春天的希望作文700字

——2014年2月11日在湖州市第七屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

湖州市代市長(cháng) 陳偉俊

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年主要工作

　　過(guò)去的一年，面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和歷史罕見(jiàn)的重大自然災害，全市上下認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，牢牢把握“穩中求進(jìn)、轉中求好”總基調，深入實(shí)施“八大專(zhuān)項行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展“兩看兩比”活動(dòng)，現代化生態(tài)型濱湖大城市建設取得新的成就。地區生產(chǎn)總值達到1803.2億元，比上年增長(cháng)9%;固定資產(chǎn)投資1070億元，增長(cháng)10.2%;社會(huì )消費品零售總額766.2億元，增長(cháng)13.1%;外貿進(jìn)出口總額95.3億美元，其中出口80.9億美元，分別增長(cháng)9.3%和9.5%;財政總收入271.7億元，其中地方財政收入154.7億元，分別增長(cháng)10%和11.6%;城鎮居民人均可支配收入36220元，農村居民人均純收入19044元，分別增長(cháng)9.8%和10.8%;城鎮新增就業(yè)5.82萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.07%;居民消費價(jià)格總水平上漲2.1%;人口自然增長(cháng)率2.2‰。預計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例達到2.3%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減2.8%、 2.8%、 3.5%和4%以上。除固定資產(chǎn)投資等個(gè)別指標外，市七屆人大三次會(huì )議確定的主要預期目標順利實(shí)現;十方面民生實(shí)事項目全面完成;寧杭高鐵建成通車(chē)，我市跨入“高鐵時(shí)代”;爭創(chuàng )國家生態(tài)文明建設先行示范區取得積極進(jìn)展，成功創(chuàng )建國家森林城市，國家歷史文化名城申報工作通過(guò)專(zhuān)家組考察評估。

　　(一)經(jīng)濟轉型升級扎實(shí)推進(jìn)。以有效投入促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。統籌浙商回歸、外資利用、央企合作，推動(dòng)招商引資聚焦“大好高”項目，到位省外浙商回歸資金144.6億元、外資10.6億美元，新簽約總投資10億元以上項目16個(gè)。開(kāi)展“百個(gè)項目、百日攻堅”行動(dòng)，市重點(diǎn)建設完成投資474.6億元，工業(yè)“雙十雙百”、服務(wù)業(yè)“雙百”計劃均超額完成。提升產(chǎn)業(yè)平臺集聚功能，南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區優(yōu)化提升、省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區開(kāi)發(fā)建設扎實(shí)推進(jìn)。加強重大項目用地保障，新增建設用地指標2.4萬(wàn)畝，盤(pán)活存量建設用地5129畝，批而未供土地凈減少4352畝。安吉獲得“全國國土資源節約集約模范縣”稱(chēng)號。強化金融支持實(shí)體經(jīng)濟，新增金融機構貸款231.5億元，完成直接融資121.4億元，小額貸款公司等新型金融組織穩步發(fā)展，民間融資規范管理試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　以工業(yè)強市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。加快推進(jìn)工業(yè)結構調整，六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到52.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)12%、11.8%和14.4%，南潯電梯等一批特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。印染、造紙、制革、化工四大行業(yè)列入淘汰計劃的76家企業(yè)全部關(guān)停到位，吳興區織里童裝產(chǎn)業(yè)轉型升級取得積極進(jìn)展，長(cháng)興縣成功打造“全國粉體產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區”。出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展“20條”，服務(wù)業(yè)增加值占比提高到40.2%。農貿市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計劃全面完成，湖州文化發(fā)展集團、旅游發(fā)展集團相繼成立，安吉縣成為國家鄉村旅游度假實(shí)驗區，浙江省長(cháng)三角金融后臺基地落戶(hù)德清。大力發(fā)展品質(zhì)農業(yè)，新建成糧食生產(chǎn)功能區10.4萬(wàn)畝、現代農業(yè)園區8.3萬(wàn)畝，農技研發(fā)與推廣體制機制創(chuàng )新改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，湖州農業(yè)科技園區晉升“國字號”，吳興區被列為國家現代農業(yè)示范區農業(yè)改革與建設試點(diǎn)。出臺支持開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展“20條”，外貿出口穩定增長(cháng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　以創(chuàng )新驅動(dòng)增強發(fā)展活力。出臺創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“22條”，推進(jìn)科技創(chuàng )新“六個(gè)一”重點(diǎn)工作，我市入圍國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市和知識產(chǎn)權示范城市。加強創(chuàng )新平臺建設，省級現代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區掛牌設立，德清省級科技成果轉化實(shí)驗區加快建設，長(cháng)興國家大學(xué)科技城、安吉科教文新區建設全面推進(jìn)。強化政產(chǎn)學(xué)研金合作，與中科院、浙江大學(xué)等大院名校的合作不斷深化，市本級首家科技銀行組建成立。制定優(yōu)化企業(yè)人才服務(wù)“10條”，新引進(jìn)“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍人才79名，新入選“國千” 6人、“省千” 9人。大力推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機構、提升創(chuàng )新能力，新認定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)62家。實(shí)施“四換三名”工程，在創(chuàng )新發(fā)展中培大育強、扶小促優(yōu)，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)新增51家，達到370家，其中超億元企業(yè)18家;完成“個(gè)轉企” 6060家、“規下轉規上” 229家、“限下轉限上” 252家。

