以圣誕節為題的高一學(xué)生作文范文
居住證暫行條例明年施行 可享多項公共服務(wù)
近日，國務(wù)院總理李克強簽署第663號國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》，將于2016年1月1日起施行。
將于明年1月1日起施行,持證人可享受多項基本公共服務(wù)和便利
近日,國務(wù)院總理李克強簽署第663號國務(wù)院令,公布《居住證暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),《條例》將于2016年1月1日起施行。
《條例》共23條,以《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》為依據,以各地已出臺的居住證制度為參考,注意與戶(hù)口、身份證制度的比較,突出居住證的賦權功能,突出政府及其相關(guān)部門(mén)的服務(wù)職能,在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利,另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng )造條件提供更好的服務(wù)。
上述基本公共服務(wù)和便利主要有:一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機動(dòng)車(chē)登記等便利;二是通過(guò)梯度賦權機制要求各地積極創(chuàng )造條件,逐步擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標準,并定期向社會(huì )公布;三是明確持證人申請登記居住地常住戶(hù)口的銜接通道及各類(lèi)城市確定落戶(hù)條件的標準。
《條例》的公布施行,必將對促進(jìn)新型城鎮化的健康發(fā)展,推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,保障公民合法權益,促進(jìn)社會(huì )公平正義發(fā)揮重要作用。
細數居住證的含金量
隨著(zhù)《居住證暫行條例》將于明年1月1日起實(shí)施,我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代。居住證制度關(guān)乎億萬(wàn)流動(dòng)人口的切身利益,讓我們看一看,這次國家層面出臺的規定,賦予了居住證多少“含金量”?
1·門(mén)檻有多高?
居住證含金量高不高,還得先看難不難辦。
《居住證暫行條例》這樣規定:“公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以依照本條例的規定申領(lǐng)居住證。”
總的來(lái)看,目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市,對居住證申領(lǐng)設置的“門(mén)檻”總體來(lái)看要求也大都不是很高。“國家版”居住證在這個(gè)方面可以說(shuō)“惠及更多流動(dòng)人口”。
2·福利有多少?
居住證最重要的含金量,自然是其附帶的各項公共服務(wù)。
《居住證暫行條例》規定,居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì )保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。同時(shí)還為居住證持有人列出了多項基本公共服務(wù)和便利。
基本公共服務(wù)包括:義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù)等。
便利是指:按照國家有關(guān)規定辦理出入境證件;按照國家有關(guān)規定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證;機動(dòng)車(chē)登記;申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證;報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料等。
可以發(fā)現,根據“國家版”居住證制度,居住證持有人已能夠享受接近居住地戶(hù)籍居民的服務(wù)和待遇。尤其是在廣大流動(dòng)人口十分關(guān)注的子女教育問(wèn)題上,“國家版”居住證明確作出了政策安排。雖然這樣的安排目前還止步于義務(wù)教育階段,沒(méi)有涉及牽動(dòng)人心的高考,但是希望還是有的,因為條例也說(shuō)了:“國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當積極創(chuàng )造條件,逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標準,并定期向社會(huì )公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。”
3·能不能落戶(hù)?
居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn),就在于是否有轉為戶(hù)籍的通道。
《居住證暫行條例》用了近600字的篇幅,對“國家版”居住證的落戶(hù)通道進(jìn)行了詳細規定:首先,居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶(hù)條件的,可以根據本人意愿,將常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入居住地。
然后,針對不同規模的城鎮、城市的居住證持有人落戶(hù)條件,條例分別進(jìn)行了詳細規定:
建制鎮和城區人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶(hù)條件最低,在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所即可。
城區人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶(hù)條件也不高,有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、參加社保達到一定年限就可以,而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開(kāi)落戶(hù)限制。不過(guò)對于城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規定,但對住所不得設置住房面積、金額等要求,對社保年限的要求不得超過(guò)3年。
到了城區人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市,落戶(hù)條件就開(kāi)始變高了。合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、參加社保達到一定年限都是必須的。城區人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市還可以對就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規定,也可結合本地實(shí)際,建立積分落戶(hù)制度。
至于城區人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市,條例明確應當根據城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,以具有合法穩定就業(yè)和合法穩定住所、參加城鎮社會(huì )保險年限、連續居住年限等為主要指標,建立完善積分落戶(hù)制度。里外透著(zhù)一個(gè)字:“嚴”。
專(zhuān)家指出,近年來(lái)我國許多城市已經(jīng)開(kāi)始探索實(shí)施居住證制度。此次“國家版”居住證制度出臺后,需要各地及時(shí)出臺政策跟上改革腳步,將居住證的“含金量”真正兌現為人們的幸福生活。
問(wèn)答·為什么要制定該條例?
國務(wù)院法制辦公室負責人昨日就《居住證暫行條例》相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。該負責人表示,隨著(zhù)我國城鎮化的快速推進(jìn),大量農村勞動(dòng)力向城市轉移就業(yè),同時(shí),城市間的人口流動(dòng)也不斷加速。據第六次人口普查數據顯示,全國跨縣(市、區)居住半年以上的人口達到1.7056億。這部分常住人口為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重大貢獻,但在教育、醫療、養老、住房保障等方面難以與當地戶(hù)籍人口享受同等的基本公共服務(wù),工作和生活面臨諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題如果長(cháng)期得不到有效解決,將會(huì )引發(fā)一系列的社會(huì )風(fēng)險和矛盾。
黨中央、國務(wù)院高度重視上述問(wèn)題,近年來(lái)作出一系列推進(jìn)城鎮化建設和戶(hù)籍制度改革的重大決策部署,特別是2014年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》和同年7月國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》,都將建立居住證制度作為創(chuàng )新人口管理的一項重要舉措提出了明確要求。
條例規定了政府及相關(guān)部門(mén)哪些工作職責?
國務(wù)院法制辦公室負責人表示,條例突出了政府及其相關(guān)部門(mén)的服務(wù)職能。
一是明確縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)的機制,有關(guān)部門(mén)應當根據各自職責,做好居住證持有人的權益保障、服務(wù)和管理工作。
二是規定縣級以上人民政府應當將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,完善財政轉移支付制度,將提供基本公共服務(wù)和便利所需費用納入財政預算。
三是規定縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立和完善人口信息庫,分類(lèi)完善各類(lèi)信息系統及居住證持有人信息采集、登記工作,加強信息共享,為實(shí)現基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持。
四是規范了國家機關(guān)及其工作人員的服務(wù)和管理行為,如限期制發(fā)居住證、對持證人個(gè)人信息予以保密、免費辦理首次證件及簽注手續等,并對無(wú)故拒絕受理、發(fā)放,違反規定收取費用,利用便利收受他人財物等違法行為,規定了相應的法律責任。
【以圣誕節為題的高一學(xué)生作文】相關(guān)文章：
以圣誕節為題的作文11-28
道德為題高一作文通用05-08
以生活為題的高一作文（精選69篇）01-13
以橋為題的800字高一作文（通用43篇）10-09
以難忘的小學(xué)生活為題作文02-16
故鄉為題的作文01-27
以成熟為題的作文01-19
以牽掛為題的作文01-19
- 相關(guān)推薦