀請專(zhuān)家學(xué)者與工會(huì )干部一起研究工會(huì )的理論和實(shí)踐問(wèn)題，提升工會(huì )工作的科學(xué)化水平。
（四）進(jìn)一步夯實(shí)基礎基層。
1、規范基層建設。轉變重建制輕規范、重結果輕程序的做法，建立完善組建基層工會(huì )的制度規范，努力使建起來(lái)的基層工會(huì )達到有機構、有載體、有制度、有經(jīng)費、有責任人、有績(jì)效“六有”標準。要指導督促基層工會(huì )履行職責、開(kāi)展工作和活動(dòng)，形成在職工中的影響，增強吸引力、凝聚力，逐步消除“掛牌工會(huì )”、“空殼工會(huì )”。
2、增強基層力量。著(zhù)力轉變上下失衡、頭重腳輕的局面。一是牢固樹(shù)立工會(huì )經(jīng)費為職工服務(wù)、為基層服務(wù)的觀(guān)念，推動(dòng)經(jīng)費分成體制的改革，增加對基層工會(huì )的經(jīng)費投入和補貼額度，使有限經(jīng)費盡可能向基層傾斜；著(zhù)力研究工會(huì )聯(lián)合會(huì )、聯(lián)合工會(huì )、樓宇工會(huì )、社區工會(huì )、開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )無(wú)固定經(jīng)費來(lái)源的問(wèn)題，建立制度、開(kāi)辟渠道，為其履行職責提供經(jīng)費保障。二是充實(shí)基層工會(huì )人員配備，爭取編辦等部門(mén)支持，明確對區、街和機關(guān)事業(yè)單位工會(huì )干部編制職數的核定，確保鄉鎮（街道）工會(huì )至少有一名專(zhuān)職工會(huì )干部；加強對協(xié)理員、工資集體協(xié)商指導員等社會(huì )化工會(huì )工作者的使用、考核、管理，確定合理的薪酬待遇，幫助基層工會(huì )留住人才、用好人才。
3、推進(jìn)基層工會(huì )主席直選。杜絕基層工會(huì )主席由黨組織或行政任命、委派等錯誤做法。擴大基層民主，以先試點(diǎn)后推廣，先局部后整體，先低層后高層的方式逐步推行基層工會(huì )主席直選，使選出的主席真正符合群眾意愿。通過(guò)職工信任的倒逼，激發(fā)基層工會(huì )主席的事業(yè)心、責任感和全心全意為職工服務(wù)的熱情。
（五）建強干部隊伍。
（1）加大作風(fēng)建設力度。鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐、“三嚴三實(shí)”、“嚴守政治規矩嚴明政治紀律”等活動(dòng)成果，列出整改清單，切實(shí)整改在形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義等方面存在的突出問(wèn)題。建立作風(fēng)建設長(cháng)效機制，引導干部不斷強化宗旨意識、群眾意識，始終保持與職工群眾的緊密聯(lián)系，持續轉變工作作風(fēng)，真正把為民清廉、求真求實(shí)的價(jià)值追求深深根植于思想和行動(dòng)中。
（2）加大輪崗交流力度。建立完善工作人員在機關(guān)內部的正常輪崗交流制度，讓干部，特別是年青干部進(jìn)行多崗位鍛煉和提高。爭取黨政支持，建立工會(huì )干部和黨政干部的雙向交流制度，切實(shí)改變工會(huì )干部“出生入死”、缺乏活力和動(dòng)力的被動(dòng)局面。
（3）加大教育培訓力度。制定切實(shí)可行、符合干部知識結構需求的培訓計劃。把法律、黨的政治理論、工會(huì )業(yè)務(wù)知識、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等作為培訓重點(diǎn)內容。采取請進(jìn)來(lái)、送出去，建立網(wǎng)上課堂，開(kāi)辦工會(huì )干部夜校等辦法，提供形式多樣、內容豐富的干部教育培訓服務(wù)，提高工會(huì )干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。建立工會(huì )干部實(shí)踐鍛煉制度，讓其在基層一線(xiàn)經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、長(cháng)才干。建立工會(huì )干部持證上崗制度，落實(shí)基層工會(huì )干部崗前培訓的要求。
（4）加大職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化力度。完善面向社會(huì )招聘社會(huì )化工會(huì )工作者的制度辦法，規范招聘流程，保證錄用人員質(zhì)量。把工會(huì )招錄人員納入政府公益崗位，爭取相關(guān)政策，拓展其發(fā)展空間。探索以外包形式聘請專(zhuān)業(yè)人才為工會(huì )工作提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的模式。
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