　　(二)城鄉環(huán)境面貌持續改善。城市功能品位不斷提升。統籌交通等重大基礎設施建設，杭長(cháng)高速公路北延項目正式開(kāi)工， 318國道改線(xiàn)工程加快實(shí)施，長(cháng)湖申航道浙江段擴建工程全線(xiàn)建成。有序推進(jìn)湖州中心城市重點(diǎn)城建項目，梁希森林公園一期建成開(kāi)放， 10個(gè)老小區綜合整治全面完成，新浙北、東吳國際相繼落成，外環(huán)線(xiàn)、奧體中心等建設步伐加快。整體推進(jìn)中心城市建設，湖州開(kāi)發(fā)區綜合交通樞紐區塊框架全面拉開(kāi)，太湖度假區濱湖開(kāi)發(fā)建設水平不斷提升，吳興東部新區建設持續推進(jìn)，南潯城區功能形象切實(shí)改善。全面治理城市交通擁堵，打通了一批斷頭路，改善了一批擁堵點(diǎn)，全市投放公共自行車(chē)5550輛。中心城區集中整治百日行動(dòng)取得實(shí)效，“數字城管”系統建成運行。三縣城市建設力度進(jìn)一步加大，織里鎮、新市鎮小城市培育試點(diǎn)不斷深化，中心鎮發(fā)展改革加速推進(jìn)。

　　美麗鄉村建設繼續深化。新建成市級美麗鄉村94個(gè)，安吉成為全國首個(gè)美麗鄉村標準化創(chuàng )建示范縣，德清被評為全省美麗鄉村創(chuàng )建先進(jìn)縣。中心村建設加快推進(jìn)，歷史文化村落保護和利用工作進(jìn)一步加強。完成農村土地綜合整治復墾1.7萬(wàn)畝。市區美麗鄉村路建設行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全市農田水利五項標準化工程和氣象現代化建設加快推進(jìn)，農用電力線(xiàn)路改造工作全面開(kāi)展。新創(chuàng )建五星級農村社區服務(wù)中心90個(gè)。大力推進(jìn)新農村建設綜合配套改革，八里店南片新農村綜合改革試驗區建設不斷深化，南潯城南城鄉一體化發(fā)展試驗區建設全面啟動(dòng)，全市村級集體資產(chǎn)股份合作制改革完成率達到53.7%。

　　城鄉環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。完成舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村改造1844.6萬(wàn)平方米，拆除違法建筑851.4萬(wàn)平方米，“三改一拆”實(shí)現“三年任務(wù)一年完成”。全面開(kāi)展“四邊三化”和“清理河道、清潔鄉村”行動(dòng)，一批環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題得到集中整治。組織實(shí)施河道清淤疏浚保潔等治水十大工程，全市河道逐一落實(shí)“河長(cháng)制”，水環(huán)境治理工作基本實(shí)現“近期潔”的目標。成功列入全國首批水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)，四大重點(diǎn)水利工程全部獲批立項。在全省率先開(kāi)展大氣復合污染防治工作，建筑揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣治理等十大工程扎實(shí)推進(jìn)。鐵腕推進(jìn)礦山企業(yè)綜合治理，拆除無(wú)礦山加工機組253套，建筑石料出港外銷(xiāo)量壓縮40%以上。加大農業(yè)面源污染治理力度，實(shí)施生豬、溫室龜鱉養殖“雙控”管理。全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建工作，順利通過(guò)省級生態(tài)市技術(shù)核查。

