愿景高三寫(xiě)景作文
2016年1月26日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議開(kāi)幕，省長(cháng)陳求發(fā)代表遼寧省人民政府向大會(huì )作《政府工作報告》。
(一)全面貫徹黨中央、國務(wù)院振興發(fā)展戰略舉措
認真落實(shí)各項政策。按照中央提出的財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)支持政策，主動(dòng)作為、抓緊對接。對中央預算內投資比照西部地區補助標準執行的政策等，要實(shí)打實(shí)地與國家有關(guān)部委匯報和銜接，爭取盡快落實(shí)到位，切實(shí)用好用足這些重大政策。
積極爭取改革試點(diǎn)。圍繞國務(wù)院提出的13項試點(diǎn)內容，要先行先試，扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革、投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化與信息化融合、創(chuàng )新企業(yè)百強等方面的試點(diǎn)，力爭年內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，用持續加力的改革破解發(fā)展瓶頸。
抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作。積極爭取中央企業(yè)與我省共建產(chǎn)業(yè)園區。加快建設沈陽(yáng)中德高端裝備制造業(yè)園區、大連中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、沈陽(yáng)和大連軍民融合發(fā)展示范園區。抓好城區老工業(yè)區和獨立工礦區搬遷改造。
加快實(shí)施重大項目。全力推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、結構調整帶動(dòng)力強的重點(diǎn)工程。抓緊落實(shí)央企、民企和滬企遼寧行簽署的重大合作項目。加快建設長(cháng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)中石油煉化一期工程、中石油遼陽(yáng)石化結構調整、中國兵器遼寧華錦石化改擴建、大連恒力石化煉化一體化等項目，主動(dòng)做好前期工作，力爭年內全部開(kāi)工。
(二)努力保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)
把有效投資作為穩增長(cháng)的關(guān)鍵，進(jìn)—步優(yōu)化投資結構。抓好交通、能源、水利、通信、郵政等基礎設施建設。加快推進(jìn)京沈客專(zhuān)、省重點(diǎn)輸供水工程、紅沿河核電二期等一批重點(diǎn)項目。推出一批面向社會(huì )資本參與的重大項目，不斷激發(fā)民間投資活力。把擴大消費作為穩增長(cháng)的基礎，通過(guò)增加城鄉居民收入，提高消費能力，改善消費環(huán)境，促進(jìn)消費結構升級，不斷滿(mǎn)足城鄉居民消費需求。重點(diǎn)推進(jìn)信息、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政、綠色消費等6大領(lǐng)域消費，充分釋放消費的巨大潛力。
把增加出口作為穩增長(cháng)的支撐，著(zhù)力支持重點(diǎn)出口基地和出口品牌建設，發(fā)展跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，積極推進(jìn)采購貿易，拓展多元化國際市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)貿易，提升服務(wù)外包競爭力。讓遼寧制造、遼寧裝備更多地走向國際市場(chǎng)。
把企業(yè)作為穩增長(cháng)的主體，制定支持企業(yè)調整結構和科技創(chuàng )新的政策措施，推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域“營(yíng)改增”試點(diǎn)，貫徹落實(shí)國家統一制定的非稅收入優(yōu)惠政策，清理規范涉企行政事業(yè)性收費，繼續減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
(三)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
抓好行政審批制度改革。再取消下放一批審批項目，大幅度減少前置審批。制定權力清單、責任清單、負面清單，加快建設網(wǎng)上審批平臺。從注重事前審批，轉向加強事中事后監管，更多地依靠市場(chǎng)和法律手段管理經(jīng)濟。
繼續深化國資國企改革。抓好發(fā)展混合所有制企業(yè)、規范董事會(huì )建設、改組國有資本運營(yíng)公司、減輕企業(yè)歷史負擔等改革試點(diǎn)。深化企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革。實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，推進(jìn)各級行政機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。做好國企“三供一業(yè)”分離移交。提高國有資本的收益率和國有企業(yè)的競爭力。
支持民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展。著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng )辦、成長(cháng)、稅費、融資等方面存在的實(shí)際困難。推廣政府與社會(huì )資本合作等投融資模式，拓展民間資本投資渠道，為民間資本提供大顯身手的舞臺。繼續深化工商登記制度改革，放寬市場(chǎng)準入。支持中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，培育壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團，為經(jīng)濟發(fā)展注入新能量。
深化預算管理改革，建立全面規范、高效透明的預算管理制度。推進(jìn)依法理財，優(yōu)化轉移支付結構。加強省級專(zhuān)項資金規范管理。建立健全政府債務(wù)管理制度和風(fēng)險預警處置機制。
推進(jìn)金融改革創(chuàng )新。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。加大金融支持中小微企業(yè)力度，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。推動(dòng)地方金融機構快速發(fā)展，支持大連商品交易所建設成為亞洲重要期貨交易中心。不斷把金融規模做大、質(zhì)量做優(yōu)、金融生態(tài)環(huán)境做好。
穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。做好公務(wù)用車(chē)制度改革。
(四)著(zhù)力抓好創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。加強產(chǎn)學(xué)研用合作，推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟建設，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，促進(jìn)重大科技成果在遼寧轉化和產(chǎn)業(yè)化。加大知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理力度。