　　(三)社會(huì )民生事業(yè)加快發(fā)展。民生保障持續強化。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，推進(jìn)失業(yè)預警試點(diǎn)工作，就業(yè)形勢保持穩定。社會(huì )保障覆蓋面進(jìn)一步擴大，全社會(huì )養老、醫療、失業(yè)、低保待遇水平得到新提高，在全省率先開(kāi)展覆蓋城鎮職工、城鄉居民的大病保險試點(diǎn)。開(kāi)工建設城鎮保障房項目46個(gè)，完成農村困難群眾危舊房改造1111戶(hù)。教育現代化建設加快推進(jìn)，發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃全面完成，政府助學(xué)工程深入實(shí)施。加強公共文化服務(wù)體系建設，建成農村文化禮堂116個(gè)，“文化走親”項目榮獲第十六屆全國“群星獎”，文化發(fā)展指數提升至全省第三位。群眾體育蓬勃發(fā)展，環(huán)太湖國際公路自行車(chē)賽等重大賽事成功舉辦。實(shí)施縣級公立醫院綜合改革，完成103家社區衛生服務(wù)機構標準化建設，縣級以上醫院“一號通”系統建成使用。聯(lián)合國人口基金“第七周期”項目扎實(shí)推進(jìn)，“幸福家庭”促進(jìn)計劃深入實(shí)施。殘疾人以及慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　社會(huì )建設不斷加強。實(shí)施社會(huì )管理重點(diǎn)項目建設三年行動(dòng)，完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，開(kāi)展“排查整治、強基促穩”專(zhuān)項行動(dòng)，“平安湖州”建設取得新成績(jì)。“六五”普法深入推進(jìn)，法律援助不斷加強。繼續開(kāi)展公安惠民十大行動(dòng)，民意導向型警務(wù)模式創(chuàng )新發(fā)展。德清戶(hù)籍管理制度改革試點(diǎn)穩步實(shí)施、取得實(shí)效。流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理工作進(jìn)一步加強。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和誠信管理機制建設，開(kāi)展食品安全“強網(wǎng)清源”行動(dòng)，公共安全得到有效保障。雙擁工作以及國防后備力量建設不斷深化，對口支援以及民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等工作取得新成績(jì)。特別是有效應對人感染H7N9禽流感疫情和持續高溫干旱、強臺風(fēng)“菲特”等重大自然災害，把損失降到了最低。

　　(四)政府自身建設切實(shí)加強。自覺(jué)接受人大、政協(xié)等各方面的監督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。深化行政審批制度改革，新取消市級審批事項19項、下放83項、合并36項，審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高。整合建立“12345政府陽(yáng)光熱線(xiàn)”，全力打造“24小時(shí)不下班的政府”。嚴格執行中央“八項規定”和省、市辦法，建立影響機關(guān)工作作風(fēng)和效能行為問(wèn)責制度，初步測算市級“三公”經(jīng)費支出下降12.6%。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，進(jìn)一步規范公共資源交易，懲治和預防腐敗體系建設深入推進(jìn)。

　　各位代表!一年來(lái)的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)以及各方面監督支持的結果，是全市人民克難攻堅、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、外來(lái)建設者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，以及離退休老同志、社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝!向駐湖人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝!向所有關(guān)心和支持湖州發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，發(fā)展中面臨不少矛盾和困難，工作中存在一些差距和不足，主要是：市場(chǎng)需求明顯減弱，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，少數企業(yè)困難加劇;有效投資增長(cháng)乏力，特別是“大好高”項目不多，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足;經(jīng)濟結構性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;節能減排形勢嚴峻，治水、治氣和生態(tài)文明建設任重道遠;民生改善離群眾期望還有差距，影響社會(huì )和諧穩定的因素依然不少;政府自身改革步伐亟待加快，轉變職能、提升效能以及加強政風(fēng)建設都需要不斷向縱深推進(jìn)。我們有堅強的決心，有必勝的信念，一樁樁、一件件地克服困難、解決問(wèn)題，努力把各項工作做得更好!

　　二、2014年工作總體要求

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年。改革紅利不斷釋放，特色發(fā)展潛力巨大，機遇面前必須乘勢而上。經(jīng)濟下行壓力不減，區域競爭更為激烈，挑戰面前必須迎難而上。我們一定要高舉改革這面大旗，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，用足用好區位、交通、生態(tài)、人文組合優(yōu)勢，以坐不住、等不起、慢不得的責任感和緊迫感，更加扎實(shí)有為地做好政府工作，向全市人民交出滿(mǎn)意的答卷。

　　按照市委七屆五次全會(huì )暨全市經(jīng)濟工作會(huì )議作出的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委各項決策部署，突出聚力發(fā)展主題，把握穩中求進(jìn)基調，激發(fā)改革創(chuàng )新動(dòng)力，著(zhù)力建設工業(yè)強市、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、加快城鄉一體、增進(jìn)民生福祉、強化作風(fēng)保障，以積極進(jìn)取精神促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。

　　建議今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，力爭增長(cháng)15%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;外貿進(jìn)出口總額、出口額均增長(cháng)7.5%;財政總收入、地方財政收入均增長(cháng)8%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9.5%，農村居民人均純收入增長(cháng)9.5%以上;城鎮新增就業(yè)4萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?居民消費價(jià)格指數與省價(jià)格調控目標保持銜接;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比例提高0.13個(gè)百分點(diǎn);節能減排完成省下達任務(wù)。

　　按照上述總體要求和主要目標，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要堅持穩中求進(jìn)、改中求活、轉中求好，政府工作要做到“五個(gè)堅定不移”：一是堅定不移抓改革、增活力。把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節，突出政府自身改革先行、經(jīng)濟體制改革牽引，著(zhù)力在要素配置市場(chǎng)化、城鄉發(fā)展一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的改革上取得突破，全面釋放改革紅利。二是堅定不移抓發(fā)展、強經(jīng)濟。深入實(shí)施工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市戰略，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，抓牢項目建設牛鼻子，著(zhù)力擴投資、拓市場(chǎng)、興實(shí)體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，努力做大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展實(shí)力。三是堅定不移抓治水、促轉型。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全力打好“五水共治”攻堅戰，統籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，深入推進(jìn)水氣共治、城鄉共治，全面改善生態(tài)環(huán)境，加快建設美麗湖州，倒逼經(jīng)濟轉型升級。四是堅定不移抓實(shí)事、惠民生。抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，努力實(shí)現城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展同步，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體市民，保障群眾安居樂(lè )業(yè)，確保社會(huì )安定和諧。五是堅定不移抓作風(fēng)、優(yōu)保障。堅持敢擔當、重實(shí)干、善攻堅，以逢山開(kāi)路、遇河搭橋的精神抓推進(jìn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，在干事創(chuàng )業(yè)中錘煉作風(fēng)，在作風(fēng)改進(jìn)中保障發(fā)展，打造一流的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。

　　三、2014年重點(diǎn)工作

　　(一)以全面深化改革為統領(lǐng)，著(zhù)力增強發(fā)展內生動(dòng)力

　　加快政府職能轉變和機構改革。深化簡(jiǎn)政放權，繼續取消、下放一批市級行政審批事項。實(shí)施投資項目快速審批辦法，抓好涉審中介服務(wù)機構清理規范工作，全面推進(jìn)全流程高效審批服務(wù)。研究制定企業(yè)投資項目負面清單和市場(chǎng)準入標準，探索推進(jìn)事前審批轉向事后監管。推進(jìn)政府性項目投融資體制改革，加強和規范債務(wù)管理。完成新一輪市、縣區政府機構改革，優(yōu)化機構設置、職能配置，加快推行權力清單制度。進(jìn)一步推進(jìn)事權下移、力量下沉，著(zhù)力推動(dòng)市本級加快發(fā)展、增強實(shí)力。

　　激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新活力。深入實(shí)施支持浙(湖)商創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展大提升十大工程，鼓勵民間資本辦醫、辦學(xué)、辦文化，參與基礎設施建設，進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域。繼續推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，引導民營(yíng)企業(yè)加強制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，力爭在多層次資本市場(chǎng)掛牌、上市企業(yè)15家。健全接滬融杭長(cháng)效機制，積極對接和服務(wù)上海自貿區，借力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。打造通關(guān)、物流、保險、結匯、退稅一站式外貿綜合服務(wù)平臺，構建外貿展會(huì )、跨境電商、境外設點(diǎn)、境外收購“四位一體”外貿發(fā)展新模式。深化區域合作，加強對口支援，推進(jìn)對外交流。

　　推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革。統籌用地保障和耕地保護，新增建設用地指標1.8萬(wàn)畝，墾造耕地8000畝，完成農村土地綜合整治復墾8000畝。推進(jìn)工礦廢棄地復墾利用工作，實(shí)施城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。探索建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市機制，全面推進(jìn)農村宅基地確權登記發(fā)證，深化長(cháng)興農村宅基地用益物權保障制度改革試點(diǎn)。穩步調整城鎮土地使用稅政策，強化企業(yè)單位用地用電產(chǎn)出效益評價(jià)，加快健全用電、用水、用氣階梯價(jià)格、差別價(jià)格制度，完善排污權有償使用和交易制度。全力爭取擴大信貸有效投放，推進(jìn)中小微企業(yè)、“三農”領(lǐng)域金融服務(wù)創(chuàng )新，力爭金融機構貸款新增230億元以上。深化地方金融改革創(chuàng )新，支持小額貸款公司等新型金融組織穩健發(fā)展，推動(dòng)民間融資規范管理實(shí)現縣區全覆蓋。加快社會(huì )信用體系建設，維護區域信用環(huán)境和經(jīng)濟金融秩序。