完善區域創(chuàng )新體系。積極申報、爭取建設沈陽(yáng)、大連國家自主創(chuàng )新示范區。加快建設共性、專(zhuān)業(yè)、綜合服務(wù)三類(lèi)創(chuàng )新平臺，構建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。加強與中科院合作，建設沈陽(yáng)材料國家實(shí)驗室、潔凈能源實(shí)驗室和機器人與智能制造創(chuàng )新研究院。落實(shí)科技金融示范區建設計劃。
市場(chǎng)競爭、科技競爭，歸根結底是人才競爭。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，堅持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng )新，讓人才真正成為創(chuàng )新驅動(dòng)的核心要素。大力培養和引進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng )新型科技人才和高素質(zhì)專(zhuān)家型人才。積極引進(jìn)海外研發(fā)團隊，吸引國際高層次人才和海外留學(xué)人員來(lái)遼創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。加大應用型、復合型、技能型人才培養和引進(jìn)力度。高度重視企業(yè)家隊伍建設，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，創(chuàng )造公平公正的發(fā)展環(huán)境，讓所有創(chuàng )業(yè)者和企業(yè)家在遼沈大地上“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，都有施展才華、發(fā)展事業(yè)的廣闊天地。
(五)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，是振興發(fā)展的核心任務(wù)。要堅持走新型工業(yè)化道路，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。充分利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，做大做強數控機床、發(fā)電和輸變電裝備、石化和冶金裝備、船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強汽車(chē)行業(yè)競爭力。提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵品種，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，拉長(cháng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條。適應市場(chǎng)需求，扶持一批農產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展，抓緊布局—批重大項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚和項目落地，提高園區投資質(zhì)量和產(chǎn)出效率。
積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能制造、民用航空航天、海洋工程、軌道交通、新能源裝備等高端裝備制造業(yè)。加快發(fā)展機器人及智能成套裝備。重點(diǎn)扶持沈陽(yáng)新松產(chǎn)業(yè)園、大連金州新區國家智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和沈撫新城機器人產(chǎn)業(yè)帶建設。支持鞍山發(fā)展銀行智能裝備。著(zhù)力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。積極扶持集成電路設計業(yè)、芯片制造業(yè)和重點(diǎn)裝備制造業(yè)，逐步完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛星導航與位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的大數據應用示范，打造信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統。積極發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)。大力支持生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥等新產(chǎn)品與新工藝開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高性能醫學(xué)裝備、新型體外診斷產(chǎn)品高端化發(fā)展。加快發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)與國際大型航空企業(yè)開(kāi)展總裝、發(fā)動(dòng)機、零部件等重大合作項目。支持通用航空產(chǎn)業(yè)園區建設。做大做強臨空產(chǎn)業(yè)。努力將遼寧老工業(yè)基地打造成國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重要承載地。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。繼續實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計劃，著(zhù)力提高城區服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重，引導現代服務(wù)業(yè)聚集區提質(zhì)升級。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、融資租賃、會(huì )展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立。加快傳統服務(wù)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)零售業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。推進(jìn)農產(chǎn)品現代流通體系建設。發(fā)揮供銷(xiāo)社的優(yōu)勢和作用，構建服務(wù)三農的綜合平臺。深化沈陽(yáng)、大連兩地機場(chǎng)一體化合作，聯(lián)合構建東北亞航空門(mén)戶(hù)樞紐。
把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為新常態(tài)下具有戰略意義的新增長(cháng)點(diǎn)，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，擴大旅游產(chǎn)業(yè)區域合作。加強旅游設施建設，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，打造具有國際影響力的旅游目的地，加快建設旅游強省。
(六)促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展
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