　　(二)以提質(zhì)增效為核心，著(zhù)力加快經(jīng)濟轉型升級

　　切實(shí)擴大有效投資。堅持引浙商、招央企、選外資多管齊下，著(zhù)力招大、引強、選優(yōu)，強化建鏈、延鏈、補鏈，完善“大好高”產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)推進(jìn)工作機制，力爭省外浙商回歸到位資金160億元，央企合作實(shí)到資金30億元，實(shí)到外資11.3億美元。堅持引進(jìn)市外項目和培育本土企業(yè)一視同仁，狠抓大項目建設，支持成長(cháng)型企業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體加大有效投入力度。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鄉建設提升、公共服務(wù)完善、基礎設施優(yōu)化，實(shí)施市重點(diǎn)建設項目182項，力爭當年完成投資500億元。在工業(yè)六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各實(shí)施百項重大項目，當年完成投資分別超百億元。推動(dòng)南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區“一核四輔”高質(zhì)量發(fā)展，做強核心區塊、做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢企業(yè)。加快省際承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區差異化競爭、特色化發(fā)展。

　　全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。高標準推進(jìn)國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市建設，進(jìn)一步打造國家知識產(chǎn)權示范城市等四張科技名片。加快現代物流裝備等3個(gè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區以及22個(gè)省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設，新認定國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)60家以上。深化與大院名校的政產(chǎn)學(xué)研合作，推廣德清省級科技成果轉化實(shí)驗區建設經(jīng)驗，新引進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng )新載體15家，組織實(shí)施100項科技成果轉化的產(chǎn)業(yè)化項目。深入實(shí)施南太湖系列人才引育工程，新增“國千”、“省千”人才15名左右。大力推進(jìn)“四換三名”，淘汰涉及200家以上企業(yè)的落后產(chǎn)能，實(shí)施1000項左右的工業(yè)現代化技改項目，盤(pán)活存量建設用地6200畝，組織300家以上實(shí)體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù);推動(dòng)企業(yè)兼并重組、做大做強，抓好質(zhì)量強市建設和品牌創(chuàng )新、標準創(chuàng )新，實(shí)施領(lǐng)軍型、成長(cháng)型、創(chuàng )業(yè)型“三個(gè)一批”優(yōu)秀企業(yè)家建設工程。

　　加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng )強，實(shí)施現代裝備制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新、智能制造、品牌培育、技工培養“四位一體”提升行動(dòng)計劃，切實(shí)抓好現代物流裝備等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新綜合試點(diǎn)。全面完成印染、造紙、制革、化工四大行業(yè)整治提升年度任務(wù)，進(jìn)一步加快吳興織里童裝、南潯小木業(yè)、德清小鑄鍛、長(cháng)興耐火、安吉小竹業(yè)等行業(yè)整治提升步伐。加快推進(jìn)南太湖旅游綜合體、天使樂(lè )園等重大旅游項目建設，推動(dòng)南潯古鎮爭創(chuàng )5A級景區，啟動(dòng)建設湖州旅游公共服務(wù)(集散)中心，爭創(chuàng )國家鄉村度假(休閑)示范區。加快商業(yè)布局優(yōu)化和流通網(wǎng)絡(luò )建設，促進(jìn)傳統商貿業(yè)與現代網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟融合發(fā)展。加快物流園區建設，推進(jìn)安吉川達、南潯鑫達等重點(diǎn)內河支線(xiàn)項目。大力發(fā)展文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、健康養生等新興服務(wù)業(yè)。統籌糧食安全保障和品質(zhì)農業(yè)發(fā)展，新建糧食生產(chǎn)功能區10萬(wàn)畝，全面完成11個(gè)省級現代農業(yè)綜合區建設。加快建立現代種業(yè)發(fā)展體系，推廣生態(tài)循環(huán)型農作新模式。大力培育家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農民，推進(jìn)現代農業(yè)綜合體建設，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　(三)以“五水共治”為突破口，著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　全面加強環(huán)境綜合治理。堅持“五水共治、治污先行”，認真落實(shí)四級“河長(cháng)制”和河流交界斷面水質(zhì)考核獎懲制度，加快城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造和污水處理配套管網(wǎng)建設，農村生活污水治理設施確保實(shí)現行政村全覆蓋、盡快實(shí)現自然村全覆蓋，年內覆蓋到70%的規劃保留自然村，農戶(hù)受益率提高到50%以上，新建設施運行負荷率達到70%以上，確保取得水環(huán)境“中期清”的階段性成果。大規模開(kāi)展河道清淤整治，加快農田水利五項標準化工程建設，不斷提高防洪抗洪能力;加強城鎮排水管網(wǎng)和泵站建設，切實(shí)保障城鎮汛期安全;強化水源地保護，加快城鄉一體供水設施建設，確保城鄉居民飲用水安全;嚴格執行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，積極推進(jìn)節水型城市建設。以治塵、治煙等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大霧霾治理力度，深化大氣復合污染綜合防治，加強道路揚塵、露天堆場(chǎng)、秸稈焚燒等治理工作，加快工業(yè)廢氣、車(chē)船尾氣等治理進(jìn)度，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。推進(jìn)廢舊物資回收利用體系建設，開(kāi)展污泥刷卡轉運工作試點(diǎn)，建立土壤污染聯(lián)防機制。堅持減點(diǎn)控量、治污達標，繼續強化礦山企業(yè)綜合治理。深入推進(jìn)“四邊三化”，鞏固整治成果，完善長(cháng)效機制。繼續推進(jìn)“三改一拆”，全面開(kāi)展無(wú)違建縣區創(chuàng )建工作，著(zhù)力加強拆后利用和建設。

　　切實(shí)抓好節能減排和生態(tài)保護。嚴格實(shí)行新建項目能耗等量置換、減量置換制度，健全空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入體系，從源頭上控制和減少高能耗、重污染項目建設。組織實(shí)施節能技改“雙百”行動(dòng)和60項以上污染減排重點(diǎn)項目，加大煤改氣、光伏發(fā)電、光熱利用推廣力度，加快工業(yè)企業(yè)、規模畜禽養殖場(chǎng)治污設施建設與改造提升。開(kāi)展企業(yè)核定用能工作，加強公共機構節能管理，推進(jìn)建筑、交通、商貿等領(lǐng)域的節能降耗。加強排污企業(yè)規范化管理，推進(jìn)刷卡排污系統建設。全力創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設先行示范區，完成環(huán)境功能區劃編制，加快全國水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)碳匯試驗和試點(diǎn)，逐步健全生態(tài)補償機制。加快生態(tài)縣區、生態(tài)市聯(lián)創(chuàng )步伐，力爭通過(guò)省級生態(tài)市驗收。

　　(四)以城鄉一體化為目標，著(zhù)力提升新型城市化水平

　　統籌中心城市和小城鎮建設。加快推進(jìn)龍溪港東岸改造、小西街歷史文化街區修繕整治等一批重點(diǎn)項目，不斷提升湖州中心城市核心區功能。加快綜合交通樞紐區塊、黃芝山西拓區、康山分區等開(kāi)發(fā)建設，打造湖州開(kāi)發(fā)區發(fā)展新空間。完成南太湖區域概念性規劃編制，加快啟動(dòng)長(cháng)兜港以東片區基礎設施建設，推進(jìn)南太湖一體化開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)梁希森林公園二期、湖山大道項目，穩步推進(jìn)南郊風(fēng)景區開(kāi)發(fā)建設。加大對吳興、南潯城市建設的支持力度，切實(shí)提升城市整體發(fā)展功能�；�本建成中心城市外環(huán)線(xiàn)項目，加快城市內部交通微循環(huán)建設，大力發(fā)展公共交通，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。推進(jìn)智慧城市建設，構建“大城管”格局，提高城市精細化管理水平。全力抓好德清省級城鄉體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)三縣城市建設不斷躍上新水平，促進(jìn)縣城與湖州中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)小城市培育試點(diǎn)新三年行動(dòng)計劃，加快中心鎮改革發(fā)展，選擇有條件的地方開(kāi)展新型城鎮化、城鄉一體化先行先試。

　　打造美麗鄉村升級版。深化美麗縣區、鄉鎮、村、戶(hù)“四級聯(lián)創(chuàng )”，提升和建成5條美麗鄉村示范帶。加強歷史文化村落保護和利用，加快中心村培育和建設，打造一批精品村、特色村。深化農村環(huán)境連片整治，完善“戶(hù)集、村收、鄉鎮運、市縣處理”的農村垃圾收集處置模式，探索構建城鄉一體環(huán)境保潔長(cháng)效管理機制。全面開(kāi)展市區美麗鄉村路建設行動(dòng)，全市建成農村聯(lián)網(wǎng)公路200公里，完成農村公路大中修230公里，加固和改造病害橋梁60座。大力拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源陽(yáng)光化管理，發(fā)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。深入推進(jìn)八里店南片新農村綜合改革試驗區和南潯城南城鄉一體化發(fā)展試驗區建設。深化與浙江大學(xué)的市校合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次。

　　加快重大基礎設施建設。完成杭寧高速公路拓寬項目前期，加快杭長(cháng)高速公路北延、 318國道改線(xiàn)工程建設，建成104國道長(cháng)興夾浦段等干線(xiàn)公路項目，啟動(dòng)實(shí)施京杭運河湖州段航道整治工程。加快推進(jìn)商合杭鐵路、湖蘇滬鐵路、申嘉湖高速公路西延項目前期，繼續深化軌道交通規劃研究。加強太湖流域水環(huán)境綜合治理，全面推進(jìn)四大重點(diǎn)水利工程建設。不斷加強電力、信息化等基礎設施建設，提升安全保障和高效運營(yíng)水平。

　　(五)以民生改善為根本，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧穩定

　　加快民生事業(yè)發(fā)展。千方百計增加城鄉居民收入，做好低收入群眾增收工作。加大對“零就業(yè)”家庭、失業(yè)人員、被征地農民等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)引導和創(chuàng )業(yè)扶持工作。引導適合人群積極參加社會(huì )保險，穩步提高參保人員待遇水平。整合市區新農合制度，推進(jìn)城鄉居民基本醫療保障一體化。不斷健全社會(huì )養老服務(wù)體系，統籌推進(jìn)社會(huì )救助體系建設。支持慈善等公益事業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展，加快現代職業(yè)教育體系建設，提升高等教育發(fā)展水平。加快文化基礎設施和基層網(wǎng)絡(luò )建設，打造“文化街景”等特色品牌，加大文藝精品創(chuàng )作支持力度。進(jìn)一步加強歷史文化名城和文化遺產(chǎn)保護工作。不斷完善公共體育設施，推進(jìn)全民健身，發(fā)展競技體育。實(shí)施市級公立醫院改革，優(yōu)化和調整醫療資源布局，加強中心城區社區衛生服務(wù)體系和基層醫療衛生機構能力建設，推進(jìn)和規范醫師多點(diǎn)執業(yè)制度，加快創(chuàng )建省級衛生強市。啟動(dòng)市中心醫院遷建項目前期工作，加快吳興區人民醫院、南潯區人民醫院建設。落實(shí)“單獨兩孩”政策。穩步推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度，促進(jìn)社會(huì )力量參與社會(huì )事業(yè)建設。

　　推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。堅持系統、依法、綜合、源頭治理，大力提升“平安湖州”建設水平。分類(lèi)推進(jìn)鄉鎮、街道社會(huì )服務(wù)管理中心規范化建設，促進(jìn)基層公共服務(wù)、社會(huì )治理水平的提升。實(shí)行四類(lèi)社會(huì )組織直接登記制度，推動(dòng)社會(huì )組織更好發(fā)揮作用。加快城鄉社區建設，推進(jìn)基層民主自治。培育法治文化，加強法律服務(wù)，推動(dòng)涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決。完善民意導向型警務(wù)新模式，深化社會(huì )治安防控體系建設。健全流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理體系。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)監管機制創(chuàng )新，加大安全隱患排查和整治力度，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故。完善食品藥品全過(guò)程監管和可追溯制度，提高監管效率和水平。推進(jìn)應急聯(lián)動(dòng)體系建設，提高氣象、地質(zhì)等災害防御能力。加強國防動(dòng)員和人民防空建設，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　各位代表!解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生福祉是最大的政績(jì)。今年，我們將全力以赴辦好以下十方面民生實(shí)事項目：一是城鄉治水。啟動(dòng)建設太湖水廠(chǎng)。開(kāi)工建設苕溪防洪與清水入湖河道整治工程。完成170公里以上城鎮污水配套管網(wǎng)建設。建筑石料實(shí)際開(kāi)采量控制在5000萬(wàn)噸左右，在產(chǎn)礦山100%達到市級以上綠色礦山標準。督促66家造紙、印染行業(yè)重點(diǎn)涉水企業(yè)完成整治提升。完成中心城區二環(huán)西路(江南車(chē)城)、太湖路-陵陽(yáng)路口、外環(huán)東路-苕溪路口、青銅路-龍王山路口4個(gè)內澇點(diǎn)的治理。二是大氣治理。督促浙能長(cháng)興電廠(chǎng)完成1臺火電機組脫硝改造，統一能源熱電、織里長(cháng)和熱電、南太湖熱電、協(xié)鑫熱電、加怡新市熱電等企業(yè)完成8臺熱電機組脫硫改造，湖州南方水泥集團完成4條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)脫硝改造。創(chuàng )建建筑施工場(chǎng)所綠色工地30個(gè)。實(shí)施中心城區過(guò)境渣土、礦石運輸車(chē)輛加蓋密閉全天候監管。中心城區高污染機動(dòng)車(chē)限行區域擴大10平方公里以上。中心城區城市道路機械化清掃率達到50%。三是食品安全。新增無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三品”生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝。完成10家農貿市場(chǎng)改造提升;創(chuàng )建流通環(huán)節食品安全電子化管理示范單位50家。食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率達到100%。四是住房保障。新竣工保障性住房5356套。對950戶(hù)農村困難群眾危舊房實(shí)施改造。建成漁民陸上安置房950套。五是宜居環(huán)境。創(chuàng )建市級美麗鄉村40個(gè)。創(chuàng )建市級生態(tài)村50個(gè)。完成中心城區10個(gè)老小區綜合整治。六是公共交通。新增、更新公交車(chē)100輛，調整和優(yōu)化公交線(xiàn)路20條。完成中心城區三環(huán)東路-吳興大道、二環(huán)西路-西塞山路等5個(gè)擁堵點(diǎn)的治理;打通高富路延伸、所前街延伸等4條斷頭路;建成時(shí)代廣場(chǎng)公交換乘中心和馨水園、太湖度假區公交首末站;新增公共自行車(chē)2000輛。七是就業(yè)幫扶。幫扶困難人員就業(yè)3000人。開(kāi)展殘疾人就業(yè)幫扶2000人。八是醫療服務(wù)。完成湖州健康信息服務(wù)平臺建設，全市醫院實(shí)現檢查檢驗報告網(wǎng)上查詢(xún)，市級醫院實(shí)現分時(shí)段預約掛號;完善基層“20分鐘醫療衛生服務(wù)圈”，新(遷)建和改擴建社區衛生服務(wù)中心12家、社區衛生服務(wù)站98家;實(shí)施尿毒癥患者血透服務(wù)提升工程，增強市中心醫院、市中醫院、市第一醫院以及縣區醫院血透服務(wù)能力，新增血透機60臺。完成紅十字應急救護普及培訓4.5萬(wàn)人以上。九是養老助殘。新建成居家養老服務(wù)照料中心200家;對1萬(wàn)名生活困難老人給予養老服務(wù)補貼。對計生失獨父母給予特扶金和社會(huì )養老保險政府補助。為4萬(wàn)名殘疾人購買(mǎi)意外傷害保險，為500戶(hù)困難殘疾人家庭免費改造無(wú)障礙設施。十是教育文體。中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費減免惠及6萬(wàn)人次，“營(yíng)養改善計劃”惠及義務(wù)教育段家庭貧困學(xué)生2萬(wàn)人次，助學(xué)券惠及家庭困難中小學(xué)生2000人次。建成農村文化禮堂100個(gè)。開(kāi)展文化走親200場(chǎng)、中心城區社區數字電影放映200場(chǎng)。新建成市級社區全民健身活動(dòng)示范點(diǎn)50個(gè)。

　　(六)以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，著(zhù)力加強政府自身建設

　　努力建設法治型政府。全面貫徹浙江省法治政府建設實(shí)施標準，把依法行政的各項要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，堅持重大決策出臺前向人大報告、聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)，認真執行人大及其常委會(huì )決議、決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。主動(dòng)接受輿論監督和社會(huì )公眾監督，完善重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾聽(tīng)證、社會(huì )公示制度。推進(jìn)“湖州發(fā)布”政務(wù)微博建設，提升政府信息公開(kāi)水平。全面推行行政執法責任制，促進(jìn)規范執法、公正執法、文明執法。

　　加快建設服務(wù)型政府。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴肅整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，建立健全密切聯(lián)系群眾、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度、長(cháng)效化機制。深化“兩看兩比”活動(dòng)，全面加強以提高行政效能為重點(diǎn)的政府執行力建設，大力推進(jìn)政府工作項目化管理、責任化考核，促進(jìn)政府服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。完善“12345政府陽(yáng)光熱線(xiàn)”運行機制，著(zhù)力提高群眾滿(mǎn)意度。切實(shí)加強教育、監督、管理，努力建設一支講政治、顧大局、有激情、能干事的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。

　　全力建設廉潔型政府。堅持用制度管權、管事、管人，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，認真落實(shí)廉政建設責任制，嚴格執行各項紀律規定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。厲行勤儉節約，嚴禁鋪張浪費，“三公”經(jīng)費預算總額在上年預算基礎上壓縮30%。加強財政資金和政府性投資項目監督管理，切實(shí)提高資金使用績(jì)效。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。

　　各位代表!發(fā)展成就令人鼓舞，改革勢頭催人奮進(jìn)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，讓我們在中共湖州市委的領(lǐng)導下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、振奮精神，敢于擔當、真抓實(shí)干，為實(shí)現“四個(gè)翻番”、打造“四個(gè)湖州”，加快建設現代化生態(tài)型濱湖大城市而努力奮斗!

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